党支部调研报告范文5篇

时间:2022-06-24 13:55:03 公文范文 来源:网友投稿

党支部调研报告范文5篇

党支部调研报告范文篇1

  民政部门担负着社会公共服务的重要职能,在脱贫攻坚中、建设和谐社会的进程中,地位重要、责任重大。围绕民政为民、民政爱民抓好党建工作,建立健全民政党建工作长效机制,进一步推进我县民政事业持续、深入发展。

  一、基本情况

  民政局残联机关党支部,共有党员20名,其中在职党员12人(其中民政局9名、残联3人),退休党员8人。在职党员占干部职工总数的60%。

  二、主要做法

  (一)突出“战斗堡垒”,强化党支部建设。领导干部坚持身先士卒,充分发挥模范带着作用。班子成员坚持一级做给一级看,一级带着一级干,带头以上率下、立标树规,充分发挥党员领导干部示范带动作用。突出上下联动,带头联系基层。贯彻落实省委省政府关于扶贫工作的重要指示精神,局一把手多次带队到梭坡乡左比村和宋达村调研,加强结对帮扶,解决基层实际困难,共商脱贫工作之策。

  (二)突出“严格管理”,加强党支部建设。坚持严要求,高质量开好民主生活会和组织生活会,深入查找“四风”突出问题,特别是形式主义和官僚主义的新表现。推动党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,营造风清气正的政治环境。全面推进“主题党日”活动。建立活动台账,制定年度活动计划、主题活动方案,做到每次开展活动有记录、有成效,并按时报送活动信息。

  (三)突出“制度建设”,扎实推进工作。按照县委组织部的做法和要求,年初制定学习计划,同时明确学习方式、学习内容和学习要求,并指定专人负责资料收集、整理、报送、归档。认真落实“三会一课”制度。支部党员大会至少每季召开1次,支部委员会每月召开1次,党课每年学习不少于4次。

  (四)突出“敢于担当”,激发工作动力。注重鼓励激励,树立让能干肯干者精神受鼓舞,政治上有发展的鲜明导向。让想干事,能干事,干成事的人有成就感。坚持情感激励,党组织加强与干部谈心谈话,努力为他们解决一些实际困难,让干部切实感受到组织的温暖。通过形式多样的活动,激励干部队伍工作热情,保持较强的凝聚力与战斗力。

  三、存在问题

  近年来,党支部在抓党建工作中取得了实效,为各项民政工作任务的完成打下了坚实的基础。但在党建工作中也还存在一些不足。一是理论学习不够深入。通过近几年的工作实践我们感到,在党建工作教育形式上,计划性、系统性不强,教育内容比较单一,致使有些党员学习动力不足,学习的气氛不浓,因而造成了一些党员党的理论知识匮乏现象。二是存在工学矛盾。没有真正从思想认识上,正确把握党建工作与业务工作之间的关系,存在着时紧时松的现象。

  四、建议

  从民政工作实际出发,高度重视党建工作,建立健全了各项规章制度,使党内组织生活经常化、制度化,党员教育管理规范化。一是加强人才培养。县级部门每年组织一次党务工作者培训,不断提升党员干部的整体水平。采取座谈会、研讨会、专家讲座、脱产培训、考察学习等方式,大力开展党务工作专业培训和知识普及,不断提高党务工作者的整体水平。二是增编一名党务工作者。机构编制调整后,民政局行政编制7人,各项工作头绪多、任务繁重,工作中难免会造成重业务轻党建工作的现象,建议配备一名党务工作者,确保党建工作顺利开展。

党支部调研报告范文篇2

  在调优调强村党支部书记工作中,坚持“四步走”,有力有序推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”,着力优化村党组织带头人队伍,建强农村基层党组织,为推动脱贫攻坚向乡村振兴有效过度提供坚实组织保障。

  全面清理,实实在在“摸底子”。坚持“一人一策”工作标准,县委组织部会同××个乡镇党委全覆盖开展村“两委”一把手履职情况分析研判,全面摸清村党支部书记、村委会主任超龄情况、空缺情况、履职情况和主动辞职情况,有效掌握底数。工作中,累计清查出村党支部书记或村委会主任暂缺的××个,机关干部兼任的村支部书记的××个,60岁以上需要调整撤换的××名,文盲或半文盲需要调整的××名,因其他原因需要调整的“两委”正职××名。各乡镇立足实际,按照“一肩挑”比例逐年递增的要求,按年度制定分阶段调整方案,确保2021年底前完成调整目标,为推动“一肩挑”工作奠定基础。

