纪委监督责任清单6篇
纪委监督责任清单篇1
为强化巡察成果运用,推动全面从严治党向纵深发展,根据中国共产党党内监督条例中国共产党巡察工作条例和中央及省*委关于巡视巡察整改有关规定要求,结合xx实际,对加强xx巡察整改日常监督工作提出如下意见。
一、日常监督主体和对象
*纪委监委机关将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入纪检监察室、*纪检监察组的工作职责。巡察整改日常监督的对象是承担巡察整改任务、属于*纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
二、日常监督内容
(一)党组党委履行巡察整改政治责任情况。是否把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,列入重点任务,专题研究部署;主要负责同志是否履行第一责任人责任,层层传导压力;是否组织召开专题民主生活会,对照检查、剖析是否深刻,反思、认领责任是否具体到位;是否把党的领导贯穿巡察整改全过程,推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力。
(二)巡察反馈问题及建议整改落实情况。是否细化实化整改方案,把整改任务和责任落实到具体人、具体部门;是否因事制宜,制定具体有效措施,逐项调度推进,确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。
(三)注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题;是否存在打折扣、搞变通、做表面文章,甚至弄虚作假、报整改假账等问题。
(四)建立长效机制情况。是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合,针对共性普遍性问题,立足根本和长远,健全完善规章制度,堵塞监管漏洞,巩固和扩大巡察整改成果。
三、日常监督方式方法
(一)跟踪了解。在巡察结束至集中整改结束期间,纪检监察室、xx组应全面了解掌握承担巡察整改任务地区单位推进整改工作的总体情况。可采取以下方式跟踪了解
1.参加或者列席向党组党委主要负责人反馈巡察情况会议、向党组党委领导班子反馈巡察情况会议、党组党委领导班子巡察整改专题民主生活会等有关会议。
2.按照*委统一安排和工作要求,督促承担巡察整改任务的地区单位在向xx委报告整改任务推进及完成情况时,一并向xx纪委监委报告。
3.根据整改工作进展情况,及时调阅整改方案以及问题清单、任务清单、责任清单;集中整改结束后,调阅党委党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告;还可根据工作需要,调阅其他有关材料。
(二)查找问题。集中整改结束后,纪检监察室、xx组应综合运用随机或重点抽查、听取汇报、谈话了解、召开座谈会、实地调研等方式,了解情况、发现问题;
或通过受理反映巡察整改方面问题的来信、来电来访和网络举报等,实施信访监督。根据工作需要,xx纪委监委可集中组织开展巡察整改情况专项检查。
(三)协调联动。xx委巡察办应组织各巡察组及时完善、汇总巡察报告、反馈意见、专题报告、问题清单等有关资料,在巡察反馈前3日内向xx纪委监委移交;问题线索应在xx委书记专题会议听取*委巡察综合情况汇报后一周内移交;整改情况综合报告及整改台账,应在xx委常委会听取汇报后3日内移交。移交资料及问题线索由案件监督管理室统一接收,并分送对口纪检监察室、xx组。经批准后问题线索由联系乡镇街纪委承办的,对口纪检监察室、xx组负责督办;
指定由其他部门承办的,由案件监督管理室督办。
各纪检监察室、xx组应建立巡察移交问题线索和信访举报件专门台账,优先处置,集中办理,巡察反馈3个月内问题线索应全部处置,并要在保证质量的前提下加快办结。巡察反馈第3个月后的两周内,案件监督管理室应会同纪检监察室、**组将*委巡察移交的问题线索处置情况及时反馈*委巡察办。
(四)整改评估。建立整改任务完成销号制度,集中整改结束后,承担整改任务的地区单位党组织,应在自我评估的基础上,逐项形成整改办结认定书,并将相关佐证材料一并抄报*纪委监委。长期整改阶段集中整改之后销号一项报送一项。各纪检监察室、xx组应在巡察反馈3个月后,根据相关地区单位党组织报送的整改情况报告、整改办结认定书,结合日常了解情况,开展对承担整改任务的地区单位党组织的整改评估。评估结束后,*纪委常委会会议听取巡察整改评估情况汇报,并审议评估意见。评估意见应转送*委巡察办并存档备查。
四、日常监督成果运用
*纪委监委将巡察整改情况作为对相关地区单位党党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容,纳入对*管领导班子和领导干部年度实绩考核,并根据巡察整改评估情况,评定实绩考核等次。
综合日常监督情况,在集中整改期间,对整改迟缓的地区单位可发函督办或者现场督办,可依照*委党员领导干部运用“第一种形态”开展党内谈话工作暂行办法,对相关党组织负责人进行约谈。在长期整改阶段,对需要重点关注解决的问题,特别是完善制度规章、建立长效机制、防范监管风险等,可提出纪律检查建议或者监察建议。在集中整改结束后,结合整改评估情况,对不履行或者不正确履行巡察整改职责、不落实巡察整改要求,拒不整改、“新官不理旧账”的,整改不力、敷衍塞责,甚至弄虚作假的党组织和党员领导干部严肃追责问责,典型案例公开曝光。
纪委监督责任清单篇2
为强化巡察成果运用,推动全面从严治党向纵深发展,根据中国共产党党内监督条例中国共产党巡察工作条例和中央及省*委关于巡视巡察整改有关规定要求,结合xx实际,对加强xx巡察整改日常监督工作提出如下意见。
一、日常监督主体和对象
*纪委监委机关将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入纪检监察室、*纪检监察组的工作职责。巡察整改日常监督的对象是承担巡察整改任务、属于*纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
二、日常监督内容
(一)党组党委履行巡察整改政治责任情况。是否把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,列入重点任务,专题研究部署;主要负责同志是否履行第一责任人责任,层层传导压力;是否组织召开专题民主生活会,对照检查、剖析是否深刻,反思、认领责任是否具体到位;是否把党的领导贯穿巡察整改全过程,推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力。
(二)巡察反馈问题及建议整改落实情况。是否细化实化整改方案,把整改任务和责任落实到具体人、具体部门;是否因事制宜,制定具体有效措施,逐项调度推进,确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。
(三)注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题;是否存在打折扣、搞变通、做表面文章,甚至弄虚作假、报整改假账等问题。
(四)建立长效机制情况。是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合,针对共性普遍性问题,立足根本和长远,健全完善规章制度,堵塞监管漏洞,巩固和扩大巡察整改成果。
三、日常监督方式方法
(一)跟踪了解。在巡察结束至集中整改结束期间,纪检监察室、xx组应全面了解掌握承担巡察整改任务地区单位推进整改工作的总体情况。可采取以下方式跟踪了解
