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找准工作切入点坚持清单式指导不断开创xx县人大代表工作全新局面——人大常委会主任在全市人大代表工作经验交流会上的发言（区县）
人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。做好代表工作，是法律赋予人大常委会的重要职责。今年以来，在市人大常委会的指导和县委的高度重视下，xx县人大常委会从贯彻落实组织法、代表法以及中发〔20xx〕xx号、x发〔20xx〕xx号文件精神入手，找准工作切入点，坚持清单式指导，逐步摸索出一条适合xx实际、有利代表发挥作用的路子，有力地促使全县代表工作经常化、制度化、规范化，取得了明显的成效。
一、坚持高位推进，落实指导清单，压实各项代表工作任务
俗话说：基础不牢，地动山摇。在乡镇工作生活的人大代表占全县各级代表总数的xx％以上，乡镇人大自然就成为代表工作的“主战场”。但是，由于多种原因，乡镇人大工作中仍存在着人员履职不够到位、场所利用不够充分、活动实效有待提高等问题，这些问题不解决，乡镇人大就不能充分发挥作用，从而影响了代表工作的整体水平。为此，我们通过目标任务清单化、过程管理动态化，推动代表工作全面提质增效：一是领导重视，带头担当。县委高度重视我县人大工作的开展，年初专题听取县人大常委会的工作汇报，并提出指导建设意见。县人大常委会也成立了由常委会主任为组长、副主任任副组长、各委室主要领导为成员的乡镇（街道）人大指导工作领导小组，并下设办公室负责日常具体工作。机构成立后，常委会全体领导经常深入到各镇、村实地检查、调研，及时了解代表工作动态，帮助解决代表工作中遇到的困难和问题。二是制定清单，明确任务。围绕人大的职权范围和主要业务工作，制定下发了各类代表履职活动资料档案收集的具体清单，涵盖一个重点（代表建议交办及督办）、两个会议（乡镇人代会会议、主席团会议）、三个平台（代表履职网络平台、代表履职活动中心、代表之家）、四项活动（代表集中视察、代表小组活动、代表向选民述职、选民接待日）等x个方面，确保各镇（街道）人大拿起清单就知道标准是什么、具体干什么、检查看什么。县人大常委会开展争先创优、督查指导都严格对照任务清单开展，确保统一步调、统一行动。三是强化督导，力促实效。为保证清单指导效果，由县人大常委会领导牵头，组成若干检查指导组，不定期深入各镇（街道）检查代表履职平台硬件建设，抽检县、镇代表活动资料的档案收集、归档管理情况，指出其存在的不足，并有针对性地提出改进的具体意见，要求整改落实到位。严格督促各镇（街道）人大对照清单要求自检，按照“缺什么补什么”的原则认真查漏补缺，逐一完善。极大地推动了各镇（街道）人大主席（联络办主任）在规范化建设中当主角、尽主责、抓主业，进一步提高了工作积极性和人大主席团的权威，改变了以往基层人大代表工作边缘化、松散化的局面。
二．树立先进典型，强化现场推进，高质量打造代表履职平台
针对闭会期间，代表与群众联系不够紧密，也没有公共场所接待群众的问题，我们制定印发了《关于加强xx县人大代表联系人民群众履职平台建设的实施意见》，在全县层面深入推进人大代表履职平台和基层人大规范化建设工作。将全县xxx名县人大代表按照属地原则，划分到各自选区的镇（街道）开展相关代表履职活动。县人大常委会专门下派工作指导组，先后树立福旺、北通、张黄、大成等县级履职平台建设先进典型。共x次召开全县乡镇人大工作和代表履职平台建设工作现场推进会，促进平台建设全覆盖。组织各镇（街道）人大主席（联络办主任）、副主席、人大专干采用“一看二听三讲”的形式，集中参观先进镇人大代表履职活动中心硬件设施建设，观看人大工作专题片，查阅相关档案资料，学习借鉴先进镇介绍工作经验和成功做法，座谈交流在工作中遇到的困难、不足和疑惑，进一步理清下一步工作思路，明确工作方向和重点。通过不间断的组织现场推进、互动交流活动，各镇（街道）人大对标先进、努力追赶，有效的促进了全县人大工作的平衡发展和代表履职平台建设的全面推进。目前，全县已建成镇级“人大代表履职活动中心”xx个、村级“人大代表之家”xx个，创建企业（合作社）“人大代表之家”县级试点x个、镇级试点xx个。做到“五个有”（即：有场所、有牌子、有经费、有资料、有活动），为代表履职学习、联系选民、开展活动、沟通交流搭建了更广泛的平台，也增强了代表的责任感、归属感和荣誉感。