  广开渠道,不拘一格“选苗子”。拓宽选育渠道,择优选拔“一肩挑”人选,深入实施优秀农民工回引培养和“双培双带”两个工程,建立健全优秀农民工、“双培双带”两个培养数据库,针对××名优秀农民工和××名“双培双带”对象,按照拟发展党员、拟纳入后备力量培养、拟选拔担任村干部进行分类管理,制定回引措施。大力推进农民工党员和农民工后备力量培养两个计划,按照“四推五审六教育”模式,培育××名35岁左右、初中及以上学历、有农民工经历的入党积极分子。采取“村推荐、乡遴选、县备案”的程序,培育××名47岁以下、初中及以上学历、有务工经历的优秀人才作为村级后备干部,全力充实村级“人才库”。

  强化培养,分门别类“育秧子”。针对各拟提任“一肩挑”人选,分现任村干部和村后备力量两个类型,制定专项培养计划。针对现任村干部,主要采取自主学习、集中培训和外派考察相结合的方式,提升人选政治意识和抓基层党建、现代农业、集体经济、群众工作、依法治理等方面工作能力;针对后备力量,在抓好常规培训教育的同时,指派经验丰富的乡镇领导干部与其结成“一对一”帮扶对子,抓好“传帮带”,并将其选派到村级治保委员会、调解委员会、妇联、团委等村级“八大组织”中定岗锻炼,要求积极参与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村治理、寺庙管理等重点工作,不断提升工作能力。

  有力有序,调优调强“结果子”。坚持把调优调强作为“一肩挑”的出发点和落脚点,创新工作举措,强化政策配套,对“一肩挑”人员,按照100%的比例实行兼职兼薪(不含高海拔临时岗位补贴),有效提升“一肩挑”人员干事热情。坚持思想引导为先,对拟撤换及调整人员“一对一”开展谈心谈话××人次,讲清调优调强工作政策、离任保障政策,切实化解拟调整人员思想顾虑和后顾之忧。目前,全县本年度共有××个村拟实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,占到全县行政村总数的××%,其中××个村已完成选举任命,余下××个村的调整工作将于10月底前完成。

党支部调研报告范文篇3

  特别是对党务知识缺乏,对支部日常工作的程序和方法掌握不够;对支部工作的关键环节抓不住,下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选2022年加强机关基层党支部建设的调研报告,希望大家喜欢。

  党支部是党的全部工作和战斗力的基础,机关基层党支部作为机关党组织的“神经末梢”和“显示终端”,肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。近期,信访处结合党史学习教育活动,通过个别交流、实在查看等方式,对市局机关部分基层党支部标准经规范化建设情况进行了自查和调研。

  一、当前机关基层党支部建设呈现新形势

  总体感到:近年来,市局机关党建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》《党员教育管理工作条例》《党支部工作条例(试行)》和省市委关于机关党建的战略部署和具体要求,把机关基层党支部建设放在更加突出的位置,大力加强党支部标准化规范化建设,有效弥补了机关基层党支部存在的短板和不足,解决了长期存在的困扰和问题,开创了机关基层党支部工作的崭新局面。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。比如,市局第一批过硬党支部信访处党支部,2020年投资1.5万元,对支部党员活动室进行了改造升级,拓展了党建活动场所,新建了文化墙,设立专门交流园地,保证了全体党员学习有场所、活动有阵地、交流有平台,增强了党员“支部如家”的归属感。2021年该党支部获“市局先进基层党组织”称号。

