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XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）9篇

时间：2022-09-26 09:00:05 公文范文来源：网友投稿

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）9篇

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇1

　　我院关工委工作深入学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示和中国关工委成立x周年大会精神，特别是习近平关于做好关心下一代工作的重要论述，坚持社会主义办学方向，为党育人，为国育才，围绕庆祝中国共产党建党100周年纪念活动，牢牢把握立德树人根本任务，进一步推动关心青年教职工、青年学生健康成长的工作。

　　一、加强队伍建设

　　坚持理论学习。认真学习中央领导对关心下一代工作的批示精神，学以致用、知行合一，增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。加强学院关工委组织建设。认真贯彻落实xx大学关心下一代委员相关通知，准确把握关工委的性质、宗旨、工作方针和工作任务，健全学院关工委组织机构，制订各学院关工委年度工作计划，形成工作运行机制，推动活动经常化、常态化。继续聘请xx老师作为我院关工委常务副主任，同时努力动员政治可靠、经验丰富的老同志、老干部、老教师、老专家、老模范等人员参加我院关心下一代工作，继续充实加强关工委队伍。

　　二、支持新生教育

　　配合主渠道，帮助做好迎新工作。发挥老教授、老专家们的优势，切入入学教育，主动配合学校有关部门和各学院，以不同的新生教育题目、以各种形式参与新生教育，帮助学生明确定位、树立目标、达成理想，培养更多“有理想、有本领、有担当”的青年。为新生开展党史教育等主题讲座，强化学生理想信念教育。与青年学生深入交流，挖掘、讲述党史小故事。教育广大学生从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的道理，弄清楚其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，帮助新生加强理想信念教育，鼓励新生积极向党组织靠拢。发挥关工委老同志作用，邀请福大校友，依托正心讲坛平台，开展职涯规划教育，帮助广大新生明确大学规划，未来发展规划。

　　三、加强党史教育

　　以中国共产党建党100周年为契机，强化“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”四史教育，重点要加强大学生的党史学习教育。邀请我院关工委常务副主任xx老师讲述入党初心，引导广大学生树立正确党史观，激发广大学子学习党史热情，帮助广大青年学子做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。指导学院开展院级“党史研读”读书分享会；陪伴学生党员、学生骨干参观中共xx省委党史学习教育领导小组办公室公布的党史学习教育参观学习点，如：xx省革命历史纪念馆、xx博物院、xx省档案、xx市城市规划展示馆等，积极分享党史研读心得，引领学生党员、扎实推进学生聚精会神读原著、学原文、悟原理，让红色经典入脑入心，激发学生干事创业热情。

　　四、推进校企联络

　　充分发挥关工委作用，积极为我院学子办实事。我院关工委从学院实际需求出发，探索创新工作方法，真抓实干，积极推动我院校企合作协同育人。促进校企合作共建实习基地、开展人才培养合作、拓展学生实习就业渠道等方面与企业进行了深入探讨。为推进我院毕业生实习就业工作，奠定良好基础。

　　五、做好日常事务

　　1、搭建沟通平台。搭建关工委成员和青年学子沟通的良好环境，营造温馨和谐的谈话氛围，鼓励青年学子积极与关工委成员交流，分享青春当下，促进新老交流，让“过来人”引领“当下人”，答疑解惑促成长，关心帮扶暖人心。

　　2、做好宣传工作。构建学院网站关工委工作专栏，充分发挥线上新下阵地建设作用，要注重调动发挥青年学生在传播过程中的积极性和主动性，注重采取适合青年学生的媒体传播形式；推进关工委建设工作入人心、聚人心、暖人心。

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇2

　　一、基本情况和背景介绍

　　发展壮大村级集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴、带领村民致富的重要保证。近年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，xx镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，紧盯“建设XXX都市圈魅力中心镇”的奋斗目标，贯彻落实“高质量发展”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保平安等各项工作，迎难而上、砥砺奋进，经济社会发展取得了显著成效。

　　为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织引领农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，结合党史学习教育，我深入全镇15个村围绕村级集体经济开展调研，通过实地走访、座谈交流、翻看台账等方式，进一步了解全镇村级集体经济发展现状，查找亟待解决的难题，坚持问题导向，研究制定解决问题的思路方法，为农村发展集体经济注入动力活力。

