下面是小编为大家整理的学校八五普法工作开展情况,供大家参考。
学校八五普法工作开展情况
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学校“八五”普法五年规划
为深入学习贯彻党的法治思想，进一步提升全区教育系统普法工作质量和水平，根据国家和省市区“八五”普法工作要求，结合教育工作实际，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以培育和践行核心价值观为主线，以宪法教育为核心，深入开展教育系统法治宣传教育，为“十四五”时期全区教育事业高质量发展、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和 XX 人营造良好的法治环境。
（二）主要目标。以教育系统领导干部、教职工、青少年学生为重点普法对象，以落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，扎实做好教育系统法治宣传教育工作。到 2025 年，全区教育系统普法工作的针对性和实效性明显增强，广大干部师生尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断提高，教育整治法治化水平显著提升，全系统法治宣传教育的质量和水平迈上新台阶。
二、主要任务
（一）大力加强法治思想学习宣传。把学习贯彻法治思想作为重要政治任务，作为教育部门党委（党组）理论中心
- 2 - 组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育系统干部、教师等学习培训的重点课程。把法治思想融入学校教育，推动法治思想入脑入心、走深走实。深入学习宣传法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将法治思想贯彻落实到教育系统普法的全过程和各方面，引导广大干部师生坚定不移走中国社会主义法治道路。
（二）深入学习宣传以宪法中国社会主义法律体系。广泛开展宪法宣传教育活动，重点宣传社会主义制度是我国的根本制度，中国共产党领导是中国社会主义最本质的特征、是中国社会主义制度的最大优势。深入学习宣传民法典，将民法典教育纳入国民教育体系，加强青少年民法典教育。深入学习宣传教育法、教师法、义务教育法、民办教育促进法、国家通用语言文字法以及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等与履行教育职责密切相关的法律法规，不断提升依法治教意识。深入学习宣传中国社会主义法律体系，宣传行政处罚、扫黑除恶、国家安全、公共卫生安全、文明城市创建、优化营商环境、生态文明建设、个人信息保护、防治家庭暴力等方面的法律法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（三）切实做好领导干部学法用法工作。重点抓好“关键少数”，落实会前学法、法治讲座学法、重大决策前学法、警示教育学法和年度述法等制度，提高领导干部运用法治思
- 3 - 维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立健全领导干部应知应会法律清单制度，明确干部履职应当学习掌握的法治内容，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。启动实施“法治观念提升工程”，加大法治干部培训力度。认真落实国家工作人员宪法宣誓和法律知识考试制度，持续开展旁听法庭庭审活动，不断增强依法治教意识和能力。
（四）充分发挥课堂教学主渠道作用。充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，全面落实《青少年法治教育大纲》，严格执行国家课程标准，分学段开齐开足“道德与法治”课。推广启发式、互动式、探究式教学方法，加大情景模拟、案例教学等方法应用，着力提升课堂教学实效。鼓励学校提升法治教育课时占比、在校本课程中单独设立法治课。深入挖掘各类课程中蕴含的法治教育资源，加大学科融入法治教育力度。
（五）加强法治教育师资队伍建设。鼓励中小学校配备法治课专业教师，招录具有法学背景的人员担任“道德与法治”课教师。推进教师网络法治教育培训，5 年内对所有“道德与法治”课教师进行一次轮训。积极推动开展教师全员法治培训，努力让每位中小学教师每年接受不少于 5 课时的法治教育培训。
（六）持续开展“学宪法 讲宪法”活动。持续开展全
- 4 - 区中小学生宪法主题演讲比赛活动，组织在校生通过教育部全国青少年普法网参与宪法学习。在“12·4”国家宪法日期间举办“宪法宣传周”活动，组织学校与教育部通过网络连接同步参与“宪法晨读”活动。利用晨读、班（队）会、升旗仪式、课外活动等开展宪法教育，在青少年学生成人仪式、毕业仪式等活动中设置“礼敬宪法”环节，推动宪法学习制度化、常态化，让每一天都是“宪法日”。
（七）健全普法服务保障体系。积极利用教育部全国青少年普法网、“学习强国”等平台开展法治知识学习，通过线上线下相结合的方式开展法治宣传教育。深入开展法治实践教育，加强法治资源教室建设，将青少年法治教育实践基地纳入社会综合实践活动场所范围，努力推动学生每年接受法治实践教育不少于 2 课时。健全教育系统法律顾问制度，办学规模较大、法律服务需求较多的中小学校应当单独配备学校法律顾问。
（八）完善法治教育协同工作机制。完善法治副校长制度，优化法治副校长来源结构，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等方面教育，每学期至少邀请法治副校长到校举办 2 次法治讲座等法治活动。建立健全学校、家庭、社会有机结合的协同育人机制，加强与人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等单位的交流沟通，积极整合和动员各方面力量协同推进青少年法治
- 5 - 教育。
（九）深入推进依法治教和依法治校。坚持普法与依法整治相结合，将普法融入教育行政管理和学校教育教学日常管理，不断提升教育整治法治化水平。教育行政部门要健全重大行政决策程序，强化合法性审查，加强行政执法监管，配合上级部门推动构建具有地方*的教育法规规章制度体系，全面推进法治政府建设。各级各类学校要落实依法治校总体要求，完善校园矛盾纠纷多元化解机制，健全师生权利保护救济机制，加强学校法治文化建设，构建系统完备的学校依法整治制度体系，积极开展依法治校示范校创建活动。
（十）营造保障未成年人健康成长的良好法治氛围。积极开辟“第二课堂”，通过模拟法庭、知识竞赛、情景剧展演、应急演练、参观法治教育基地等形式，利用“4·15” 全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、6 月份“未成年人保护宣传月”、“12·4”国家宪法日以及学生入学、毕业等重要时间节点，结合安全、禁毒、国防、疫情防控以及防范学生欺凌、性侵害、校园贷、网络诈骗等内容，对青少年学生开展法治宣传教育，着力增强在校生的法治意识和自我保护能力。加强学校未成年人保护、教师职业道德、教育惩戒实施、安全管理等相关规章文件的学习宣传和贯彻实施，规范和保障学校、教师依法履行职责，为促进未成年学生健康成长营造良好教育环境。
- 6 - 三、实施步骤
全区教育系统“八五”普法规划从 2021 年开始实施，至 2025 年结束，共分为 3 个阶段。
（一）宣传发动阶段（2021 年下半年）。各学校根据“八五”普法要求，结合自身实际，研究制定本学校“八五”普法规划，并报区教育局备案。
（二）组织实施阶段（2021 年下半年至 2025 年）。各学校依据“八五”普法规划并结合自身实际，制定年度工作计划，认真组织实施，确保普法工作全面贯彻落实。2023 年开展中期督导检查。
