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街道社会治安综合治理经验材料：强化综治中心建 设，构建基层社会治理新格局社会治安综合治理内
容
街道社会治安综合治理经验材料：强化综治中心建设，构建基层
社会治理新格局
近年来，为适应新时代人民群众对基层社会治
理的新要求，在区委政法委的领导下，xx 街道工委、办事处紧紧围绕
党建引领下的“五治与服务一体化”基层社会治理体系建设，促进综治
中心与基层治理平台有机融合，形成以综治中心为平台的维护稳定、
促进民生、公共管理一体化运行机制，做到资源整合、信息共享、相
互协同、实用实效，实现综治工作大协调、大指挥、大调度，增强基
层社会治理能力。
一、整合资源，着力构建一体化基层治理平台 我街于 2019 年 4
月启动综治中心建设，2019 年 7 月街道综治中心正式运行，2019 年
初各社区综治中心建设完成。我街坚持打造“资源共享、功能集聚、部
门联动”的一体化综合管理平台，促进综治中心与基层治理平台有机
融合。一是格“两网融合”。街道划分为 5 个社区，48 个基础网格，将
支部建在网格上，建立健全社区“大党委”—网格党组织—楼栋党小组
—党员中心户的社区党组织网络体系，在党组织的引领下，将人、房、
事、物等全部纳入网格管理，将综治、城管、司法、民政、工商等部
门资源延伸到网格，组建管理服务团队，全面承担网格内联系群众、
掌握民情、服务民生、巡查发现、反映诉求、一线处置等职责，实现
“人在格中走，事在网上办”。二是整合资源，集聚功能。街道将内设
科室与对外综治窗口合并，集成平安建设、综合治理、法律服务、信
访维稳等多个职能，实现综治、信访、公安、司法行政、民政、工商
等多个部门一体化办公，促进街道、职能部门和社区的联勤、联动、
联创、联治和联处，为居民搭建综合服务平台，提升为民服务效能。
三是建章建制，优化管理。街道建立定期召开街道工委会、街道综治 委成员单位全会制度以及首问责任制度、报告制度、排查制度、值班 制度、分流督办制度、应急演练制度、例会制度、联席会议制度、台 帐制度、学习培训制度、考核奖惩制度等一系列规章制度。完善职能， 实现民生服务“马上办”“网上办”。整合政务中心和网格中心职能，充 分发挥网格员作为“政策宣传员、信息收集员、矛盾纠纷调解员、事务 代办服务员”的作用，实现“人在格中走、事在格中办、群在格中建”， 实现网格员能进百家门、知百家事、解百家难、会走访调查、会沟通 调解、会主动服务，将“末梢堵塞”的问题、群众关注的问题、热点问 题及时在网格解决。
切实加强领导，为综治工作提供强有力的组织保障淇县县委、县 政府高度重视综治工作，牢固树立“抓综治、保稳定、促发展”观念， 把加强综治工作作为促进经济社会发展，加强执政能力建设的一项重 要内容摆上议事日程。一是在思想上摆正位置。将综合治理工作纳入 全县经济、社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划、年度计 划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署、同检查、同考评；
二是责任明确化。把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、 改” 6 方面任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书。
同时，强化督查，严格奖惩。20XX 年以来，对 8 个单位实行了一票 否决，黄牌警告或批评，对 2 名领导干部实行了戒勉谈话，表彰先进 单位 65 个，先进个人 130 名，19 名干部因综治工作成绩突出得到提 拔重用；
三是制度规范化。制定了综治办规范化建设基本标准，建立了各 项工作制度，及时、准确完整地记录综治工作的轨迹，通过召开现场 会，适时总结和推广先进经验，完善了工作推进机制；
四是保障多极化。建立健全了县、乡、村三级综治组织，配齐配 强了综治工作人员，结合村两委换届，对全县村级治保会、调委会进 行调整和充实，确保了综治工作有人抓、有人管。zd 机关警力向一线
倾斜，各派出所、法庭、司法所工作人员分别达到 5 人以上、3 人以 上、2 人以上。20XX 年，在全县推行了“大学生村官计划”，行政村通 过竞争上岗配备了 190 名“大学生村官”，优化了基层组织的年龄、知 识结构，为基层综治工作注入了活力。县政府在可用财力紧张的情况 下，开源节流筹资金，为 zd 综治部门解决基础设施、交通工具、技 术装备等经费，县、乡两级分别按人均 0.3 元、0.2 元的标准将综合 治理专项事业经费列入年度财政预算，并按期予以拨付，为综治工作 提供了可靠的经费保障；
五是宣传多样化。将每年三月份定为“综治宣传月”，利用宣传车、 新闻媒体、综治文艺宣传队等形式，向农民群众广泛宣传综治知识， 形成了人人关心、支持，参与综治工作的良好局面。从 20XX 年开始， 在全县农村推行了“法律政策明白诗”上墙，将 60 多种与群众生产、 生活密切相关的法律、法规和政策，编写成 100 多首通俗易懂的诗歌， 喷制在各村的显要位置，一首诗宣传一部法律，一首诗明示一种行为， 群众喜闻乐见，起到了前移黩化的作用。新华社和《人民日报》先后 对这种普法宣传形式进行了宣传报道。