  二、当前机关基层党支部建设中出现新问题

  (一)党支部领导单位全面建设的能力上有差距

  领导单位全面建设的能力,反映了党支部驾驭全局、宏观控制的本领,反映了党支部工作思路,平时单位建设大量的具体的工作体现在这方面。但少数党支部在领导单位全面建设中存在3种现象。现象一:纸上谈兵,流于形式虚着抓。有的单位制定工作计划流于形式,去年抄前年,今年抄去年,简单地改改年份;有的规划计划制定后,不去落实,也不根据变化的情况修改调整。现象二:事无巨细,眉毛胡子一把抓。有的单位工作例会每周都开,一开就是一上午或一下午,在分析研究单位建设的重难点问题上,蜻蜓点水,大话套话,主次不分,会议越多,工作就越乱,事事都想抓全,其实都抓不到位。现象三:被动应付,凭着感觉随意抓。有的单位,按照上级要求,各类领导工作小组建了十七八个,甚至还重复设置,也不管合不合理,不管有无必要。如建立了“xxx”领导小组,又建立了“xxx”领导小组,还建立了xx领导小组。问起工作是否落实,疲于应付,仅局限在“数字反应”上,各种本子摆满会议室桌子。

  产生上述问题的内在原因就是少数基层党支部不善于在学习中掌握政策法规,依法指导建设;不善于在思考中总结提高,按纲落实工作;不善于在实践中探索研究,提高能力素质。

  (二)党支部解决自身问题的能力上有差距

  当前,机关基层党支部建设在一些重大原则问题和政治性问题上,把握是好的,但也存在着一些原则性战斗性弱化的现象,好人主义严重,对存在的问题视而不见、躲躲闪闪,需要我们认真加以解决。一是问题存在难发现。有些支部工作标准不高,以自己的长处比较别人的短处,以自己的短处相比别人的问题,对队伍情况摸不准,对单位建设把不清。二是有了问题不敢说。党内生活缺乏原则性战斗性,担心讲了问题得罪人,怕戴“支部不团结的帽子”,怕被打击报复穿“鞋子”。三是解决问题招数少。在对待民警的一些切身利益上,如家庭困难、涉法问题、进步烦恼,要么是大道理连篇,教育民警只要“天理”不要人欲;要么是一推三卸,一问三不知。

  以上情况说明,少数支部摆不正位置,甘当“传声筒”,缺乏主观能动性,缺乏事业心责任感。

  (三)党支部正副书记开展党务工作能力上有差距

  目前,在机关基层党支部中,“领头雁”的能力素质与岗位要求不适应的现象还比较普遍,特别是一些新上任的书记和副书记,缺乏政治历练,不懂不会的问题亟需解决。一是知识匮乏。特别是对党务知识缺乏,对支部日常工作的程序和方法掌握不够;对支部工作的关键环节抓不住,重点不突出。开会不按程序,决议不符合政策。二是经验缺乏。主要是缺乏实践经验的积累总结,比如研究重大问题,特别是队伍的切身敏感问题,既不做会前的酝酿工作,也不懂得交流沟通,直接就上会研究。一旦意见不合,就慌了手脚,要么是把行政身份带入党内,搞行政指示;要么是开不下去。三是能力一般。有的支部正副书记大道理不会讲、讲不透,小道理讲不通、讲不清,造成队伍难以接受,最后只能用命令口气说这是上级规定,把矛盾、问题推给上级。

  产生上述问题的原因主要是一些党支部正副书记缺乏对党务知识学习的热忱,缺乏对自身职责作用的正确认识,缺乏党性素养。

  三、加强机关基层党支部建设的新举措

  (一)必须在不断提高基层党支部领导单位全面建设的能力下功夫

  首先,强化形成合力抓建设的观念。党支部不仅仅是力量的集成体,更是智慧的结晶体,因此,必须强化组织观念,依靠支部形成合力抓建设,正确处理好正副书记之间、正副书记与委员之间、委员与委员之间的关系,不搞个人说了算,不人为划分“小帮派”,单位才有领头雁,委员才能步调一致,单位才能形成合力,共谋发展。其次,严格按照《条例》规定抓建设。《党支部工作条例(试行)》是基层党的建设的基本法典,内容全面、规定明确,覆盖了党支部建设的各个领域、各个方面,有效解决了新时代基层党组织干什么、怎么干部、达到什么标准的问题,让加强党支部建设有了更为清晰的“路线图”“任务表”“说明书”。我们要自觉用好这部“法典”,结合单位实际推进《条例》落地生根。再次,处理好抓重点与带全局的关系。全面的发展观体现了唯物辩证法的思想方法和工作方法,是“两点论”与“重点论”的有机统一。这就要求党支部在抓单位建设中,既要坚持系统抓、全面抓,又要注意把握工作重点、抓住主要矛盾,区分出轻重缓急,在加强全面建设的基础上,要学会抓重点、善于抓重点,以重点工作的突破带动全面工作的提升。