（三）总结验收阶段（2025 年下半年）。按照“八五”普法规划确定的目标、内容和要求，对普法工作情况进行自查，做好查漏补缺工作，并按照上级部门统一部署对全区教育系统“八五”普法工作进行总结和验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区教育工委书记、局长任组长的 XX 区教育系统“八五”普法工作领导小组，负责统筹协调、指导督促全区教育系统普法工作。各学校要从推动教育高发展的出发，将“八五”普法工作摆到重要位置，强化组织领导，明确责任分工，细化工作方案，认真组织实施。各学校主要负责同志要按照推进法治建设第一责任人的职责要求，认真履行普法领导责任，加强日常指导和督促，推
- 7 - 动普法工作扎实有效开展。
（二）健全保障机制。各学校要按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的要求，认真落实普法责任，确定专门机构或者人员负责普法工作，完善学法用法工作机制，不断提升普法能力和水平。要将普法经费纳入本学校年度预算，鼓励设立普法专项经费。要积极探索建立校内与校外相结合的工作机制，形成推动法治宣传教育创新发展的强大合力。
（三）强化考核评估。各学校要建立日常监督、平时考核、中期评估与总结验收相结合的考核评价体系，把普法依法整治情况纳入法治建设、平安建设、文明创建、综合绩效考核等考核评价内容，在学生综合素质评价中加强对学生遵纪守法情况的考查。要强化考核评估结果运用，对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，按照有关规定严肃问责。要健全激励机制，及时宣传推广普法先进经验和典型案例，推动全区教育系统法治宣传教育工作不断取得新进展。
学校八五普法工作开展情况
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关于“八五”普法工作开展情况汇报
“八五”普法以来，我局按照县委、县政府“八五”普法规划总体要求，在县普法办的指导下，坚持普法与法治实践相结合，紧紧围绕全县工信工作重点，加强领导，与时俱进，扎实工作，为推进全县工业经济和中小企业发展营造了良好的法制环境。现将我局“八五”普法贯彻落实情况汇报如下：
一、工作开展情况
一是落实普法工作责任 。为加强对“八五”普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组。制定了“八五”普法依法治理工作计划，明确了指导思想，基本原则，目标任务，基本要求，方法步骤。压实普法工作责任，将普法教育作为加强精神文明建设和民主法制建设的重要任务来抓，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
二是创新普法宣传形式。充分利用局网站、微信公众号、入企宣传等方式开展法制宣传。开展学习宪法宣传教育活动。利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、省法治宣传教育月等活动，积极开展法治宣传教育。利用法律“六进”方式，积极送法律法规到镇街、企业。主动与企业联系，开展法治讲座、实施法律咨询。邀请 A 律师事务所主任、市律师协会会长赵钱
2 律师作了《法治政府建设》专题报告。
三是完善干部 学法制度。建立机关干部学法制度，定期组织机关干部学法。局领导干部带头学法、用法，局党组在每月理论中心组学习时加强宪法和其他法律知识学习。根据法律法规的修订，及时对学习宣传内容进行优化和补充，注重普法知识的更新，强化新法的传播普及。建立执法人员学法制度，先后开展集中培训 6 次，加强对机关干部《中小企业促进法》《民用爆炸物品安全管理条例》《民用爆炸物品销售许可实施办法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《食盐专营办法》《监控化学品管理条例》等学习。
四是提升执法能力水平。对全局执法人员集中开展《省行政执法监督条例》、《省行政程序规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规规章的专题培训。组织机关执法人员参加省司法厅组织的执法人员考试，通过率达到100%。
二、存在的问题与不足 一是法制素质能力还需提升。依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
二是普法宣传教育还不深入。普法内容的科学性、合理性还需提升，入企宣传相对较少。
三、下步工作计划
3 下一步，我局将根据县普法办统一部署，结合工作实际，认真做好“八五”普法总结验收工作，做好迎接县普法办考核验收的各项工作。同时认真总结“八五”普法经验，进一步加强普法组织领导，健全普法工作机制，立足短板谋举措，针对问题出实招，科学谋划、统筹规划，为“九五”普法工作开局做好准备。
学校八五普法工作开展情况
关于 “ 七五 ” 普法工作总结和 “ 八五 ” 普法工作部署 情形 的报告 Megan
主任、副主任，各位委员：
根据会议安排，现將“七五”普法工作总结和“八五”普法工作部署情形汇报如下，请予审议。
一、“七五”普法主要做法和工作成效
（一）抓牢“三个力”，坚持一张蓝图绘到底
一是抓顶层设计，提升普法“ 斗争 力”。將法治宣传教育工作列入区委重要工作内容，并纳入“十三五”经济社会发展总体规划。20XX 年 XX 月，区第 XX 届人大第 xx 次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的決议》。同年 XX 月正式印发《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（20XX-20XX年）》，明确全区“七五”普法的工作基调和实施步骤。
二是抓组织保障，激发机制“服务力”。成立以区委常委、宣传部长为组长的守法普法和谐小组，定期召集成员会议，切实发挥好“党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各司其责、社会广泛參与”的普法机制。法治宣传教育经费纳入年度财政预算，达到全区常住人口每人 xx 元，有效保障工作推进。
三是抓队伍建设，共筑团队“凝聚力”。由区普法办牽头组织和谐、综合指导、催促检查规划的具体实施，xx 家责任单位分工落实共性与个性任务。组建区级法治宣传专业队伍与群众队伍，成立“七五”普法讲师团、以案释法讲师团等多支专业化队伍，招募专业讲师 xx 名，吸收机关干部、在校大学生、村社群众组建多支普法志愿者队伍。
（二）深化“四大机制”，坚持一套制度管到底
一是专设机制促整合。制定《关于构建社会大普法格局的实施意见》，指导推进普法主体多元化、資源集約化。有效推动普法工作社会化、项目化，引导各界社会力量參与普法、守法实践，“律师，帮帮帮！”普法团队、“何”你說法一分钟普法短视频等项目在省社会大普法“六优”培养行动计划中受到通报表扬。
二是专发意见抓宣教。制定印发《关于贯彻落实“谁执法谁普法谁主管谁负责”普法责任制的实施意见》，构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局，为推进我区各类责任主体履行普法职责提供依据、指明方向、明确任务。
三是专列清单强履职。制定出台《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的意见》，每年下发《普法依法管理工作要点》《普法依法管理工作责任清单》等文件，明确重点对象、重点领域法治宣传教育主管单位及其工作责任，确保普法任务落实。
四是专项督查严考核。將普法工作纳入法治鹿城建设考核指标体系，强化对普法工作的客观评价和监督推动。在绩效考核的激励下，专项法治宣传、以案释法制度、重点对象法律意识提升等法治能力建设推进顺利。
（三）看准“六个关键”，坚持一以贯之抓到底
一是突出领导干部这个“关键少数”。全面实施职责清单制度，严厉落实党委（党组）中心组集体学法、法律知识培训考試、年度述法考核评议、领导干部任前法律知识考試、宪法宣誓等制度，邀请专家教授作普法报告，每年组织开展领导干部和公务员法律知识考試，集中检测领导干部全年学法成果，并直接挂钩优秀公务员等荣誉评选，全面提高领导干部依法管理的能力。
