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深化新时期产业工人队伍建设改革工作汇报
《新时期产业工人队伍建设改革方案》要点 中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
党中央历来高度重视产业工人队伍建设，特别是党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度，就产业工人队伍建设作出一系列重要论述，明确要求就新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案，为推进新时期产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。2017 年 2 月 6 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《改革方案》。《改革方案》明确了新时期产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务以及改革举措，厘清了为什么改、怎么改、通过什么途径、达到什么目标等一系列重大问题。
《改革方案》的总体考虑是，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。通过改革，使
产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
《改革方案》围绕构建产业工人技能形成体系提出 6 大举措，一是完善现代职业教育制度，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式。二是改革职业技能培训制度，推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制。三是统筹发展职业学校教育和职业培训，建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认。四是改进产业工人技能评价方式，优化职业技能等级标准，完善职业技能等级认定政策，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。五是实施国家高技能人才振兴计划，创新协同培育模式，依托大型骨干企业建设示范性高技能人才培训基地，打造更多高技能人才。六是促进农民工融入城市、稳定就业，深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划。
《改革方案》主要从 6 个方面加以推进，一是拓宽产业工人发展空间，改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制。二是畅通产业工人流动渠道，健全公共就业服务体系，提高人力资源配置效率。三是创新技能导向的激
励机制，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，实现多劳者多得、技高者多得。建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度，增加产业工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。四是改进劳动和技能竞赛体系，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业职业技能竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛赛项相衔接的劳动和技能竞赛机制。五是加大对产业工人创新创效扶持力度，深化群众性技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推广，推动具备条件的行业企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室。六是组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设，加强产业工人技能国际交流与合作。
《改革方案》围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等 5 个方面，提出 25 条改革举措，涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制，为推进产业工人队伍建设提供了重要保障。
为确保产业工人队伍建设改革落地见效，《改革方案》就坚持党委统一领导、构建合力推进产业工人队伍建设改革的工作格局，有力有序推进改革，做好改革宣传工作和加强对改革实施的督促检查等，提出了明确要求。
深化新时期产业工人队伍建设改革工作汇报
市总工会关于推进产业工人队伍
建设改革工作的汇报
（2022 年 1 月 20 日）
为全面贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，以高素质产业工人队伍助推高质量发展，市总工会站位全局，立足双赢，充分依托工会组织贴近职工、引领职工的职能优势，建立健全了全面覆盖、层层发力、顺应潮流、服务大局的产业工人思想政治引领模式、素质提升体系和主力军作用发挥平台。我们主要做到了“六抓六向”。
一、抓机制，产业工人队伍建设改革向制度化方向发展 积极争取市委、政府支持，推动产业工人队伍建设改革纳入全市深改会议题，并以市委、政府名义出台了《关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》，以市两办名义印发了《关于加强新时代工会工作和产业工人队伍建设的实施意见》，通过顶层设计和制度保障将此项工作提升到全市全局层面。同时，紧密结合我市“十四五”经济社会发展规划，制定了全市劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务目标加以明确，进一步建立健全了督导、通报、表彰等一系列工作制度和运行机制。先后印发了《关于下达职业技能提升行动目标任务的通知》、《关于推荐职业技能培训线上平台机构的通知》、 《关于推进企业职工技能提升“展翅行动”有关工作的通知》等系列政策文件，形成较为完整的技能培训政策体系。
