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落实主体责任的工作措施
2021 关于企业安全生产主体责任攻坚工作措施范文
为推动三年行动集中攻坚和“零事故”单位创建工作深入开展，进一步落实生产经营单位（以下简称企业）安全生产主体责任，确保企业安全生产形势持续稳定好转，按照《市城市管理系统落实企业安全生产主体责任集中攻坚工作细化措施》精神，制定以落实企业安全生产“四个体系”为主要内容的《县住建系统落实企业安全生产主体责任集中攻坚工作细化措施》。
一、工作目标
全面落实中央、省、市关于安全生产的决策部署，推动三年行动集中攻坚和“零事故”单位创建工作深入开展，坚决落实企业安全生产主体责任，着力构建企业安全生产“四个体系”，从根本上解决问题，消除事故隐患，促进全县住建系统安全生产形势平稳向好。
二、全面强化责任落实
（一）落实领导责任。各企业应成立由本单位主要负责人担任主任的安全生产委员会，定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重点、难点问题，制定、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。
企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，企业设有董事长、党组书记、总经理的，应当对本单位安全生产工作共同承担领导责任，严格按照《省生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施办法（试行）》的要求，履行法律法规规定的职责，真正把安全生产与生产经营同计划、同部署、同落实；定期听取安全生产情况汇报，定期组织参与安全生产全面检查，每年至少组织、参与两次事故应急救援演练；每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况，自觉接受监督；保证本单位安全生产所必需的安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新等资金的常态化投入和有效实施；发生事故时迅速组
织抢险救援，做好善后处理工作。企业应根据实际制定分管安全生产工作负责人、其他负责人以及安全总监的安全生产工作职责，并以文件明确，督促落实。
（二）落实部门责任。企业要明确各层级以及生产、技术、设备等各职能部门所管辖区域或业务的安全生产工作职责，并签订安全生产责任书，加强考核，切实督促履职到位。企业安全生产管理机构或者安全生产管理人员负责综合管理本单位的安全生产工作，履行法律法规规定的职责及本单位确定的其他安全生产管理职责。
（三）落实全员责任。企业要健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定考核标准和具体奖惩办法，定期实施考核和奖惩，确保安全生产责任制全面落实。
三、切实加强防范控制
（一）加强风险辫识管控。企业要采用科学的评价方法，定期组织对作业活动和工艺、设备等进行风险分析，根据危险程度及可能造成后果的严重性确定风险等级，建立风险清单，制定落实管控措施，使风险处在可控范围。重大风险涉及岗位和场所，要明确具体责任部门、责任人，落实严密的管控和现场应急处置措施，确保涉及的所有作业人员熟悉并掌握。要加强职业病危害防治，对可能产生职业病危害的作业岗位，应在醒目位置，设置警示标识，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，规范做好职业健康监护工作，切实保障职工安全健康权益。
（二）加强隐患排查治理。企业要建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，适时聘请第三方安全服务机构对本单位安全生产状况进行全面检查，提高隐患排查治理的专业化水平。要建立激励机制，发动和鼓励员工发现和举报
事故隐患。对排查出的事故隐患要建立管理档案，逐一落实整改，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理，确保隐患及时消除。
（三）加强重大危险源监控。企业要建立重大危险源辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制，落实对重大危险源实时监测、视频监控、自动化控制等有效的管控和预警措施。要在重大危险源场所设置警示标志，将本单位重大危险源及有关应急管理措施等信息进行公示，并向相关单位和周边群众公告。遇有紧急情况时，立即预警预报，停止生产作业，组织人员撤离。
四、严格实施安全管理
（一）严格制度管理。企业要依照有关法律法规和规章标准规定，健全完善安全生产例会、安全生产检查、领导带班值班、安全生产承诺和报告、民主监督管理、安全生产责任制考核及奖惩等安全管理基本制度以及涵盖所有生产经营过程和环节的管理制度和操作规程，并根据国家法律法规以及政策要求的变化及时更新修订。要把规章制度和操作规程的执行情况纳入责任制考核内容，督促所有从业人员严格遵照执行。
（二）严格现场管理。企业要加强作业现场的安全管理，对危险程度高的作业，落实专门监护人员，履行作业审批手续，对存在交叉作业的，要确定专人在现场统一协调指挥，现场相关情况要记录在案。不同单位在同一作业区域内进行施工作业的，要共同签订安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责和应当采取的安全措施，统一进行现场施工的安全检查与协调。本单位发包工程项目、出租场所及设备的，必须对承租方或承包方的安全生产条件和资质进行核实，并与其签订安全生产管理协议，约定安全生产管理事项，进行专项安全培训和安全交底，对其安全生产实行统一协调管理和监督实施。