1.参加或者列席向党组党委主要负责人反馈巡察情况会议、向党组党委领导班子反馈巡察情况会议、党组党委领导班子巡察整改专题民主生活会等有关会议。
2.按照*委统一安排和工作要求,督促承担巡察整改任务的地区单位在向xx委报告整改任务推进及完成情况时,一并向xx纪委监委报告。
3.根据整改工作进展情况,及时调阅整改方案以及问题清单、任务清单、责任清单;集中整改结束后,调阅党委党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告;还可根据工作需要,调阅其他有关材料。
(二)查找问题。集中整改结束后,纪检监察室、xx组应综合运用随机或重点抽查、听取汇报、谈话了解、召开座谈会、实地调研等方式,了解情况、发现问题;
或通过受理反映巡察整改方面问题的来信、来电来访和网络举报等,实施信访监督。根据工作需要,xx纪委监委可集中组织开展巡察整改情况专项检查。
(三)协调联动。xx委巡察办应组织各巡察组及时完善、汇总巡察报告、反馈意见、专题报告、问题清单等有关资料,在巡察反馈前3日内向xx纪委监委移交;问题线索应在xx委书记专题会议听取*委巡察综合情况汇报后一周内移交;整改情况综合报告及整改台账,应在xx委常委会听取汇报后3日内移交。移交资料及问题线索由案件监督管理室统一接收,并分送对口纪检监察室、xx组。经批准后问题线索由联系乡镇街纪委承办的,对口纪检监察室、xx组负责督办;
指定由其他部门承办的,由案件监督管理室督办。
各纪检监察室、xx组应建立巡察移交问题线索和信访举报件专门台账,优先处置,集中办理,巡察反馈3个月内问题线索应全部处置,并要在保证质量的前提下加快办结。巡察反馈第3个月后的两周内,案件监督管理室应会同纪检监察室、**组将*委巡察移交的问题线索处置情况及时反馈*委巡察办。
(四)整改评估。建立整改任务完成销号制度,集中整改结束后,承担整改任务的地区单位党组织,应在自我评估的基础上,逐项形成整改办结认定书,并将相关佐证材料一并抄报*纪委监委。长期整改阶段集中整改之后销号一项报送一项。各纪检监察室、xx组应在巡察反馈3个月后,根据相关地区单位党组织报送的整改情况报告、整改办结认定书,结合日常了解情况,开展对承担整改任务的地区单位党组织的整改评估。评估结束后,*纪委常委会会议听取巡察整改评估情况汇报,并审议评估意见。评估意见应转送*委巡察办并存档备查。
四、日常监督成果运用
*纪委监委将巡察整改情况作为对相关地区单位党党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容,纳入对*管领导班子和领导干部年度实绩考核,并根据巡察整改评估情况,评定实绩考核等次。
综合日常监督情况,在集中整改期间,对整改迟缓的地区单位可发函督办或者现场督办,可依照*委党员领导干部运用“第一种形态”开展党内谈话工作暂行办法,对相关党组织负责人进行约谈。在长期整改阶段,对需要重点关注解决的问题,特别是完善制度规章、建立长效机制、防范监管风险等,可提出纪律检查建议或者监察建议。在集中整改结束后,结合整改评估情况,对不履行或者不正确履行巡察整改职责、不落实巡察整改要求,拒不整改、“新官不理旧账”的,整改不力、敷衍塞责,甚至弄虚作假的党组织和党员领导干部严肃追责问责,典型案例公开曝光。
纪委监督责任清单篇3
加强对市直部门单位落实各项惠民富民、共同富裕政策措施情况的监督检查,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年市纪委监委派驻监督工作要点。
一、立足职责使命,强化政治监督
1.紧跟重大部署。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。紧扣推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好群众身边急难愁盼问题、提高人民生活品质、守住安全发展底线等党中央重大决策部署和省市委重要工作部署加强监督检查,督促落实落地。持续从严查处污染防治攻坚战相关问题,强化对“四个不摘”政策成果的监督,开展过渡期专项监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。
2.着力净化政治生态。围绕全面从严治党责任落实、担当作为干事创业等,开展政治生态分析研判。紧扣党中央决策部署和省委、市委工作安排落实情况,坚决查处搞“两面派”、做“两面人”,弄虚作假、阳奉阴违,有令不行、有禁不止等问题,对意识形态工作责任制落实不力的追责问责,推动全市各级自觉同党中央对标对表,凝心聚力做好我市各项工作。
3.用好“红脸出汗”清单。在形成政治生态分析报告的同时,对发现的苗头性、倾向性问题,列出“红脸出汗”清单,抄送分管市级领导,由分管市级领导结合日常掌握情况主动运用监督执纪“第一种形态”,集中开展谈心谈话、教育提醒,切实让“红红脸、出出汗”成为常态,推动“四责协同”机制往深里走、实里做。
4.监督保障发展大局。围绕全市经济社会发展大局,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以全面从严治党引领保障各项发展目标任务落到实处。聚焦市委市政府为民办实事项目、深化重点领域改革、优化营商环境、建设宜居城市、强化污染防治、安全生产责任落实等重点工作,开展专项监督检查,确保各项任务落到实处。
二、强化责任担当,严格监督执纪问责
5.注重发现问题线索。立足派驻监督的职责定位,发挥全天候、近距离、常态化的优势,盯住重大工程、重点领域、关键岗位,从日常监督、明察暗访、线索处置中发现问题,着力增强监督精准性和发现线索的能力。
6.规范问题线索处置。精准有效运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,加大谈话函询力度,提高直接谈话在谈话函询中的比例,提高函询回复抽查核实比例,对谈话函询中不如实说明问题的予以严肃处理。认真落实《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》,加强线索分析研判、集中排查,规范办案流程,严格程序手续,切实提高案件查实率和办结率。
7.强化以案促改。严格处分决定执行,坚决落实到位。着眼“以案促改”“以案治本”,做好案件处理“后半篇文章”,加强通报曝光,发挥“以身边事教育身边人”的警示教育作用;用好纪检监察建议,堵塞制度漏洞,建立长效机制。
三、持之以恒正风肃纪,锲而不舍纠治“四风
8.深化形式主义、官僚主义整治。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。用好“直通车”等有效办法,推动健全基层减负常态化机制。对市直部门单位加重基层负担、搞责任甩锅等问题进行定向监测、主动摸排,推动上下同治。
9.严查享乐主义、奢靡之风。继续紧盯重要时间节点、重点人重点事,加强明察暗访,加大查处问责力度,防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题,严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。继续开展“四风”隐形变异问题和规范公务接待工作专项整治,加大违规发放津贴补贴和奖金福利、违规报销费用、违规公款吃喝、违规私设“小金库”等典型问题查处力度。
10.整治群众身边腐败和作风问题。加强对市直部门单位落实各项惠民富民、共同富裕政策措施情况的监督检查,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为,推动行业系统内漠视侵害群众利益问题专项整治。