二、抓合力，产业工人队伍建设改革向社会化方向推进 改变以往职工工作由工会一家单打独斗的工作格局，充分调动社会各方力量参与产业工人队伍建设改革。由市总工会牵头成立了市推进产业工人队伍建设改革协调小组，各相关部门参与，加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推动，实现产业工人队伍建设与宏观政策、产业政
策、就业政策联动。在此基础上，为发挥以点带面推动作用，印发了《关于开展 XX 市产业工人队伍建设改革试点工作的通知》，围绕政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，先后确定了两批共 18 家试点单位，年内已全面完成试点任务，其中先进典型不断涌现，如 XX 集团组织开展了 I 匠工程，提高职工技能素质和创新能力，参与职工 3000 多人。同时，广大企业积极响应号召，大力实施人才兴企战略，层层建立考评、奖励制度，把职工技能等级与工资收入、岗位晋升挂钩，形成了合力推进产业工人队伍建设改革的社会化工作格局。
三、抓引领，产业工人队伍建设改革向思想政治领域延伸 认真履行职工思想政治引领的重要政治责任，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。
深化职工“ 大学习” 活动。全市共举办“大学习”课堂 19 次，建立读书小组 175 个，参与职工 31400 人；线上线下持续开展诵读活动，观众数量达到 47 万人次。其中，全省“大学习——学习习近平总书记在全国劳模和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神”职工专题诵读活动中，我市参与职工数、参赛作品数位列全省第一，获优秀组织奖； 广泛开展职工“ 四史”宣传教育。广泛开展“永远跟党走——
市职工‘四史’宣传教育”活动。组织我市党史专家深入企业举办宣讲活动 4 场，开展“诵党史经典，绽劳模风采”百名劳模工匠党史经典诵读活动，参赛职工 2296 人，参赛作品 2595 篇。打 打造昂扬向上职工文化。积极推动以“中国梦·劳动美”为主题的职工文体活动。在省总工会“永远跟党走，奋进新征程”职工文化“五个一”精品创作大赛活动中征集诗歌、微影视等作品 62 部，其中 4 部获奖。提升各级职工书屋文化品质，向 7 家单位赠送全国职工书屋“新春文化礼包”，全市投入 24 万元建设市级职工书屋 24 家。
大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。召开全市劳模和先进工作者、先进集体表彰大会，150 名先进个人和 99 个先进
集体受到市委、市政府表彰，市四套班子领导出席，市委书记杨晓和作重要讲话。举办“劳模工匠宣传月”活动，《
日报》、《河北工人报》分别整版刊登我市劳动模范的先进事迹，在全社会大力营造劳动光荣的社会氛围。
四、抓激励，产业工人队伍建设改革向主体化方向转变 加强激励引导，调动企业和职工参与产业工人队伍建设改革的积极性、主动性，使其主体地位进一步凸显。通过电视、报刊、
职工服务网等媒体，大张旗鼓地宣传产业工人队伍建设的作用成效，营造浓厚社会氛围；积极与市人社局沟通配合，以文件形式明确了在劳动竞赛中取得突出成绩且符合条件的职工，在其原职业资格基础上晋升一级（最高等级至高级），为职工队伍技能建设创造了良好政策环境；对于劳动竞赛中涌现的技术能手、创新型人才优先推荐河北省五一劳动奖章、市“十大杰出工人”。符合条件的，享受市级劳模待遇，使积极提升素质、大力培训职工成为广大职工和企业经营者的自觉行动。
五、抓竞赛，产业工人队伍素质建设向平台化方向拓展 依托职工职业技能大赛提升产业工人队伍素质，形成横向驱动、纵向牵引、层层开展的大赛网格体系，为我市技能人才提供了全方位的技能比拼平台，不断提高职工参与率和覆盖面。截至目前，全市各级工会组织职工技能大赛达 400 余项，参赛人数近 5 万人次。其中以“建功临空，七比一创，打造精品工程”劳动竞赛为示范引领，在全市广泛开展“助力达产达效，建功‘双胜双赢’”主题劳动竞赛，全面掀起项目引领性劳动和技能竞赛热潮。各县（市、区）、开发区均明确了重点项目，带动更多企业积极参与。目前，全市有95 个在建项目开展竞赛活动，有效激发了广大职工劳动热情。我市重点项目劳动竞赛活动受到到省总和市委的高度重视和充分肯定。省人大常委会党组副书记、副主任、省总工会主席王晓东同志批示“这样的劳动竞赛很好，
它有助于重点工程建设，有助于发挥工人队伍劳动创造热情，是工会组织围绕中心、服务大局、服务职工工作的有效载体。希望把这项活动抓实抓好，并为全省创造经验。”时任市委书记冯韶慧也做出重要批示。组织优秀职工和团队参加省级大赛，并获优异成绩，其中省决赛焊工团体第一、个人包揽前三，岩土工程勘察员团体第二、个人第一，网络信息安全管理员团体第五。同时，代表河北省组队参加全国第七届职工职业技能大赛焊工比赛的三名选手均为我市选派，并获得团体第三，个人第二的好成绩，充分发挥了职工建功新时代的积极性、主动性。
六、抓创新，产业工人队伍建设改革向效益化方向提升 为了进一步推动产业工人队伍建设改革成效向经济效益转变，市总工会立足创新驱动发展战略，充分挖掘人才和技术红利，深入开展劳模和工匠人才创新工作室创建活动。以创新工作室为载体开展技术培训和业务交流，并紧密围绕企业生产经营活动中的重点难点问题和工艺技术难题，开展技术创新、服务创新、管理创新、制度创新，增强企业核心竞争力。2021年指导成立劳模创新工作室215个，其中命名市级劳模和工匠人才创新工作室94家，并对27家市级创新工作室给予共计54万元的资金补助。确定创新课题600余项，帮助企业解决技术难题1152项，申报专利320项，创经济效益8700万元，产生了良好的经济效益和社会效益。
深化新时期产业工人队伍建设改革工作汇报
新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为进一步加强村(社区)劳动保障经办队伍建设，推动我市劳动保障业务下延和社会保险“五险合一”工作，市人力资源社会保障局组成调研组，由市城乡居保局局长陈亚军带队，分赴大竹县、通川区、开江县开展村(社区)劳动保障队伍建设专题调研，基本掌握了全市村(社区)劳动保障队伍现状，针对问题提出了一些对策建议，以期为村(社区)劳动保障队伍建设提供参考。