  (二)必须在切实提高基层党支部解决自身问题的能力上下功夫

  一是提高工作标准。对天天必办、周周必办、月月必办的事,要经常抓,反复抓。比如,经常性思想工作、队伍管理等,是天天要抓的,如果标准不高,落实工作流于形式,潜在隐患迟早发生,要做到不见成效不放松,不解决问题不撒手,力求一项一项解决,一项一项落实。二是敢于坚持原则。要以党规、国法、纪律、规章为依据,有坚持原则的勇气,敢说“不”,对歪风邪气、对问题错误敢于拉下面子;要讲究方法,在关系重大的政治问题上,不能含糊,不能让步;要不回避棘手问题,知难而进,毫不退却。三是树立正确的政绩观。习近平强调指出,要树立正确的政绩观,自觉地用是否有利于基层建设的发展进步、有利于基层战斗力的提高、有利于解决队伍的实际问题来衡量和检验自己的工作。基层中存在这样那样的问题是难免的,掩盖问题只会问题越捂越多,只有正视问题才能解决问题,从而在揭露矛盾中求发展。要正确处理好单位建设与个人进步的关系,切实解决“为谁工作、为谁服务、为谁负责”的问题,自觉树立不图个人名利,只求基层发展的政绩观。

  (三)必须在全面提高基层党支部书记的能力上下功夫一是树立良好形象。

  要树立好“掌舵”者形象,把握单位建设的方向,驾驭单位工作的全局;要树立好“主心骨”形象,肩负着掌管全局的重任,要有果断的气魄和从容态度;要树立好“包公”形象,在处理队伍切身利益上,坚持原则,公道正派,坚持标准;要树立好“知友”形象,做队伍的贴心人,知心朋友,对基层的建设要有高度负责的精神;二是掌握工作艺术。要有把方向的艺术,当各种错误观点和错误思潮袭来的时候,当困难比较突出的时候,要把这些方向把住把准,提高政治站位。要有统揽全局的艺术,把主要精力放在抓大事、议全局上,善用“一班人”,对支委每个成员的特点和优点要了如指掌,善于调兵遣将,扬长避短,使每个同志的积极性和创造性得到充分发挥。三是创造性地开展工作。能否创造性地开展工作,是衡量党支部正副书记能力强弱,水平高低、是否合格的重要标准。工作中要吃透上情,善于结合,坚持从实际出发,因地制宜,扬长避短,创造性地拿出有本单位特色的创新举措。

党支部调研报告范文篇4

  我于2020年1月任XXX村党支部书记、村委会主任。根据述责述廉工作要求,现将本人2021年以来履行管党治党政治责任、遵守党的纪律及廉洁自律情况报告如下。

  一、落实全面从严治党主体责任、履行第一责任人责任情况

  作为大林格村履责第一责任人,我积极带领村党组织领导班子成员认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和省委、市委、区党工委实施意见;并阶段性地对照市纪委监委关于对“一把手”和领导班子监督“三张清单”进行自查自纠,建立大林格村全面从严治党责任体系,号召村全体党员积极树立勇于担当、主动作为、拒绝贪腐的思想观念。在今年的换届选举工作中,我积极承担换届主体责任,坚决贯彻执行镇党委、政府的正确领导,严守换届纪律,严抵用人不正之风,最终实现换届工作的圆满完成。

  二、遵守党章党规党纪和宪法法律法规、自觉廉洁从政从业情况

  我在任职期间坚决遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,切实增强“四个意识”,做到“两个维护”。遵守党的组织纪律和各项法律法规,执行上级领导议事决策制度,按时向上级组织请示报告重大问题、重要事项,遵守党的群众纪律,定期展开走访调研,及时公示村中重大事务决定。

  在廉政方面,我坚决吸取前任党组织书记犯错经验,无论在工作还是生活中都坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则,坚决做到廉洁自律、勤政务实,牢牢树立自身积极健康思想,努力工作,坚持为民服务理念。