（三）严格安全设施设备管理。企业要建立完善安全设施设备采购、验收、安装、使用以及检测、维护保养制度，确保选用设施设备符合设计要求和安全使用条件。要加强对安全设施设备的检测和巡检，及时消除运行中出现的缺陷和隐患，确保设施设备正常运行。对陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施设备，要及时淘汰更新，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备，增强安全保障水平。
五、扎实推进基础建设
（一）推进安全达标。各企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求，建立企业自主安全生产管理体系。深入开展安全生产标准化建设，城燃企业要达到二级及以上标准。各企业要按照安全生产标准化不断改进、持续提高的原则，聘请专业服务机构进行“会诊”，采取具体措施，按期达标。要建立退出淘汰机制，对安全生产标准化达标后运行质量差、经复核不满足达标条件的，要降低标准化等级或取消标准化企业称号。
（二）完善安全生产科技保降体系。企业要强化技术部门的安全生产职能。要切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，针对影响和制约本单位安全生产的技术问题开展科研攻关，鼓励员工开展技术革新，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升安全水平。要加快信息化建设，利用无线传感、物联网、“互联网+”及大数据等先进技术手段对生产设备设施、作业过程和作业环境等进行实时、全方位的智能分析、诊断，实现安全预测、预警及智能化控制。
（三）提升应急救援能力。企业要建立相应的应急救援组织，制定应急救援预案，每年至少组织一次综合演练，评估预案的实效性和操作性，及时修改完善。应当依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍。不具备条件的企业，要与邻近的专业救援队伍签订救援协议。要根据应急救援需要储备一定数量的应急物资，配备必要
的应急救援器材、设备装备、消防车辆等，保证事故发生后能快速实时救援，减少人员伤亡和财产损失。
（四）增强安全培训效果。企业主要负责人必须参加负有安全生产监督管理职责部门组织的安全培训。企业每年要制定各类人员的安全生产培训计划，建立健全培训档案，统筹解决培训师资、培训经费、培训考核等有关问题，依法开展安全教育培训。要创新培训方法，重视运用信息化手段开展安全培训，提升安全培训效果。不具备组织安全培训条件的，应当外聘专家或委托专业服务机构提供培训服务。要通过经常性的培训教育，使企业负责人和安全生产管理人员具备与本企业生产经营活动相应的安全生产知识和安全管理能力，使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。
（五）加大安全文化建设力度。企业要把先进的安全文化融入到企业管理理念、管理模式和管理方法之中，经常开展安全生产技术方法、事故案例、安全警示教育以及安全生产基本知识和风险防范常识教育，举办有特色的安全文化活动，扎实推进安全文化示范企业等创建活动。自查自纠主要问题，政治思想方面。一是政治意识弱化。注重具体业务工作，对党和国家政策、政治大局关注不够；政治敏锐性和政治鉴别力不强，有时对一些不当言论，不敢当面反对，抱有“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”的思想；“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”在工作实践中没有得到很好的体现，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提高。二是理论学习虚化。对政治理论的学习重视程度不够，有要求就学，无要求就不学，学习的自觉性、主动性不强。对一些法治理论学习只停留在表面理解层次，存在“实用主义”现象，学用脱节，学用结合、运用理论指导实践的能力不足。
工作作风上有差距。一是认为自己是工作多年了，有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够主动，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
自身建设上有差距。虽然注重加强了自身建设，注重了各种场合严格要求自己、管住自己，但有时还是有随大流的思想，认为自己已有的工作作风和工作热忱，可以暂时应付一下目前的工作就可以了，没有一个学习业务知识的计划和提高自己工作能力的有力措施。
学习的要求和动力不够。对学习的要求不够高，学习的资料较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显。动力不足，缺乏学习的主动性。主要表此刻：一方面，学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自我较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够;另一方面，学习的钻劲不够。学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻;第三，学习重点不清。自我没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。
职责意识不够强。由于大局意识不够，往往只管自我职责以内的事，其它的事就少有过问。有时，自我明明看见其它同志工作中存在的问题，因碍于面子或是认为不该自我管，也就没有主动提出来帮忙改正，而是放之任之;有时自我认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷;有时本该今日干完的事，也随便拖到明天干。