一、专题调研工作开展情况
调研组走访了 x 个县(区)x 个乡镇，在这 x 个乡镇分别召开了座谈会，有 x 个乡镇的主要领导和 xx 个村(社区)书记(主任)分别参加了座谈。会后与 x 个县(区)人力资源和社会保障局长面对面交换了意见;这x个县(区)人力资源和社会保障局都汇总了座谈会相关情况，并书面提出了关于村(社区)劳动保障协理员管理工作的意见和建议。
调研组还在全市范围内发放问卷调查表，分别征求了 xx 个乡镇的主要领导和 xxx 多个村(社区)的书记(主任)意见建议。调研期期间，还电话征询了省人力资源和社会保障厅相关处室的意见和眉山、广元等市
(州)的相关做法以及本市相关部门单位、未调研县部分乡镇及村(社区)同志的意见建议。
二、村(社区)劳动保障队伍建设现状
全市 xxx 个乡镇共有 xxxx 个村和 xxx 个社区。经编机构制部门批准设立村(社区)就业和社会保障服务站(或劳动保障所)xxx 个。村(社区)专兼职从事劳动保障工作人员 xxxx 名，其中男性 xxxx 名、占 xx% ，女性 xxx 名、占 xx% 。使用公益性岗位人员 xxx 个。xxx个社区配备了专职的劳动保障协理员，xx% 的村(社区)劳动保障工作由其他人员兼职，其中，xx% 由副主任兼任，x% 由大学生村官兼任。
从人员经费渠道看， x 名协理员的工资由财政补助、xxx 名协理员工资由公益性岗位补助经费保障，xx 名兼职人员领取了兼职工资，xxxx 名兼职人员没有领取工资。一般情况下，协理员月工资标准最高 xxxx元、最低 xxxx 元。
从问卷调查汇总情况看，xx% 受访对象认为工作任务重、压力大，xx% 谈到无专项工作经费、无薪酬补助，xx% 谈到工作业务不熟、专门的业务培训少。
三、存在的主要问题和困难
(一)人员偏少，任务繁重
村(社区)劳动保障任务重，具体承办医保、社保、就业、培训、劳动关系等工作，上面千条线，下面一根针。以开江县讲治镇城乡居保工作为例，该镇社区xx 个组、xxxx 人，城乡居保参保 xxx 人，领取待遇 xxx人;该镇九岗村 x 个社、xxxx 人，城乡居保参保 xxxx人，领取待遇 xxx 人，政府代缴 x 人，丧葬补助领取人数 x 人。加上医疗保险、流动人员和失地农民社保，一个村(社区)的参保群众上千人，甚至几千人。这些工作基本上是副主任兼职在做，同时该副主任还承担其他大量的居民委员会工作。随着人力资源社会保障事业纵深发展，村(社区)参保人数不断增加，就业促进工作任务不减，业务量还会增大，迫切需要增加人手，配备专职劳动保障协理员非常必要。
(二)待遇偏低，经费缺位
一是劳动保障协理员的待遇偏低。为加强社区劳动保障工作，开江县、通川区、万源市为部分社区配备了专职劳动保障协理员，但各地工资标准不一，且大部分未缴社保、医保。开江县的协理员缴了社保、医保后月工资 xxxx 元;其他未缴养老保险的月工资最多 xxxx 元。讲治镇协理员唐发均表示，工资确实低，养家糊口都不行，说安心工作是假的;协理员邵川说“没有绩效工资，比起打工的都不如，我们不能因工
作而致贫”。大竹县朝阳乡党委徐书记讲，他们工作确实不错，我们也在以各种名目来解决他们待遇，出差、下村呀等等都给补助，严格地讲通不过审计，但不这么做又怎能留住他们。盼望出政策，只要他们做事，乡镇财政可以挤一挤，解决他们的待遇。
二是村上兼职人员待遇偏低。目前，我市村和社区副主任的月工资分别为 xxx 和 xxxx 元，副主任承担了村(居)委会大量的工作。大竹县观音镇的张姓副镇长如是说：“村(社区)工作可以说是书记主任开会领活路，副主任做活路”。副主任每月都要到乡上和县城办理相关业务，以通川区碑庙镇锣鼓村为例：每月到镇或到城内办理相关业务至少 x 次，一次来回车费大约 xx 元，一个月车费约 xxx 元，一年车费需 xxxx元左右;还得支付为了工作需要通知居民的电话费、往返居民家里的交通费等。该村刘书记讲，村上许多人在外打工，为了让他们参保缴费，要打多次电话，而要讲明白，一个电话要打很长时间。好不容易同意了，传个照片身份证，你为几块钱收别人的复印费?万一别人反悔了咋整。该镇万福村伍书记说到这些，神情有点激动，“又想马儿跑，又不跟马儿草。为了完成任务，村上干部已经垫了很多钱了”。经费的不足在一定程度上影响了他们工作的积极性。
xx% 以上的受访对象赞成村上兼职人员兼薪。碑庙镇大营村村主任认为这是最节约、最有效的办法;开江县宝石乡党委唐书记说“只要有政策和标准，我们可以在服务群众专项经费中解决”。
(三)人员不稳定，更迭频繁
由于没有专职工作协理员，只能靠兼职、指派或临时聘请等方式开展工作，而村委会成员三年改选，大学生村官流动性更大，因此存在人员经常变动的问题，好不容易刚刚对协理员工作有所熟悉，就又离开了工作岗位，更迭频繁，工作队伍严重不稳定，工作经常出现无人经办和脱节现象，导致收取的保费不能及时进入个人账户，直接影响了参保人的待遇。
(四)培训不足，素质偏低
劳动保障工作政策性强，涉及面宽，现有的乡镇劳动保障人员和村(社区)兼职人员普遍存在专业培训不足问题，只能完成一般性业务工作，对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够，把握不清，主动性有待提高。另外，少数人员素质偏低，责任心不强，工作态度较差，使关系到老百姓的切身利益的事情未能及时办好、办妥，迫切需要加强劳动保障业务培训和工作能力提升培训。通川区北外镇陈副镇长
谈到，“新进人员要招来能用，会电脑是基本要求。现在协理员能力明显储备不够”。
四、对策建议
(一)配备专职人员，充实协理员队伍力量
村(社区)劳动保障工作量大面宽，配备专职协理员非常必要。调研中，许多受访对象希望一个村一个，这不现实，财力也不允许。根据川编发〔xxxx〕xx 号文件规定，“社区(村)服务站及尚未建站社区(村)就业和社会保障工作所需人员，可采取聘请协理员或由社区干部(兼)职的方式解决”。
