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县市场监管局保市场主体汇报
XX 市市场监管局 2022 年关于助推市场主体纾困解难的汇报
近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体困难明显增加，生产经营形势不容乐观，迫切需要进一步采取有力措施帮扶市场主体纾困解难，实现经济社会平稳健康发展。按照市委、市政府的决策部署，为支持帮扶市场主体渡过难关、迅速恢复、加快发展，我局立足市场监管职能，提出以下措施，现汇报如下：
一、营造便捷高效的准入环境，激发市场主体活力。
（一）优化市场主体审批服务。着力解决市场主体“准营难”问题，对符合“绿色通道”办理条件的困难企业，提供“现场办，上门办”服务。对路途遥远的企业，提供免费邮寄纸质证照服务。进一步压缩企业登记注册和食品、药品、医疗器械、特种设备许可等行政许可事项审批时限，企业登记注册审批事项压缩为×个工作日，食品、药品、医疗器械等许可审批时限压缩为×个工作日（不含现场核查），商标受理申报时限压缩为×个工作日。力争到年底前，实现全流程开办企业时间不超过×天。
（二）深化市场主体审批改革。对涉及市县两级办理权限的食品、药品经营、理发、美容、培训、旅行等××项“一
件事一次办”事项，确定由县区市场监管局集中实施，统一办理。依法依政策调整放宽“三类医疗器械经营许可”经营许可准入条件，取消法定代表人、负责人学历条件限制，取消“营业场所、库房面积”和“二者同一地址”设置条件限制，放宽单一门店医疗器械零售企业“单设库房”限制，允许三类医疗器械经营企业异地设置库房。
（三）全面推行登记注册全程电子化。建立完善线上线下双轨并行的登记注册服务新模式，开通涵盖所有企业类型、所有业务类型的企业登记注册全程电子化系统，有效运用实名身份验证和电子签名技术实现企业登记无纸全程电子化办理，实现企业登记注册“零见面”。
（四）全面推进政务大厅“一窗通办”。对凡与企业和群众密切相关的市场监管行政审批事项及公共服务事项全部进驻各级政务服务中心集中办理。同时，将市场监管行政审批事项及公共服务事项办理职能尽量整合归并，提升审批服务效率。强化“证照邮寄”服务，提高“企业帮办服务”、“政银便民通”业务效能，全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，增强“办事不求人”服务的便捷度和体验感。
（五）强化部门协同和集成服务。全面梳理、公示涉及优化营商环境的事项清单，依托“一网通办”平台，打造统一受理、同步评估、并联审批、一窗出件的企业开办流程，
实现企业开办线上“一网通办”。加强与公安、税务、人社、住建、公积金、银行等部门单位协同配合，积极协调建设银行、兰州银行等为开户企业提供免费印章，力争××××年底前全面实现企业开办线下一个窗口提交材料，一次性领取营业执照、税控设备和发票、实体印章等，实现企业开办“零收费”。
（六）畅通市场主体退出机制。落实市场退出便利化机制，放宽简易注销适用范围和申请条件，压缩公示时间、简化办理流程，提升部门协同配合和信息共享效率，降低企业退出成本。落实企业歇业制度，对经申请暂停营业或无法联系企业，设置不超过×年的“休眠期”，暂不列入经营异常名录或注销。“休眠”中止或期满后，依企业申请继续经营的，不予清理；不再经营或仍无法联系的，依法注销或列入经营异常名录。
二、营造竞争有序的市场秩序，优化营商环境。
（一）加大公平竞争审查力度。充分发挥公平竞争审查联席会议制度优势，强化对滥用市场支配地位行为、滥用行政权力排除、限制竞争行为的审查，运用第三方评估等方式，全面清理和废除妨碍公平竞争的规定和做法，建立健全公平开放透明的市场竞争规则和以竞争政策为基础的政策协调机制，全力保障各种所有制企业依法平等使用资源要素。今年以来，审查以市政府或市政府办名义出台的涉及市场主体
经济活动的政策措施××份，从源头上防止出台利用行政权力排除限制竞争行为。
（二）加大竞争执法力度。加强对垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等行为的监管，对群众关切的行业垄断、企业垄断、地方保护、区域封锁等违反公平竞争的行为，以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。
（三）强化市场主体信用监管。加强市场主体年报公示，落实“多报合一”改革，强化重点领域企业年报公示，特种设备、食品药品等重点领域企业×××%年报公示。依托“互联网+监管”系统，全面归集抽查检查、行政强制、行政处罚等监管行为，落实重点领域信用监管实施方案，加强重点领域信用监管，着力强化食品药品、特种设备等重点领域监管行为归集，市场监管部门监管行为×××%录入“互联网+监管”系统。严格执行行政处罚信息公示、严重违法失信名单、经营异常、信用修复等制度，健全完善市场主体全生命周期的信用记录，做好信息公示共享，落实失信惩戒和守信激励措施，服务市场主体增信赋能，以信用赋能市场监管，提高市场监管综合效能。
（四）开展“双随机、一公开”监管。依据“互联网+监管”双随机抽查事项，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁
监管”的原则，建立健全市场监管双随机“一单两库”，按照部门内部多事项联合的方式编制抽查计划，全面实施“双随机、一公开”监管；积极发起、参与部门联合抽查，原则上列入双随机抽查的事项、领域的均应通过“双随机、一公开”方式开展执法检查；对检查中发现的损害或可能损害消费者合法权益、违法违规经营、破坏市场秩序的行为，坚决依法予以查处，真正做到既对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，又让监管“无处不在”。
（五）实施信用分级分类监管。根据省级改革进度，推进企业信用分险分级分类管理，推动“双随机、一公开”监管与企业信用分险分级分类结果融合，对信用风险较低的企业，降低抽查比例和频次，风险较高的企业，提高抽查比例和频次。