11.激励担当作为。落实容错纠错制度,坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明地支持和保护敢于担当作为的干部。认真开展对受处分党员、干部关心教育和跟踪回访工作,充分体现组织关爱。认真执行省纪委监委《关于查处诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法(试行)》,严肃查处诬告陷害行为,为受到诬告错告的干部澄清正名,激发干事创业的内生动力。
四、做深做细日常监督,全面提升监督实效
12.不断增强日常监督效能。落实全面从严治党“四责协同”机制,压紧压实各部门单位党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,细化日常监督内容,丰富会议监督、谈话监督、明察暗访、检查抽查、专项治理程序方法,优化嵌入监督、对点监督方式,进一步提高监督的精准性、实效性,当好“不走的巡察组”,让监督“探头”时刻高效运行。动态更新廉政档案,确保内容全面准确,及时掌握监督对象情况。推动有关职能部门坚持问题导向,根据不同领域特点,选择“小切口”、一领域一专项、一地域一方案,分类施策,发现问题,督促整改。
13.监督巡察整改落到实处。把巡察整改监督工作作为日常监督的重要抓手,认真落实市纪委监委《派驻机构巡察整改监督工作办法》,加强派驻机构与巡察办的沟通衔接配合,对巡察反馈整改情况进行督查督办,强化调研督导、发函督办、现场督查,直至问题办结、整改完成;对申请整改报结的党组织提出的报结报告进行初审评估;对整改责任不落实、无正当理由拒不纠正存在问题或者不按要求整改的,提出追责问责建议。
14.精准稳慎有效问责。认真落实《xx市党的问责工作流程》,严格规范程序,聚焦贯彻党中央决策部署不务实不彻底、违反中央八项规定精神、惠民富民政策不落实、集体“三资”管理不规范、疫情防控不力等问题精准问责,增强问责的严肃性和公信力。
五、从严从实加强自身建设,着力锻造派驻纪检监察铁军
15.持续深化派驻机构改革。以提升派驻监督效能为目标,完善派驻监督运行机制,探索建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案互查协查机制,规范问题线索移交、案件审查调查、日常沟通联系等工作程序,整合监督力量,将派驻改革的制度优势转化为治理效能。要深化“三转”,准确把握职能定位,严守职责边界,做好“监督的再监督”,避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈。
16.加强派驻队伍建设。牢记纪检监察机关是政治机关的职能定位,加强政治建设,强化政治素质和政治责任。强化业务学习,采取集中培训、个人自学等多种形式,深学细研党章党规党纪和国家法律法规,用好纪法“两把尺子”,提高专业化水平。组织开展集中业务培训,加强实战练兵,通过以案代训、联合办案、外出学习等方式锻炼队伍,提升干部实战能力。要强化程序意识、法治意识,严守安全底线,使派驻监督各项工作合规合纪合法,经得起历史和实践的检验。
17.强化纪律作风建设。要严格遵守纪检监察干部“十个严禁”要求,坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题,坚决防止“灯下黑”。坚持认真细致、精益求精,力求每一项工作情况明、数据准、底子清,做到文经我手无差错、事交我办请放心。确保每一起案件程序严谨、定性准确、文书规范。要切实改进监督方式,力戒形式主义、官僚主义。各派驻组组长要坚持“一岗双责”,切实担负起对派驻纪检监察干部的监督教育管理的重任,带头讲政治,带头学业务,带头抓规范,带出一支作风优良、能打硬仗、能打胜仗的队伍,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的派驻纪检监察铁军。
纪委监督责任清单篇4
党风政风监督工作具有鲜明的政治功能和政治属性,与党中央的“号令”密切相联,与人民群众利益息息相关,必须坚持从政治上看,将讲政治贯通于党风政风监督所有工作之中。要以史为鉴,坚守初心使命,主动担当作为,坚决维护风清气正的良好政治生态。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年市纪委监委党风政风监督工作要点。
2022年,全市党风政风监督工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届X中X会精神,认真落实十九届中央纪委六次全会、市委十届十一次全会和市纪委十届六次全会部署,在市纪委常委会领导下,坚持稳中求进工作总基调,紧扣推动高质量发展主题,充分发挥综合协调职责,为全市经济社会高质量发展提供坚强保障,以党风政风监督工作新成效迎接党的二十大胜利召开。
一、聚焦“两个维护”,推进政治监督具体化常态化
(一)坚定捍卫“两个确立”。深刻理解“两个确立”的决定性意义,聚焦强化党的全面领导、发挥全面从严治党引领保障作用强化政治监督,将“两个确立”“两个维护”落实到政治监督的全过程各方面,以高度的政治自觉思想自觉行动自觉,聚焦忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,保持政治自觉,增强政治能力,确保航向不偏、稳定前行。
(二)紧盯不放推进重点领域专项监督。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加强监督,推动常态化精准防控和局部应急处置有机结合,查隐患、堵漏洞,解决苗头性问题。聚焦生态建设,加强生态环保领域监督执纪问责,督促落实“党政同责、一岗双责”,抓好中央生态环保督察反馈问题整改。围绕粮食安全底线,协调做好农村乱占耕地建房问题整治、违建别墅问题清查整治专项监督。围绕安全生产,研究制定加强重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作的制度规定,严肃查处违纪违法行为和失职失责问题。
(三)健全完善政治监督机制。认真落实《关于推进政治监督具体化常态化的指导意见》,督促各级党组织对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委市委工作要求的贯彻落实情况,开展常态化督查。推动健全督查问责机制,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为,确保政令畅通。根据阶段性工作重点,按季度确定监督主题和重点内容,开展“一季度一主题”专项监督,灵活采取带队监督、指派监督、委托监督等形式,发现问题、提出建议、推动整改,形成监督闭环,提升政治监督的针对性、实效性。
二、聚焦作风建设,坚持不懈纠治“四风”
坚持力度不减、久久为功,坚持纠树并举、查建并用,坚持系统施治、标本兼治,精准施治形式主义、官僚主义,严查享乐主义、奢靡之风,以有力有效监督激励广大党员、干部保持良好精神状态和工作状态,推动党风政风持续向好,带动社风民风向上向善,努力实现纠治“四风”工作高质量发展。
(四)精准靶向纠治形式主义、官僚主义。紧盯“关键少数”,督促推动领导班子特别是“一把手”,切实扛起主体责任、第一责任人责任,发挥“头雁效应”,主动检视整改思想上、行动上存在的问题,研究提出行之有效的解决办法和措施。紧盯贯彻落实党中央决策部署、市委要求做选择、搞变通、打折扣特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实;不担当、不作为、乱作为、假作为等易发多发问题,精准施治、坚决纠治。