一方面，分片配备劳动保障协理员，分片开展村(社区)劳动保障工作。原则上每个乡镇 x 个协理员。x万人以上乡镇，每多 x 万人增加 x 个协理员。由乡镇根据人口和地理条件上报分片计划，县级人力资源和社会保障部门审核报政府同意后公开招用。乡镇明确其岗位职责，实行合同管理，工作考核主体仍以村(社区)为主。符合公益性岗位条件的，享受公益性岗位补贴;其余人员，由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决人员经费。协理员按照规定享受社会保险待遇。
另一方面，由村(社区)干部兼职，兼职可以兼薪。兼薪部分以政府购买服务渠道解决，也可在村(社区)
服务群众专项经费中解决，或由村(社区)在自有经费解决。村(社区)人口在 xxxx 人以下，月兼薪 xxx 元;服务对象超过 xxxx 人的，每增加 xxxx 人，月兼薪可增加 xxx 元，月兼薪最多不超过 xxx 元。调研中，参加座谈的乡镇纷纷表示，兼职兼薪，可以激发村社干部活力，既节约成本，又最有效。
(二)增强岗位吸引力，保持协理员队伍稳定
一是建立绩效工资制度。劳动保障协理员的工资分为基本工资和绩效工资。基本工资参照社区干部工资标准确定;绩效工资由乡镇参照本乡镇政府其他事业单位干部年度绩效考核标准确定。享受公益性岗位补贴的人员，其基本工资高于公益性岗位补贴的，超过部份由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决。对兼职乡镇其他工作的协理员，乡镇还可以通过合同约定兼薪标准。
二是建立激励机制。县级人力资源和社会保障部门每年度开展优秀协理员评选活动，对优秀协理员参照优秀公务员或事业单位工作人员标准给予奖励。同时，在招聘乡镇就保中心人员时，可拿出一定比例招聘在劳动保障岗位上工作 x 年以上，x 个年度考核优秀以上协理员，并要求其在就保中心继续服务 x 年以上。
三是建立协理员晋升制度。开展协理员培养计划，把优秀的协理员选拔到村(社区)班子里，解决协理员晋升问题。
(三)建立资格准入，提升经办服务能力
一是实行协理员资格准入制度。劳动保障协理员应具有县级人力资源和社会保障部门或其指定单位组织的劳动保障公共服务培训结业证书，实行持证上岗。新进人员可通过岗前培训及考试取得相关资格;参加培训没有结业的人员不能上岗。考前参加相关培训结业的，可不参加岗前培训。原劳动保障协理员通过培训后，补发结业证明。
二是加大岗位培训力度。县级人力资源社会保障部门或其指定单位每年要定期开展协理员业务培训;乡镇要定期对村(社区)兼职人员进行劳动保障业务培训。通过开展分级分类培训，全面提升乡镇协理员和村(社区)兼职人员业务素质、操作技能和服务水平。
(四)明确岗位职责，严格逗硬考核奖惩
“请神容易，送神难”。这是这次调研中部分党委书记的忧虑，解决这一问题的关键是管理。一要明确岗位职责，明确协理员经办劳动保障事项、权限等，特别是每一年的年度目标、工作任务要明确。二要严格考核，对协理员实行年度工作绩效考核，年度考核
合格的续签合同，兑现绩效工资;不合格按规定及时解除劳动合同。三要规范用人，坚持做到与协理员签订合同和按时为其缴纳社会保险费用。如果对协理员的社保费欠多了，人不好管，退也退不了。
深化新时期产业工人队伍建设改革工作汇报
新时期产业工人队伍建设改革措施办法
一、年度目标
依托试点经验，在全镇全面开展产业工人队伍建设改革工作，为打造产业工人队伍建设改革工作“样板”添砖加瓦。
二、具体举措
（一）强化政治引领，夯实产业工人思想根基
1.通过组织召开会员大会等形式，积极组织职工学习党的思想，提高政治站位；同时鼓励工会会员积极加入党组织，全面提升新时期产业工人党员队伍建设质量。
2.推动企业依法合规经营、提高发展质量结合起来，引导企业与职工在建设民富市强的现代化新中践行初心使命，勇于攻坚落实。
3.加强思想教育学习，推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传，配合相关部门组织开展好“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，积极挖掘推荐一批体现时代精神、积极向上的网络文化作品。
4.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，协调建立企业工会与行政沟通协商机制，保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权，构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。
5.畅通产业工人参政议政渠道，适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选办法，扩大产业工人评先树优比例。
6.深入开展宣传活动，开设专题栏目，宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。
（二）优化成长环境，提升产业工人综合素质
7.聚焦镇重点产业，通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训，加大农民工培训力度，为企业提供更多高素质人才。
8.引导企业建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，实行协议工资、项目工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等方式进行特殊激励。
9.围绕市委“七大工程”，以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点，在全镇各行各业、各条战线广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，组织带领全市广大职工群众积极践行新发展理念，最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛，推动重点项目、重大工程优质高效建设。举办市镇职业技能大赛，促进技能人才培育，推动职业技能培训。
10.推进全镇产业工人队伍建设改革工作，积极推荐申报工匠、市“五一”劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织***名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。