（六）落实包容审慎监管。按照包容审慎原则，对主观上没有恶意违法、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，给予违法行为对象合理的自我纠错机会，在规定期限内责令其及时改正。对新技术、新产业、新业态、新模式经营的市场主体，按照鼓励创新原则，在监管执法过程中发现违反市场监管法律法规的苗头性、倾向性问题，优先运用提示、告诫、约谈、建议等非强制性执法方式，包容审慎监管，柔性执法，引导市场主体依法、规范经营，让其感受到“有温度的执法”。
三、紧盯涉企收费，降低市场主体运营成本 （一）加强重点领域涉企收费专项检查。聚焦社会和企业反映强烈的突出问题，围绕供电、供暖、供气等重点领域和关键环节，重点查处非电网直供电不执行政府定价或政府指导价、不合理加价违法违规行为。行政机关、事业单位、行业协会商会等领域违规收费行为，查处行政审批中介服务、行政职能转移乱收费；利用法律或政策模糊地带，滥用行政影响力、解释权，强制或变相强制企业、个人入会、接受服务并收取相关费用。金融机构在信贷、助贷、增信等环节与贷款捆绑强制收费，中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行层面降低中小微企业和个体工商户支付手续费等优惠政策的行为。
（二）加大民生领域价格监管。加强对房地产、物业、生活必需品、交通运输、停车洗车、旅游、餐饮、住宿、商业零售等领域价格监督检查，严厉查处不明码标价、价外加价、虚假宣传、虚构原价、虚假优惠折扣、低标高结、不履行价格承诺等价格违法行为，认真做好物业企业乱收费专项整治、教育收费专项检查、机动车停放收费整治等各项工作，切实维护人民群众利益。
（三）支持企业融资降费。积极协调衔接相关银行，商洽贷款融资，帮助企业解决融资难问题。继续推进知识产权
质押融资“入园惠企”行动，协调金融机构帮助企业解决融资难、融资贵的问题。支持企业采取“厂家+企业+终端”的办法，尽量减少中间环节，降低经营成本。积极协调人力资源公司、用工信息发布类网站，帮助企业招录专业人才。
四、强化知识产权保护，助力企业创新发展。
（一）开展商业秘密保护试点。全面提升我市知识产权行政保护能力，对重点企业、重点项目加强行政指导，开展商业秘密保护试点，制定商业秘密保护方案，引导企业增强自我保护意识，帮助企业依法保护合法权益。依托甘肃省知识产权保护中心快维中心，畅通行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。
（二）加大知识产权保护力度。建立健全打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作制度，组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法检查，聚焦重点领域、重点产品、重点市场，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。加强地理标志保护，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。
（三）加强知识产权创新运用。充分发挥“徐旭东劳模创新工作室”作用，引导和激励创新主体在数据信息产业和能源制造产业等关键核心技术领域加强创新，不断增强市场主体创新动力，持续提高审查质效，推动实现每万人高价值发明专利拥有量指标。深入推进专利转化专项计划，大力培
育专利密集型产业，积极推动质量品牌创建，持续推进“甘味”“国字号”等商标注册保护工作，更好发挥知识产权事业对推动高质量发展的支撑作用。
五、推进产品质量提升，服务高质量发展。
紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立大质量意识，深入推进质量强市战略实施。全面提升产品、工程、服务和环境质量，抓好质量强市示范城市建设，力争年内培育×～×户质量优势企业，冲刺省政府质量奖和中国质量奖。加强社会公用计量标准建设和管理，努力建成市、县（区）二级布局合理、量值溯源链条清晰、技术先进、功能完善、种类齐全的社会公用计量标准体系，实施标准化助力特色产业工程。引导企业进行企业标准自我声明公开，配合省局实施企业标准“领跑者”制度，推动企业标准水平持续提升。围绕“强工业、强科技、强省会、强县域”发展目标，按照《关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》要求，持续深入推进开展小微企业质量管理认证提升。
六、完善内部管理，提升市场监管工作效能。
（一）强化制度机制建设。以制度、机制建设为抓手，坚持“把经验变成标准，让标准成为经验”“使习惯上升为制度，用制度规范好习惯”，在落实“双随机、一公开”监管和信用监管措施的同时，加强调查研究，探寻更多市场监
管与服务发展的平衡点和契合点，使监管执法与服务发展能相得益彰。
（二）持续加强积分考核。严格落实积分管理考核制度，推进责任落实。鼓励主动出击，自行寻找案源，凡发现违法线索一个，积分一次；办结，再加分。责罚被动应付，惩戒消极怠慢，凡消费者投诉（含领导交办、批办、转办），不问对错，扣分一次；多次督办、多次投诉，多次扣分，以此类推。每月报送上月投诉举报、抽样检测和案件查办积分统计表。
（三）提升干部队伍能力素质。不断强化党性教育、政治教育，持续提升干部职工政治素养。坚持理论联系实际，集中教学和分散教学相结合，采取送出去学和请进来讲的办法，多方加强干部教育培训。强化复合型人才培养，坚持事业为上、人岗相宜的原则，推动干部能上能下，开展内部轮岗交流；广泛开展“传帮带”活动，实现市县双向交流、共同提升。
（四）强化法治保障基础。切实加大守法、学法、普法、用法力度，全面推进法治建设工作。严格把好规范性文件合法性审查关。加强对行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷的评查，促进严格公正文明执法。