(五)持续严肃整治享乐主义、奢靡之风。以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲贯彻中央八项规定及其实施细则精神和我市实施办法,把“严”的主基调长期坚持下去,严惩狠刹歪风陋习,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯关键节点,落实节日提醒、值班、报告和督办制度,深化明察暗访,严查顶风违纪,强化通报曝光。聚焦突出问题,针对违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规配备使用公车、违规吃喝等问题开展专项治理,有效去存量、遏增量。聚焦隐形变异,重点紧盯违规发放津贴补贴或福利、公款旅游、违规吃喝等问题,坚决防范、深挖细查,防止问题萌发坐大。
(六)推动建立健全常治长效机制。坚持纠树并举、查建并用,以党的创新理论武装头脑,深化“四史”教育、党的优良传统和作风教育,传承弘扬好作风好风尚,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。着力健全完善制度,对反复出现、普遍发生的问题,从制度机制上找原因,针对制度空白、模糊地带和不切实际等短板弱项,推动完善制度规定。着力健全工作机制,深化运用“1+X”监督机制,健全与职能部门的常态化协作机制,形成合力纠治“四风”工作格局。通过案例指导、案件查处质量抽查、发出工作提示及时纠偏等做法,加强工作指导。
三、聚焦“以人民为中心”,更加突出整治群众身边腐败和不正之风
以顺应人民对美好生活的向往为基本工作导向,牢牢把握社会主要矛盾变化和人民向往从“有没有”到“好不好”的转变,持续整治群众身边腐败和不正之风,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。
(七)立足点题治理,集中整治民生领域损害群众利益问题。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,紧盯贯彻落实的“最初一公里”“中间段”和“最后一公里”,找准群众身边影响民生福祉和生活品质的“急难愁盼”事,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。
(八)立足巩固提升,督促整治乡村振兴领域突出问题。持续开展过渡期专项监督,压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任,着力整治“四个不摘”政策要求落实不力、返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题,督促解决扶贫项目资产底数不清、产权不明、监管责任不落实以及闲置浪费等问题,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节,督促乡村振兴资金在线监管平台扩面提质增效,整治搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为,推动解决农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和乡村公共基础设施维护不力等突出问题,严肃查处背后的腐败和不正之风。
四、聚焦“两个责任”,推动监督体系提质增效
抓住责任制“牛鼻子”,围绕增强监督治理效能的新任务,坚持以党内监督为主导,发挥政治引领作用,推动各类监督有机贯通、相互协调,完善权力运行和监督制约机制,提升治理能力和水平。
(九)推动“两个责任”落实。加强对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实情况的监督检查,紧盯党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,压紧压实管党治党政治责任。立足职能职责,协助、配合市委做好全面从严治党主体责任落实情况检查工作,对责任失位、缺位的问题依规依纪实施追责问责,适时通报典型案例。
(十)推动“1+X”监督机制深耕实作。进一步拓展“1+X”监督机制的运用范围和实践领域,落细落实职责清单、部门会商、问题线索移送等机制办法,提升上下之间、部门之间协作联动的效率和水平。充分发挥党内监督的政治引领作用,把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,各类监督有机贯通、相互协调,不断增强监督治理效能。
(十一)推动监督向基层延伸下沉。充分发挥监督在基层治理中的作用,将村(社区)集体“三资”纳入乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台,指导开展村(社区)集体“三资”提级监督等试点。发挥人民群众的监督主体作用,整合基层监督力量,让群众知道监督、参与监督。加大对基层干部和公职人员用权约束力度,让干部感受到监督、习惯被监督,适应在监督中履职尽责、干事创业。
(十二)着力提高问责精准化规范化。坚持权责统一、失责必问,突出政治责任,督促各部门聚焦落实党中央重大决策部署和市委工作要求不力、履行全面从严治党责任不到位、维护群众利益胡作为乱作为不作为等问题,依规依纪依法严肃问责。严格贯彻执行《中国共产党问责条例》,坚持实事求是,明晰问责界限,规范问责程序,统一问责尺度。运用问责统计平台,加强问责案件数据审核,及时纠正滥用问责、不当问责问题。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,落实“三个区分开来”要求,深化运用“四种形态”,推动完善容错纠错机制。
五、聚焦队伍建设,强化内部监督管理规范化
(十三)打造政治素质高、业务能力强、工作作风实的战斗集体。坚守政治机关定位,秉持“党风室姓党”理念,坚持全面从严治党首先从政治上看,紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,以规范化建设为抓手抓好支部学习,努力在学懂弄通做实上下功夫,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
(十四)从严从实加强自我监督约束。自觉接受最严格的约束和监督,严守纪检监察机关边界,扎实开展党支部标准化规范化建设,担当尽责、干事创业、奋发有为,巩固发展支部迎难而上、筑梦圆梦的良好态势,塑造“可靠、好用”的党风人形象,锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的干部队伍。
纪委监督责任清单篇5
纪检监察机关是党与国家监督专责机关,县纪委监委在工作中坚强把党的政治建设摆在首位,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于县纪委监委强化政治监督年度工作汇报,希望大家喜欢。
近几年,XX县纪委监委坚强以政治建设为统领,把“两个维护”作为根本政治任务,切实履行政治监督责任,把严明政治纪律、政治规矩贯穿于纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督之中,聚焦着重领域与关键环节,细化实化具体工作抓手,推进政治监督具体化、常态化。今年以来,全县各级纪检监察机关围绕“三大攻坚战”、扫黑除恶“打伞破网”、形式主义官僚主义整理、落实减税降费政策、违建别墅整理、新冠肺炎疫情防控等涉及中央与省市县重大决策安排以大专项监督推动实施,有力确保了政令畅通、保证重大决策安排落地见效。
一是聚焦“两个维护”强化监督检查。