  三、应当报告的其他情况

  今年以来,我积极带领村党组织领导班子成员对本村重点工作进行攻坚克难。坚持用好用足党组“第一种形态”,配合上级党委做实做细日常监督管理工作,换届以来,“一肩挑”形成的“三位一体”的农村基层组织体系,强化了村班子成员讲政治、敢担当、会服务的责任意识,让村级党组织管理、村委管理更加规范化、严密化。我还号召全村百姓对村居日常工作进行监督,保证廉政监督平台平稳运行,持续加大常态化扫黑除恶斗争力度,今年以来并无黑恶势力事件发生。

  除此之外,党建工作方面,我保证每周按时参加片区党总支会议,严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度,确保每周“两委”扩大会、每月党员、村民代表会等会议如期召开,严格规范村居党建工作高效运行。村居环境卫生方面,健全环境卫生综合整治长效机制,督促做好村庄保洁、精致农家创建维护工作,力争在各项检查中不扣分。信访维稳方面,加大对重点对象的信访维稳工作,通过日常沟通争取化解,争取做到“小事不出村,大事不出镇”。今年以来,大林格村的信访量相比同期已大幅度下降。

  四、存在的问题

  今年以来,本人及XXX村党支部未发生严重违纪违法问题,也未受到刑事处罚、纪律处分、组织处理、函询和批评教育。但经认真对照查摆,我认为我们的工作依然存在一些不足。一是落实全面从严治党主体责任力度不够,对于部分规章制度不能百分百的落实执行。二是我的整体掌控力不足,履行第一责任人职责上不够严谨,在工作落实上成效不明显。并且其他“两委”成员新上任后,对部分工作不熟悉,与上级要求差距大。三是村党支部党员老龄化严重,部分涉及到线上办公的工作很难开展,支部亟需新鲜血液加入。

  五、今后努力方向和改进措施

  针对存在的问题,我在今后的工作中会继续改进,一是利用区镇组织外出观摩学习的机会,向已经找到适宜自己村落发展道路的村居学习,去糟求精,因地制宜地落实全面从严治党主体责任。二是加强整体掌控力,多向镇上其他村居优秀的党支部书记学习管理经验,争取早日摆脱软弱涣散村的称号。三是大力发展优秀年轻党员,争取让村的各项工作更加专业化、人员配备更加年轻化。

党支部调研报告范文篇5

  2018年底和2019年9月,《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》相继颁发。两个“条例”均要求:“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村‘两委’班子成员交叉任职”。显而易见,“一肩挑”的模式,将会迅速在农村基层普遍推行。2019年12月,我县正式在全县推行书记主任“一肩挑”模式,至今,除个别具有特殊情况的村外,其余村全部实行了“一肩挑”制度。

  一、“一肩挑” 模式产生的积极作用

  (一)有助于统一步调,提高工作效率

  毋庸讳言,我国目前基层民主制度施行情况还是不够好。在村务管理中,村干部权力较大,群众参与严重不足;在基层与上级的关系方面,上级权力过大,下达的各项任务特别繁重。在这种情况下,两个“一把手”并存,确实容易出现内耗,不利于统一步调。实行“一肩挑”,“两委”之间不再为职能划分责任分工而操心,不再为权力大小忧虑,减少了矛盾和摩擦,更能使村“两委”班子团结一心,大事决策能够很快形成共识,“两委”各项工作协调一致,促进了农村经济社会的和谐发展。同时,实行“一肩挑”后,在一定条件下,权力向村书记集中,有利于消除杂音,农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上,因而他们的责任意识明显增强,办事效率有一定的提高。

  (二)有助于制度的落实和提升干部工作激情

  “村三职”干部(书记、主任、文书)由原来的三人变为一人,文书则由综合专干担任,加上副书记、副主任及其他“两委”班子成员交叉任职,可以减少村干部工资或补贴方面的支出,减少了村干部的数量,同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升,从原来的1000多元/月到现在的3000-5000元/月(一类村、二类村、三类村标准不一),极大地解除了村干部的后顾之忧,将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部“全脱产”制度的落实。