县市场监管局保市场主体汇报
2 2022 年市场监管局助推市场主体纾困解难工作汇报
依据“互联网+监管”双随机抽查事项，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于市场监管局 2022 年助推市场主体纾困解难的汇报材料，希望大家喜欢。
关于市场监管局 2022 年助推市场主体纾困解难的汇报材料
近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体困难明显增加，生产经营形势不容乐观，迫切需要进一步采取有力措施帮扶市场主体纾困解难，实现经济社会平稳健康发展。按照市委、市政府的决策部署，为支持帮扶市场主体渡过难关、迅速恢复、加快发展，我局立足市场监管职能，提出以下措施，现汇报如下：
一、营造便捷高效的准入环境，激发市场主体活力。
( ( 一) ) 优化市场主体审批服务。着力解决市场主体“准营难”问题，对符合“绿色通道”办理条件的困难企业，提供“现场办，上门办”服务。对路途遥远的企业，提供免费邮寄纸质证照服务。进一步压缩企业登记注册和食品、药品、医疗器械、特种设备许可等行政许可事项审批时限，企业登记注册审批事项压缩为×个工作日，食品、药品、医疗器械等许可审批时限压缩为×个工作日(不含现场核查)，商标受理申报时限压缩为×个工作日。力争到年底前，实现全流程开办企业时间不超过×天。
( ( 二) ) 深化市场主体审批改革。对涉及市县两级办理权限的食品、药品经营、理发、美容、培训、旅行等××项“一件事一次办”事项，确定由县区市场监管局集中实
施，统一办理。依法依政策调整放宽“三类医疗器械经营许可”经营许可准入条件，取消法定代表人、负责人学历条件限制，取消“营业场所、库房面积”和“二者同一地址”设置条件限制，放宽单一门店医疗器械零售企业“单设库房”限制，允许三类医疗器械经营企业异地设置库房。
( ( 三) ) 全面推行登记注册全程电子化。建立完善线上线下双轨并行的登记注册服务新模式，开通涵盖所有企业类型、所有业务类型的企业登记注册全程电子化系统，有效运用实名身份验证和电子签名技术实现企业登记无纸全程电子化办理，实现企业登记注册“零见面”。
( ( 四) ) 全面推进政务大厅 “ 一窗通办 ” 。对凡与企业和群众密切相关的 市场监管行政审批事项及公共服务事项全部进驻各级政务服务中心集中办理。同时，将市场监管行政审批事项及公共服务事项办理职能尽量整合归并，提升审批服务效率。强化“证照邮寄”服务，提高“企业帮办服务”、“政银便民通”业务效能，全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，增强“办事不求人”服务的便捷度和体验感。
( ( 五) ) 强化部门协同和集成服务。全面梳理、公示涉及优化营商环境的事项清单，依托“一网通办”平台，打造统一受理、同步评估、并联审批、一窗出件的企业开办流程，实现企业开办线上“一网通办”。加强与公安、税务、人社、住建、公积金、银行等部门单位协同配合，积极协调建设银行、兰州银行等为开户企业提供免费印章，力争××××年底前全面实现企业开办线下一个窗口提交材料，一次性领取营业执照、税控设备和发票、实体印章等，实现企业开办“零收费”。
( ( 六) ) 畅通市场主体退出机制。落实市场退出便利化机制，放宽简易注销适用范围和申请条件，压缩公示时间、简化办理流程，提升部门协同配合和信息共享效率，降低
企业退出成本。落实企业歇业制度，对经申请暂停营业或无法联系企业，设置不超过×年的“休眠期”，暂不列入经营异常名录或注销。“休眠”中止或期满后，依企业申请继续经营的，不予清理;不再经营或仍无法联系的，依法注销或列入经营异常名录。
二、营造竞争有序的市场秩序，优化营商环境。
( ( 一) ) 加大公平竞争审查力度。充分发挥公平竞争审查联席会议制度优势，强化对滥用市场支配地位行为、滥用行政权力排除、限制竞争行为的审查，运用第三方评估等方式，全面清理和废除妨碍公平竞争的规定和做法，建立健全公平开放透明的市场竞争规则和以竞争政策为基础的政策协调机制，全力保障各种所有制企业依法平等使用资源要素。今年以来，审查以市政府或市政府办名义出台的涉及市场主体经济活动的政策措施××份，从源头上防止出台利用行政权力排除限制竞争行为。
( ( 二) ) 加大竞争执法力度。加强对垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等行为的监管，对群众关切的行业垄断、企业垄断、地方保护、区域封锁等违反公平竞争的行为，以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。
( ( 三) ) 强化市场主体信用监管。加强市场主体年报公示，落实“多报合一”改革，强化重点领域企业年报公示，特种设备、食品药品等重点领域企业×××%年报公示。依托“互联网+监管”系统，全面归集抽查检查、行政强制、行政处罚等监管行为，落实重点领域信用监管实施方案，加强重点领域信用监管，着力强化食品药品、特种设备等重点领域监管行为归集，市场监管部门监管行为×××%录入“互联网+监管”系统。严格执行行政处罚信息公示、严重违法失信名单、经营异常、信用修复等制
度，健全完善市场主体全生命周期的信用记录，做好信息公示共享，落实失信惩戒和守信激励措施，服务市场主体增信赋能，以信用赋能市场监管，提高市场监管综合效能。
( ( 四) ) 开展 “ 双随机、一公开 ” 监管。依据“互联网+监管”双随机抽查事项，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，建立健全市场监管双随机“一单两库”，按照部门内部多事项联合的方式编制抽查计划，全面实施“双随机、一公开”监管;积极发起、参与部门联合抽查，原则上列入双随机抽查的事项、领域的均应通过“双随机、一公开”方式开展执法检查;对检查中发现的损害或可能损害消费者合法权益、违法违规经营、破坏市场秩序的行为，坚决依法予以查处，真正做到既对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，又让监管“无处不在”。