县纪委监委始终坚守政治机关定位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威与集中统一领导,始终紧紧围绕党的路线方针政策与党中央重大决策安排执行情况开展监督检查。围绕学习贯彻习近平总书记视察XX重要致辞与重要指示批示精神抓监督,聚焦“七个有之”、严查“两面人”精准脱贫、扫黑除恶专项斗争、新旧动能转换、“人防系统腐败问题”、违建大棚房清查整理等着重工作,把政治纪律摆在审查调查突出位置,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,严明纪律约束,保证政令畅通,取得了更好地政治、纪法与社会效果。
集中整理形式主义、官僚主义,把发现与纠治形式主义、官僚主义问题作为巡察监督、派驻监督重要内容,细化为不作为、假作为、乱作为、慢作为四种表现形式,发现一起、查处一起,持续释放从严从实强烈信号,严防享乐奢靡之风反弹回潮。坚强明察和暗访相结合、日常检查和专项整理相结合、常规手段和大数据监督相结合,紧盯“四风”隐形变异新动向,露头就打、重锤狠敲,点名道姓通报曝光。
二是围绕政治纪律执行情况强化监督检查。
纪检监察机关是党与国家监督专责机关,县纪委监委在工作中坚强把党的政治建设摆在首位,强化政治监督,加强对政治纪律执行情况及党的路线方针政策与党中央重大决策安排落实情况的监督检查,积极协助县委强化对党内政治生活情况的监督检查,坚决反对好人主义、圈子文化、码头文化。在审查调查中首先看有没有违反政治纪律问题,有违反政治纪律的优先处置,违反其他纪律的也从政治上审视,剖析背后的政治根源。
去年,根据中央、省市纪委安排,县纪委着重聚焦“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思维上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题;突出强化对各级党组织党内生活开展情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不严肃、不规范,以及在坚强民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的突出问题;把握“树木”与“森林”的辩证关系,综合运用“四种形态”,治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”,维护政治生态健康。20XX年以来,全县立案案件中涉及违反政治纪律案件XX件,涉及党员干部XX人。
三是围绕中央重大决策安排执行情况强化监督检查。
把政治监督融入落实中央决策安排过程中,和时俱进开展监督检查,中央重大决策安排到哪里,监督检查就跟进到哪里,做到及时敏锐、精准有力。去年以来,围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等着重工作强化监督检查,严肃查处落实上级决策安排做选择、搞变通,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等形式主义、官僚主义问题。
根据十八届中央纪委三次全会安排,XX市纪委把整理形式主义、官僚主义作为政治监督的着重任务,紧盯对中央决策安排不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛声明、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,严肃执纪问责,曝光典型案例,切实推进作风改变,保证上级决策安排落实落地。20XX年以来,全县查处形式主义、官僚主义问题XX起,处理XX人,其中党纪政务处分XX人。今年以来,县纪委监委把保障决战决胜脱贫攻坚作为最重要的政治任务,坚强把脱贫攻坚工作贯穿于监督执纪问责全过程,紧盯脱贫攻坚领域政策宣传不到位、职责落实不力、工程实施不精准、资金使用不规范、干部作风不扎实等突出问题,精准有效监督,加强追责问责,为脱贫攻坚决战决胜保驾护航。
今年以来,共受理问题线索XX件,立案XX件,处理XX人,其中给予党纪政务处分XX人,组织处理XX人,下发通报XX批次,通报曝光典型案例XX件。今年上半年,围绕疫情防控,制定下发《关于对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作强化监督检查的通知》,着重针对主体职责落实、应急处置预案、防控措施落实、干部作风纪律、企业复工复产、学校开学复课开展高频次监督检查,为打赢打好疫情防控阻击战提供了坚持的纪律作风保障。
四是围绕赢得民心这个最大的政治强化监督检查。
坚强将查处群众反映强烈的腐败与作风问题放在突出位置,重心下移、力量下沉,推进全面从严治党向基层延伸,维护群众切身利益。扎实开展扶贫领域与作风问题专项整理,20XX年以来,全县各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败与作风问题XX个,处理XX人,给予党纪政务处分XX人。仔细履行扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作责任,20XX年以来,查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败与充当“保护伞”问题XX起、处理XX人,其中查处“保护伞”案件XX起,党纪政务处分XX人,移送司法机关XX人。加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查,坚强明察和暗访相结合、日常检查和专项整理相结合、常规手段和大数据监督相结合,紧盯“四风”隐形变异新动向,露头就打、重锤狠敲,点名道姓通报曝光。20XX年以来,全县查处违反中央八项规定精神问题XX起,处理XX人,党纪政务处分XX人。
今年,县纪委监委继续紧盯损害群众利益的突出问题,组织开展形式主义官僚主义问题、扶贫领域腐败与作风问题、深挖涉黑腐败与黑恶势力“保护伞”、民生领域突出问题、人防与房产建筑项目领域突出问题等“五项整理”,对存在的问题深入排查调查,及时推进解决,切实让人民群众享受到正风反腐成果。开展扶贫领域专项巡察,用好民生资金监管平台,加强“互联网+精准扶贫”监督,全面起底扶贫领域问题线索。严查涉黑涉恶腐败及“保护伞”,进取出击、进取作为,对政法机关立案查处的涉黑涉恶案件逐个过筛、锁定线索。
以交通、物流等着重领域为突破口,扩线深挖、精准施治。集中治理群众反映强烈问题,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老等领域的违纪违法行为,以及基层吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。开展农村信访突出问题专项治理,改善督办模式,加强个案筛选、推动分类督办。加强“监督的再监督”,做到重大决策安排到哪里,监督检查就跟进到哪里,对影响发展环境的各项行为强力问责,对损害发展环境的典型问题坚决曝光,20XX年以来先后查处损害发展环境的典型问题XX起,处理XX人,给予党纪政务处分XX人。
纪委监督责任清单篇6
根据市委统一安排部署,20xx年xx月xx日至xx月xx日,市委第六巡察组对市农业局党组进行了巡察。9月29日,市委第六巡察组向市农业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化政治担当,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
