扬尘治理工作调研报告1 根据市人大常委会20xx年工作要点和城建环资工委年度工作安排，5月上旬至中旬，市人大常委会分管领导带领城建环资工委成员对我市建筑施工扬尘污染防治情况进行了深入调研。调研组听下面是小编为大家整理的2023年扬尘治理工作调研报告,供大家参考。
扬尘治理工作调研报告1
根据市人大常委会20xx年工作要点和城建环资工委年度工作安排，5月上旬至中旬，市人大常委会分管领导带领城建环资工委成员对我市建筑施工扬尘污染防治情况进行了深入调研。调研组听取了市住建委的专题汇报；召开了县（区）*、市行政执法局参加的拆除施工扬尘污染防治工作调研座谈会；实地检查了部分建设施工和拆除施工现场，详细了解建筑施工扬尘污染防治情况。现报告如下。
一、基本情况
建筑施工扬尘是建筑物、构筑物在建设施工、拆除及与之相关的运输活动过程中，产生对大气造成污染的悬浮颗粒物、可吸入颗粒物等一般性粉尘。近年来，随着工业化、城镇化的快速发展，我市处于城镇大拆大建阶段，据不完全统计，20xx年全市房屋建筑和市政工程建筑面积496万*方米，拆除面积130万*方米；截止今年5月中旬，全市房屋建筑和市政工程建筑面积123万*方米，20xx年计划拆除面积100万*方米。
近年来，由于受多种因素影响，我市区域性、复合性大气环境污染较为突出，根据市环境监测中心站提供的数据，20xx年全市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为99微克/立方米，比20xx年增长32%；今年一季度全市可吸入颗粒物（PM10）*均浓度为111微克/立方米，去年同期为93微克/立方米，同比上升19%，扬尘污染呈加剧态势。相对其他大气污染物，公众对扬尘污染，尤其是对建筑施工产生的扬尘污染感受更为直接。
近年来，我市在建筑施工扬尘污染防治方面做了一些实实在在的工作。
（一）加强领导，建立工作推进机制。市*对扬尘污染防治高度重视，成立了由*任指挥长的市扬尘污染综合整治深化工程指挥部，制定了《铜陵市20xx年扬尘污染综合整治深化工程实施方案》（办〔20xx〕51号，以下简称《方案》），并划分了职责，市住建委牵头负责建筑施工场所扬尘污染整治工作，县区*和市行政执法局负责拆除施工扬尘污染整治工作。市住建委成立了建筑施工现场扬尘污染管理领导小组，明确市建工局作为执行机构，负责日常监管工作。县、区也相应成立了工作机构或明确有关部门负责拆除施工扬尘污染整治工作。
（二）出台措施，逐步建立工作标准。市住建委出台了《铜陵市建筑施工现场扬尘污染综合整治深化工程实施方案》，明确了建筑工程的建设、施工和监理单位的扬尘污染防治责任，强化了整治要求，细化了建筑工地扬尘污染整治11项具体措施，编制了《铜陵市建筑工程施工标准化图册》，免费发放1000余册。铜陵县结合实际，制定了房屋拆除施工扬尘污染整治工作方案。
（三）开展创建，提升文明施工水*。市住建委召开了全市施工现场文明施工和扬尘污染综合整治动员会，就建筑扬尘污染防治工作作出部署。同时，将扬尘污染防治纳入文明施工管理，建设在线视频监控系统，创新监督方式；加大标准化工地创建力度，加强监督和考核工作。铜官山区对拆除工地每月开展2次环保、建设、市容检查工作，狮子山区实施拆除工地扬尘治理风险金制度，郊区对拆除施工实施分区、分时作业，缩小扬尘影响范围，降低粉尘聚集浓度。
（四）突出重点，落实各项管理措施。
一是加强建设施工的现场监管。市建工局成立了文明施工督查组，向主城区重点建筑工地派出技术人员驻点监管，对主城区120余个项目实施包保督查，今年4月份对全市建筑工地扬尘污染防治工作开展了专项检查。