　　二、好的方面

　　XX镇是县城所在地，土地面积100.4平方公里。下辖15个村委会，总人口15.4万人，耕地面积XXX余亩，山地面积XXX亩，林地面积XX亩。2020年，全镇村级集体经济总收入xxx万元，其中，有3个村集体经济年收入在20万以上，特别是xx村年收入达78万，其他10个村年收入均在6万元以上。从收入来源看，有7个村依靠自有资产租赁收取租金收入，1个村依靠光伏发电产业取得收入，其他7个村由镇政府划拨资产获取收益。

　　三、存在差距

　　从调研情况看，全镇村级集体经济发展有一定的基础，取得了一些成效，同时也存在不少问题，主要表现在：

　　1、内生动力不足。部分村干部对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，等靠要思想比较严重。部分农村群众对集体经济认同感不够，认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。导致发展村集体经济的内生动力不足，严重制约了村级集体经济的发展。

　　2、发展后劲不足。发展集体经济需要资源资金支撑，xx镇下辖15个村委会，在县城规划区内的村委会8个，规划区外的7个，人均耕地面积较少，土地资源缺乏，水面、林地面积不广。15个村虽然都有集体经济收入，但村小组有收入的不多，其中，经济效益较好的村组大多集中在中心城区，离中心城区较远的村组效益不明显。集体经济较弱的村日常运作都依赖于转移支付，根本无可用财力发展集体经济。一些村也有发展壮大集体经济的想法，但一提到资金，就望洋兴叹，不了了之。

　　3、发展模式单一。从我镇情况看，村级集体经济收入中每年相对稳定收入主要就是租赁收入这一块。集体经济较强的8个村当中有6个村是通过集体资产租赁取得的，占到总数的75%，真正依靠发展产业和其它渠道获取收入的村委会不多。

　　分析以上问题产生的原因，从自身出发找差距和不足。一是思想还不够解放。理论学习不够深入，导致思想解放不能及时跟上新形势，缺乏创新思维，对经济规律研究不深，解决经济问题办法不多。二是工作上进取意识不强。由于生育二孩，为了顾及家庭，对工作上的要求有所降低，科学谋划和指导创新的能力有待提高。三是群众观念不牢。联系群众、服务群众不深入，平常下村只注重自己要开展的工作，没有关心群众的诉求。

　　四、改进措施

　　一是切实提高思想认识。从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。抓好党员干部的培养和教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。为发展壮大村级集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。

　　二是强化村级班子建设。优化村“两委”班子，选优配强村“两委”班子成员，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村“两委”班子成员。进一步落实干部干事创业容错机制，打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和等靠要思想。

　　三是盘活村级集体资产。通过盘活闲置或低效使用的山塘、水库、门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产，采取对外招标承包、租赁、参股经营、联合开发等方式提高利用率，实现稳定、可持续性收入来源。四是加大政府政策扶持。镇政府加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，通过“五个一批”来壮大村级集体经济，即对无资源、无资金且在县城规划区内的一些村，通过下放镇级资产使用权解决一批；适合发展生态旅游和农家乐的通过支持发展产业带动一批；实施高标准农田改造项目的通过土地流转解决一批；有改造村委会大楼项目的通过搬迁到交通干道沿线，形成集体资产租赁解决一批；通过提供社会服务解决一批。

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇3

　　在一个崇高的目的的支持下，不停地工作。即使慢，也一定会获得成功。下面是众鑫文档网小编为您推荐XX区域数字经济的发展经验情况评析报告。

　　数字经济现状及发展阶段划分

　　自XXXX年X月《政府工作报告》中首次出现“数字经济”以来，围绕数字经济的讨论和研究成为经济转型、产业升级、区域一体化、实体经济发展等实践领域的热门。XXXX年XX月XX日，在XX开幕的第六届世界互联网大会发布了世界互联网大会蓝皮书《中国互联网发展报告XXXX》，全面总结了当前中国数字经济方面所呈现的高速增长态势。比如，中国数字经济总量XXXX年就已经达到XX.X万亿元，占GDP比重高达XX.X%。另外，XXXX年X月XX日，中华人民共和国国家互联网信息办公室和中共中央网络安全和信息化委员会办公室发布了第XX次《中国互联网络发展状况统计报告》，系统全面地揭示了当前我国在互联网基础设施建设、网民规模及结构、互联网应用发展、互联网政务发展、产业与技术发展和互联网安全等方面的快速增长态势。