（三）加强支撑保障，维护产业工人合法权益
11.健全安全生产监督体系，开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动，持续深化双重预防体系建设，深化“安康杯”竞赛和“查保促”活动，维护产业工人生命安全。
12.加强法制教育，提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化“工会法律援助在您身边”行动，持续推进“1+5”工会法律服务机制，健全调、裁、诉一体的
全链条服务体系。
13.注重职工心理素质提升，建设集心理关爱、健康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理健康关爱中心，组建心理健康服务专家团，以关爱中心为阵地、职工需求为导向，为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心健康促进服务。
14.打造建设设施一流、功能齐全的职工综合服务中心。开启职工法律援助服务中心、职工心理健康关爱中心、困难职工帮扶救助中心、工友创业就业服务中心、职工医疗互助服务中心“五位一体”服务职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保“一单式结算”落实好宣传好，为全市广大职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务。
15.探索民营企业和谐劳动关系，促进产业工人成长评价方式，纳入民营企业履行社会责任指标体系。
（四）加强组织领导，汇聚产业工人改革合力
16.发挥产业工人队伍建设改革协调小组领导作用，构建政府有关部门各司其职，工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制，研究解决产业工人队伍建设改革中的难点问题。
17.健全绩效评估机制，建立产改观察员制度，加强改革实施过程中的信息反馈，对各单位的改革措施落实情况、推进情况进行监督检查。
18.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台，宣传产改政策，对改革过程中出现的先进经验进行报道，营造关心、支持改革的良好社会氛围。
三、组织机构
为加强镇新时期产业工人队伍建设改革工作，根据工作需要，经研究决定，成立市镇新时期产业工人队伍建设改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室，
同志兼任办公室主任。
深化新时期产业工人队伍建设改革工作汇报
产业工人队伍建设改革 提纲 一、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终 二、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收 三、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口 四、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中
正文：
产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大改革。...县是煤炭资源县，产业工人为全县经济发展做出了重要贡献。因此，扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，意义特殊、至关重要。...县委认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，结合中央、省、市各项部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，更好发挥产业工人队伍的主力军作用的目标下功夫，取得了一些成效。现汇报如下：
一 、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终 坚定贯彻习近平总书记关于“引导职工群众听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的重大要求，按照
加强和改进产业工人队伍思想政治建设的改革任务，加强党建引领，充分发挥党组织的合力作用，将产业工人生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人员吸纳入党，强化了优秀党员在产业工人中的示范带头作用。扎实开展“我为企业献一策”等主题活动，并依托
个党的创新理论宣讲站点，举办宣讲...场，广大产业工人拥戴核心维护核心的思想自觉、行动自觉更加坚定。坚持工人阶级地位不动摇，增加产业工人在各级党代会代表、人大代表、政协委员和群团组织代表委员中的比例。坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人争当有理想守信念的最美奋斗者。通过以上举措，我县产业工人队伍整体思想政治稳定，主动融入大局，贴近全县工作重心，确保了我县经济高质量发展。
二 、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收
“十四五”时期，我县在产业工人队伍激励奖励方面建立健全了一系列督导、通报、表彰等工作制度，并通过融媒体、...专刊等渠道，大力宣传产业工人队伍在改革建设中的作用成效，为鼓励和激发产业工人干事创业热情营造了浓厚的社会氛围，对于在劳动竞赛中涌现出的技术能手、创新型人才优先推荐市级“五一”劳动奖章、劳动模范。着力
创新技能导向激励机制，提高技术工人待遇水平。大力开展“五小六化”活动，支持劳模创新工作室发展；鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度；通过股权、分红等激励方式，引导企业建立职务发明管理制度。在提高技术工人待遇的同时，...县注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量，激发产业工人干事创业的热情。截至目前，...县共有省市级劳模