二是盯牢青少年教育这个“关键阶段”。建成区青少年综合性法治教育实践基地，年均 xx 万余名学生參加实践教育。推动学校设置法治课程，建强法治副校长、校园法律顾问等队伍，各中小学校兼职法治副校长配备率达 100%。开展多批次、多主題、多类型的校园活动，推动全区中小学生普法教育。
三是抓好村（居）普法这个“关键基础”。加强普法服务网点建设，各村（社区）设立基层公共法律服务点，聘任法律顾问近 xx 名，覆盖村社 xx 个。加强
村干部普法队伍建设，组织新任村（社区）兩委干部开展任前法治知识培训，形成一批村社法治“领头羊”。加强普法载体建设，在兩轮村社组织换届选举中，强化宣传、注重实践，推进热点法律、基层管理理念纵向滲透。
四是把握新居民这个“关键群体”。抓住春节等特别时间，在车站、劳务市场等地开展农民工专项法治宣传活动，节后围绕复工复产开展普法“春风行动”招聘会，宣传劳动法、职业防御等知识，提高新居民权益保护意识。建设并投用新XX 人法治文化家园、鞋艺小镇法治文化圈、江心明月建设工地等法治文化阵地，形成一批集宣传展示、教育培训为一体的法治宣教方阵。
五是抓住企业管理者这个“关键个体”。持续深化普法服务“兩个健康”先行区创建，开展“法律服务优化营商环境提升年”等专项法治宣传行动，组织开展法治巡演进园区、法治流动课堂进企业，搭建“律企微论坛”等新媒体普法平台，推动营商环境法治化建设。疫情期间，汇编企业复工复产法律服务指南共 8 篇 70项，编印《鹿城区企业应付疫情法律明白纸》，借助“万名干部进万企”“千名干部联千村”把法律政策送到 xx 多家企业。
六是覆盖 特别 群体这个“关键部位”。针对宗教信仰特别群体，推进宗教领域“十百万千”普法工程，建成 xx 市级法治文化示范点，强化宪法法律进宗教场所，累计开展普法主題宣讲 xx 场次。针对海外华侨、归侨侨眷，成立法律服务工作站、检侨驿站；针对社区矫正对象，定期组织开展全员学法活动；针对弱势群体，结合爱心帮扶、志愿活动加强弱势群体的法律保障宣传。
（四）强化“六个聚焦”，坚持一条主线干到底
一是聚焦中心工作，全面护航大局。深入贯彻“中心工作推进到哪里，普法宣传就跟进到哪里”理念，大力开展普法护航系列主題活动，当好全区经济社会发展“鼓手”。围绕“平安鹿城”“剿灭劣 V 类水”“大拆大整大建大美”等工作开展系列活动，围绕野生动物保护、疫情防控、个人防御等主題创作普法作品。
二是聚焦以案释法，扩大警示 成效 。建立典型案例报送、发布、宣讲机制，提升案例教育鲜活力，共收录案件 xx 余个，在近三年全市以案释法微课比赛中持续获一、二等奖。注重典型案例宣讲，推出“以案释法”专栏，组建“以案释法”
宣讲团，征集主題课件 xx 个，推行自主点单、送课上门服务。注重案例传播，组织网络直播庭审 xx 件，网上浏览量 xx 万余人次，其中決战決胜“基本解決执行难”直播活动吸引了 xx 万余人次观看。
三是聚焦普治结合，深化基层 管理 。坚持把法治宣传教育作为推进基层民主法治建设的基础性工程來抓，实施民主法治村（社区）建设三年行动计划，累计创成市级民主法治村（社区）xx 家、省级 8 家、国家级 2 家。总结民主法治村（社区）创建经验，实施“三治小区”建设行动，创成假日花园等 xx 个“三治小区”，为打造共建共治共享的新时代基层社会管理格局奠定坚实基础。
四是聚焦群众路线，实施阵地工程。丰富群众法治生活圈，建成庄头滨水公园宪法主題公园、白鹿洲公园网络法治普法阵地，推出江上“普法渡轮”，开展印象南塘普法夜市系列活动。强化法治元素向村（社区）、小区、楼栋延伸，建成清风社区法治文化公园等 xx 处村居阵地。突出抓好法治宣传“五个一”进礼堂活动，充实文化礼堂法治元素，增强法治宣传教育覆盖面。
五是聚焦项目管理，打响文艺特色。吸收社会力量參与法治文化建设，挂牌成立区法治宣传艺术团，加强鹿城特色鼓詞类、方言类法治文化作品创作，培养法治文艺特色精品项目。开展“护航十九大普法在行动”“推进宪法贯彻实施助力提升营商环境”等主題法治文艺巡演 xx 场，自编自演的“散讲宪法”等多部方言原创作品被省、市媒体推送传播。
六是聚焦时代方向，拓宽宣传渠道。主动适应形势，落实新媒体普法工作机制，推进“三网四端”全媒体普法项目，获评全省法治宣传教育优秀项目。其中，在腾讯等门户网站开展“互联网+普法”，总曝光量达 xx 万余次；在 XX 电视台开设的以案释法专栏，实现 xx 余辆公交车、水上巴士和户外 LED 大屏全覆盖；在“掌上鹿城”推出系列直播课，实现普法公众号等多平台互通；在“抖音”上发布系列普法作品，播放量达 xx 余万。
二、存在问 題 和不足
“七五”普法规划实施以來，全区群众法治获得感、安全感进一步增强，全社会形成尊法、学法、用法、守法的深厚氛围。但是对照党的十九大对普法工作提出的要求，对照人民群众对美好生活的需要，仍然存在不足之处。
一是思想认识有待提高。普法工作是一项循序渐进的长期性工作，短期内成效不易显现。部分单位轻蔑普法潜移默化效用，没有把该项工作摆上重要议事日程，部署流于形式，措施不够有力，责任清单落实不到位，工作成效还不够明显。部分群众法律意识不强，缺乏对法律应有的敬畏，学法尊法守法的自觉性不高。
二是工作开展不够平衡。普法工作推进力度不一，存在木桶短板效应，司法部门、部分行政执法部门普法工作相对深入全面，部分单位普法工作缺乏创新意识，仍停留在发放宣传資料等传统形式，针对性不强、吸引力不大。在普法服务对象上存在厚此薄彼，对老年人、小区业委会等特别群体的普法教育不够深入。
三是宣传载体仍需不断创新。新媒体、新技术在普法工作中运用得不够快捷高效，制作队伍专业化水平不高，法治产品不够丰富，与群众的互动性不够。大型主題法治场所建设及法治文化阵地进小区的规模、覆盖仍需继续提升。
三、“八五”普法初步思路
“八五”普法期间，我区將以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面审视新形势，不断拓展新视野，努力把握新动态，为浙江建设“重要窗口”树立法治鹿城新形象。
（一）抓好顶层设计，进一步完善“大普法”格局。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛參与、人民群众为主体的工作机制，形成大普法工作格局。严厉执行清单化普法、健全普法考核评估机制，推动“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”责任制落细落实。
（二）抓好重点内容，进一步筑牢良政善治基础。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚毅不移走中国特色社会主义法治道路。围绕社会主义法治体系，深入开展“宪法十进”“崇尚法典精神共筑美好生活”等主題宣传，推动法治成为社会共识和基本准則。
（三）抓好宣传方向，进一步服务好中心大局。坚持围绕中心抓落实，不断加强党委政府中心工作和改革发展重点领域法治宣传，从维护政治稳定、促进经济社会发展、增强民生福祉层面改进工作，切实做到“中心工作推进到哪里，普法宣传跟进到哪里，法律服务保障措施落实到哪里”。
（四）抓好重点群体，进一步提升公民法治素养。建立领导干部学法“題单”、青少年学法“书单”、企业经营管理人员学法“清单”和基层干部群众学法“菜单”，明确各类对象学习方向。健全领导干部学法考核评估机制，加强青少年法治教育实践基地建设，组织开展诚信守法企业创建，实施村社“法治带头人”、“法治明白人”培养工作，丰富不同群体宣传教育载体。
（五）抓好供给需求，进一步扩充宣传教育 資 源。积极实施社会化大普法“六优”培养行动计划，孵化优秀普法公益性组织、工作室、志愿者、讲师团，引导和平衡普法供需关系，根据不同群体的法治需求，实现按需訂制、精准普法。探索法治数字化赋能，促进普法由单项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。