二是加强道路运输的监管。市*局交警支队对运输建筑渣土车辆执行“*货厢，全覆盖、车身整洁、车轮冲洗干净”的装载运输标准，在全市主干道出入口设置60余处防泼洒警示标牌，20xx年对5825辆（次）超载、超高大货车进行了处罚，今年年初至5月中旬，办理一般程序道路污染案件34起、简易程序道路污染案件138起，罚款29万元。
二、存在的主要问题
（一）部分责任单位对建筑施工扬尘污染防治认识不高。
一是认为建筑施工受作业环境、技术、材料等因素制约，产生扬尘不可避免，建筑施工扬尘是老问题，习以为常。
二是认为构成大气环境污染的因素很多，建筑施工扬尘只是众多因素之一，对大气质量影响不大。
三是认为建筑行业工程量大、涉及面广，施工周期长，在大建设、大发展的情况下，实施扬尘污染防治工作压力大，存在畏难情绪。
（二）职责分工不清，责任落实不到位。
一是拆除施工扬尘整治职责不明确。《方案》没有明确由哪一个市级部门牵头负责拆除施工扬尘污染整治工作，没有部门统一制订全市拆除施工扬尘污染整治工作规范，更无谈考核。从实践看，该项工作由县区主抓落实，县区多将该项工作交给土地征收部门，而县区土地征收部门人员力量不足、对拆除施工业务不熟，且缺乏执法权，基本没有发挥监管作用。由于监管缺位，我市大部分拆除施工项目没有控尘方案；现有拆除施工基本没有实现洒水和喷淋作业；房屋拆除施工队伍管理不规范，相当一部分拆除施工队伍无资质，施工水*低。
二是重点工程项目扬尘整治职责分工不合理。《方案》中规定“在建或未移交的重点工程项目、拆迁施工扬尘污染整治工作由市建*司牵头……”。市建*司做为企业法人，应当负起其投资建设的重点工程项目建设单位的扬尘整治责任，不应、也无法牵头开展全市所有在建或未移交的重点工程项目的扬尘整治工作。
（三）建设施工扬尘防治工作有待加强。
一是在一些建设项目主体施工开始前，开发建设单位为抢工期，超前组织对工地进行渣土清运和土方开挖等作业，绝大多数未采取任何抑尘措施。
二是一些施工工地露土无覆盖、无绿化，特别是市政道路建设、道路绿化施工等“线”型工程，抑尘措施落实不到位，扬尘现象严重。
三是部分建筑工地存在现场搅拌砂浆现象；部分工地周边围挡设置不规范；工地出入口无冲洗设备或设备不启用，运输车辆进出没有做到冲洗降尘。
四是部分建筑装修装饰工程产生大量垃圾，随意处置现象普遍，产生扬尘污染。
五是主次干道外围、城郊结合部、农村的建设施工扬尘防治措施明显不足。
（四）建筑垃圾处置滞后，运输监管不足。随着城市建设不断加快，建筑垃圾日益增多，而我市尚无正式建筑垃圾消纳场（目前仅试运行1家建筑垃圾集中倾倒点，位于狮子山区），建筑垃圾随意倾倒、偷倒现象较严重，对空气环境造成影响。我市规定渣土运输在夜间进行，由于建筑工地多，渣土产生及运输量大，监管力量相对不足，渣土车带泥上路、超高超载、封闭不严、泼洒扬尘现象仍较为严重。现有渣土车排气管多向下设置，车辆在启动和行驶过程中吹起大量粉尘形成污染。
（五）建筑施工扬尘治理费用得不到保障。目前建筑工程市场招标中，施工单位为中标而压低工程报价，减少和扣除工程安全文明施工费用，导致部分工地扬尘防治设施和措施不能落实到位。特别是市政道路等工程扬尘治理工作量大，项目扬尘治理经费明显投入不足。
三、几点建议
（一）提高认识，明确责任。