巡察是党内监督的战略性制度安排,是落实全面从严治党的重要举措,释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。此次巡察是对我局工作的一次整体把脉,是对党员领导干部的一次全面体检。市委第六巡察组反馈的意见中指出存在3方面13个问题,并提出6项意见建议。对市委第六巡察组的巡察意见,我们诚恳接受,照单全收。坚持高标准、严要求,把巡察整改工作作为当前和今后一个时期全市农业系统的重大政治任务,全力以赴抓好整改落实。
一是提高政治站位,自觉接受监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,以更高的政治站位和政治自觉,认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示,高度重视巡察反馈意见,把落实巡察整改工作作为重要的政治责任、政治任务,作为检验领导班子和党员干部“四个意识”的试金石,增强做好整改落实的思想自觉和行动自觉,从严从实、不折不扣做好整改工作,全力做好巡察“后半篇文章”。
二是强化政治担当,加强组织领导。市委第六巡察组反馈巡察意见后,当天下午,局党组立即召开专题会议,就整改工作进行专题研究部署。成立了中共济南市农业局党组做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,由局主要负责同志任组长。明确了领导小组职责,制定了工作规则,设立了领导小组办公室,为巡察整改工作提供强有力的组织保障。
三是聚焦反馈问题,细化整改措施。对巡察反馈的3方面13个问题,细化分解为35个具体问题。9月30日、10月2日先后召开有关会议,研究制定《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实清单》,并就整改措施进行了充分讨论,广泛听取了意见。10月8日,召开局党组会,对整改落实方案及整改落实清单进行了审定,明确了问题清单、任务清单、责任清单,形成了整改工作台账。
四是扛起主体责任,强化督促检查。11月2日,召开了全市农业系统巡察整改工作会议,印发了《中共济南市农业局党组关于做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作的通知》(济农党组字〔2018〕51号),对巡察整改工作进行再安排再部署,进一步明确整改要求。要求各责任人、责任处室要对号入座,主动认领,全面认领;要牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,自觉担负起巡察整改主体责任;要严格整改时限,按期完成,依纪依规,从严从实,以整改落实推动工作进展,以工作实效检验整改成效。
五是举一反三,标本兼治。整改过程中,对巡察反馈的具体问题,深刻剖析问题根源,并举一反三,认真排查。涉及具体人、具体事的问题,认真调查核实,整改措施到人到事,具体到人有处理意见,具体到事有整改办法。对能立行立改的,立行立改,不拖延。对涉嫌违纪的,不姑息不隐瞒,依纪依规,从严从实处理。同时,针对存在问题,对现行制度进行梳理完善,不断补充完善有关制度,真正做到用制度管权管事管人。对需要长期整改落实的问题,制定工作计划,既有近期整改措施,又建立完善长效机制,做到常抓不懈。
截至xx月底,共修订完善各类制度22项;对规范性文件进行了清理,确定继续实施3件。市委第六巡察组反馈的3方面13个问题,已基本整改完成。
二、市委第六巡察组反馈意见整改落实情况
(一)在加强执政能力建设方面存在差距
1.政治站位不够高,进取意识不够强问题。一是7月份召开了推进实施乡村振兴战略务虚会,9月份举办了全市农业系统实施乡村振兴战略培训班。同时组织部分处级以上干部深入基层实地调研,重点围绕我市农业规划实施如何破题,探讨研究推进的关键举措和实现路径。二是牵头编制了全市乡村振兴“1+5”规划体系中的产业和人才振兴两个实施方案,起草了《关于加快推进济南智慧农业试验区建设的实施方案》,出台了《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》,编制印发了专项规划和考核细则,坚持全产业链开发,以创建10大现代农业产业园为抓手,实施基础设施提升、规模经营拓展等十大行动,着力做大做强平阴玫瑰、章丘大葱等省会农业“十朵金花”。三是坚持问题导向和短板思维,在充分学习调研基础上,形成了《中共济南市农业局党组关于推进实施乡村振兴战略几点建议的报告》。印发了《关于完善农村土地“三权”分置办法发展农业适度规模经营与服务的实施意见》《大力培育新型农业经营主体的若干政策措施》。目前,平阴玫瑰高端产业园建成投产,中国云谷玫瑰电商产业园基本成形;已签约平阴玫瑰谷、凤凰谷瑞邦葡萄酒庄园田园综合体、袁米农业科技等重大项目。
2.思想政治工作比较薄弱问题。一是将思想政治工作列入局党组会议日程,并将适时召开本季度的专题会议。确定每半年召开一次思想政治工作专题会议,严格执行并长期坚持。二是制定了《济南市农业局关于进一步加强机关党建工作制度化、规范化的通知》,严格落实“三会一课”制度,各支部委员会至少每季度召开一次思想政治工作内容的会议。三是在制度运行上,畜牧兽医局制定了《关于明确市畜牧兽医局划归市农业局所属后运行机制的通知》(济农党组字〔2017〕20号)。在干部调整使用上,一视同仁,统筹安排,注重强化对干部的正向激励。在年度考核上,制定了《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》,在继续实行分类考核的基础上,机关处室考核中增设畜牧业务类考核。在工作流程上,制订了高效顺畅的管理、分工制度,做到配合紧密高效。在办公管理上,已实现办公场所统一调配使用。四是为加快推进综合执法改革,局党组于1月、6月先后2次召开党组会研究了农业综合执法改革方案,明确了推进农业综合执法改革的程序和方法,成立了推进农业综合执法改革领导小组,并明确了具体措施。印发了《关于农业综合行政执法改革工作方案》《关于印发<济南市农业局综合行政执法体制改革实施方案>的通知》《关于印发<关于进一步推进农业综合行政执法改革的工作措施>的通知》。6月29日,召开了市农业综合行政执法支队挂牌成立大会,确保了人员先行到位,工作先期开展,执法工作连续衔接。同时,积极推进市农业综合行政执法支队人员划转工作,并抓紧做好事业单位法人设立、注销、变更等工作。
3.贯彻民主集中制原则存在差距问题。一是严格落实《济南市农业局机关工作制度》,局党组会与局长办公会分别组织召开、分别记录。严格执行主持人末位表态制,确保意见发表充分,事项酝酿透彻。二是牢固树立“实在实干实绩”用人导向,严格执行“四看一听”选人用人机制,严肃选人用人工作纪律,严格落实任职回避规定、干部选拔任用全程纪实制度,采取个别谈话、征求意见等方式广泛听取意见,充分酝酿,用鲜明的用人导向鼓励干部实干担当。三是制定并实施了办公室主任联系局长制度,修订督查督办制度,对重点工作实行清单式管理,明确工作内容、工作目标、责任人员和完成时限,做到完成一项销号一项。实行党组会研究部署事项清单管理制度,跟踪落实执行情况。印发了《2018年度区县农业部门考核实施细则》,对照《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》确定的重点工作和创新工作,实行局机关处室和事业单位负责人年终考核述职制度,落实全年工作目标、工作内容,以考核促进工作实效。