（六）抓好融合 滲 透，进一步推进法治文化建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，融入紅色資源、部门工作，建成以民法典主題公园为重点的法治文化阵地窗口。坚持法治与地方文化有机融合，推动法治文化与传统文化、行业文化、紅色文化等融合发展，培养建设“双普”阵地，提炼法治文化示范点。
（七）抓好普治结合，进一步夯实区域 管理 基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“民主法治村（社区）”创建，强化企业、学校等基层依法管理，引导各行业实现法治化管理，聚焦数字经济推进依法治网，推动普法依法管理工作纵深发展。
（八）抓好力量 培养 ，进一步优化普法队伍建设。统筹全社会資源，探索打造普法公益联盟，凝聚优势互补、成果共享的强大合力。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、資金、项目扶持，推动普法工作社会化、项目化。强化财政保障，法治宣传教育经费列入本级预算并维持动态增长。
学校八五普法工作开展情况
八五 普法 工作 规划
为进一步提高经贸系统广大干部职工的法律意识和法律素质，推进依法行政、依法经营管理工作的不断深入，确保我区经贸系统“八五”普法工作的顺利开展，根据区委、区政府《关于印发<XX 区关于在公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划的通知》精神，结合本系统实际制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则 （一）指导思想 以 XX 思想为指导，深入贯彻落实 XX 思想，围绕我区“十四五”时期经济社会发展的目标任务，按照依法治国、依法治省、依法治市的总体要求，坚持法制宣传教育与核心价值体系教育相结合、与法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬法治精神，努力促进我区经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定，为推动科学发展新跨越和全面建成小康社会新胜利营造良好法治环境。
（二）主要目标 通过深入扎实、灵活多样、创新有效的法制宣传教育和法治实践，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的特色方向，促进法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境，推动物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设，
努力实现全民法律意识和法律素质明显提高，领导干部和公务员依法执政、依法行政能力明显提高，社会各项事业法治化管理水平明显提高。
（三）工作原则 1.坚持围绕中心，服务大局的原则。按照我区“十四五”时期经济社会发展的总体要求，积极落实法制宣传教育各项任务，为推动科学发展新跨越、建设重要中心城区和构建和谐社会提供法制宣传教育服务。
2.坚持以人为本，服务群众的原则。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，在服务中扩大宣传影响，着力解决群众关心的热点难点问题。宣传教育内容要与人民群众的生产生活密切相关，宣传教育形式为群众所喜闻乐见。
3.坚持分类指导，注重实效的原则。根据本系统的特点，广泛进行调查研究，确定法制宣传教育的重点内容，积极培育推广典型，实行分类指导，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。
4.坚持学用结合，普法并举的原则。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进依法治区工作。
5.坚持求实创新，与时俱进的原则。根据“十四五”期间社会发展的新形势新任务，凸显海峡西岸重要中心城区的区位优
势，把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
6.坚持协同联动，齐抓共管的原则。在区委、区政府的统组织领导下，坚持条块结合，联合互动，充分发挥基层、行业和部门的积极性，动员全社会的力量，形成普法工作合力。
二、宣传的内容 （一）突出学习宣传宪。宪是的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。把学习宣传宪作为法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作，使广大人民群众全面深刻理解宪的基本原则和精神，进一步增强全体公民的宪意识、公民意识、爱国意识、安全统意识和民主法制意识。在全社会牢固树立领导、人们当家做主和依法治国有机统的观念，树立一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统的观念，形成崇尚宪、遵守宪、维护宪权威的良好氛围。
（二）深入学习宣传特色法律体系和基本法律。加强特色法律体系的学习宣传，深入学习宣传特色法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传刑法、民法、行政法、经济法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
（三）深入开展法制理念教育。加大对法治理念的宣传教育力度，推动法治理念逐步深入人心。组织公务员和广大员干部认真学习法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、领导理念，切实提高员干部的政治意识、大局意识和法治意识。
（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传基本经济制度、改开放、市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型城市建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进经济、文化、体育和城市与交通管理等各项事业的发展。
（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、国有企业改等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。
（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合管理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，充分发挥多元化纠纷解决机制的作用，最大限度地预防和化解社会各类矛盾；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规，促进文化事业和文化产业发展。
（七）加强倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育和政治理论教育、理性信念教育、职业道德教育、优良传统和作风教育相结合，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。
（八）继续深化“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”及各类主题宣传活动。“法律六进”活动，是全面贯彻落实“八五”普法规划目标任务的重要载体。深入开展“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，针对不同对象不断创新普法形式、拓展普法内容，把普法与依法治理有机结合起来，在各行各业掀起学法用法的热潮。突出服务科学
发展主题，立足提高公务员法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。