( ( 五) ) 实施信用分级分类监管。根据省级改革进度，推进企业信用分险分级分类管理，推动“双随机、一公开”监管与企业信用分险分级分类结果融合，对信用风险较低的企业，降低抽查比例和频次，风险较高的企业，提高抽查比例和频次。
( ( 六) ) 落实包容审慎监管。按照包容审慎原则，对主观上没有恶意违法、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，给予违法行为对象合理的自我纠错机会，在规定期限内责令其及时改正。对新技术、新产业、新业态、新模式经营的市场主体，按照鼓励创新原则，在监管执法过程中发现违反市场监管法律法规的苗头性、倾向性问题，优先运用提示、告诫、约谈、建议等非强制性执法方式，包容审慎监管，柔性执法，引导市场主体依法、规范经营，让其感受到“有温度的执法”。
三、紧盯涉企收费，降低市场主体运营成本
( ( 一) ) 加强重点领域涉企收费专项检查。聚焦社会和企
业反映强烈的突出问题，围绕供电、供暖、供气等重点领域和关键环节，重点查处非电网直供电不执行政府定价或政府指导价、不合理加价违法违规行为。行政机关、事业单位、行业协会商会等领域违规收费行为，查处行政审批中介服务、行政职能转移乱收费;利用法律或政策模糊地带，滥用行政影响力、解释权，强制或变相强制企业、个人入会、接受服务并收取相关费用。金融机构在信贷、助贷、增信等环节与贷款捆绑强制收费，中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行层面降低中小微企业和个体工商户支付手续费等优惠政策的行为。
( ( 二) ) 加大民生领域价格监管。加强对房地产、物业、生活必需品、交通运输、停车洗车、旅游、餐饮、住宿、商业零售等领域价格监督检查，严厉查处不明码标价、价外加价、虚假宣传、虚构原价、虚假优惠折扣、低标高结、不履行价格承诺等价格违法行为，认真做好物业企业乱收费专项整治、教育收费专项检查、机动车停放收费整治等各项工作，切实维护人民群众利益。
( ( 三) ) 支持企业融资降费。积极协调衔接相关银行，商洽贷款融资，帮助企业解决融资难问题。继续推进知识产权质押融资“入园惠企”行动，协调金融机构帮助企业解决融资难、融资贵的问题。支持企业采取“厂家+企业+终端”的办法，尽量减少中间环节，降低经营成本。积极协调人力资源公司、用工信息发布类网站，帮助企业招录专业人才。
四、强化知识产权保护，助力企业创新发展。
( ( 一) ) 开展商业秘密保护试点。全面提升我市知识产权行政保护能力，对重点企业、重点项目加强行政指导，开展商业秘密保护试点，制定商业秘密保护方案，引导企业增强自我保护意识，帮助企业依法保护合法权益。依托甘肃省知识产权保护中心快维中心，畅通行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。
( ( 二) ) 加大知识产权保护力度。建立健全打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作制度，组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法检查，聚焦重点领域、重点产品、重点市场，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。加强地理标志保护，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。
( ( 三) ) 加强知识产权创新运 用。充分发挥“徐旭东劳模创新工作室”作用，引导和激励创新主体在数据信息产业和能源制造产业等关键核心技术领域加强创新，不断增强市场主体创新动力，持续提高审查质效，推动实现每万人高价值发明专利拥有量指标。深入推进专利转化专项计划，大力培育专利密集型产业，积极推动质量品牌创建，持续推进“甘味”“国字号”等商标注册保护工作，更好发挥知识产权事业对推动高质量发展的支撑作用。
五、推进产品质量提升，服务高质量发展。
紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立大质量意识，深入推进质量强市战略实施。全面提升产品、工程、服务和环境质量，抓好质量强市示范城市建设，力争年内培育×～×户质量优势企业，冲刺省政府质量奖和中国质量奖。加强社会公用计量标准建设和管理，努力建成市、县(区)二级布局合理、量值溯源链条清晰、技术先进、功能完善、种类齐全的社会公用计量标准体系，实施标准化助力特色产业工程。引导企业进行企业标准自我声明公开，配合省局实施企业标准“领跑者”制度，推动企业标准水平持续提升。围绕“强工业、强科技、强省会、强县域”发展目标，按照《关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》要求，持续深入推进开展小微企业质量管理认证提升。
六、完善内部管理，提升市场监管工作效能。
( ( 一) ) 强化制度机制建设。以制度、机制建设为抓手，坚持“把经验变成标准，让标准成为经验”“使习惯上升
为制度，用制度规范好习惯”，在落实“双随机、一公开”监管和信用监管措施的同时，加强调查研究，探寻更多市场监管与服务发展的平衡点和契合点，使监管执法与服务发展能相得益彰。
( ( 二) ) 持续加强积分考核。严格落实积分管理考核制度，推进责任落实。鼓励主动出击，自行寻找案源，凡发现违法线索一个，积分一次;办结，再加分。责罚被动应付，惩戒消极怠慢，凡消费者投诉(含领导交办、批办、转办)，不问对错，扣分一次;多次督办、多次投诉，多次扣分，以此类推。每月报送上月投诉举报、抽样检测和案件查办积分统计表。
( ( 三) ) 提升干部队伍能力素质。不断强化党性教育、政治教育，持续提升干部职工政治素养。坚持理论联系实际，集中教学和分散教学相结合，采取送出去学和请进来讲的办法，多方加强干部教育培训。强化复合型人才培养，坚持事业为上、人岗相宜的原则，推动干部能上能下，开展内部轮岗交流;广泛开展“传帮带”活动，实现市县双向交流、共同提升。
