在全县优化营商环境大会上的讲话(全文完整)

时间:2022-10-05 16:45:04 公文范文 来源:网友投稿

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在全县优化营商环境大会上的讲话(全文完整)

在全县优化营商环境大会上的讲话

刚才,XX同志通报了我县营商环境评价在全市排名情况以及我县各乡镇(街道)、部门优化营商环境得分排序情况,先进乡镇(街道)和县直单位作了经验交流。一会儿XX书记还要做重要讲话,希望同志们认真学习研究,抓好贯彻落实。下面,就优化营商环境工作,我讲几点意见,讲得不到的地方以XX书记讲的为准。

一、认清形势,坚定信心,增强优化营商环境的责任感、紧迫感

芝兰在室,有凤来仪。营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧,只有进一步优化营商环境,才能真正解放生产力、提高竞争力。良好的营商环境具有“洼地效应”,能使资金、技术、人才等发展要素不断汇聚,形成发展的高地。可以说,良好的营商环境,是支撑高质量发展的核心竞争力;环境不好,就算说得天花乱坠,项目、资本和人才也招不来、引不进,甚至现有的也可能飞走。正因为营商环境在区域经济社会高质量发展中的极端重要性,从上而下都高度重视优化营商环境工作,都把优化营商环境摆在更加突出的位置。今年XX月份的全省营商环境大会上,明确提出了要树立大抓营商环境的鲜明导向,将优化营商环境作为应变局开新局的关键之举,放到全局工作的突出位置,贯穿到全面建设现代化XX的全过程。X月X日召开的全市优化营商环境大会充分彰显了市委、市政府致力于打造最优营商环境的坚定决心。

近年来,XX深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署,坚持问题导向、靶向施策,对标先进、精准发力,聚焦企业的“堵点”“痛点”,多措并举补短板、抓整改、促提升,营商环境持续优化。在上半年考核评价中,“放管服”改革工作全市排名第二,营商环境综合排名位居全市前列。今年1-8月,全县规模以上工业增加值增长XX%;固定资产投资增长XX%;一般公共预算收入完成XX亿元、增长XX%,增速全市第XX;金融机构月末存款余额增长XX%、贷款余额增长XX%。

营商环境工作没有终 当前隐藏内容免费查看点,只有起点。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与***、省、市的要求相比,与群众、企业的期盼相比,与先进地区相比、与当前发展形势任务相比,还存在很大的差距和不足,服务意识、服务能力、服务水平、服务效率亟待进一步提升。具体到从群众办事满意度方面来看:部分单位群众办事窗口设置不合理,标识少且不清晰;部门数据不共享,往往需要去多个地方才能办理完毕。从客商、企业家反映来看:存在不同程度的“小鬼难缠”现象,推诿扯皮、吃拿卡要现象仍有所存在;办事找熟人现象比比皆是。从营商环境各项重点指标上来看:我县市场开放度、开办企业、市场监管、知识产权创造保护和运用等重点指标在全市位次靠后。

对上述问题,我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,深刻认识当前优化营商环境工作中存在的短板弱项,牢固树立“人人都是营商环境,个个都是XX形象”的意识,针对企业、群众反映强烈的突出问题,转作风、树形象、提效能、优环境、促发展、抓落实、惠民生,坚决打赢优化营商环境这场攻坚战翻身仗。

二、明确方向,突出重点,推动优化营商环境工作实现重大突破

优良的营商环境是项目落地和企业发展的“定心丸”,要坚持把营商环境作为推动全县高质量发展的“一号”工程来抓,以开展“万人助万企”活动为抓手,以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”为目标,在六个方面发力攻关,让人民群众更方便、让市场主体更活跃、让发展动力更强劲、让振兴活力更澎湃。