个，劳模（职工）创新工作室 13 个，选树“
工匠”...人，这些优秀技术人才为...产业发展注入了源源不断的活力。
三 、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口 为进一步促进产业工人整体素质提升，将产业工人队伍建设纳入 2021-2025 年...县全民科学素质提升行动规划纲要，紧密结合我县“十四五”经济社会发展规划，制定了全县劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务，目标更加明确，进一步健全了工作制度和运行机制。着力完善产业工人职业培训体系，充分发挥工会、人社等部门职能作用，带领引导行业企业自觉加强职工技能培训，积极鼓励社会力量共同参与职业培训，形成推进产业工人教育和培训的工作合力。几年来，由部门、企业和社会职业学校等不同主体开展的职业技术培训累计 300 余场次，参与培训的
职工达到 3.2 万人次，职工学习技术的渠道更宽，机会更多，水平更高。强化职工职业技能大赛、劳动竞赛作用发挥，逐步开展了煤炭、建筑、医疗、教育、快递等行业的职工职业技能大赛和劳动竞赛，参与职工人次达 2.8 万人次，激发了产业工人提升本领、强化能力的积极性和主动性，营造了竞以强技、争先创优的社会氛围。
四 、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中 习近平总书记强调，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。...县认真贯彻落实习近平总书记要求，把“工人至上”理念贯穿始终，助力产业工人赋能成长。疫情后复工复产期间，县人社局、工会等部门利用线上线下多种方式，积极开展“春风送岗”行动，解决企业用工难题。大力实施增岗行动，乡村设立护林岗、网格岗、防疫岗等，驻县企业设立保洁岗、后勤岗、保安岗等，增加了职工就业渠道。我县通过完善劳动经济、集体协商、安全健康等权益保障机制，积极维护产业工人接受教育培训、薪资待遇、职业健康等权利，防范企业欠薪、违规裁员等损害职工权益的现象发生。同时，深化“四送”、职工大病医疗互助等品牌服务，积极探索职工普惠化服务、爱心驿站建设等新型服务模式，扩大受益范围，丰富服务内容，提升职工群众的获得
感和幸福感。
产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。尽管我们做了一些工作，但也还存在许多不容忽视的问题，如产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足，部门协调配合不够、工作合力不强等。
下一步，...县将不断加强统筹协调、细化措施。一是充分发挥推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。二是压实成员单位责任，树立“一盘棋”思想，对照改革任务，做好任务分工，落实时间表、路线图，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。三是切实做好督促检查，层层传导压力，有计划、动真格对对产业工人队伍建设改革工作推进情况开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处，为全县产业转型升级打下坚实基础。
深化新时期产业工人队伍建设改革工作汇报
深化产业工人队伍建设汇报发言(县级)
**县**、**，现有人口**万、规上工业企业**家，产业工人**万人。近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设一系列重要论述精神，制定出台《新时期产业工人队伍建设改革实施意见》，把产业工人队伍建设作为实施“工业强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴”五大战略的重要支撑和基础保障，持续改革完善思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为决胜全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官，提供了力量支撑和人才保障。
一、突出思想政治引领。创新思想政治工作方式和载体，提高运用互联网组织、宣传、引导、服务产业工人的本领，增强思想引领的互动性、生动性，亲和力、感染力，引导广大产业工人践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走。深化“中国梦劳动美”主题教育实践，组织开展了历时三个月的首届职工文化节，主办了“劳动模范创新工作室建设提升、产业工人队伍改革”等 7 项主题活动，在产业工人中大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；全县各企事业单位建立“大学习”读书小组**个，广泛开展职工诵读活动，精选**个诵读作品活动。加大对产业工人事迹的宣传报道，拍摄并在网上展播**部宣传产业工人、劳模和先进人物的专题片，让越来越多的优秀产业工人成为家喻户晓的“名人”“红人”，极大增强了职工的职业荣誉感、自豪感和归属感。
二、构建技能形成体系。采取技能大赛、劳动竞赛、职工创新成果评选大赛形式，搭建创新创造平台，提升产业工人技能水平。连续举办了五届“**工匠”
职业技能大赛，培养技术能手**人，命名工人先锋号**个，奖励一线产业工人技术成果**项。以“深度融合技术资源、精准打造工匠高地”为目标，整合教育、卫生、电工、焊工、车工、汽修等 6 个不同领域不同行业的**名人才，成立工匠联盟团队，打造培训、练兵、竞技、攻关、突破、转化完整链条，搭建起学习交流、共享资源、合作发展、成果展示“四大平台”。从提升技能素质、岗位实践培训、技能师资培养、拓展工匠联盟团队、工运理论研究出发，县总工会与**职业技术学院签订了合作意向书。实施产教融合、校企合作，县内企业积极与职教中心合办“定向班”，实行“车间课堂化、课堂车间化”订单式培养技术工人，**有限公司、钢铁有限公司等企业与县职教中心签订定了校企合作协议。2020 年，全县共开展职业技能培训**人次，职业技能鉴定**人，**人取得了各类专业证书，企业职工享受技能提升培训补贴**多万元。总结推广劳模和工匠人才创新工作室经验做法，建立“劳模创新工作室”**个，激励引导广大产业工人立足岗位、提升技能大赛水平。