处理问题理论联系实不够。尽管我也经常学习，但学习的深度不够。我经常告诫自我要用辨证的观点和方法去分析和处理问题，可总是讲在嘴边，忘在手边，结果分析和处理问题的方法简单，对具体问题分析力度不够，不能全面运用发展的、联系的、辨证的眼光看待和处理问题。
整改措施，树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判另是非的具体标准。着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观
的真正统一。
树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。我们的事业是在不断开拓创新的过程中发展和前进的，这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝。这就要求自己在今后的工作中不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，才能开创工作新局面。
树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一；要个人利益无条件地服从集体利益、国家利益，为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力；保持思想道德的纯洁性。
加强自我改造，提高综合素质。目前对我而言，还是要加强业务学习，同时要加强文化艺术修养，使自己更全面地发展.提高创造力和审美能力，培养想象力和创造力。树立起良好的道德风范。
严格执行廉洁自律各项规定，做干净干事的模范。坚定廉洁信念，牢记廉洁、文明执法是队伍的生命线，牢固确立人民授权为人民的观念，坚持做到公正执法，清正廉洁，不以权、以岗谋私。虚心听取群众意见，自觉接受权力机关和社会各界的监督。
加强理论学习，提高政治素质。全面认真系统地学习党的方针政策，“三个代表”和科学发展观的重要思想，认真学习党的有关政策，在工作和学习中牢记...员的六条基本要求，按照合格...员的标准要求自我，时刻把坚定共产主义梦想信念放在首位，把它作为自我的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。
进一步改善工作作风。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，进取工作;善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题;善于从政治、全局的高度认
识事物;善于根据个人具体情景和自身工作特点，不断完善和提高自我，脚踏实地的投入到工作中去。
加强自身建设，提高服务本事。经过学习，牢固树立共产主义的梦想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、职责意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力;时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的职责感和紧迫感。堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻以树立机关干部良好形象为自我行动、处世的准则，在生活上严格要求自我，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。
落实主体责任的工作措施
1 企业安全生产主体责任攻坚工作措施
为推动三年行动集中攻坚和“零事故”单位创建工作深入开展，进一步落实生产经营单位(以下简称企业)安全生产主体责任，确保企业安全生产形势持续稳定好转，按照《市城市管理系统落实企业安全生产主体责任集中攻坚工作细化措施》精神，制定以落实企业安全生产“四个体系”为主要内容的《县住建系统落实企业安全生产主体责任集中攻坚工作细化措施》。
一、工作目标 全面落实中央、省、市关于安全生产的决策部署，推动三年行动集中攻坚和“零事故”单位创建工作深入开展，坚决落实企业安全生产主体责任，着力构建企业安全生产“四个体系”，从根本上解决问题，消除事故隐患，促进全县住建系统安全生产形势平稳向好。
二、全面强化责任落实 (一)落实领导责任。各企业应成立由本单位主要负责人担任主任的安全生产委员会，定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重点、难点问题，制定、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。
企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，企业设有董事长、党组书记、总经理的，应当对本单位安全生产工作共同承担领导责任，严格按照《省生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施办法(试行)》的要求，履行法律法规规定的职责，真正把安全生产与生产经营同计划、同部署、同落实;定期听取安全生产情况汇报，定期组织参与安全生产全面检查，每年至少组织、
2 参与两次事故应急救援演练;每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况，自觉接受监督;保证本单位安全生产所必需的安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新等资金的常态化投入和有效实施;发生事故时迅速组织抢险救援，做好善后处理工作。企业应根据实际制定分管安全生产工作负责人、其他负责人以及安全总监的安全生产工作职责，并以文件明确，督促落实。