三、发挥主体作用，丰富代表活动，服务地方经济社会发展
主要是抓住三个结合来开展相关活动：一是把提高政治站位与代表履职能力相结合。采取召开人大例会培训全体代表、组织代表小组学习、请上级人大专家上辅导课、寄发学习资料等多种形式，以贯彻******系列重要讲话精神、党的十九大和全国“两会”精神作为主线，结合法律法规和人大代表依法履职的业务知识，丰富代表培训内容，着重提升代表的履职责任感和履职能力。今年上半年，全县共开展各类代表培训xx次，培训市、县、镇人大代表xxxx人次。二是把代表活动与推动中心工作相结合。今年，县人大常委会在抓好“人大代表向选民述职活动”、“代表接访日活动”等规定动作的同时，重点开展了“xx代表看xx”主题活动，组织县、镇代表 当前隐藏内容免费查看围绕工业园区建设、扶贫产业、招商引资、征地搬迁、乡村振兴、治安维稳等方面开展专项调研、定向视察等活动，把代表活动与推进政府工作紧密结合，以增强活动实效。比如：县人大常委会紧紧围绕“乡村振兴战略”的实施，成立专题调研组，分别对全县村庄和集镇规划建设、乡村旅游发展、扶贫产业开发建设和水利项目建设，医疗卫生、教育、环保等领域开展x次专题调研，围绕存在的问题出谋献策，促进县政府及相关部门进一步推动和完善相关工作。各镇也围绕辖区经济社会发展，组织县、镇代表开展相关履职活动，取得了较好的成效。张黄镇围绕群众反映强烈的社会治安较差问题，组织代表开展调研，主动参与地方纠纷调解。今年上半年，参与调解了xx件矛盾纠纷，调解成功xx件，成功调解率为xx％。2019年第一期社会安全感和满意度抽查得分xx.xx分，创出了历史新高。北通镇代表xxx通过发展扶贫产业，直接带动北通镇、张黄镇、龙门镇等乡镇共xxx户贫困户入股分红，增收脱贫。截止x月份，全县已开展“xx代表看xx”活动xx次，涉及代表xxxx人次。开展向选民述职活动xx次，参加代表xxx人；开展接访选民xx次，参加代表xxx人，涉及群众xxxx人，收集意见xxx条，目前已解决xxx条。三是把宣传工作与提升代表履职影响力相结合。研究制定《xx县人大常委会新闻宣传工作制度》，同时在县人大网站开辟了专栏，经常性的报道人大和代表的工作信息，突出报道基层代表联系群众、带动群众脱贫致富、助人为乐、积极为群众办实事办好事的鲜活事例，形成了尊重代表、支持代表依法履职的社会氛围。今年，县人大机关荣获了自治区20xx年度人大宣传工作一等奖。到目前为止，《xx人大》《xx人大》、《xx日报》、xx电视台和县级媒体刊发和播放反映我县人大工作的作品xxx篇（次），提高了代表的影响力和荣誉感。
四、注重建议质量，创新督办方式，提升办理工作水平
县人大常委会今年重点处理好建议办理的几个环节，切实提升办理工作水平：一是提高代表建议质量。在人大会召开之前，专门组织代表就当时一些群众关注度比较高的工作开展会前视察，指导提出针对性的建议意见，督促热点问题的解决。闭会期间，引导县、镇代表依托“xx代表看xx”、“代表向选民述职”和“大接访”等代表活动的开展，围绕推进财政经济、产业经济、现代农业农村基础设施建设、脱贫攻坚、教育卫生、生态环境等方面提出有针对性的建议意见。二是创新建议督办方式。今年，在县委的高度重视与支持下，制定印发了《关于县委县政府主要领导和县人大常委会领导领衔督办县xx届人大x次会议代表重点建议的通知》，在及时整理代表在大会期间提出的xx条建议意见，召开交办会进行交办的同时，选出了xx条具有代表性的，涉及交通、水利、民生等基础设施建设的重点建议，由县委书记、县人大常委会主任、县长和县人大常委会副职领导领衔跟踪督办，切实提高代表建议办理实效。对于闭会期间代表提出建议意见，要求所属各镇（街道）分类处理和交办，对一些属县政府职能部门解决的问题，镇（街道）人大进行核实、把好关口，转交党建工作站和党群服务中心，通过层级联动的形式提出解决。据统计，今年闭会期间共收集代表提出建议xxx条，已解决xxx条。三是注重考核评价结果运用。按照规定办理时限，由选联工委会同“两办”督查室对办理结果进行考核评价，把评价结果作为绩效考评的一项重要内容，列入年底承办单位评先评优的考核指标。