三、重点对象和要求 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、企事业经营管理人员的法制宣传教育。
（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度和重大决策法律咨询制度，积极推行领导干部任职前法律知识考试考核制度。加强对领导干部学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。
（二）大力推进公务员学法用法守法。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员法制培训力度，定期开展法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。
不断强化行政执法人员法律知识的培训和轮训，将公共法律知识和专门法律知识作为行政执法证件考试的重要内容，坚持持证上岗制度。
（三）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚实守信、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，加强对企业经营管理人员的法制教育和法制培训，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，加强企业法务部门建设，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。积极探索研究台商台企台胞台属的法律需求，为台湾台胞在厦工作。生活提供及时的法律服务。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。
四、工作步骤和安排 第八个五年法制宣传教育规划从 2021 年开始实施，到 2025年结束。分为以下三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2021 年上半年。根据《XX 区关于在公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）》研究制定本系统五年普法规划，做好宣传发动和部署实施工作，营造浓厚的法制宣传氛围。
（二）组织实施阶段：2021 年下半年至 2025 年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际制定年度工作计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。
（三）检查验收阶段：2021 年上半年，在区委、区政府的统领导下，区依法治区办将会同相关部门组织对规划实施情况进行总结验收，迎接省、市检查验收。
五、组织领导和保障 （一）切实加强组织领导。继续健全完善“委领导、人大监督、政府实施、各部门密切配合、全社会共同参与”的法制宣传教育工作格局。委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，建立健全各级普法依法治理领导小组，完善领导小组及办事机构定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度；区人大要加强对法制宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实；区政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各部门的目标管理责任制。要健全完善分工责任、齐抓共管的法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各部门的目标管理责任制。要健全完善分工负责、齐抓共管的法制宣传教育工作机制，依法治区领导小组办公室、区委宣传部负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作；各机关和企事业负责本部门本行业法制宣传教育工作，按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展与本部门本行业职能相关的法律法规的宣传教育。
（二）健全考核评估体系。建立健全法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核目标体系和评估手段体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作，及时总结推广典型经验，开展法制宣传教育工作表彰和奖励工作。
（三）落实经费保障。要把法制宣传教育经费列入财政预算，切实给予保障。每年区级人年均普法经费 1.1 元，暂住人员列入人口总数计算经费；区级用于公益性法治文化设施建设经费另列。各部门、各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。
（四）抓好队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，大力开展法制宣传教育工作者学习培训，增强专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力；建立普法讲师团河师资库，加强法制宣传志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和水平；建立健全普法依法治理工作联络员制度，充分发挥联络员在各部门个行业的普法骨干力量作用；加强法制新闻、法制文艺等普法队伍建设，形成多层面的社会普法力量。
学校八五普法工作开展情况
关于“七五”普法工作总结和“八五”普法工作部署情况的报告 主任、副主任，各位委员：
根据会议安排，现将“七五”普法工作总结和“八五”普法工作部署情况汇报如下，请予审议。
一、“七五”普法主要做法和工作成效 （一）抓牢“三个力”，坚持一张蓝图绘到底
一是抓顶层设计，提升普法“战斗力”。将法治宣传教育工作列入区委重要工作内容，并纳入“十三五”经济社会发展总体规划。2016 年 xx 月，区第 xx 届人大第 xx 次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。同年 xx 月正式印发《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020 年）》，明确全区“七五”普法的工作基调和实施步骤。
二是抓组织保障，激发机制“服务力”。成立以区委常委、宣传部长为组长的守法普法协调小组，定期召集成员会议，切实发挥好“党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各司其责、社会广泛参与”的普法机制。法治宣传教育经费纳入年度财政预算，达到全区常住人口每人 xx 元，有效保障工作推进。
三是抓队伍建设，共筑团队“凝聚力”。由区普法办牵头组织协调、综合指导、督促检查规划的具体实施，xx 家责任单位分工落实共性与个性任务。组建区级法治宣传专业队伍与群众队伍，成立“七五”普法讲师团、以案释法讲师团等多支专业化队伍，招募专业讲师 xx 名，吸收机关干部、在校大学生、村社群众组建多支普法志愿者队伍。
（二）深化“四大机制”，坚持一套制度管到底
一是专设机制促整合。制定《关于构建社会大普法格局的实施意见》，指导推进普法主体多元化、资源集约化。有效推动普法工作社会化、项目化，引导各界社会力量参与普法、守法实践，“律师，帮帮帮！”普法团队、“何”你说法一分钟普法短视频等项目在省社会大普法“六优”培育行动计划中受到通报表扬。
二是专发意见抓宣教。制定印发《关于贯彻落实“谁执法谁普法 谁主管谁负责”普法责任制的实施意见》，构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局，为推进我区各类责任主体履行普法职责提供依据、指明方向、明确任务。