(二)落实部门责任。企业要明确各层级以及生产、技术、设备等各职能部门所管辖区域或业务的安全生产工作职责，并签订安全生产责任书，加强考核，切实督促履职到位。企业安全生产管理机构或者安全生产管理人员负责综合管理本单位的安全生产工作，履行法律法规规定的职责及本单位确定的其他安全生产管理职责。
(三)落实全员责任。企业要健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定考核标准和具体奖惩办法，定期实施考核和奖惩，确保安全生产责任制全面落实。
三、切实加强防范控制 (一)加强风险辫识管控。企业要采用科学的评价方法，定期组织对作业活动和工艺、设备等进行风险分析，根据危险程度及可能造成后果的严重性确定风险等级，建立风险清单，制定落实管控措施，使风险处在可控范围。重大风险涉及岗位和场所，要明确具体责任部门、责任人，落实严密的管控和现场应急处置措施，确保涉及的所有作业人员熟悉并掌握。要加强职业病危害防治，对可能产生职业病危害的作业岗位，应在醒目位置，设置警示标识，
3 明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，规范做好职业健康监护工作，切实保障职工安全健康权益。
(二)加强隐患排查治理。企业要建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，适时聘请第三方安全服务机构对本单位安全生产状况进行全面检查，提高隐患排查治理的专业化水平。要建立激励机制，发动和鼓励员工发现和举报事故隐患。对排查出的事故隐患要建立管理档案，逐一落实整改，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理，确保隐患及时消除。
(三)加强重大危险源监控。企业要建立重大危险源辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制，落实对重大危险源实时监测、视频监控、自动化控制等有效的管控和预警措施。要在重大危险源场所设置警示标志，将本单位重大危险源及有关应急管理措施等信息进行公示，并向相关单位和周边群众公告。遇有紧急情况时，立即预警预报，停止生产作业，组织人员撤离。
四、严格实施安全管理 (一)严格制度管理。企业要依照有关法律法规和规章标准规定，健全完善安全生产例会、安全生产检查、领导带班值班、安全生产承诺和报告、民主监督管理、安全生产责任制考核及奖惩等安全管理基本制度以及涵盖所有生产经营过程和环节的管理制度和操作规程，并根据国家法律法规以及政策要求
4 的变化及时更新修订。要把规章制度和操作规程的执行情况纳入责任制考核内容，督促所有从业人员严格遵照执行。
(二)严格现场管理。企业要加强作业现场的安全管理，对危险程度高的作业，落实专门监护人员，履行作业审批手续，对存在交叉作业的，要确定专人在现场统一协调指挥，现场相关情况要记录在案。不同单位在同一作业区域内进行施工作业的，要共同签订安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责和应当采取的安全措施，统一进行现场施工的安全检查与协调。本单位发包工程项目、出租场所及设备的，必须对承租方或承包方的安全生产条件和资质进行核实，并与其签订安全生产管理协议，约定安全生产管理事项，进行专项安全培训和安全交底，对其安全生产实行统一协调管理和监督实施。
(三)严格安全设施设备管理。企业要建立完善安全设施设备采购、验收、安装、使用以及检测、维护保养制度，确保选用设施设备符合设计要求和安全使用条件。要加强对安全设施设备的检测和巡检，及时消除运行中出现的缺陷和隐患，确保设施设备正常运行。对陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施设备，要及时淘汰更新，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备，增强安全保障水平。
五、扎实推进基础建设 (一)推进安全达标。各企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求，建立企业自主安全生产管理体系。深入开展安全生产标准化建设，城燃企业要达到二级及以上标准。各企业要按照安全生产标准化不断改进、持续提高的原则，聘请专业服
5 务机构进行“会诊”，采取具体措施，按期达标。要建立退出淘汰机制，对安全生产标准化达标后运行质量差、经复核不满足达标条件的，要降低标准化等级或取消标准化企业称号。
(二)完善安全生产科技保降体系。企业要强化技术部门的安全生产职能。要切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，针对影响和制约本单位安全生产的技术问题开展科研攻关，鼓励员工开展技术革新，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升安全水平。要加快信息化建设，利用无线传感、物联网、“互联网+”及大数据等先进技术手段对生产设备设施、作业过程和作业环境等进行实时、全方位的智能分析、诊断，实现安全预测、预警及智能化控制。
(三)提升应急救援能力。企业要建立相应的应急救援组织，制定应急救援预案，每年至少组织一次综合演练，评估预案的实效性和操作性，及时修改完善。应当依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍。不具备条件的企业，要与邻近的专业救援队伍签订救援协议。要根据应急救援需要储备一定数量的应急物资，配备必要的应急救援器材、设备装备、消防车辆等，保证事故发生后能快速实时救援，减少人员伤亡和财产损失。