　　实践中，全国不少城市尤其是长三角区域城市，都在围绕“两化”深度融合国家示范区和信息经济示范区建设，探索如何让数字经济赋能实体经济，成为区域经济增长的新动能、新优势。比如，XXXX年，XX提出把发展数字经济作为经济转型升级的“一号工程”来抓。当前，XX省在数字产业化方面，已经涌现出以XX等为代表的优质企业。尤其是在电子商务、云计算、信息安全等领域取得了大量先进经验，代表了国际领先水平，在产业数字化方面探索出许多新的模式。

　　数字经济在中国的发展，大体上经历了三个阶段。XXXX年至XXXX年为初创期，即X.X阶段，本阶段以互联网应用为主，主要形态为电子商务。XXXX年至XXXX年为成长期，即X.X阶段，本阶段的突出特征是以移动互联网应用为主，同时以各类平台为载体，以数据为基本驱动力，主要表现为“互联网+”形式。XXXX年起为成熟期，即X.X阶段，至此中国正式进入后移动互联网时代，本阶段的突出特点是以云网端等新一代基础设施为基础，正逐步走向万物互通、万物互联的发展阶段，同时开始全面进入以人工智能和智能制造为主流方向的数字化转型。

　　不过，就全国范围来讲，当前数字经济发展仍然存在数字产业化总体水平不高、规模偏小、比例偏低、传统产业数字化主体动力不足、产业间发展不平衡、赋能平台经济不足等方面的问题。本文重点解析数字经济的现状、特征及功能，揭示产业数字化、数字产业化、数字化治理之间的联系。

　　数字经济溯源及作用路径分析

　　从源头上讲，数字经济的概念可以追溯到美国学者唐•泰普斯科特（DonTapscott）在XXXX年撰写的《数字经济：网络智能时代的希望与威胁》中的相关论述。其中，泰普斯科特预见性地提出，美国信息高速公路普及之后，将会出现新的经济体制，这一论断宣告了数字经济时代的到来。此后，泰普斯科特在《数据时代的经济学：对网络智能时代机遇和风险的再思考》一书中，更是站在经济学的理论层面，颇具预见性地展示了互联网经济的发展之路。该著作从科斯的制度经济学理论如何影响整个互联网经济的制度框架设计出发，对以下问题进行了全面论述，包括在数字经济概念对生产性消费、即时性、分子化、不调和性、去中间化与“再中间化”的影响思辨性分析基础上，对网络智能概念的兴起、分类学研究和语言研究对数字革命的影响、网络与数字经济对整个互联网行业的影响、网络经济对企业及企业领导活动的深远冲击，以及网络时代对个人隐私的影响、数据时代的危险与不确定性等问题进行了全面详细的论述。

　　以XXXX年泰普斯科特《数字经济：网络智能时代的希望与威胁》为起点，从XXXX年起，美国商务部连续五年出版了从《浮现中的数字经济》到《再度崛起的数字经济》的研究报告。进入XX世纪之后，数字经济的概念更是得到了前所未有的传播、接受和使用。比如，XXXX年X月在XX召开的GXX峰会公布了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，对数字经济进行了规范化的定义，即“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。

　　正是基于以数据作为关键生产要素的数字经济形态，从XXXX年开始，国内将数字经济的内涵界定为构建数字经济赋能实体经济的基本分析框架。当前，围绕数字经济的内涵又延伸出两条研究路径：一是数字产业化，二是产业数字化。前者通常被称为数字经济的基础和核心部分，属于信息通信产业的基础领域，具体业态包括：基础电信业、电子制造业、软件及服务业和互联网业等；后者比较复杂，通常被称为数字经济的融合和延伸部分，主要表现为传统产业由于信息技术的改造，借助应用数字技术所衍生出来的生产数量和生产效率的提升。