近年来，大气污染已经成为广大群众普遍关心、全社会广泛关注的焦点问题，市人大常委会积极回应群众关切，将推进大气污染防治工作做为全年工作重点，部署并组织开展了一系列工作，其中，推进建筑施工扬尘污染防治是其中重要内容。市、县（区）*及其相关部门，各建设、施工、监理等单位要进一步提高认识，增强责任意识，从保障人民群众身体健康、建设幸福铜陵、实现可持续发展的高度，把防治建筑施工扬尘污染作为一项重要的民生工程扎实推进。鉴于我市土地和房屋征收办公室成立及建*司组建后职能调整的情况，市*要进一步厘清部门职责，理顺管理关系，落实管理责任，尽快明确适当的市级部门牵头负责全市拆除施工扬尘污染整治工作。要以建立和完善“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作机制为目标，形成建筑施工扬尘污染防治相关部门各司其职、通力协作、合力监管的良好局面。
（二）完善标准，规范管理。
一要建立和完善建筑施工扬尘防治标准。要认真贯彻省人大常委会《关于进一步加强大气污染防治的决定》、《关于加强建筑施工扬尘污染防治工作的决定》，结合我市实际，进一步完善建设施工扬尘污染防治规范，抓紧制订拆除施工扬尘污染防治规范。
二要规范建设施工扬尘整治。全市现有近350个建设施工现场，主管部门要以实现所有建设施工工地砂土覆盖（绿化）率、施工现场围挡率、工地路面硬化率、驶离工地车辆封闭与车轮冲洗率四个百分百为主要目标，加强现场文明施工管理，促使建设施工现场扬尘污染得到有效控制。
三要规范拆除施工扬尘整治。明确达到一定规模、体量的"拆除工程必须由相应的拆除施工专业资质队伍进行作业，实行拆除施工市场准入制度；加强对拆除施工专业队伍的资质审核工作；落实拆除施工控尘方案前置规定，开展控尘方案审查和备案工作；监督检查拆除作业过程中控尘措施的落实情况。
四要规范建筑垃圾运输管理。加强对建筑垃圾运输车辆的监督管理，防止乱倒乱卸；实现渣土密闭运输或更换新型全密闭车型；加大对超高超载、泼洒建筑垃圾车辆的查处力度，确保所有渣土运输车辆驶出工地必须冲洗干净，做到净车出场。
（三）强化监管，严格执法。
一要严格执行环评制度。所有建设项目环评应当包括防治建筑施工扬尘污染的内容，未通过环评的，不得开工建设。环保主管部门要加大对建筑施工扬尘污染的监督监测工作。
二要整治建筑垃圾偷倒行为。主管部门要对我市现有建筑垃圾集中倾倒点进行宣传，引导建筑垃圾集中、有序处置；市整治车辆运输泼洒办公室要加强巡查工作，依法严格处理建筑垃圾偷倒行为。
三要推进社会监督。要认真落实市人大常委会《关于加强大气环境信息公开的决定》，加强环境信息公开工作，增强群众的监督防范意识。新闻媒体要发挥舆论引导作用，及时对各种违法违规行为公开曝光。要设立统一的举报电话并向社会公布，建立建筑施工扬尘污染有奖举报制度，努力形成公众参与监督的良好局面。
四要严肃查处违法违规行为。要将重点整治与日常监管结合起来，始终保持对建筑施工扬尘污染治理的高压态势，相关行政执法部门对扬尘控制措施落实不到位的建设、施工和监理等单位，要依法给予行政处罚，并记入行政执法相对人违法行为不良记录。对负有监管责任的单位和个人，因监管不力造成污染的，要严格问责。
（四）加大投入，提升能力。
一要进一步加快建筑垃圾消纳场建设，我市现在试运行的建筑垃圾集中倾倒点容量有限，市*要尽快规划建设，满足长远需求，同时要积极推进建筑垃圾资源化利用。
二要研究通过奖补等方式引导大型装载车、渣土运输车排气管改装工作，避免因车辆排气口向下而产生的扬尘污染。
三要切实贯彻省人大常委会《关于加强建筑施工扬尘污染防治工作的决定》，将污染防治费作为不可竞争费用，列入工程量清单计价，落实防治经费，并保证专款专用。
四要正视我市缺乏拆除施工控尘设备问题，积极探索市场化解决办法。
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