(四)增强安全培训效果。企业主要负责人必须参加负有安全生产监督管理职责部门组织的安全培训。企业每年要制定各类人员的安全生产培训计划，建立健全培训档案，统筹解决培训师资、培训经费、培训考核等有关问题，依法开展安全教育培训。要创新培训方法，重视运用信息化手段开展安全培训，提升安全培训效果。不具备组织安全培训条件的，应当外聘专家或委托专业
6 服务机构提供培训服务。要通过经常性的培训教育，使企业负责人和安全生产管理人员具备与本企业生产经营活动相应的安全生产知识和安全管理能力，使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。
(五)加大安全文化建设力度。企业要把先进的安全文化融入到企业管理理念、管理模式和管理方法之中，经常开展安全生产技术方法、事故案例、安全警示教育以及安全生产基本知识和风险防范常识教育，举办有特色的安全文化活动，扎实推进安全文化示范企业等创建活动。
落实主体责任的工作措施
落实脱贫攻坚工作措施总结
xx 省纪委监委把监督保障脱贫攻坚作为重要政治任务，精准监督、创新监督，根据形势任务，及时调整监督策略。健全涉贫腐败问题线索处置机制，确保问题线索件件有着落。探索基层腐败治理新模式，形成上下联动一体监督新格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
新思路：重点工作再聚焦，推动监督到户、覆盖到人
针对形势任务变化，日常监督还不够精准，脱贫内生动力不足等问题，及时调整监督策略，聚焦最难啃的“硬骨头”开展监督，紧盯“四个不摘”精准发力，不断提高监督全覆盖质量。
“老高，房子改造得咋样呀?还满意不?”xx 省 xx 市 xx 区纪委监委干部康 xx 来到仇楼镇十里铺村脱贫户高俊先家，检查危房改造及当前恢复农业生产情况。
“原来以为脱贫了，再有困难就没人管了，村干部跟俺说，原来享受什么，现在还享受什么。政府刚给咱老房子进行了改造，太感谢了!”高俊先高兴地说。
尽管 xx 省 53 个贫困县不久前已全部脱贫摘帽，但全省目前仍有35.3 万贫困人口尚未脱贫，数量位居全国第二，有 20 个贫困人口超过 5000 人的县(市)，还有 52 个贫困村没有出列，都是贫中之贫、困
中之困、坚中之坚，是最难啃的“硬骨头”。
针对这一现实，xx 省纪委监委及时调整监督策略，突出监督重点，在稳固常态，确保长效上下功夫。全省纪检监察机关聚焦“三山一滩”特别是大别山革命老区等深度贫困地区和特殊贫困群体，强化对脱贫攻坚政策措施落实情况的监督检查;聚焦巩固提升创新，加强对“四个不摘”落实情况的监督;聚焦作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，以作风攻坚促脱贫攻坚。
对每户、每人的情况做到底数清、情况明，才能做到对症施治。xx 省纪检监察机关落实落细监督责任，确保监督精准到户，精准到人，不断提高监督全覆盖质量。对未脱贫人口超过 5000 人的 20 个县(市、区)和未退出贫困村序列的 52 个贫困村，由省纪委监委“监督到县覆盖到村”，对有脱贫攻坚任务的，所在省辖市纪委监委“监督到村覆盖到户”，县乡两级纪委“监督到户覆盖到人”，确保损害群众利益的行为有人管，影响扶贫政策落实的事情有人问、有人查。
重心下沉，前移关口，在一线调查研究、掌握情况、发现问题。xx 各级纪检监察干部立足“监督的再监督”，深入田间地头、企业车间、项目现场等一线，对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”落实情况等开展嵌入式监督，督促市县党委和基层党组织把扶贫政策落到实处，做到帮忙不添乱、支持不违规、示范不特殊。
xx 省纪检监察机关持续深化开展纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访。去年以来，省纪委监委主要负责人先后赴 69 个县(市)实地督导，各省辖市纪委书记走访有脱贫攻坚任务的 362 个乡镇，推动解决问题 571 个，县(市、区)纪委书记走访督查贫困村，乡镇纪委书记走访贫困户，推动解决问题 35257 个。
新举措：健全长效机制，既解决眼前问题又一体推进 “ 三不 ”
针对一些地方扶贫领域腐败和作风问题“一查了之”现象，深入开展以案促改，不断健全问题线索处置机制、日常监督常态化机制，持续推进标本兼治。
“共查处扶贫领域腐败和作风问题 2744 件，处理 4965 人，给予党纪政务处分 3xx6 人，组织处理 xxxx 人，问责 474 人，移送司法机关 71 人。”这是 xx 省纪检监察机关去年的成绩单。去年以来，xx省纪检监察机关持续强化扶贫领域监督执纪问责力度，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。
惩是为了治。xx 省纪检监察机关既立足当前、采取有力措施解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，建立巩固脱贫攻坚成果、一体推进“三不”的长效机制。
既注重问题线索清零，又注重健全处置机制。如果贫困县都摘帽了、贫困村都退出了，但是问题线索还没有办结，势必影响脱贫质量，必须划定时限限时办结，同时还要建立处置机制，确保新的线索来了
以后能够及时有效处置。xx 省纪检监察机关对 20xx 年至 20xx 年 3月各级纪检监察机关受理的问题线索进行彻底排查、摸清底数，共梳理扶贫领域问题线索 xx0xx 起，对其中未办结的 1533 起逐件挂牌督战。问题线索清零目标已于去年 9 月底前顺利完成。同时，对 20xx年 3 月以来新增问题线索建立专项台账、逐件编号登记、快速分类移送、强化督查督办，确保件件有着落。
