苏州高新区流动摊点规范管理汇报流动摊点的管理始终是城市管理工作中的一个老大难的问题。近年来，苏州高新区针对区域内人口密度大，企业众多，外来人员大量聚集的区域特点，立足于让市民群众满意为出发点，努力探索下面是小编为大家整理的【城管汇报】苏州高新区流动摊点规范管理汇报,供大家参考。
苏州高新区流动摊点规范管理汇报
流动摊点的管理始终是城市管理工作中的一个老大难的问题。近年来，苏州高新区针对区域内人口密度大，企业众多，外来人员大量聚集的区域特点，立足于让市民群众满意为出发点，努力探索新的流动摊点管理模式，积极建设流动摊疏导点，进一步引导和规范流动摊点的管理。现简要汇报如下：
一、切实转变观念，建立“堵疏结合，以疏为主，建章立制，规范管理”的工作理念
随着高新区经济社会快速发展，城镇人口聚集化水平较高，同时也吸引了大批务工人员来高新区就业创业，由于商业配套设施的滞后和消费层次的不均衡性，使得各类流动摊贩现象滋生蔓延，屡禁不止。需求决定市场，存在必然有合理性。高新们积极调整管理思路，努力改变以往“猫捉老鼠”的工作方式，确立了“堵疏结合，以疏为主”的总方针，立足于便民、惠民，努力在合理设置摊点布局上下功夫，在制定规范管理办法上下功夫，在引导流动摊点适当集聚上下功夫，力争在方便群众和维持市容上找到平衡点，使流动摊点不仅成为城市生活的一个要素，还要成为城市市容的一道风景。截至目前，高新区共建设了9个流动摊疏导点共计966个摊位，设置了575个便民早餐点和23个便民牛奶亭，规划了100多个地产时令瓜果临时销售点，规范提升了18个邮政报刊亭，有力地强化了流动摊点管理，有效地美化了城乡市容环境。
二、坚持分类指导，注重建章立制，切实加强流动摊点的规范管理
高新们针对区域内不同类别的流动摊点，加强调研，分类指导，合理设置市场准入门槛，努力探索市场化运作模式，认真研究制定管理办法和规范流程，力争使流动摊点管理有章可循。
便民早餐点。2012年高新区针对早餐市场鱼龙混杂、管理无序的情况，研究制定了规范性文件《高新区便民早餐点管理办法》，标志着高新区早餐点管理进入了市场化准入、公司化管理、规模化经营，统一管理规范，政府部门监管的管理模式。通过首次市场招标和审核，一百放心、得福园等6家早餐点经营管理公司获得高新区的经营管理资格，目前设置点位达到了575个，基本实现了区域全覆盖。去年，高新们又将早餐点管理纳入了PDA日常考核的内容，进一步加强了对早餐点公司的监管。
地产时令瓜果临时销售点。针对每年夏秋季节，高新区西部地区时令瓜果集中上市，果农自发到中心区域和主干道两侧设摊的现象，为保障西部果农生产致富，同时也让市民吃上安全生态的地产瓜果，2012年，高新们联合区农发等部门，研究制定了《苏州高新区设置地产时令瓜果临时销售点管理办法》，在广泛征求市民群众意见后，合理设置100多个地产瓜果临时销售点，并集中配发印有统一标识的四角帐篷，统一悬挂“地产优质果品临时销售证”、“占道许可证”和“市容环卫责任书”，规定了管理要求和销售时限，实现了规范管理。去年，高新们又会同区农发、国土等部门，在东渚中村建设了占地10亩的“西部果品市场”，既恢复了太湖大道沿线的市容秩序，又保障了果农的经济利益。
便民牛奶亭。为服务群众，方便居民就近取奶，2013年高新们着手研究制定便民牛奶亭的设置方案，通过向苏州市范围内各乳制品生产企业发出招标公告，经过区城管、工商、卫监、食药监、监察等部门的联合评审，最终确定了双喜乳业获得高新区的经营管理资格，负责高新区牛奶配送亭的建设和管理。经社区公示和民意调查，最终确定在高新区设置外观统一的23个便民牛奶亭，既方便了群众生活，同时也成为高新区的一道别致的风景线。
邮政报刊亭。结合高新区街景立面改造和市容环境提升行动，鉴于高新区邮政报刊亭设置时间较长，外观破旧严重，部分点位设置已不适合的情况，高新们积极与苏州邮政局进行会商，从2012年起对高新区现有的18个邮政报刊亭全部更新，并进行优化布点，既美化了市容，又方便了市民百姓。同时，高新们对辖区内的信息亭，在总量控制的前提下进行点位优化调整和样式提档升级，目前整体优化方案正在制定过程中，力争于今年底前实施到位。
三、突出因地制宜，不断探索和优化流动摊疏导点的建设和管理模式
高新们学习和借鉴了其它城市关于流动摊疏导点建设和管理上的先进经验，根据各地的不同区域实际，以及流动摊点聚集区域的不同服务对象，突出了以人为本、因地制宜的工作思路，多渠道、多途径、多模式地建设流动摊疏导点，不断创新疏导点的管理模式。目前，高新区共建有9个固定的疏导点，共容纳近千只流动摊。根据建设和运作模式的不同，可以分为四种类型：
1、政府建设，政府管理。浒关镇永莲路疏导点、东渚镇地产瓜果疏导点和开发区理想城疏导点等，是由属地政府针对当地具体情况，开辟专门区域，规范摊点经营，并派驻政府下属市政公司或物业公司进行日常管理，是一种完全依靠政府建设和主导的疏导模式。
2、政府建设，市场化运营。枫桥街道马涧路疏导点、林枫路康佳疏导点和景山路农产品疏导点等，是由属地政府建设，交付给具有一定规模和资质的物业管理公司进行管理。政府不干涉市场的经营租赁等费用问题，但是要求物业公司汇报日常管理情况和收支情况，并进行日常监管。
3、企业建设，市场化运营。狮山金邻公寓疏导点和开发区美林公寓疏导点等，是在政府牵头下，由产权单位或物权单位利用自有空间，负责建设，并聘请第三方物业服务公司进行日常管理，负责内部卫生保洁、垃圾清运、市场秩序等各项管理制度的制定和执行。疏导点外围公共区域的安保、保洁、设备维修等则由产权单位或物权单位负责。
4、摊主自治，政府监管。狮山青石路疏导点属于这类模式。该区域企业多，职工需求大，流动摊贩虽数量不多，但混乱无序，流动性强。高新们就近在人行道板上开辟区域，通过公告、报名、审核、发证等流程，确定了准入摊点。同时制定了疏导点管理章程，明确摊贩的责任、义务，采用摊主轮值的形式，实行摊主自治。城管中队负责巡查监督和考核打分，并根据考核结果，调整入场资格，起到既有效监管，又省时省力的效果。
另外，为解决建设工地工人饮食和生活必需问题，科技城大队还在建设工地集聚区域，积极探索建筑工人便民服务点建设。首个由绿地集团出资，并提供临时区域，占地1000多平方，可容纳流动摊点30多个，服务该工地5000多人的建筑工人便民服务点正在场地建设中，预计4月底前投入运作，并尝试采用摊主自治模式进行自主管理。
虽然，近年来高新区在流动摊点管理上摸索了一些较好的思路和方法，无证摊贩影响市容的问题得到了有力的遏制，但是，流动摊点的管理是一项长期艰巨的工作，任重而道远。高新区将在认真总结前期工作的基础上，继续转变理念、创新思路，不断推进摊点的规范管理工作，力争成为全区乃至全市的一个新的工作亮点。
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