( ( 四) ) 强化法治保障基础。切实加大守法、学法、普法、用法力度，全面推进法治建设工作。严格把好规范性文件合法性审查关。加强对行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷的评查，促进严格公正文明执法。
县市场监管局保市场主体汇报
**县市场监管局工作开展情况汇报
**县市场监管局
工作开展情况汇报
根据市工商局通知要求，我局对照省工商局督导方案，逐项梳理了各重点工作进展情况，现汇报如下：
一、红盾治污行动
我局结合辖区实际，于 3 月 1 日制定了《20**年红盾治污专项行动方案》，要求部门按照进度时限要求认真行动，登记造册、摸清底数，开展质量抽检，全力查处违法违规经营行为。
按要求制定了《煤炭市场和成品油市场专项整治行动方案》，对此项行动进行了再动员、再部署。目前，各乡镇监管所已完成对辖区内煤炭、成品油经营企业的拉网式巡查，建立完善了登记台账，并及时将数据材料上报市局。
按照县大气办《关于进一步做好冬季大气污染防治强化措施的通知》文件精神，**县辖区内煤炭经营单位已于二〇一六年一月二十日前全部实施停产治理，截至目前仍未开展经营。
我局依据抽检计划，对辖区内经营户销售的各类成品油进行了抽样检测，目前共抽检***个批次，其中合格***个批次，不合格***个批次，已将检验报告送达当事人，待复检期过后进一步处理。
在全省加强煤炭和成品油市场监管工作视频会议后，我局立刻召开了全局加强煤炭和成品油市场监管工作会，会上听取了各乡镇所工作进展情况，明确了下一步工作措施和要求，推进落实到位
。
二、散煤治理工作
我局制定了《加强流通领域煤炭质量监管工作方案》，开展散煤污染整治专项行动，目前各乡镇监管所已完成对辖区内煤炭、成品油经营企业的拉网式巡查，建立完善了登记台账，并及时将数据材料上报。按照市局煤炭质量抽检通知要求，根据实际情况制定了抽检计划，目前正在实施过程中，经费来源为财政预算拨款。
三、成品油专项整治工作
我局于年初制定了《加强流通领域成品油质量监管工作方案》，安排部署具体开展，并对 20**年以来承办的成品油案件进行追溯，做到了处罚到位、信息公示到位、案件追溯到位。
目前，各乡镇监管所已对辖区内成品油经营企业进行全面巡查，建立了登记台账，并督促企业签订了诚信经营承诺书。我局及时汇总信息，将工作进度上报市局。
四、“限塑”专项行动
接到有关开展“限塑”专项行动文件后，我局第一时间进行转发并安排部署。针对市场开办者积极开展宣传教育，增强其环保意识，督促落实责任。同时对辖区内超市、商店、食杂店所使用的塑料袋进行了检查，未发现使用超薄塑料袋情况。
五、网络市场监管工作
我局按照《红盾网剑专项行动方案》，采取网上检查和实地核查相结合的“双检查”方式，以企业在其自营网站上是否存在虚假宣传、违法广告、不正当竞争、传销等违法违规现象为
重点，对已在商务部门备案的企业实施了网上全线检查。同时按计划开展实
地核查，核实网络经营企业基本信息，征求企业的服务需求。
六、格式合同监管工作
真贯彻省、市局关于合同格式条款整治专项行动的通知要求，严格查处企业利用不平等格式条款侵犯消费者权益行为的案件保护了消费者的合法权益。制作并发放了格式合同宣传单，安排各市场监管所结合双随机抽查工作领导机制，对企业进行了格式合同检查，对**县春雨工贸有限公司进行行政约谈，并下达责令改正通知书一份。
七、汽车市场专项整治
我局组织各所对全县汽车维修、汽车零配件销售（含整车销售）和汽车售后维修的经营单位进行检查，并认真填报表格，做到一户一底账。经过汇总梳理，我局共检查***户维修行业经营户，规范了 2 户维修行业经营户存在的问题。
八、开展“12315 护民生”专项行动
我局以维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，深入开展 12315 护民生专项行动，分层次、分领域集中开展“12315 护民生”专项行动。通过专项行动，有效抑制重点领域、重点行业违法经营行为，努力解决人民群众反映突出的消费热点和难点问题。
截至目前，检查经营主体 1***户，规范经营问题***个，向各所
发放 12315 消费质量提升活动宣传单、宣传牌共计 500 余份。
九、系统信访稳定、安全生产工作
我局高度重视系统信访稳定工作，不断完善信访工作制度，认真排查调处风险隐患，落实定点接访，真正听取群众诉求，解决实际问题。安全生产方面，开展危险化学品领域安全整治行动，共检查***户危化品经营企业；
开展无照经营查处工作，截止目前共检查经营主体***户次，补办营业执照
***户，查处案件 27 起，罚没***万元；
开展非法集资清理整顿，对全县投资公司、投资咨询公司进行了彻底排查，确保将非法集资隐患消除在萌芽状态。
县市场监管局保市场主体汇报
某市场监管局优化营商环境促进市场主体提质增量经验材料 今年以来，xx 市市场监管局贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的系列决策部署，打好疫后重振的经济保卫战和民生保卫战，坚持以企业和市场需求为导向，以深化商事制度改革为主线，不断推进注册登记便利化，持续优化营商环境，提高服务水平，激发全社会创业创新，促进了全市市场主体持续稳定增长。我们的做法是：
一、深化商事制度改革，培育市场主体增量“沃土” （一）推行“四个彻底”。
在登记注册和行政审批环节出台提速提质提效方案，推行“四个彻底”，即通过彻底地放、彻底地减、彻底地免、彻底地帮，进一步推进注册审批体制机制改革，进一步降低企业开办成本，更大力度深化商事制度改革。推行彻底地放，减少行政审批, 扩大市场主体豁免登记许可范围。彻底地减，改革审批方式, 减材料、减时限、减流程。彻底地免，减轻企业负担，彻底免除注册登记和行政许可所需费用，对所有注册登记和行政许可事项实行“零收费”。彻底地帮，提升服务质量。在政务服务窗口和各市场监管所办事大厅设置专职“帮办人员”，彻底解决企业和群众网上办事不会办、办不好、办不了以及多次跑、长时间等候等问题，提高办事效率，尽量方便企业和群众。