4.统筹推进全市农业发展的能力不够强问题。一是召开了健全完善农业发展规划体系专项会议,根据农业产业发展重点工作安排,确定编制完善12项专项规划。目前,十大农业特色产业振兴专项规划和全市乡村产业振兴工作实施方案编制工作已经完成,现代都市农业发展规划和12个农业产业发展专项规划编制工作也已全部启动。二是围绕“两区划定”、农村集体产权制度改革等重点工作,组织人员力量,深入区县、乡镇、村居,积极开展督导检查、业务培训10多次。充分利用12345市民服务热线、作风监督面对面、作风监督热线等平台,畅通基层群众问题反馈渠道,直面问题、答疑解惑。三是积极争取市级财政资金,2018年争取市级财政专项预算资金35200万元,比2017年增长24.8%。2018年统筹整合资金21191万元,占2018年我局市级专项预算资金的70.17%。四是提升济南市农产品品牌整体形象和知名度,制定了《济南市农产品区域公用品牌战略规划项目建议书》;推进农产品电子商务发展,全市39家农产品电商企业联合成立了全市品牌农产品电子商务发展促进会;开展品牌农产品推介,2018年以来共组织33家农业企业先后参加了国际国内各类交易会、博览会。五是加大人才培训培养力度,培训农技人员300人;组织有关农业科研、推广人员于11月份到苏州市农村干部学院开展现代农业产业与技术发展培训。制定了《济南市农业科学研究院大型仪器设备共享平台建设方案(草案)》,提升实验仪器设备使用率。建立专家培训考评制度,实行资深专家、首席专家、执行专家梯次晋升,执行专家评审末位淘汰模式。加大科技成果转化力度,加强同农业园区、农业公司以及其他新型农业经营主体的合作与沟通,加快和提高科研成果转化效率。六是严格落实全市人才新政30条,聚焦全市重点产业,提供团队建设、技术研究、创新交流方面的支持。严格落实党组联系服务专家制度,及时更新党组联系服务专家名册和信息库,将人才工作纳入党组会议议题研究。11月15日,局党组组织召开联系服务专家座谈会,征求专家意见建议,切实发挥好人才后方支持作用。
(二)党建工作不够扎实,作风建设比较薄弱
1.党建工作抓得不紧不实问题。一是局党组确定每季度专题研究一次党建工作,对党建工作进行安排部署,年度不少于四次。将党建工作纳入局党组工作的重要议事日程,将机关党建工作进一步规范化、制度化。二是在本年度民主生活会上,对本次巡察反馈问题进行重点查摆,班子成员之间必须逐一点评、找出1-2条不足,找不出不过关,并将民主生活会情况纳入领导干部述职述德述廉报告。三是制定了《局领导班子成员参加所属党支部“三会一课”情况登记表》,规范局领导班子述职、参加双重组织生活情况及支部组织生活的情况,严格执行“三会一课”制度和双重组织生活制度。四是创新组织活动形式,结合“主题党日”组织开展了党员谈心谈话活动;举办了60余人参加的党务干部培训班;10月份,分两批组织局机关党员干部和局属单位副科以上干部集中观看了《失控的“雅好”》廉政警示教育片;部分支部组织开展了道德模范先进事迹报告会。五是针对主题教育开展情况,各支部(总支)进行了自查自纠,针对存在问题制定了整改措施。年底前将组织开展“两学一做”学习教育和学习党的十九大主题教育活动的全面检查。六是针对局机关个别党员的学习心得体会拼凑粘贴、张冠李戴问题,局党组对3名支部书记及5名普通党员进行了约谈,形成了对党员本人和所在支部的处理通报,取消了年度评优评先资格;5名党员在各自支部大会上作了深刻检讨;所在支部书记向局党组做了书面检查。七是梳理局机关处室、事业单位负责人任职时间情况,结合我局实际,按政策合理安排处级干部轮岗交流。
2.存在官僚主义机关作风问题。一是坚持领导带头。局领导班子成员深入基层调研,坚持身入基层、心到基层,了解社情民意,探求解决实际问题的办法。李季孝同志撰写了《坚持以产业兴旺为首要任务奋勇建功打造乡村振兴省会标杆新征程》,王奉光同志撰写了《送农产品进城引城里人下乡》,等等。对涉及群众切身利益的农村集体产权制度改革,多位局领导多次主动调研、剖析实际问题、回应农民关切。二是针对农家沼气池废弃、存在安全隐患的问题,5月底对各区县农村沼气情况进行了调查摸底;7月3日-5日,聘请了山东大学、省农科院等专家,对我市农村沼气安全生产情况进行全方位调研排查,并于7月26日召开了全市沼气安全监管座谈会,征求各区县农村能源主管部门如何加强监管的意见等;9月份印发了《济南市农业局关于进一步加强户用沼气报废管理工作的通知》《济南市农业局关于进一步加强沼气安全管理意见》,完善沼气安全管理制度,切实落实安全监管责任。
3.下属单位管理弱化等问题突出问题。一是严格执行事业单位考勤管理,加强了对下属单位的日常监督检查指导。规范事业单位工作人员年休假、事假、病假审批管理。于11月19日-20日专门组织了全市农业系统办公室业务培训会,强化内部监督管理。二是进一步明确下属单位职能,各事业单位均已完成“济南市事业单位业务范围清单”梳理工作,在局信息网上进行了公布。三是结合工作实际,尽快完成2017年人才引进、公开招聘和2018年人才引进18名人员的聘用、落编、工资手续。四是加强内部审计和清产核资,10月份印发了《关于开展财务收支情况内部审计和清产核资的通知》《关于进一步加强固定资产和应收款管理的通知》,对固定资产重新盘点核实,编制固定资产盘点表,同时建立固定资产台帐。
4.纪律意识淡薄,违反中央八项规定精神问题禁而不止问题。一是加强业务培训,健全管理制度,印发了《济南市农业局关于进一步加强财务管理及内部审计工作的实施意见》(济农字〔2018〕40号),编制完成了《严肃财经纪律强化厉行节约》文件汇编,出台了《关于完善差旅费报销手续的有关规定》。11月份举办了局属单位主要负责同志和财务人员参加的财务管理培训班。二是开展专项治理,自查与抽查相结合,局属各单位按照要求开展自查清理,并于10月31日前完成。在各单位自查的基础上,委托会计师事务所对有关单位及人员进行了审计。三是对车改以来到2017年6月报销伙食费补助的,逐项进行清理,列出《出差领取伙食补助费统计表》,将补交伙食费全部返还各有关区县。五是针对违反中央八项规定的相关问题,进行了严肃查处整改。按照有关程序完成了市纪委第十四纪检组移交的涉嫌违纪问题的立案审查,对违纪人员分别进行了谈话教育,并按照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》给予了相应的党纪、政纪和组织处理。六是开展了针对办公用房的专项检查,统筹安排局属单位办公用房,共腾退超标用房147.32平方米。严格执行上级关于公务用车有关规定,修订了《公务出行及车辆管理制度》,进一步提高公车使用效率。
(三)全面从严治党不力,违纪违规问题隐患较大
1.落实党风廉政建设责任制不到位问题。一是强化全面从严治党主体责任落实,坚持一把手重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。二是市委第六巡察组反馈意见以来,已召开廉政专题会议3次,强化党员领导干部“一岗双责”,严格要求局班子成员对分管部门和分管工作,要干事业更要抓党建,要管事更要管人,要抓业务更要抓思想,要看业绩更要看法纪,做到党建、廉政、业务工作同安排、同部署。三是已着手开展对党风廉政建设工作的再研究再部署,健全完善党风廉政建设制度,制定督导检查方案,开展全面督导检查。四是对已处理完结的违规违纪问题,在一定范围内予以通报,充分利用发生在身边的反面典型案例加强警示教育,起到“处理一人,警示一片”的作用。
2.廉政风险防控工作不够扎实有力问题。一是强化廉政风险责任意识。开展领导干部带头讲党课活动,目前局领导班子成员已讲党课9次。通过观看廉政教育警示片以及学习“红旗渠精神”、“谷文昌精神”、“扁担精神”等,对全局党员领导干部进行廉政警示教育。二是严格落实述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告、廉政谈话等制度,并着手开展新一轮廉政风险防控巡查,深刻剖析和反思已发生的廉政风险问题。三是通过开展调研和督导检查,进一步梳理廉政风险关键环节,修订完善《党风廉政建设责任书》,增强实效性、针对性和可考性。