  (三)从宏观上讲,实现了“党管一切”的目标

  “一肩挑”模式是建立在广泛民主基础上的,“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子,代表着广大群众的根本利益,依法选举产生的“一肩挑”干部,一方面实施党的领导,一方面履行村委会的职责,避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看,实行“一肩挑”,意味着村支委可以直接行使对村务的管理职能,促进了村民自治的真正到位,有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一,有利于加强党对农村政治和经济工作的领导,有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位,有利于推进农村民主政治建设。

  二、“一肩挑”模式产生的弊端

  但是,如果按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量,我们也不难看到:“一肩挑”的模式是一把双刃剑,它的大面积推行,极有可能产生一些弊端。

  (一)权力更加集中,产生权力制衡和监督难以破解的弊端

  我们一直在解决权力过于集中的问题,但一直解决得不够彻底。70多年的实践证明,权力过于集中,既有便于决策、容易统一步调等优势,又存在决策背离常识、大的失误难以纠正等先天性弊端和巨大风险,更是滋生贪污腐败、官僚主义和形式主义的土壤。在村务管理实践中,“两委”扯皮和书记一手遮天这两种倾向都不同程度地存在,后者更突出一些。如果村书记一身兼任两个甚至三个(加上经济或合作经济组织)“一把手”职务,本来就很孱弱的权力平衡和制约将受到进一步削弱,本来就比较严重的一言堂、家长制等不良倾向可能会进一步加剧,权钱交易、贪占公款和侵犯群众利益的行为可能更加难以控制。

  (二)产生破坏村民自治制度的弊端

  村民自治已经实行40多年,在村委会选举上,既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道,解决黑恶势力、家族势力操控的问题,更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。村委会主任的“海选”,即候选人“海推”和差额选举,是不应改变和放弃的。村书记如果通过名副其实的“海选”顺其自然地当上村主任,当然既合法,也合情。但“一肩挑”模式的运行,乡镇党委的干预力度势必加大,致使为实现预期目标而简化“海推”程序或向等额选举倒退,则难免带来两个消极后果:一是候选人遴选的范围缩小,具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外。二是“一肩挑”之后,无论从舆论导向上还是在实际运作上,民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。按“一肩挑”规定,当选的村支部书记当然提名为村主任候选人。村民们本来就很淡漠的参与意识和参与热情更加弱化,选举流于形式的问题将更加突出,假如村支部书记不是百姓心中的村主任候选人,这是否背离了相关法律条文,是否忽略了非党员身份村民的意愿?这两个后果,都不利于基层民主和村民自治的健全和发育。至于日常事务中的民主管理差距更大、问题更多。

  (三)产生新的官僚主义和形式主义的弊端

  近年来,越来越严格、越来越庞杂的绩效考核已经延伸到村,村级自治组织日益呈现行政化的趋势。村民委员会虽然无力阻挡这一趋势,但它的相对独立,毕竟是村民自主、自治权力的一个象征。“一肩挑”以后,村书记当然要无条件服从上级党委的各项指令,并可以极其简便地把上级党委政府的指令转换为村委会的行动。这固然可能推动上级正确决策的落实,提高工作效率。但实践证明,层层对上负责,对下施压的领导体制,难免会衍生官僚主义、命令主义和形式主义。如果不能有效限制和规范上级领导机关的权力,依法扩大基层和民众权力,仅仅靠发文件、下指标和强化督查的办法来减少会议文件和规范督查考核,很难奏效,甚至可能出现南辕北辙的后果。

  三、几点思考

  (一)充分尊重民意、依法规范运作

  推行“一肩挑”,既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》,又涉及到如何充分尊重民意,严格按照《村民委员会组织法》办事,是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系,是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此,要在充分摸清村情民意,保障党员和村民民主权利的前提下,依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样,“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性,才能保持较强的生命力。

  (二)拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设

  实行“一肩挑”,对农村党支部书记、村委主任的要求很高,既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平,更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术,否则,就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度,利用各种形式把致富能手培养成党员干部,把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野,从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养,加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法,把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来,逐步培养成才,从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制,创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。

  (三)健全监管机制、加强权力制衡

  在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制,加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范,落实工作职责,加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度,进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项,都要经村“两委”班子联席会议共同议定,并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行,防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度,使农村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时,还要注重建立保障激励机制,进一步激发他们一心一意干事业的激情。

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