三是专列清单强履职。制定出台《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的意见》，每年下发《普法依法治理工作要点》《普法依法治理工作责任清单》等文件，明确重点对象、重点领域法治宣传教育主管单位及其工作责任，确保普法任务落实。
四是专项督查严考核。将普法工作纳入法治鹿城建设考核指标体系，强化对普法工作的客观评价和监督推动。在绩效考核的激励下，专项法治宣传、以案释法制度、重点对象法律意识提升等法治能力建设推进顺利。
（三）看准“六个关键”，坚持一以贯之抓到底
一是突出领导干部这个“关键少数”。全面实施职责清单制度，严格落实党委（党组）中心组集体学法、法律知识培训考试、年度述法考核评议、领导干部任前法律知识考试、宪法宣誓等制度，邀请专家教授作普法报告，每年组织开展领导干部和公务员法律知识考试，集中检测领导干部全年学法成果，并直接挂钩优秀公务员等荣誉评选，全面提高领导干部依法治理的能力。
二是盯牢青少年教育这个“关键阶段”。建成区青少年综合性法治教育
实践基地，年均 xx 万余名学生参加实践教育。推动学校设置法治课程，建强法治副校长、校园法律顾问等队伍，各中小学校兼职法治副校长配备率达100%。开展多批次、多主题、多类型的校园活动，推动全区中小学生普法教育。
三是抓好村（居）普法这个“关键基础”。加强普法服务网点建设，各村（社区）设立基层公共法律服务点，聘任法律顾问近 xx 名，覆盖村社 xx个。加强村干部普法队伍建设，组织新任村（社区）两委干部开展任前法治知识培训，形成一批村社法治“领头羊”。加强普法载体建设，在两轮村社组织换届选举中，强化宣传、注重实践，推进热点法律、基层治理理念纵向渗透。
四是把握新居民这个“关键群体”。抓住春节等特殊时间，在车站、劳务市场等地开展农民工专项法治宣传活动，节后围绕复工复产开展普法“春风行动”招聘会，宣传劳动法、职业防护等知识，提高新居民权益保护意识。建设并投用新温州人法治文化家园、鞋艺小镇法治文化圈、江心明月建设工地等法治文化阵地，形成一批集宣传展示、教育培训为一体的法治宣教方阵。
五是抓住企业管理者这个“关键个体”。持续深化普法服务“两个健康”先行区创建，开展“法律服务优化营商环境提升年”等专项法治宣传行动，组织开展法治巡演进园区、法治流动课堂进企业，搭建“律企微论坛”等新媒体普法平台，推动营商环境法治化建设。疫情期间，汇编企业复工复产法律服务指南共 8 篇 70 项，编印《鹿城区企业应对疫情法律明白纸》，借助“万名干部进万企”“千名干部联千村”把法律政策送到 xx 多家企业。
六是覆盖特殊群体这个“ 关键部位”。针对宗教信仰特殊群体，推进宗教领域“十百万千”普法工程，建成 xx 市级法治文化示范点，强化宪法法律进宗教场所，累计开展普法主题宣讲 xx 场次。针对海外华侨、归侨侨眷，
成立法律服务工作站、检侨驿站；针对社区矫正对象，定期组织开展全员学法活动；针对弱势群体，结合爱心帮扶、志愿活动加强弱势群体的法律保障宣传。
（四）强化“六个聚焦”，坚持一条主线干到底
一是聚焦中心工作，全面护航大局。深入贯彻“中心工作推进到哪里，普法宣传就跟进到哪里”理念，大力开展普法护航系列主题活动，当好全区经济社会发展“鼓手”。围绕“平安鹿城”“剿灭劣 V 类水”“大拆大整大建大美”等工作开展系列活动，围绕野生动物保护、疫情防控、个人防护等主题创作普法作品。
二是聚焦以案释法，扩大警示效果。建立典型案例报送、发布、宣讲机制，提升案例教育鲜活力，共收录案件 xx 余个，在近三年全市以案释法微课比赛中连续获一、二等奖。注重典型案例宣讲，推出“以案释法”专栏，组建“以案释法”宣讲团，征集主题课件 xx 个，推行自主点单、送课上门服务。注重案例传播，组织网络直播庭审 xx 件，网上浏览量 xx 万余人次，其中决战决胜“基本解决执行难”直播活动吸引了 xx 万余人次观看。
三是聚焦普治结合，深化基层治理。坚持把法治宣传教育作为推进基层民主法治建设的基础性工程来抓，实施民主法治村（社区）建设三年行动计划，累计创成市级民主法治村（社区）xx 家、省级 8 家、国家级 2 家。总结民主法治村（社区）创建经验，实施“三治小区”建设行动，创成假日花园等 xx 个“三治小区”，为打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局奠定坚实基础。
四是聚焦群众路线，实施阵地工程。丰富群众法治生活圈，建成庄头滨水公园宪法主题公园、白鹿洲公园网络法治普法阵地，推出江上“普法渡轮”，开展印象南塘普法夜市系列活动。强化法治元素向村（社区）、小区、楼栋
延伸，建成清风社区法治文化公园等 xx 处村居阵地。突出抓好法治宣传“五个一”进礼堂活动，充实文化礼堂法治元素，增强法治宣传教育覆盖面。
五是聚焦项目管理，打响文艺特色。吸收社会力量参与法治文化建设，挂牌成立区法治宣传艺术团，加强鹿城特色鼓词类、方言类法治文化作品创作，培育法治文艺特色精品项目。开展“护航十九大 普法在行动”“推进宪法贯彻实施 助力提升营商环境”等主题法治文艺巡演 xx 场，自编自演的“散讲宪法”等多部方言原创作品被省、市媒体推送传播。
六是聚焦时代方向，拓宽宣传渠道。主动适应形势，落实新媒体普法工作机制，推进“三网四端”全媒体普法项目，获评全省法治宣传教育优秀项目。其中，在腾讯等门户网站开展“互联网+普法”，总曝光量达 xx 万余次；在温州电视台开设的以案释法专栏，实现 xx 余辆公交车、水上巴士和户外LED 大屏全覆盖；在“掌上鹿城”推出系列直播课，实现普法公众号等多平台互通；在“抖音”上发布系列普法作品，播放量达 xx 余万。
二、存在问题和不足 “七五”普法规划实施以来，全区群众法治获得感、安全感进一步增强，全社会形成尊法、学法、用法、守法的深厚氛围。但是对照党的十九大对普法工作提出的要求，对照人民群众对美好生活的需要，仍然存在不足之处。
一是思想认识有待提高。普法工作是一项循序渐进的长期性工作，短期内成效不易显现。部分单位轻视普法潜移默化效用，没有把该项工作摆上重要议事日程，部署流于形式，措施不够有力，责任清单落实不到位，工作成效还不够明显。部分群众法律意识不强，缺乏对法律应有的敬畏，学法尊法守法的自觉性不高。
二是工作开展不够平衡。普法工作推进力度不一，存在木桶短板效应，司法部门、部分行政执法部门普法工作相对深入全面，部分单位普法工作缺
乏创新意识，仍停留在发放宣传资料等传统形式，针对性不强、吸引力不大。在普法服务对象上存在厚此薄彼，对老年人、小区业委会等特殊群体的普法教育不够深入。
三是宣传载体仍需不断创新。新媒体、新技术在普法工作中运用得不够快捷高效，制作队伍专业化水平不高，法治产品不够丰富，与群众的互动性不够。大型主题法治场所建设及法治文化阵地进小区的规模、覆盖仍需继续提升。
三、“八五”普法初步思路 “八五”普法期间，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面审视新形势，不断拓展新视野，努力把握新动态，为浙江建设“重要窗口”树立法治鹿城新形象。
（一）抓好顶层设计，进一步完善“大普法”格局。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的工作机制，形成大普法工作格局。严格执行清单化普法、健全普法考核评估机制，推动“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”责任制落细落实。
（二）抓好重点内容，进一步筑牢良政善治基础。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。围绕社会主义法治体系，深入开展“宪法十进”“崇尚法典精神 共筑美好生活”等主题宣传，推动法治成为社会共识和基本准则。
（三）抓好宣传方向，进一步服务好中心大局。坚持围绕中心抓落实，不断加强党委政府中心工作和改革发展重点领域法治宣传，从维护政治稳定、促进经济社会发展、增强民生福祉层面改进工作，切实做到“中心工作推进