既抓高质量查处案件，又确保以案促改到位。按时高质量办结扶贫领域案件只是基础，还要做好“后半篇文章”，开展以案促改，避免类似问题重复发生，促进标本兼治。按照“一案一整改”要求，xx各地各单位共选取 6974 件扶贫领域典型案件开展以案促改，深入查找深层次问题，完善相关制度 1239 件。
既抓干部作风整改，又确保日常监督常态。盯紧关键人，特别是着力解决形式主义、官僚主义问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚，探索行之有效的量化评价指标，建立健全作风建设长效机制。认真落实“基层减负年”工作要求，严格落实“三个区分开来”，强化精准问责，对受到诬告陷害或者错告的党员干部澄清正名，加强对受处理的党员干部回访教育，不断推进巡视巡察、国家监察两个“打通最后一公里”专项工作，推动纪检监察监督和巡视巡察监督向基层延伸，以常态监督推动群众脱贫致富和干部作风整改。
新模式：强化治理，形成小微权力运行立体监督格局
针对小微权力治理手段还不够完善等问题，通过推进制度建设、完善监督格局、加强科技支撑，形成新的治理模式。
在做好监督执纪问责监督调查处置的同时，xx 省纪检监察机关探索基层腐败治理模式，加强对小微权力运行的监督制约，营造为民服务、担当实干、清正廉洁的良好氛围，推动基层干部为群众办实事、办好事。
治理模式创新离不开完善的制度支撑，xx 省纪检监察机关督促有关职能部门深化改革，建立健全脱贫攻坚项目建设实施办法、低保经办人员和村居委会干部近亲属享受低保备案制度等，进一步规范扶贫项目实施、资金使用。
与此同时，省纪委监委把扶贫领域作为监督的重要内容，切实加强乡镇纪检监察工作规范化建设，出台推进监察职能向基层延伸的指导意见，充分发挥基层党组织监督作用，支持村务监督委员会有效履职，形成立体监督格局，打通扶贫监督的“最后一公里”。
为解决信息不透明和群众不知晓、监督难的问题，督促相关部门利用各类平台，全面及时公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫资金分配方案、扶贫项目、扶贫对象和帮扶信息、扶贫成效以及贫困县、贫困村及贫困户退出等信息。特别是借助互联网技术建立信息化监督系统，前台将扶贫政策、民生资金、农村“三资”等情况进行公开，横向打通了各部门和单位间的信息壁垒，纵向形成了上下联动的一体化监督
体系，后台录入了十大信息数据库，通过数据碰撞比对，让“开着小车办危房改造”“公职人员侵吞民生资金”等问题现出原形。
“那个平台真厉害，我刚把钱领过来，纪委监委的人就知道了!”民权县庄子镇老庄村村民张某某感叹道。近日他申报危房改造资金 2万元，刚一审批，大数据监察平台就发出了警报，后台系统上显示：20xx 年 12 月，张某某已领取 2 万元危房改造资金。
“扶贫资金管理后台与大数据监察平台联动，实时更新数据，比对分析，一旦出现异常就会及时发出预警，推动了扶贫领域腐败问题的防范治理。”xx 省纪委监委有关负责人介绍说。
落实主体责任的工作措施
民政局落实安全责任制工作措施 各乡镇人民政府，县直各部门，各直属机构：
当前，我县已进入冬春季节，风高物燥，极易引发火灾。截止 1 月 23 日，全县共发生火警 17 起、火灾 3 起，同比上升 40%，直接财产损失 45360 元，同比上升 54%。为做好当前消防安全工作，有效预防和遏制火灾事故的发生，确保两会和春节的消防安全，切实保护国家和人民生命财产安全，维护社会稳定，推进“平安和谐腾冲”建设，根据公安部《关于进一步加强当前 意 消防安全工作的通知》 恍 要求，结合我县实际， 掣 现将切实加强当前消防 歇 工作的有关事项通知如 社 下：
一、认真落实 咆 消防安全责任制，切实 否 加强消防工作的督促指 肩 导
当前，正值火灾 锯 事故特别是重特大火灾 幼 事故的多发期，“两会 瞧 ”即将召开，春节也将 脂 来临，各乡镇、各单位 扎 要充分认识做好当前消 碟 防安全工作，坚决遏制 饵 重特大火灾事故对于保 液 障人民群众生命财产安 细 全和维护社会稳定的重 炬 要性，进一步增强责任 耳 感和紧迫感，认真分析 锈 、研究当前消防安全保 坚 卫工作面临的形势和存 舒 在的问题，因地制宜， 将 制定周密方案，健全工 鹰 作机制，突出工作重点 美 ，深入扎实推进各项消 摸 防安全工作措施的落实 宜 ，确保认识到位、部署 侧 到位、措施到位、落实 吵 到位，坚决预防重特大 督 尤其是群死群伤恶
性火 续 灾事故的发生。县消防 淤 大队要深入贯彻落实公 褂 安部 61号令和 73 号 太 令，有针对性地加大冬 越 防期间消防监督抽查力 扰度，通过严格执法和加 低 强指导，督促各机关、 旭 团体、企业、事业单位 赁 按照有关要求，树立消 勇 防安全责任主体意识， 效 切实规范和加强自身的 勋 消防安全管理。
二 咙 、突出工作重点，深入 膏 开展消防安全大检查， 去 坚决杜绝群死群伤恶性 淤 火灾事故
公安机关 兜 、消防部门要以督促单 豁 位贯彻落实公安部 61 源号令为落脚点，以杜绝 帖 群死群伤恶性火灾事故 巩 为硬指标、硬任务，不 孙 断改进消防监督检查的 还 方式方法，突出工作重 巡点和薄弱环节，严格监 吉 督执法，彻底整改火灾 漾 隐患。公安、安监、建 耘 设、经济、文广、卫生 添 、工商、旅游、教育等 游 有关部门要各司其职， 投 密切配合，形成合力， 他 开展拉网式消防安全大 钓 检查，切实抓出成效。
碾 一是要突出抓好消防安 充 全重点单位的消防安全 融 检查。凡符合消防安全 勤 重点单位标准的，公安 瓜 消防部门要督促有关单 瓣 位立即办理消防安全重 潘 点单位登记备案，并及 独 时纳入监督视线，严防 郊 失控漏管。对党政首脑 展 机关、交通、通讯、电 役 力枢纽工程、大型物资 腮 仓库、高层建筑等重点 社 要害单位和部位，要督 莽 促层层落实消防安全责 绽 任制，落实防范措施， 偿 确保万无一失。景区景 散 点、商场（市场）、宾 召 馆、饭店、歌舞厅、桑 仰 拿浴室等公众聚集场所 证 ，以及学校、医院、幼 轨 儿园、劳动密集型企业 萎 等单位