三、创新产业工人发展制度。加大在产业工人中发展党员力度，重视在非公企业、社会组织、小微企业中发展工人党员，重点发展生产一线工人、技术能手特别是优秀青年工人入党。今年全县计划发展工人党员**名左右，占发展党员总数的**%。在劳模、五一劳动奖章等评选表彰中，对一线产业工人给予适当倾斜，我县一线产业工人劳动模范占评选比例的**%。畅通产业工人发展通道，全面开展职业技能等级认定工作，加强了面向新兴产业和非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定，搭建产业工人创新创效平台。积极推选劳动模范、产业工人中的先进人物在群团组织中兼职、挂职，推荐产业工人中的优秀分子、模范人物作为人大代表、政协委员人选，产业工人在代表、委员中的比重逐年增加。同时，推荐产业工人中的劳动模范到高等院校提升学历，加大在就业创业方面的资金投入和补
贴力度，多措并举助力产业工人队伍建设改革。
四、加大维权服务力度。我们坚持以职工为本、主动依法科学的维权观，进一步强化职工维权服务，在构建和谐劳动关系、维护产业工人合法权益上持续聚焦用力。完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系三方协调机制，落实工会与政府联席会议制度，深入开展和谐劳动关系创建活动。建立了劳动争议调解五方联动机制，今年举办了**场“法律进企业”活动，提供法律援助**次，办结法律案件**件，提供服务**余人次，我县被评为全省工会系统维权模范单位。
五、构建合力推进格局。坚持党委统一领导，政府有关部门各司其职，形成齐抓共推改革的整体合力。县委统筹组织部、宣传部、人社局、总工会、财政局、工信局、教育局等**个部门，高规格成立了全县产业工人队伍建设改革工作领导小组，明确县总工会为改革牵头单位，形成“党政主导、工会牵头、部门聚力、企业响应、社会参与、职工受益、共同发展”的局面，两次召开产业工人队伍改革推进会和协调小组工作会议，全面部署、推进产业工人队伍建设改革工作。围绕产业工人队伍建设改革中的深层次理论和政策问题，开展“走基层、大调研”活动，多渠道征求社会各界特别是产业工人的意见建议，为产业工人队伍改革提供了有力的数据支撑。县总工会充分发挥协调小组办公室作用，针对改革中出现的情况和问题，主动谋划调研、当好参谋助手，定期调度工作进展，加强监督检查。相关单位主动认领任务，积极推动工作开展，对《2020 年推进产业工人队伍建设改革工作方案》中提出的政策措施，不折不扣抓好落实。**有限公司作为全市产业工人队伍建设改革试点单位，累计投资**万元用于产业工人队伍改革，打造数字**、智慧**。我县还将**有限公司作为全县产改试点，先行先试、以点带面，形成了示范引领、全域推进的生动格局。
距离中央和省、市部署要求，与兄弟县（市、区）相比，我县新时期产业工人
队伍建设改革工作仍有不小差距。下一步，我们将认真学习贯彻本次会议特别是**书记讲话精神，坚持政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，持续改革完善不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，为加快全市高质量发展步伐，建设新时代“沿海强县、幸福**”作出应有贡献。
深化新时期产业工人队伍建设改革工作汇报
产业工人队伍建设工作汇报
按照全县产业工人队伍建设实施方案要求，县委组织部结合职责任务，主要做了以下两个方面的工作：
第一是健全保证产业工人主人翁地位。按照省、市有关要求，组织基层按照结构比例推荐人大代表、党员政协委员和党代会代表，确保工人比例符合省、市要求。在今年县、乡换届中，乡镇推选工人党代会代表 107 名，县级推选工人党代会代表 21 名，县、乡两级工人代表比例均比上届略有增加，其中，河南创力新能源科技有限公司` ，被推选为我县出席市第十二次代表大会代表。在非公企业中，指导非公企业党组织注重发现政治素质高、业务能力强的产业工人，
教育引导他们学习中央大政方针，积极为企业、为单位建言献策。同时，积极探索实行产业工人在工会等群团组织挂职和兼职，参与群团组织管理，服务企业、单位和职工。在目前全县成立的 37 个非公企业党组织中，每个非公企业党组织都有工人党员，并有 60%以上的工人党员任职企业管理层或负责企业工会工作。下步，在县、乡人大、政协换届中，将严格按照上级精神，确保推选出的代表、委员达到规定的工人比例要求。
第二是强化产业工人队伍党建和思想政治引领工作。一是制定下发《关于规范“三会一课”制度进一步严肃党内政治生活的通知》，对三会一课的主要任务、召开程序等进行规范明确。同时进一步规范“三会一课”记录，统一印发记录本和“三会一课”流程图进行指导。
二是研究制定下发《关于建立党支部“主题党日”制度的通知》，规定全县各党支部统一固定每月第一周的星期五为“主题党日”（节假日顺延），按照全县“5+X”规定动作和自选动作内容的要求开展主题党日活动。三是加强“三会一课”记录本调阅督导工作。基层党（工）委刻制“三会一课”记录本调阅印章并定期对基层支部记录情况进行调阅，对不按要求规范记录的下发整改通知，限期进行整改。四是在产业工人队伍中加大发展党员力度。按照市委组织部 2021 年发展党员数量和比例调控要求，严格制定全县 2021 年发展党员指导性计划，进一步加强党在产业工人中的工作，对在产业工人中发展新党员给予适当政策倾斜，及时把产业工人队伍中的优秀分子吸收到党组织中来，尤其重视从技术能手、青年专家、优秀工人中发展党员，提
高工人党员比例。2021 年全县发展党员总数为 650人，其中，产业工人 43 人，占计划发展总数的 6.6%；非公有制企业 55 人，占计划发展总数的 11%。
深化新时期产业工人队伍建设改革工作汇报
产业工人队伍建设改革