（二）推进“多证合一”。将国务院确定的“多证合一、一照一码”改革作为“放管服”改革的一项重点任务来抓。在市政府组织下，牵头召开“多证合一”改革联席工作会，原来涉及的“五证合一”部分单位和新增的 8 个部门共 17个联席单位相关负责人参加了会议。及时通过信息共享交换平台将企业登记信息共享给“多证合一”相关部门，督促相关部门定期下载认领。截止目前，我局已经核发“多证合一”营业执照 xxx 户。强化责任担当，当好优化营商环境的“答卷人”按照区委、区政府总体部署，我们将优化营商环境作为年度工作的重头戏,在局里成立优化营商环境绩效考评攻坚领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室工作人员为成员。围绕承担的优化营商环境绩效考评指标，坚持“一个指标、一个方案、一个领导、一班人马”，逐项分解工作任务，明确工作流程图、时间表，压实工作责任，确保各项指标任务有人抓、有人管、有人干，以结果导向抓落实，以过程管控求实效。
二、强化服务指导，打好优质高效审批的“服务牌”在配齐配强窗口工作人员的基础上，认真抓好“企业开办大厅”窗口程序化标准化制度化建设，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等服务举措，做到提请材料马上办、材料不全指导办、重大项目加班办、特殊项目跟踪办，变被动服务为主动服务。持续推进企业开办“一窗受理、一
网通办”，将企业营业执照登记、印章刻制、申领发票、社保登记、医保登记、公积金登记压缩为一个环节，与企业银行基本账户开户实行联办，办理时限压缩在 0.5 个工作日办结。大力推进企业登记全程电子化，创建办照办证咨询 QQ群，变“群众跑”为“网上跑”，变“现场服务”为“网上服务”，企业开办网办率达到 100%,同时减免企业刻章费用和购买税控盘费用，企业开办实现“零距离”服务、“零障碍”审批、“零成本”开办、“零时差”受理、“零门槛”准入、“零跑腿”领照。
三、强化市场监管，打好维护市场秩序的“组合拳”坚持将加强事中事后监管作为优化营商环境的重要举措，全方位推进、多渠道发力。一是强化信用监管。依托国家企业信用信息公示系统，依法、及时、全面、准确对行政处罚信息进行公开，2021 年 XXX 区公开涉企行政处罚信息 109 条，公开率达到 100%。二是强化信用修复。主动联系在库的严重违法失信企业，宣传违法失信的严重后果，2021 年指导 2户企业进行信用修复，有效降低了严重违法失信企业名单法人数。三是强化“双随机、一公开”监管。建立 XXX 区事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席会议制度，定期召开联席会议，着重解决各部门在“双随机、一公开”监管工作中遇到的困难与问题。区分管领导高度重视，亲自主持召开会议筹划部署推进“双随机、一公开”工作。我局作为
牵头单位，在组织成员单位业务骨干积极参加自治区市场监管局和市市场监管局举办的业务培训的同时，专门组织 2 期“双随机、一公开”监管工作培训会，通过现场演示、会后指导等方式，让各职能部门熟练掌握“双随机、一公开”监管系统的操作。2021 年 XXX 区本部门发起任务数量 20 个，接收任务数量 13 个，应检查户数 157 户，完成检查户数 157户；跨部门任务发起数量 12 个，被联合任务数量 12 个，接收任务数量 1 个，应检查户数 64 户，完成检查户数 64 户。12个成员单位共有抽查事项清单226项，抽查事项全部完成，实现了部门覆盖率 100%和监管事项覆盖率 100%o 优化营商环境只有起点，没有终点。
下一步，我局将认真贯彻本次会议精神，进一步提升政治站位，强化责任担当，把优化营商环境作为“为群众办实事、为企业解难题”的内在要求，不断强化市场监管能力，为营造更加公平宽松便利的营商环境作出应有的贡献。
XX 区市场监管局关于优化营商环境的工作汇报 今年以来，XX 局积极落实省市关于优化营商环境的工作要求，将审批提速作为提升营商环境的重要杠杆，大力夯实商事登记领域“最多跑一次”改革任务，强化信息协同、数字赋能的改革内生动力，优化企业开办、深化“证照分离”、
提升服务质量、主动上门服务,全面提升 xx 区群众和企业办事体验感和满意度。
一、持续升级企业开办，优化开办环境。对标世行标准、京沪经验，在环节、时间、材料、成本上上推行更大范围改革。一是数字赋能，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记全部纳入企业开办全程网上办平台，各环节实现信息共享互认。二是集成服务，市场监管、刻章单位、税务部门、税控盘企业、商业银行、社保部门全入驻企业开办服务专区，前台一窗受理，后台综合流转，窗口统一出件。三是扩大免费，实现免费赠送 4 颗章、免费赠送增值税控防伪设备，免费提供开办邮寄送达服务。1-11 月，开办专区累计新办企业 9989 家，免费刻制公章 9739 套，免费赠送税控设备1893 台。
二、深化“证照分离”改革，加快准营步伐。瞄准“证照分离”改革全覆盖靶心，精准发力，破解“准入不准营”的突出问题，加速推进告知承诺制改革，全面提升审批效能，打造良好的创新创业营商环境。通过“告知承诺制”，由企业自主依规承诺，取消发证前的踏勘环节，实现现场秒办出证。环节从“形式检查、现场踏勘、材料审核、制证”4 个环节精简至“窗口受理、审核发证”2 个环节，企业准营速度大幅加快。
三、全面提升服务质量，提高办事体验。一是优化咨询