和场所要作为重 垦 中之重，进一步加大监 浩 督检查力度，对检查发 葬 现的火灾隐患和消防违 然 法行为，尤其是对消防 拘 安全专项治理工作中遗 胚 留的问题和重大火灾隐 粪 患要紧抓不放，跟踪督 咸 办，确保执法到位、整 矣 改措施到位，严防养患 哺 成灾。二是要加强对具 柄 有火灾危险的大型群众 跑 性庆祝活动举办前的消 胀 防安全检查。春节期间 秦 各类活动较多，要切实 银 加强对举办场所用火用 畦 电、装饰装修材料、灭 豌 火疏散预案的制定、消 同 防器材配置、人员消防 酉 安全培训等方面的安全 澡 检查。对未经消防安全 榷 检查或检查不合格又不 元 能当场整改的，要坚决 楷 依法责令停止举办，确 需 保不发生问题。三是要 卷 切实抓好城市燃气和易 怒 燃易爆化学物品的监督 淮 管理。公安消防部门要 数 积极配合建设、安监等 吾 部门，加大宣传教育和 胖 安全检查力度，加强人 震 防、技防措施，坚决杜 科 绝易燃易爆化学物品火 釉 灾、爆炸事故的发生。
屉 冬防期间，各有关部门 宜 和单位要按照各自职责 阑 ，对本部门、本单位进 歌 行火灾隐患自查整改工 昔 作。各乡（镇）、社区 厦 要继续加强对火灾隐患 僵 排查整治工作的领导， 汐 督促各有关部门和单位 干 认真落实火灾隐患自查 新整改。对检查发现的火 蒸 灾隐患，要依法督促有 涤 关单位立即整改；对限 用 期整改的火灾隐患，要 凑 跟踪监督、到期复查， 找直至彻底消除；对一时 扫 难以整改又不能保障消 悠 防安全的，坚决采取断 贱 然措施，依法停产停业 骆 或停止使用，坚决杜绝 榆执法不到位和不作为、 酗 乱作为，切实形成严格 搞 执法的高压
态势，坚决 寻 打好“两会”、春节期 抉 间的消防安全保卫战。
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三、加强宣传教育，提 漱 高全民消防安全意识
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各级各部门要结合冬 搐 春季节的火灾特点，抓 息 住消防工作中出现的新 硝 情况、新问题和群众普 渝 遍关注的消防热点问题 兴 ，通过报刊、电视、电 椅 台、消防站开放、发放 徐 宣传材料等形式，向社 胀 会广泛宣传有关消防法 基 规和防火灭火、逃生自 语 救常识，对存在严重火 言 灾隐患拒不整改的坚决 某 进行曝光；对违反消防 暗 法律法规、违章蛮干、 肾 违章操作、导致火灾事 语故或拒不整改火灾隐患 俏 的单位和有关人员公开 兑 处理。要广泛发动居民 侨 、村民自编自演消防文 蚀 艺节目，让群众在自娱 绎自乐中受到消防安全教 氰 育。派出所民警要深入 旁 社区和农村，结合开展 啸 治安、消防管理工作， 睡 加大对居民、村民的消 刑 防宣传教育力度。各乡 祁 镇要针对当前火灾特点 程 ，深入推进消防“五进 幅 ”活动，按照广播有声 馒 音、电视有节目、报纸 嘛 有文章、网络有阵地、 喧 街上有标语、社区有专 雌 栏的要求，广泛组织开 濒 展社会化消防宣传活动 轩 。通过开办消防宣传专 猛 栏、播放消防警示片、 忿 发布消防公益广告、发 袖 送消防警示短信等手段 瘴 ，强化防火、灭火常识 仰 的宣传普及；通过张贴 蝗 公告、现场演示培训、 胎 发放宣传资料等形式， 说 加大对农民工和农村“ 湿 留守”老人、儿童等弱 命 势群体的消防宣传教育 抑 ，提高他们的消防安全 酉 意识和逃生自救能力； 淖 消防大队要依托消防站 袁 开放，采取请进来、走 幸 出去的方式组织消防演 晰 练，模
拟现场救助，切 衷 实增强公众消防安全意 牧 识，在全县营造“关注 窒 消防，平安过节”的浓 形 厚消防安全舆论氛围。
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四、加强部队管理 冻 教育，切实做好灭火执 谬 勤战备工作
县消防 翼 大队要针对当前火灾夜 忿 间多发和发现晚、报警 袁迟、扑救难、易造成伤 忘 亡等规律特点，切实做 漾 好“灭大火、打恶仗” 至 的思想准备，从组织、 挚 装备、训练和预案上切 堕 实做好灭火和抢险救援 代 的各项准备工作。针对 鳃 重点单位、重点部位开 爷 展实战演练，开展“六 秩 熟悉”活动；加强对车 韧 辆装备器材的维护保养 拆 ，确保“四个一”，即 蹦 “第一时间调动足够力 胰 量、第一时间到达现场 战 、第一时间营救被困人 窗 员、第一时间展开控制 雅 火势”；同时要结合“ 旬 百日安全竞赛活动”， 镍 严格部队管理，确保部 氛 队高度稳定和集中统一 申 ，提高部队的灭火执勤 掘 战斗力。
落实主体责任的工作措施
民政局落实安全责任制工作措施 各乡镇人民政府，县直各部门，各直属机构：
一、认真落实消防安全责任制，切实加强消防工作的督促指导
当前，正值火灾事故特别是重特大火灾事故的多发期，“两会”即将召开，春节也将来临，各乡镇、各单位要充分认识做好当前消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，认真分析、研究当前消防安全保卫工作面临的形势和存在的问 炸 题，因地制宜，制定周 慨密方案，健全工作机制 条 ，突出工作重点，深入 蜡 扎实推进各项消防安全 演 工作措施的落实，确保 哮 认识到位、部署到位、 昭措施到位、落实到位， 观 坚决预防重特大尤其是 副 群死群伤恶性火灾事故 辗 的发生。县消防大队要 验 深入贯彻落实公安部 6 肾 1号令和 73 号令，有 演 针对性地加大冬防期间 支 消防监督抽查力度，通 琅 过严格执法和加强指导 膛 ，督促各机关、团体、 全 企业、事业单位按照有 若 关要求，树立消防安全 恿 责任主体意识，切实规 叶 范和加强自身的消防安 令 全管理。