产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大改革。*县是煤炭资源县，产业工人为全县经济发展做出了重要贡献。因此，扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，意义特殊、至关重要。*县委认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，结合中央、省、市各项部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，更好发挥产业工人队伍的主力军作用的目标下功夫，取得了一些成效。现汇报如下：
一、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终。
坚定贯彻习近平总书记关于“引导职工群众听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的重大要求，按照加强和改进产业工人队伍思想政治建设的改革任务，加强党建引领，充分发挥党组织的合力作用，将产业工人生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人员吸纳入党，强化了优秀党员在产业工人中的示范带头作用。扎实开展“我为企业献一策”等主题活动，并依托
个党的创新理论宣讲站点，举办宣讲*场，广大产业工人拥戴核心维护核心的思想自觉、行动自觉更加坚定。坚持工人阶级地位不动摇，增加产业工人在各级党代会代表、人大代表、政协委员和群团组织代表委员中的比例。坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人争当有理想守信念的最美奋斗者。通过以上举措，我县产业工人队伍整体思想政治稳定，主动融入大局，贴近全县工作重心，确保了我县经济高质量发展。
二、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收。
“十四五”时期，我县在产业工人队伍激励奖励方面建立健全了一系列督导、通报、表彰等工作制度，并通过融媒体、*专刊等渠道，大力宣传产业工人队伍在改革建设中的作用成效，为鼓励和激发产业工人干事创业热情营造了浓厚的社会氛围，对于在劳动竞赛中涌现出的技术能手、创新型人才优先推荐市级“五一”劳动奖章、劳动模范。着力创新技能导向激励机制，提高技术工人待遇水平。大力开展“五小六化”活动，支持劳模创新工作室发展；鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度；通过股权、分红等激励方式，引导企业建立职
务发明管理制度。在提高技术工人待遇的同时，*县注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量，激发产业工人干事创业的热情。截至目前，*县共有省市级劳模
个，劳模（职工）创新工作室 13 个，选树“
工匠”*人，这些优秀技术人才为*产业发展注入了源源不断的活力。
三、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口。
为进一步促进产业工人整体素质提升，将产业工人队伍建设纳入 2021-2025年*县全民科学素质提升行动规划纲要，紧密结合我县“十四五”经济社会发展规划，制定了全县劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务，目标更加明确，进一步健全了工作制度和运行机制。着力完善产业工人职业培训体系，充分发挥工会、人社等部门职能作用，带领引导行业企业自觉加强职工技能培训，积极鼓励社会力量共同参与职业培训，形成推进产业工人教育和培训的工作合力。几年来，由部门、企业和社会职业学校等不同主体开展的职业技术培训累计300余场次，参与培训的职工达到3.2万人次，职工学习技术的渠道更宽，机会更多，水平更高。强化职工职业技能大赛、劳动竞赛作用发挥，逐步开展了煤炭、建筑、医疗、教育、快递等行业的职工职业技能大赛和劳动竞赛，参与职工人次达 2.8 万人次，激发了产业工人提升本领、强化能力的积极性和主动性，营造了竞以强技、争先创优的社会氛围。
四、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中。
习近平总书记强调，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。*县认真贯彻落实习近平总书记要求，把“工人至上”理念贯穿始终，助力产业工人赋能成长。疫情后复工复产期间，县人社局、工会等部门利用线上线下多种方式，积极开展“春风送岗”行动，解决企业用工难题。大力实施增岗行动，乡村设立护林岗、网格岗、防疫岗等，驻县企业设立保洁岗、后勤岗、保安岗等，增加了职工就业渠道。我县通过完善劳动经济、集体协商、安全健康等权益保障机制，积极维护产业工人接受教育培训、薪资待遇、职业健康等权利，防范企业欠薪、违规裁员等损害职工权益的现象发生。同时，深化“四送”、职工大病医疗互助等品牌服务，积极探索职工普惠化服务、爱心驿站建设等新型服务模式，扩大受益范围，丰富服务内容，提升职工群众的获得感和幸福感。
产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。尽管我们做了一些工作，但也还存在许多不容忽视的问题，如产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出
与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足，部门协调配合不够、工作合力不强等。
下一步，*县将不断加强统筹协调、细化措施。一是充分发挥推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。二是压实成员单位责任，树立“一盘棋”思想，对照改革任务，做好任务分工，落实时间表、路线图，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。三是切实做好督促检查，层层传导压力，有计划、动真格对对产业工人队伍建设改革工作推进情况开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处，为全县产业转型升级打下坚实基础。