服务和导办服务，帮助办事群众及时疏堵点、破难点。全面落实“首问责任制”，有效提高咨询准确率，20xx 年以来累计接听商事登记咨询电话 26355 次，接通率基本保持 95%以上。实施帮办导办全覆盖，在各大厅和便民服务中心、就近办站点均落实专职导办员，提供网上申报指导、全程帮办服务。二是发挥“互联网+”优势，运用实名验证、电子签名信息技术，努力打造“指尖上的窗口”o 今年全局网上办件量 31123 件，企业新设网办率达到 10。％、全流程网办率84.5%o 三是进一步优化政务服务办事体验，新增企业档案自助查询机和营业执照自助打印机，企业办事由人工窗口排队办理转为自助机“零材料”、“零审批”、“秒出件”智能办理。四、主动服务企业，助力经济发展。组建“双千”服务企业队伍围绕部门职能，重点做好企业登记、复工复产工作，不断破解企业发展难题，增强企业发展信心，培育发展新动能，为推进企业高质量发展保驾护航。组建商事登记“上门办”服务队伍，辐射全区各重点园区、楼宇和市场，为企业、个体工商户提供上门代办、上门收件服务，根据企业需求开展集中政策解读、业务指导，活动开展以来已服务市场主体3500 余家次。为网上办理有困难的个体工商户提供口述登记服务，由申请人口述、工作人员代为网报，切实减轻群众办事负担。
下一步，我局将继续围绕打造一流营商环境的目标，重
点做好以下几个工作：一是自我加压，全面提高全流程网办率、新设网报一次通过率。总结借鉴企业新设全流程办理的经验，重点推广向变更全流程登记,充实网报审核力量，积极引导办事群众通过全流程办理变更，加大对全程化电子登记平台、浙里办 APP 的宣传推广力度，通过电话咨询、网报指导、自助区帮办实施精准帮扶，帮助企业疏通在变更全流程办理过程中的难点、堵点。严格落实“首批责任制”、“一次告知制”，要求网报审核人员在审核过程中加强与办事群众的沟通指导，通过电话一对一服务提高新设网报一次通过率。坚决柱绝“无沟通退件”和"超三次退件”情况，压实审核人员工作职责。二是继续做好商事登记领域的各项改革工作。充分发挥市场监管部门在“证照分离”改革中的示范引领作用，严格对标省市“证照分离”改革任务清单，完善“优化审批服务”事项举措，完善“好差评”闭环评价机制。积极筹备外资企业登记，认真做好股份制企业登记,有力提升市场监管服务企业、服务经济的效能。进一步探索企业“一件事”，强化部门协同、再造业务流程，创新推出更多的企业证照联办“一件事”“一窗办结”。三是统筹兼顾，坚持两个大厅常态化培训与局所集中式培训不松懈，通过培训统一局所之间、大厅窗口之间办事标准与流程规范，加大对各市场监管所登记业务的指导与检查力度，着力培养一批业务骨干；开展商事登记代办员培训，主动宣传改革的各项方针政策，提高政
策知晓度。
县市场监管局保市场主体汇报
市场监管局市场主体年报公示工作经验材料
2021 年，在疫情影响下，*区市场监督管理局化被动为主动，多措并举着力提升市场主体年报率，取得了积极成效，现将主要做法汇报如下：
一是提前部署抢抓先机。坚持把市场主体年报公示工作同疫情防控与复工复产同部署、同落实。各股所在督促各类市场主体落实疫情防控措施，有序复工复产的同时，指导各类市场主体通过网络、窗口办理等方式进行年报，对于无继续经营意向指导办理简易注销，实地核查并经多方核实市场主体未存续则纳入拟清理吊销清单，有效减少年报主体基数。紧跟市局年报工作步伐，局领导适时召开阶段性工作部署会议，确保工作有序推进。
二是广泛宣传浓厚氛围。充分借助各类载体，展开全方位立体式的宣传，努力做好告知、宣传工作，引导市场主体自觉申报年报。共发布 LED 显示屏宣传 16 处、微信公众号宣传 3 期，悬挂横幅 6 条，发送年报短信 24000 多条，电话提醒 13000 余次，年初应年报全区市场主体全部电话告知年报义务，发放《年报操作指南》2000 余份。同时加强部门协作，积极争取各乡镇党委、政府、村委会的重视和支持，利用召开各类工作会议的有利时机，开展年报宣传动员工作。将未年报拟吊销市场主体抄告农业农村局、人社局、税务局等部门，结合专项清理工作，进行年报再宣传、再通知。
三是多措并举优化服务。一是加强现场指导。在区政务服务中心
大厅和各市场监管所设立年报服务窗口，安排专人现场开展一对一年报操作指导，及时解决企业年报申报过程中遇到的困难。二是开展上门服务。根据市场主体需求和片区年报进度，适时开展上门年报便民服务；能够当场办理的，帮助其现场办理年报。全年共举办培训班 1次，深入企业园区集中指导企业年报 1 次，到*区农贸市场集中指导个体户年报 6 次，开展校园年报指导宣传 2 次。三是加强退市服务。结合清理“僵尸企业”、无证无照经营专项整治和发展市场主体，同步推进市场主体年报工作。引导没有意愿继续经营的 28 户企业、137户个体户及时办理注销登记；依法注销吊销各类市场主体 57 户，进一步降低年报基数。
四是强化督导提升效能。成立市场主体年报工作领导小组，实行分片包干制，分管领导负总责，行政审批股牵头、各监管所、各个高校片区分片包工，责任到人，对未申报年度报告的市场主体实行逐户告知，登记台帐。对不能通过登记的电话取得联系的，实行入户核查，做好现场检查记录，确保做到通知到位、指导到位、督促到位、执法到位“四到位”。坚持市场主体年报工作与日常监管结合，扎实开展年报宣传和指导工作，确保年报、监管两不误。从 2020 年 5 月份开始，坚持每周一通报，倒逼工作开展，狠抓任务落实。
经过全局干部职工的共同努力，2021 年度*区企业年报率 95.7%，个体工商户年报率 87.5%，农民专业合作社年报率 100%，均排名全市前列。
县市场监管局保市场主体汇报
第 1 页 共 2 页 xxx 市场监管局市场主体住所事项告知承诺书 基本信息
市场主体名称
（含拟设立）
xxx新能源科技发展有限公司
统一社会信用代码
（设立登记不填写）
主要住所信息
( ( 经营场所 )
xx市xx区xx小区24栋一单元1-1 告知内容及
相关要求