3.违纪违规问题隐患较大问题。一是还专项资金原来用途。针对挤占挪用专项资金问题,责成相关单位按要求调整了有关会计账目,还专项资金原来用途。二是清理应收款项。在财务收支情况自查中,局属各单位把清理往来账款作为重要的审计内容,对本单位应收款项逐项梳理,查清产生的时间、原因,提出处理措施。市农业局在抽查中,也把清理应收款作为检查的重点内容。三是完善国有资产处置制度。结合我局实际情况,印发了《济南市农业局国有资产处置管理制度》。四是进行自查。局属各单位对2017年以来财务收支情况进行了内部审计,重点检查市委第六巡察组反馈意见指出的有关专项资金管理方面的问题。
4.项目资金监管存在薄弱环节问题。一是细化任务清单,制定建设标准,变更扶持方式。2018年新型农业经营主体奖补项目采取“任务清单”管理模式,市农业局提出补助(建设)标准和具体工作任务,会同市财政局按因素法提出涉农资金分配意见,市财政局根据该分配意见和专项任务切块下达资金到区县。二是开展专项检查,由局财务审计处、农村经济经营管理处、产业化办公室组成联合督导组,于11月20日-21日对商河、济阳新型农业经营主体进行了抽查,共抽查龙头企业12家、合作社15家。检查情况同时向区县反馈,要求予以整改落实。三是对项目实施情况进行绩效考评。全面掌握项目资金的使用情况和取得的效果,总结项目管理经验和存在的问题,强化监管力度和落实力度。四是建立惩戒制度。对检查中发现存在收入不实、财务管理不规范等问题的专业合作社,暂停三年内所有涉农资金项目申报。对存在问题的龙头企业,要求整改;整改不到位的,暂停三年内所有涉农资金项目申报。对利用虚报资产、项目、效益等手段套取补贴的家庭农场、农业特色园区建设项目,要求整改;整改不到位的,收回扶持资金,三年之内不允许再申报奖励资金项目。五是督促各区县农业局对承担2016年、2017年培训任务的机构进行全面排查,对排查出的不符合条件人员,责成区县农业局,制定整改措施,予以剔除。截至11月底,平阴、历城已经重新培训,整改完毕;章丘、长清、济阳年底完成;商河将于次年补齐相应数量符合条件的学员,重新进行培训。
5.对巡视问题的整改不全面、不彻底问题。一是对2017年1月市委巡视组反馈意见指出的问题进行全面梳理,一并纳入此次巡察整改,与本次巡察反馈的问题一并研究,一并调度,一并整改。二是修订了《济南市农业局党组议事规则》《济南市农业局机关工作制度》,严肃议事决策、财务管理、办公用房及公车使用等方面管理规定,进一步规范局属单位内部管理,健全监管机制。三是印发了《济南市农业局2018年度机关党的建设工作要点》,突出党的政治建设统领地位,严肃党内政治生活,加强纪律作风建设,全面提升党建工作水平。进一步对照职能梳理廉政风险关键环节,修订完善《党风廉政建设考核办法》,加大对党风廉政建设检查考核落实力度。四是对上轮巡视反馈指出的轮岗交流制度不够完善、从下属单位借调人员等问题,将结合机构改革,统筹考虑,予以整改落实。
(四)巡察移交问题线索办理情况
对巡察反映和发现有关干部的问题线索,全力配合市纪委第十四纪检组调查核实。对市纪委第十四纪检组移交的问题线索,认真查办,对相关责任人分别给予了组织处理或纪律处分。
三、今后整改工作打算
虽然我局巡察整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒地认识到,巡察整改成果需要进一步巩固提升,有关制度机制需要进一步健全完善。下一步,我们将聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,聚焦落实管党治党政治责任,聚焦落实中央八项规定精神,聚焦打造乡村振兴战略齐鲁样板重点任务,坚持把巡察整改工作和党建工作相结合、和干部队伍建设相结合、和业务工作开展相结合,做到标准不降,措施不松,力度不减,不断巩固提升巡察整改成果。
(一)切实担负起管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,进一步增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,做到“四个服从”。旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把思想和行动统一到中央的决策部署上来。全面落实管党治党主体责任,健全责任体系,层层传导压力。以政治建设为统领,全面加强局党组自身建设,积极发挥领导核心作用,强化对领导班子和领导干部的教育管理监督,始终做到对局机关和局属事业单位的全面领导和有效管理。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真执行“三会一课”制度,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
(二)持续改进工作作风,全力提升全市农业系统干部队伍水平。认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神,把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作,做到管事就管人,管人就管思想、管作风,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。严格执行中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”。结合“大学习、大调研、大改进”活动,深入农业农村一线,深入田间地头,深入农民群众,查实情、出实招、干实事、求实效。树立“实在实干实绩”的选人用人导向,把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,做好干部队伍的培养、配备、管理和使用,为全市农业发展提供强有力的人才支撑。
(三)增强“省会首位度”意识,在打造乡村振兴齐鲁样板中争创济南品牌。以更高的政治站位和政治自觉,认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示,把推进乡村振兴战略作为重要的政治任务,与中央“三农”工作大政方针、省委市委部署要求结合起来,统筹谋划,制定符合济南实际的乡村振兴发展方向、目标定位、规划布局及政策措施。以“坐不住、等不起、慢不得”的危机感、紧迫感,抢抓机遇,提升境界,按照率先走在前列要求,积极探索新时代农业农村工作的新思路、新举措、新方法。完善强农惠农各项体制机制,求真务实,真抓实干,在建设现代泉城的中心工作中,奋力实现济南农业农村工作新突破、大发展。
(四)建立健全长效机制,巩固巡察整改成果。把巡察整改落实工作作为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神的实际行动,对照市委市政府“发挥都市农业优势,在实施乡村振兴战略上实现新突破”的要求,深刻剖析问题产生的原因,深挖细照,逐一整改,做到条条整改,件件到位,确保整改落实全面见底到位。对已完成的整改任务,着力抓好成果巩固和工作深化;对需要继续整改推进的,跟踪抓好落实,确保整改质量;对需要长期坚持的,认真研究治本之策,坚决防止边改边犯,甚至问题反弹。同时,以巡察整改为契机,将巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,自觉接受监督,打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆,奋力开创省会都市精致农业发展新局面。