到哪里，普法宣传跟进到哪里，法律服务保障措施落实到哪里”。
。
（四）抓好重点群体，进一步提升公民法治素养。建立领导干部学法“题单”、青少年学法“书单”、企业经营管理人员学法“清单”和基层干部群众学法“菜单”，明确各类对象学习方向。健全领导干部学法考核评估机制，加强青少年法治教育实践基地建设，组织开展诚信守法企业创建，实施村社“法治带头人”、“法治明白人”培育工作，丰富不同群体宣传教育载体。
（五）抓好供给需求，进一步扩充宣传教育资源。积极实施社会化大普法“六优”培育行动计划，孵化优秀普法公益性组织、工作室、志愿者、讲师团，引导和平衡普法供需关系，根据不同群体的法治需求，实现按需订制、精准普法。探索法治数字化赋能，促进普法由单项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。
（六）抓好融合渗透，进一步推进法治文化建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，融入红色资源、部门工作，建成以民法典主题公园为重点的法治文化阵地窗口。坚持法治与地方文化有机融合，推动法治文化与传统文化、行业文化、红色文化等融合发展，培育建设“双普”阵地，提炼法治文化示范点。
。
（七）抓好普治结合，进一步夯实区域治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“民主法治村（社区）”创建，强化企业、学校等基层依法治理，引导各行业实现法治化治理，聚焦数字经济推进依法治网，推动普法依法治理工作纵深发展。
（八）抓好力量培育 ，进一步优化普法队伍建设。统筹全社会资源，探索打造普法公益联盟，凝聚优势互补、成果共享的强大合力。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，推动普法工作社会化、项目化。强化财政保障，法治宣传教育经费列入本级预算并保持动
态增长。
学校八五普法工作开展情况
关于 “ 七五 ” 普法规划实施情况和 “ 八五 ”普法工作安排情况的报告 我受市政府委托，向市人大常委会报告全市“七五”普法规划实施和“八五”普法工作安排情况，请予审议。
2016 年 7 月 14 日，上饶市三届人大常委会第三十九次会议通过了《关于进一步加强法治宣传教育的决议》，同年 8 月，市委、市政府经过市委常委会和市政府常务会审议后转发了《上饶市普法依法治市领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020 年）》。“七五”普法规划正式实施以来，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，在省司法厅的精心指导下，全市上下以习近平法治思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，坚决落实省、市工作部署和市人大常委会《关于进一步加强法治宣传教育的决议》，坚持高位推动、大胆探索、积极实践，有力推动普法依法治理取得扎实成效，实现了“法律法规得到广泛普及，全民法治观念明显增强，社会治理法治化水平整体提高”的目标，为促进上饶高质量发展营造了良好法治环境。五年来，全市生产总值年均增长 7.7%，公众安全感和群众满意度逐年提升。我市先后获评“国家卫生城市”、“中国优秀旅
游城市”、“全国禁毒示范城市”等二十余项国家级荣誉。现将具体工作情况报告如下。
一、我市“七五”普法规划实施情况 （一）高位推动，普法布局更优化 一是高规格建制，压 实责任。健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，高规格组建市委全面依法治市委员会守法普法协调小组和“七五”普法教育工作领导小组，坚持主要领导亲自研究、亲自部署普法依法治理工作。将“七五”普法纳入全市经济社会发展规划、年度目标责任考核、领导干部政绩考核，与整体工作同研究、同安排、同督促、同落实。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任和“谁执法谁普法”普法责任制，列出责任清单，厘清重点部门普法责任，建立完善履职报告、情况通报、工作考核等制度。
二是高层级 推动，广泛发动。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，广泛深入开展大学习大培训大研讨。全市各级党委政府共组织专题学习会 1273 场次，组织宣讲633 场次，举办辅导讲座 197 场次，受教育人数达 100 余万人。加强宪法学习宣传，连续 7 年举办全市宪法宣传日（周）大型法治宣传咨询活动，市四套班子领导、法检“两长”每年
出席，并带领新任领导干部向宪法宣誓，传递了重视法治、支持法治、力行法治的强烈信号。坚持法治宣传服务提前介入，全力护航重点难点工程推进，成效明显。全市棚改目标任务和完成总量稳居全省前列，得到国务院办公厅通报表扬和省委、省政府主要领导充分肯定。大力宣传民法典、党内法规、地方实体性法规。组织开展了“弘扬法治精神，保障人民权益”民法典系列宣传活动，开展“点单”式普法和“民法典七进”等活动，举办民法典讲座覆盖受众达 200 余万人次，为民法典的实施打下了良好基础。连续两次召开万人动员视频大会，深入宣传贯彻《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》，作为唯一设区市在全省立法工作会议上作经验介绍。组织开展本市地方性法规的宣传普及，将地方性法规纳入全市年度重点普法内容，采用编印法规读本、知识竞赛、普法考试、新媒体解读等多种形式开展宣传。
三是高频次宣教，纵深推进。紧抓各个节点，紧扣“脱贫攻坚”“扫黑除恶”“防控疫情”“优化法治化营商环境”等主题，组织开展多层级、多形式的法治宣传活动。依托“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、税法宣传月、综治宣传月等年度宣传节点，列出普法计划和清单，持续开展送法进机关、乡村、社区、学校、企业、单位、景区、军营、监狱、网络的“法律十进”活动，不断将普法宣传引向高潮，做到极致。五年来，我市累计开展大型法治宣传
活动 5800 余场次，解答法律咨询 700 余万人次，普法覆盖率达 99.3%。
（二）分类推进，普法重点更聚焦 一是抓好领导干部这一“ 龙头” 。出台《上饶市人民政府领导干部学法制度》《国家工作人员学法用法意见》等文件。每年邀请全国知名法学专家来饶举办全市领导干部法治讲座，进一步提升领导干部法治思维和法治能力。我市连续 19 年举办全市领导干部年度法律知识考试，每年参考率、合格率均达 99%以上。市委政法委等部门联合印发《关于建立“以案释法”工作机制的通知》，以身边案教育警示广大政法干警；市纪委监委编印《上饶市严重违纪违法市管干部忏悔录汇编》，在“上饶清风”微信号开通重要提醒、法网恢恢、廉洁金融知识课堂等系列以案释法栏目，强化党员干部尊规守纪的自觉。市公安局自 2018 年以来要求新任县级公安局长必须通过高级执法资格考试， 全省首创；市城管局成立了“城管党校+城管行政分院”，每年分批对全市城管干部职工进行法律法规集中培训，被中组部和住建部表扬推广 ，全国率先；全市连续 5 年组织 28 万党员开展党纪法规闭卷考试，实现市、县、乡、村四级联考和全市党员干部、全体监察对象全覆盖， 影响全国。
二是抓好青少年这一“ 源头” 。出台《上饶市依法治校示范校评估实施办法》《上饶市关于进一步加强中小学校法治副校长工作的实施意见》等文件。在中小学设立法治课，100%聘请法治副校长，做到大纲、课时、教材、师资四落实。全市共建立青少年维权岗 236 个和未成年人法律援助站 476 个。广信区法院依托“保学控辍”行动，通过案件审理保障儿童返校复学， 得到省委刘奇书记批示肯定。广丰区司法局被评为“ 全国维护妇女儿童权益先进集体”。