二、坚持与时俱进，不断创新综治工作思路和措施，探索社会长 治久安的方式方法坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，认真抓好 治安防控和严打整治工作，有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。一是 以打开路，集中整治。从经济社会发展最需要的问题着手，从人民群 众愿望最强烈的问题入手，认真谋划严打整治工作。20XX 年 3 月， 在全县开展了为期两年的严打集中活动，对八类严重刑事犯罪活动展 开了凌厉攻势。20XX 年 4 月，抽调 100 名 zd 干警，划分六个战区， 开展了“除霸治乱”专项整治，重点解决农村的突出治安问题。20XX 年 7 月，以解决农村宅基地中的违法现象为重点，组织开展了“农村宅基 地问题”集中整治专项活动。20** 年 6 月，为优化投资环境，又开展 了“弘扬社会正气、打击邪恶势力”集中活动，严厉打击以强买强卖、 强装强卸、暴力阻扰施工为代表的各类扰乱经济秩序的犯罪活动。4 年来，全县共破获各类刑事案件 336 起，抓获各类犯罪嫌疑人 1459
人，打掉犯罪团伙 119 个，整治治安乱点 33 个，开展专项治理行动 67 次，保证了社会治安大局平稳。人民群众对社会治安的满意程度 逐年提高，达到了 90%以上。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中， 现行命案发三破三，积案存 5 破 3，均居全省先进位次；
二是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。以构建纵向到底、 横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，狠抓“四队一工 程”建设：成立了以巡警为主的 30 人专职治安巡逻队，使治安在前治 设防，警力在一线加强。从县直单位及有关企业抽调干部职工，成立 了 50 人的城区治安巡防大队，增强对城区社会治安的动态管理。建 立了以民兵和群体为骨干的乡镇专职巡逻队、护厂人、护校队、护村 队共 248 支 2235 人，达到了处处巡逻不留死角，天天防范不留空隙。
组建了铁路治安联防护路队，将境内铁路划成 21 个责任段，使护路 任务落实到沿线每个乡镇、每个民警、每名护路员。聘请出租车司机、 环卫工、送水工、个体商户等人员组成的“治安信息员”队伍 1000 余 名，成为 zd 机关的“了望哨”、“巡逻车”。在铁西工业区实行的警、企、 村三位一体的“共建联防工程”，构筑了外围治安承包、内防外控的治 安防控模式，其经验在全省综治工作会议上进行了交流。三是完善了 社会治安形势分析评估、预警机制，根据各类案件的发案时间、规律 变化，以及辖区社会治安信息的变化，力求“全面控制、突出重点、整 体联动、科学用警”，有效地实现了对社会面的控制，可防性案件得到 了大幅下降。
三、构筑“民调”大格局，探索综治工作新路子新形势下的综治工 作，只有“创新”才有活力。近年来，我们在落实好综治各项措施的基 础上，锐意进取，积极探索新路子，使全县基层综治工作充满了活力。
一是建立“四级网络”，构筑矛盾纠纷排查调处新格局。建立县、乡、 村、村民小组四级矛盾纠纷排查调处机构，完善了矛盾纠纷定期排查 和调处制度，县每月排查一次，乡镇每半月排查一次，行政村每 10 天 排查一次，重大节日、敏感期随时排查。对排查出的问题，按照“分级 负责、归口办理”的原则，实行领导包案制，分解责任，落实到人，限
期解决。二是开展“一干一警，双岗双责”活动，打牢基层平安工程。
向全县每个行政村派驻一个基层创安工作小组，每组由一名干警和一 名干部组成，干警主要是负责维护社会治安，干部主要负责矛盾纠纷 排查调处，两人互相配合，各有侧重，实行双岗双责。三是创建“治安 民调中心户长”机制，丰富农村群防群治网络。在每个村民小组选聘 一名有威信的人为中心户长，负责本区域内的“四联”工作（联安、联 宣、联学、联帮），达到四治，即治安促文明、治安保平安、治安求发 展、治安促稳定。四是设立“民声服务电话”和“稳定工作明示墙”，畅 通干群联系渠道。在每个乡镇和行政村把乡镇领导班子成员职责、联 系方式公布，并绘制出化解矛盾程序示意图，群众有什么问题和意见 可随时和干部联系，在干群间搭建“连心桥”；
五是召开“村情民意恳谈会”，设立“便民服务中心”。各乡（镇、 区）主要领导定期到各行政村召开村民代表、党员、干部座谈会，面 对面地接受群众急需解决的问题，逐项落实解决，并定期反馈意见。
同时，各乡（镇、区）均设立了“便民服务中心”，随时收集和解决群 众的问题，做到了“电话叫，干部到”，给群众反映和解决问题提供了 方便快捷的通道。这些做法的推行，在全县形成了“领导包案、基层疏 导、群众参与、整体联动”的工作机制，夯实了稳定的第一道“防线”。
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