1.申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明，申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交规定的证明材料； 2. 证明事项采用书面承诺方式，申请人愿意作出承诺的，应提交本人签字的告知承诺书原件； 3. 申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任后，不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项； 4. 申请人应配合对承诺内容的调查、核查、核验，自觉接受登记机关及相关部门的监督管理； 5. 证明事项必须由申请人作出承诺，不可代为承诺； 6. 承诺书不对社会公开； 7. 申请人不实承诺将依法承担相应民事、行政、刑事责任， 证明事项告知承诺失信行为信息纳入贵州省公共信用信息目录； 8.对所申报住所(经营场所)已依法取得使用权。通过租赁或转租方式获得使用权的，承诺已签订房屋租赁合同，并经房屋所有权人同意在本住所(经营场所)从事生产经营活动； 9.所申报住所(经营场所)不属于非法建筑、危险建筑、被征收房屋等依法不能用作住所(经营场所)的房屋； 10.在住所(经营场所)不从事危及国家安全、存在严重安全隐患、影响人民身体健康、对环境造成污染以及国家法律法规、国务院决定和各级地方政府明确规定不得开展的生产经营活动； 11.对从事容易产生环境污染的餐饮、娱乐、洗浴、五金加工等行业，从事易燃易爆物品销售、储存等涉及人民群众生命财产安全的行业，以及法律、法规禁止使用住宅经营的行业，不得将住宅作为经营性场所使用。
12.法律、法规规定应当经有关部门批准方可在本住所(经营场所)从事相关生产经营活动的，取得许可证或批准文件后再开展相关生产经营活动； 13.已知悉《中华人民共和国民法典》等涉及住宅改变为经营性用房(以下简称住改商)的有关规定，并承诺，如本住所(经营场所)是住改商的，已按照法律法规履行相关程序，经有利害关系的业主一致同意； 14.已知悉登记住所(经营场所)不视为改变房屋使用性质的凭证，不作为抗诉自然资源和规划、住建、生态环境、综合行政执法、市场监管等部门依法监管的条件，所申报住所(经营场所)及营业执照不作为房屋拆迁补偿的依据。
15. .一个市场主体有多个经营场所的，每个经营场所应分别填写承诺书。
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注：
1. 本文书适用于企业(含分支机构，下同)、个体工商户、农民专业合作社办理设立登记和住所（营业场所）变更登记。
； 2. 企业、农民专业合作社申请设立登记时，本承诺书由全体投资人签署（投资人为自然人的由本人签字，投资人为企业的由该企业加盖公章），申请设立分支机构时由 隶属企业加盖公章 ；申请住所（营业场所）变更登记时，由企业、农民专业合作社加盖公章。
申请人承诺
申请人作出如下承诺：
1.以上证明事项我(们)自愿选择采用告知承诺制， 2.已经知晓市场监管部门告知的全部内容；
3.已符合市场监管部门告知的条件、要求； 4.无不良信用记录或曾作出虚假承诺； 5.所填写的基本信息真实、准确，所提供的申请材料均真实、合法、有效； 6.自愿配合对承诺内容的调查、核查、核验，自觉接受登记机关及相关部门的监督管理。
7.愿意承担不实承诺的法律责任； 8.上述承诺是申请人的真实意思表示。
申请人签字(盖章)
年
月
日
县市场监管局保市场主体汇报
2 2022 年区市场监管局市场主体年报公示工作经验交流发言
2021 年，在疫情影响下，*区市场监督管理局化被动为主动，多措并举着力提升市场主体年报率，取得了积极成效，现将主要做法汇报如下：
。
一是提前部署抢抓先机。坚持把市场主体年报公示工作同疫情防控与复工复产同部署、同落实。各股所在督促各类市场主体落实疫情防控措施，有序复工复产的同时，指导各类市场主体通过网络、窗口办理等方式进行年报，对于无继续经营意向指导办理简易注销，实地核查并经多方核实市场主体未存续则纳入拟清理吊销清单，有效减少年报主体基数。紧跟市局年报工作步伐，局领导适时召开阶段性工作部署会议，确保工作有序推进。
二是广泛宣传浓厚氛围。充分借助各类载体，展开全方位立体式的宣传，努力做好告知、宣传工作，引导市场主体自觉申报年报。共发布 LED 显示屏宣传16 处、微信公众号宣传 3 期，悬挂横幅 6 条，发送年报短信 24000 多条，电话提醒 13000 余次，年初应年报全区市场主体全部电话告知年报义务，发放《年报操作指南》2000 余份。同时加强部门协作，积极争取各乡镇党委、政府、村委会的重视和支持，利用召开各类工作会议的有利时机，开展年报宣传动员工作。将未年报拟吊销市场主体抄告农业农村局、人社局、税务局等部门，结合专项清理工作，进行年报再宣传、再通知。
三是多措并举优化服务。一是加强现场指导。在区政务服务中心大厅和各市场监管所设立年报服务窗口，安排专人现场开展一对一年报操作指导，及时解决企业年报申报过程中遇到的困难。二是开展上门服务。根据市场主体需求和片区年报进度，适时开展上门年报便民服务；能够当场办理的，帮助其现场办理年报。全年共举办培训班 1 次，深入企业园区集中指导企业年报 1 次，到*区农贸市场集中指导个体户年报 6 次，开展校园年报指导宣传 2 次。三是加强退市服务。结
合清理“僵尸企业”、无证无照经营专项整治和发展市场主体，同步推进市场主体年报工作。引导没有意愿继续经营的 28 户企业、137 户个体户及时办理注销登记；依法注销吊销各类市场主体 57 户，进一步降低年报基数。
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四是强化督导提升效能。成立市场主体年报工作领导小组，实行分片包干制，分管领导负总责，行政审批股牵头、各监管所、各个高校片区分片包工，责任到人，对未申报年度报告的市场主体实行逐户告知，登记台帐。对不能通过登记的电话取得联系的，实行入户核查，做好现场检查记录，确保做到通知到位、指导到位、督促到位、执法到位“四到位”。坚持市场主体年报工作与日常监管结合，扎实开展年报宣传和指导工作，确保年报、监管两不误。从 2020 年 5 月份开始，坚持每周一通报，倒逼工作开展，狠抓任务落实。
经过全局干部职工的共同努力，2021 年度*区企业年报率 95.7%，个体工商户年报率 87.5%，农民专业合作社年报率 100%，均排名全市前列。