1.持续深化“放管服效”改革

营商环境好不好,主要是看政务服务优不优。政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口,加大“放”的力度,健全“管”的机制,提升“服”的质量,提高“效”的水平,着力打造亲商爱商的服务高地。一要在“极简”审批上求突破。围绕发展所需、基层所盼、民心所向,立足优化产业集聚区投资环境,大力推进向产业集聚区授权赋权工作,推动实现更多“县内事、县内办”。围绕服务全县重点项目,减并项目审批环节、优化再造审批流程,全力保障重点项目尽快立项审批、落地开工。落实“四减一造两提”要求,推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式,确保减无可减、降无可降,用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,提升“一次办成”质量。二要在“极准”监管上出实招。加强监管部门监管能力评估,强化监管的“再监管”,确保真正达到依法、包容、创新监管。依法监管,以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。包容监管,坚持审慎包容柔性执法,只要不踩红线、底线,决不一罚了之、一停了之,甚至一关了之。创新监管,全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,既提高监管效能,又减少对企业的干扰。在监管过程中要坚持“量”“质”并重,加强各类监管数据集聚分析,为事中事后监管提供数据支撑,对行业隐患防早防小防苗头、守住“防风险”底线。三要在“极速”办理上下狠劲。加快建设数字政府,着力提高“服”的便捷度。按照省委省政府的明确要求,把数字政府建设作为提升政府治理水平的重中之重。要大力推进政务服务标准化建设,加快构建办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统一”政务服务新模式,全面推行“不见面”办事,变“群众跑腿”为“数据跑路”。四要在提升“效”的满意度上做功夫。加大优化营商环境法规政策宣传执行力度,在全社会营造“人人关心营商环境、事事都是政府形象、处处体现营商环境”的浓厚氛围。组织开展多种形式的企业群众满意度调查,倒逼各级各部门发现问题、找准问题、对标一流、靶向施策、精准改革。综合运用多种形式,强化跟踪问效,切实以“硬考核”倒逼“软环境”,让企业舒心,让群众满意。

2.抓实“万人助万企”活动

在这里我再强调一下,“万人助万企”是在经济社会高质量发展关键时期推出的一项长效活动,让各类市场主体创新主体,切实感受到亲清新型政商关系带来的获得感,让产业、企业、企业家“三业”活起来、强起来,为高质量跨越发展蓄势聚能、夯实基础。一要坚持大员向前,引领带动。

除了县领导带头联系重点企业,各乡镇、街道和县直单位也要按照属地和企业行业进行包联。要每月召开一次调度会,每季度总结工作推进情况,每年度考核评价各单位任务完成情况。各乡镇、街道和县直单位要抓紧建立相应工作机制,积极解决属地企业困难和问题,真正做到“人人都是服务员、天天都是服务日”。二要从快从优、解决问题。要强化服务意识,提升服务质量,不能走马观花走形式,只为“拍照留念”证明去过而不去发现企业发展中遇到的难题,不记录,不反馈,不解决。围绕企业全生命周期加强服务,把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”,建立健全问题快速收集、快速解决机制,切实把问题找准、找透、找实、找全,对症下药、靶向治疗,真正做到“企业有需要、我们马上到,企业有期盼、我们马上办”。三要亲而有力、清而有为。要对企业家要高看一眼,厚爱一分,要像尊重科学家一样尊重企业家。要保护好企业家的合法权益,要帮助他们去解决发展中遇到的问题。认真践行“亲”“清”新型政商关系,建立各级党政“一把手”与企业家谈心交流机制,建立健全及时评价、随机抽查等机制,加大企业评分在营商环境考核中的权重,从严打击各类刁难报复行为,以反向评价倒逼职能部门提升服务质量、优化服务水平。

3.加强作风建设

好作风是抓出来的,更是带出来的,领导干部要以身作则、率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干,推动全县上下形成“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的优良作风。一要整顿作风顽疾。在全县迅速掀起一场效能革命,充分做到工作在我手中落实、问题在我手中解决、项目在我手中快办。二要转变思想观念。解放思想、更新观念,要为企业和群众服务,体现一种“负责思维”,而不是“逃避思维”,当好“金牌店小二”,把企业的事、群众的事当自己的私事、家事去办,切实提高服务意识和服务能力。三要明确工作目标。聚焦重大决策部署落实、招商引资、重大项目建设、制造业高质量发展、“万人助万企”等方面,重点查处落实上级决策部署打折扣搞变通、重大项目建设推进缓慢、工程建设项目审批不及时、服务企业不积极不主动、向企业和群众吃拿卡要等问题,帮助企业解决问题、开拓市场、搞好创新、加快发展,努力在全县形成“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的优良作风。

4.推进诚信体系建设

人无信不立,业无信不兴。良好信用环境,是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。要切实提升政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。政府带头讲诚信、守契约。对企业以诚相待、一诺千金,新官要理旧账,下大力气解决政府项目拖欠工程款等问题,加大政府失信典型案例曝光力度,树立负责任、敢担当、讲诚信的政府形象,让各类市场主体在XX放心投资、安心经营、专心创业。企业守法经营、诚信经营。广大企业和企业家朋友要秉承法治意识、契约精神、守约观念,以诚为本、正道而行,坚持“诚信第一、质量第一”,合法经营、照章纳税,为XX高质量跨越发展贡献力量。建设诚信社会、提升诚信意识。要加强信用体系建设,严格信用监管,推进信用信息共享和公开,对诚实守信者开设绿色通道,对失信者实行“黑名单”和联合惩戒机制,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