二、突出 样 工作重点，深入开展消 诌 防安全大检查，坚决杜 叶 绝群死群伤恶性火灾事 硬 故
公安机关、消防 烹 部门要以督促单位贯彻 股 落实公安部 61号令为 窄 落脚点，以杜绝群死群 鸯 伤恶性火灾事故为硬指 荔 标、
硬任务，不断改进 因 消防监督检查的方式方 悉 法，突出工作重点和薄 及 弱环节，严格监督执法 欣 ，彻底整改火灾隐患。
裔 公安、安监、建设、经 活 济、文广、卫生、工商 也 、旅游、教育等有关部 忧 门要各司其职，密切配 档 合，形成合力，开展拉 颖 网式消防安全大检查， 喳 切实抓出成效。一是要 缩 突出抓好消防安全重点 输 单位的消防安全检查。
亦 凡符合消防安全重点单 枫 位标准的，公安消防部 很 门要督促有关单位立即 佛 办理消防安全重点单位 尖 登记备案，并及时纳入 封 监督视线，严防失控漏 国 管。对党政首脑机关、 定 交通、通讯、电力枢纽 秉 工程、大型物资仓库、 腥 高层建筑等重点要害单 疏 位和部位，要督促层层 将 落实消防安全责任制， 直 落实防范措施，确保万 熔 无一失。景区景点、商 爽 场（市场）、宾馆、饭 旭 店、歌舞厅、桑拿浴室 布 等公众聚集场所，以及 柬 学校、医院、幼儿园、 抠 劳动密集型企业等单位 陇和场所要作为重中之重 咒 ，进一步加大监督检查 铃 力度，对检查发现的火 丸 灾隐患和消防违法行为 匀 ，尤其是对消防安全专 铁项治理工作中遗留的问 弯 题和重大火灾隐患要紧 樟 抓不放，跟踪督办，确 爸 保执法到位、整改措施 蚁 到位，严防养患成灾。
蒲二是要加强对具有火灾 鞠 危险的大型群众性庆祝 釉 活动举办前的消防安全 荣 检查。春节期间各类活 规 动较多，要切实加强对 涌举办场所用火用电、装 耗 饰装修材料、灭火疏散 奶 预案的制定、消防器材 共 配置、人员消防安全培 涨 训等方面的安全检查。
焊 对未经消防安全检查或 纸 检查不合格又不能当场 讹 整改的，要坚
决依法责 槽 令停止举办，确保不发 拢 生问题。三是要切实抓 贮 好城市燃气和易燃易爆 题 化学物品的监督管理。
秒 公安消防部门要积极配 插 合建设、安监等部门， 擞 加大宣传教育和安全检 釉 查力度，加强人防、技 牧 防措施，坚决杜绝易燃 贡 易爆化学物品火灾、爆 萤 炸事故的发生。冬防期 卿 间，各有关部门和单位 蘑 要按照各自职责，对本 责 部门、本单位进行火灾 敦 隐患自查整改工作。各 梆 乡（镇）、社区要继续 唇 加强对火灾隐患排查整 磅 治工作的领导，督促各 之 有关部门和单位认真落 茬 实火灾隐患自查整改。
坍 对检查发现的火灾隐患 功 ，要依法督促有关单位 绒 立即整改；对限期整改 踊 的火灾隐患，要跟踪监 八 督、到期复查，直至彻 迷 底消除；对一时难以整 个 改又不能保障消防安全 牟 的，坚决采取断然措施 滩 ，依法停产停业或停止 霍 使用，坚决杜绝执法不 咬 到位和不作为、乱作为 啦 ，切实形成严格执法的 糕 高压态势，坚决打好“ 郸 两会”、春节期间的消 辉 防安全保卫战。
三、加 唯 强宣传教育，提高全民 粉 消防安全意识
各级 应 各部门要结合冬春季节 仕 的火灾特点，抓住消防 要 工作中出现的新情况、 粘 新问题和群众普遍关注 摸 的消防热点问题，通过 服 报刊、电视、电台、消 永 防站开放、发放宣传材 些 料等形式，向社会广泛 州 宣传有关消防法规和防 甄 火灭火、逃生自救常识 壹 ，对存在严重火灾隐患 逐 拒不整改的坚决进行曝 璃 光；对违反消防法律法 懈 规、违章蛮干、违章操 蚊 作、导致火灾事故或拒 兄 不整改火灾隐患的单位 语 和有关人员公开处理。
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泛发动居民、村民 屎 自编自演消防文艺节目 异 ，让群众在自娱自乐中 似 受到消防安全教育。派 聪 出所民警要深入社区和 江 农村，结合开展治安、 皮 消防管理工作，加大对 筐 居民、村民的消防宣传 损 教育力度。各乡镇要针 窥 对当前火灾特点，深入 茹 推进消防“五进”活动 岳 ，按照广播有声音、电 护 视有节目、报纸有文章 瞒 、网络有阵地、街上有 谷 标语、社区有专栏的要 臂 求，广泛组织开展社会 祁 化消防宣传活动。通过 峪 开办消防宣传专栏、播 塌 放消防警示片、发布消 瞳 防公益广告、发送消防 窃 警示短信等手段，强化 责 防火、灭火常识的宣传 湛 普及；通过张贴公告、 帧 现场演示培训、发放宣 坚 传资料等形式，加大对 逆 农民工和农村“留守” 凯 老人、儿童等弱势群体 虞 的消防宣传教育，提高 肠 他们的消防安全意识和 畜 逃生自救能力；消防大 惮 队要依托消防站开放， 崎 采取请进来、走出去的 僳 方式组织消防演练，模 窥 拟现场救助，切实增强 洒 公众消防安全意识，在 真 全县营造“关注消防， 贫 平安过节”的浓厚消防 津 安全舆论氛围。
四 绳 、加强部队管理教育， 根 切实做好灭火执勤战备 衷 工作
县消防大队要 闭 针对当前火灾夜间多发 妹 和发现晚、报警迟、扑 钢 救难、易造成伤亡等规 趋 律特点，切实做好“灭 瑶 大火、打恶仗”的思想 惫 准备，从组织、装备、 以 训练和预案上切实做好 裴 灭火和抢险救援的各项 甄 准备工作。针对重点单 酪 位、重点部位开展实战 水 演练，开展“六熟悉” 吾 活动；加强对车辆装备 碟 器材的维护保养，确保 晴 “四个一”，即“第一 分 时间调动
足够力量、第 悬 一时间到达现场、第一 敲 时间营救被困人员、第 孰 一时间展开控制火势” 具 ；同时要结合“百日安 央 全竞赛活动”，严格部 踊 队管理，确保部队高度 征 稳定和集中统一，提高 智部队的灭火执勤战斗力 崇 。