。涌现出投身义务普法 22载、现年 83 岁高龄的原鄱阳县关工委主任于联明为代表的“夕阳红爷爷普法队”等一大批青少年普法热心人。
三是抓好群众这一“ 大头”。
。全面建立法律顾问制度，建成市、县、乡三级公共法律服务平台；深入实施农村法律明白人培养工程，在全省首创将法律明白人培养工程融入网格化服务管理体系， 工作经验被司法部、省司法厅刊文推广。目前全市农村网格员、网格辅助员已全部发展为农村“法律明白人”和普通“法律明白人”，农村地区骨干“法律明白人”和普通“法律明白人”90%以上被遴选为农村网格员或网格辅助员，全市85 万名法律明白人参与普法、法律咨询和调解等法治实践18.3 万件次，在维护基层社会稳定、促进乡村依法治理等方面做出了积极贡献。
（三）创新载体，普法宣传更多样
一是创新活动形式，提升法治文化建设软实力 。连续四年举办“法德共建”活动，在全市 12 个县（市、区）开设法德大讲堂，面向全体政法干部和社区矫正人员巡回演讲，取得震撼心灵、纯净思想的良好效果。深入开展法治主题书画摄影展览等群众性法治文化活动，连续举办四届全市法治书画展，一批代表我市最高水平的法治题材精品力作参展。涌现出了玉山县送法下乡巡演文艺队等百余个群众性法治文艺演出团体，实现了“在吹拉弹唱中营造法治氛围，潜移默化里弘扬法治精神，田间地头旁传播法治理念”的良好社会效益。
二是推进阵地建设，增强法治基础建设硬实力。积极推进法治文化公园（场馆），打造了一批上规模有影响的阵地平台，不断做强法治传播桥头堡。市本级投资 400 余万元建设法治文化公园和市青少年法治教育基地，建成全省首座 VR 交通安全体验馆。无产阶级革命家方志敏在横峰开辟闽浙皖赣革命苏区后颁布了全国苏区范围内时间最早、体系最完善、理念最先进的法律，我市首次挖掘整理了当年的法治建设成果并公开巡展，被国内外媒体誉为“ 中国共产党人最早的法治实践”。横峰县将闽浙皖赣革命苏区旧址及原红军广场打造成枫林法治文化基地，使其成为当今人们依法治国的宝贵精神财富和力量源泉。目前，全省先后命名了两批省级“法治文化示范基地”，我市的万年县锦湖法治公园、玉山县三清法治广场等 8 处入选， 数量为设区市最多。
三是做优传播媒介，激发法治创作源动力。创新“互联网+”新媒体便民普法新模式，打造“指尖上”的普法，初步形成上饶公共法律服务网、普法微信公众号、普法微信群“三合一”普法信息推广体系。全市有《上饶日报》法治专版等法治报刊栏目 126 个，上饶广播电视台的广播法律咨询栏目《966帮帮忙》、《交警直播间》和法治电视节目《法治上饶》、《民意 110》、《交通警视》等广播电视法治栏目 37 个，“法治上饶”微信公众号、“铅山普法”官方微博等普法官方微博（微信公众号）63 个，信州公安《泰评警事》抖音短视频普法喜剧粉丝超千万。五年来，产生了一批在全国全省获奖的法治文化精品， 被媒体誉为“ 上饶现象” 。2017 年万年县公安局创作的微电影《致命一击》在金鸡百花电影节上成为 全省唯一获奖微电影；2018 年在被誉为“政法界奥斯卡”的第三届“平安中国”微电影微视频微动漫比赛中，铅山公安的《环保警察》、市城管局的《城管城管》和广丰消防的《向死而生》等法治作品同时摘得“最佳微电影”“最佳微视频”“十大微动漫”等 10 项大奖。
（四）普治并重，依法治理更有效 一是弘扬法治理念，全民法 治素质实现新提高。法治政府建设成效明显，依法行政状况总评分逐年提高，领导干部法治观念不断增强。2020 年被评为 92 分，主动公开政府信息数
量是 2016 年的 1.2 倍。五年来，未成年人犯罪率逐年下降，群众遇事找法的积极性显著提高，“民告官”案件中有 260 名行政机关负责人作为法人代表出庭应诉。法律援助机构窗口专线接待法律咨询人数逐年增长，2020 年达 4.8 万人次，创历史最高数值。特别是我市社会治安环境连续保持了“ 五个未发生”的良好态势（未发生重大群体性事件、未发生重特大刑事案件、未发生暴力恐怖事件、未发生群死群伤安全事故、未发生有影响的政治事件）。全市涌现出一大批学法尊法守法用法的楷模。如：被最高人民法院和中央电视台授予全国“ 我最喜爱的好法官”光荣称号的鄱阳县人民法院芦田法庭庭长邹来水，江西唯一入选 全国最美法律服务人的铅山县司法局吴伟，被称为“ 医调战线一面旗”的全国模范调委会上饶市医调中心等。
二是狠抓法治创建，依法治理工作打造新样板。五年来，全市 2 个县（市、区）被评为“ 全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、9 个村（社区）被命名为“全国民主法治示范村（社区）”、26 个村（社区）被命名为“省级民主法治示范村”、13 所学校被命名为“全省依法治校示范校”。上饶市连续 5 年被评为全省“ 全面依法治省考评优秀单位”，市政府连续 3 年被评为“ 全省依法行政先进单位” 。玉山县被中央依法治国办授予 江西省唯一的“ 全国首批法治政府建设示范县”。我市积极打造以人民群众为主体、以社会网格为底座、以大
数据应用为支撑、以综治中心实体化为平台的“上饶公众”社会治理体系,实现线上系统并轨、线下集中进驻、相关职能部门各司其职，压缩层级、打通壁垒，确保群众每个诉求精准直达，开创了新时代社会治理“ 上饶经验”， 多次得到中央、省领导肯定。
三是不断总结提炼，典型经验推广有了新突破。五年来，我市一批典型经验文章在全国全省推广宣传。2016 年在省委省政府召开的全省第十三次法治宣传教育工作会议上，我市作为设区市唯一代表作了题为《坚持普治并举 实现整体推进 为经济社会发展提供坚强法治保障》的典型发言。《上饶以构建立体式平台为着力点 打造法治文化建设“上饶样板”》《“法律明白人”与网格员“双融合”——上饶创新推进“法律明白人”培养工程》《“法治上饶”建设呈现勃勃生机》《婺源县“三治合一”为乡村治理探新路》等一批普法依法治理典型经验被中央政法委《长安》杂志、《法治江西》专刊、《新法制报》、人民网、新华网、法治江西网、江西普法网等媒体刊载。
二、我市普法工作存在的主要问题及原因 通过五年的不懈努力，我市法治宣传教育工作服务发展、保障民生、促进和谐的职能作用得到充分发挥，我市“七五”普法工作取得了较好成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存
在少数单位思想不够重视、工作不够主动、创新动力不足、特色亮点较少等不足。我们要坚持问题导向，采取切实措施，持续解难题、补短板、强弱项，不断推动法治建设和法治宣传教育工作在既有成绩的基础上取得新成效，实现新突破。
三、我市“八五”普法工作的安排意见 全省“八五”普法规划即将出台，下步，我市将主动对标对表，加强统筹谋划，尽快制定我市的“八五”普法规划，并以此为指引，不断提升普法的针对性、实效性,努力为上饶高质量发展营造良好的法治氛围。
一以贯之抓好法治精神培育，把推进全民守法普法作为法治建设的长期基础性工作，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治信仰，引导公民自觉尊法学法守法用法，促进全民守法与科学立法、严格执法、公正司法的协调发展。
坚定不移优化法治服务保障，以普法依法治理的新成效助力常态化疫情防控、营造法治化营商环境、守护社会平安和谐稳定，切实服务打造现代化大美上饶等重大战略实施，更好发挥法治对改革发展稳定的引领规范保障作用。
毫不动摇抓好执法普法责任落实，加强普法工作理念、实践和制度创新，大力推进以案释法、说理性执法、公民旁听庭审、裁判文书公开上网和统一查询，促进形成执法办案全过程普法、全员普法的生动局面。
持之以恒深化法治实践，加强法治乡村建设，深入推进“三治融合”社会治理模式，加
强诚信守法示范企业创建，营造规范有序发展环境，在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化。
坚持不懈提升群众满意度，用好“法律十进”载体，加快推进公共法律服务体系建设，以法治方式促进矛盾纠纷多元化解，不断提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
以上报告，请予审议。