5.大力推行公正执法

法治是最好的营商环境。着力打造法治政府、法治机关、法治社会,营造稳定、公平、公正、透明、可预期的法治化环境。一要坚决维护企业合法权益。加大对市场主体的司法保护力度,做到有警必接、有案必受、受案必查,从严从快处置,最大限度降低对企业经营的影响。同时,加大对专利、商标等侵权违法行为的查处惩戒力度,为各类企业合法经营保驾护航。二要坚持公平公正公开。对各种“红顶中介”、黑恶势力和“保护伞”,坚决打击、绝不手软。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,让企业和群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。三要全面提升执法能力素质。持续深化行政执法体制改革,大力推行综合执法、精准执法、柔性执法、服务型执法,对企业生产经营中的轻微违法行为由重行政处罚向重教育引导、重督促整改转变,做到“有事服务、无事不扰”,提高企业对执法的满意度。

6.实施城市有机更新行动

坚持以人为本,以实施城市有机更新行动为抓手,切实提高城市宜业、宜居、宜游度和竞争力、承载力、吸引力。一要着力提升公共服务品质。优化公共服务,完善功能配套,提高教育、医疗、养老、住房及文化娱乐等质量水平,努力营造拴心留人的良好环境。二要全面提高城市形象品位。一方面,精细化管理,以“三城联创”为契机,以“智慧城市”建设为载体,不断提高城市治理现代化水平,让城市更加“净绿亮齐便美通平清”,以城市的“颜值”吸引更多客商到XX安家置业。另一方面,提升内涵,注重擦亮XX的文化名片,让城市文化的“软实力”成为营商环境的“硬支撑”。三要加快补齐基础设施建设。深入推进百城建设提质工程,着力打造平原水乡,统筹考虑、系统实施中心城区道路、水电气暖、背街小巷绿化亮化、地下管网改造提升等工程。特别是要加快交通基础设施建设,对具有战略意义的重大项目,加快推进,不断增强XX的对外感召力、吸引力和凝聚力。

三、高效闭环,狠抓落实,推动优化营商环境各项工作落实落细

一是责任再压实。市委XX书记要求我们“重点工作要出彩,日常工作运转好,底线工作不出事”。优化营商环境工作是事关全县经济社会高质量跨越发展的中心工作,各级领导干部要学会“弹钢琴”,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把优化营商环境列入重要议事日程,时刻放在心上、扛在肩上、摆在案头、抓在手上,全力以赴,聚精会神,重抓重推。真正做到工作在我手中落实,问题在我手中解决,项目在我手中快干。

二要落实再高效。落实落实再落实,我们要把“政治坚定、行动迅速、善抓落实、永争一流、廉政为民”作为我们各级各部门的工作准则,要树牢“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的理念,认真从严从快的落实好我们的各项工作,凡事有反馈交代。要高效闭环,不仅要主动任务抓落实,还要及时反馈,操真心负全责,尽全力常反馈争一流,要冲在前干在前,抢占先机,赢得主动。

三要督查再严厉。纪检监察机关、督察部门要把优化营商环境工作作为重点督查监察事项,严格按照《市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》和实施细则要求,对重点目标任务要建立台账,销号管理,做到敢督敢查、真督真查,实督实查,严督严查。同时要加强奖惩考评,对做得好的要及时表扬和奖励,对落实不力的没有完成任务的,要点名道姓,该通报的通报,该批评的批评,该换位换位,该追责的追责,要变“推着干、催着干”为“争着干、抢着干”,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。通过这样的方式,树起鲜明导向,引导全县上下争创一流的营商环境,为经济高质量发展增添强劲动能。

同志们!营商环境是一项系统工程,只有进行时,没有完成时;打造一流营商环境,只有参与者,没有旁观者。各级各部门要立足自身职能,在优化营商环境上下真功夫、拿硬措施,要舍得掏出“口袋里的权利”,愿意别人动“盘子里奶酪”,抱着对历史、对人民、对事业负责的态度和决心,坚决打赢优化营商环境这场硬仗,构筑起XX发展的新优势,为实现经济社会高质量跨越发展提供坚实保障!

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