　　不过，在XXXX年X月XX日由江苏南京市人民政府主办的XXXX年度南京市长国际咨询会议上，南京市委常委、常务副市长杨学鹏提出，数字经济应当包括三个组成部分。其一是数字产业化，包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业等；其二是产业数字化，包括传统产业由于应用数字技术而带来的生产数量、质量和效率提升；其三是数字化治理，即数字化的社会管理与服务，包括智慧政务、智慧交通、智慧警务等。

　　事实上，无论是二重分类，还是三重分类，数字经济对实体经济的作用路径是一致的。当前，数字产业化的发展较为成熟，产业数字化则处于快速上升期，是未来数字经济发展的主流方向。而数字化治理，即数字化的社会管理与服务，则是前二者发挥作用的必要条件和重要保障。

　　数字经济不仅是牵引经济增长的核心动力，也是新常态下中国经济发展的新动能之所在。比如，裴长洪等学者认为，数字经济作为一种更高级、可持续的经济形态，作为以信息通信技术为核心的技术手段，对社会经济的各个方面起着前所未有的促进作用。因此，数字经济所强调的不仅是数据信息，而且通过所传送的技术手段，融入到传统经济，实现经济“质”和“量”的提升。一方面，依托数字经济可以培育出新的产业生态，形成新经济、新动能；另一方面，数字经济通过改造传统工业及服务业的生产方式、销售渠道和消费模式，能够促进产业升级。比如，《中国制造XXXX》就十分强调从“物理”到“信息”、从“群体”到“个体”的过程，其主线是新一代信息技术与制造业的融合，主攻方向是智能制造、互联制造和数据制造，实质是从资源驱动变为信息驱动。

　　XXXX年XX月XX日的《人民日报》第XX版刊文指出，数字经济是继农业经济、工业经济之后，通过技术植入所催生出来的一种新的经济社会发展形态。这种以平台技术为典型特征的技术形态，更容易实现规模经济和范围经济，正在日益成为全球经济和产业发展的新要素、新动能。据此，本文认为，所谓数字经济，本质上是以使用数字化的知识和信息作为关键性投入要素，以新一代信息网络技术作为基本传播载体，同时以数字化的技术创新作为核心驱动力，再通过信息网络技术的有效链接和贯通，最终借助数字技术与实体经济的深度融合，不断提高传统产业的数字化和智能化水平，促进技术效率的提升，实现经济结构的优化，最终使得社会治理模式得到重构的新型经济形态。

　　数字经济本质及产业升级功能

　　从本质上讲，数字经济发挥作用的前提和关键是科技。数字经济的产生，不仅源于科技革命和产业变革，同时以数据资源为最重要的生产要素，以全要素的数字化转型为最重要的推动力。数字经济的发展，以数字产业化为基础，以产业数字化为主导，通过数字技术与实体经济的深度融合，提升产业竞争力，实现经济高质量发展。

　　根据京东科技CEO陈生强在《中国经贸导刊》和《学习时报》上发表的观点，数字科技作为实现数字经济的手段，驱动了“产业×科技”的无界融合，突破了产业增长的传统边界。以数据和平台技术作为关键生产要素的数字经济形态，正成为“后国际金融危机”时代全球经济增长和科技创新的重要引擎，催生了继蒸汽机革命、电气化革命、计算机信息和通讯革命之后的数字化科技革命。从此，以数字科技革命为主要载体的技术变革，驱动了全球经济社会由当初的人类社会和物理世界所组成的二元结构，逐渐向由人类社会、物理世界和信息空间共同组成的三元结构进行转变。数字科技同时也是“数字中国”的重要驱动力量。其间，那些以大数据、人工智能、物联网、区块链等为代表的数字科技，不仅是第四次产业革命的重要内容和组成部分，而且通过推进数字产业化和产业数字化传导，实现数字经济和实体经济的深度融合，推动经济高质量发展。

　　从类型学来看，所谓科技，通俗来讲就是“科学+技术”，包括基础性科学和应用性技术两个大方面。前者的本质在于如何将金钱或者说资本转化为知识，后者的本质在于如何将知识转化为金钱和资本。

　　正如区域经济理论所揭示的，在区域创新系统的构建过程中，科技创新一体化的空间和主要载体是城市。而依照区域和城市禀赋结构的差异和特点，不同类型的科技创新发展模式应当匹配不同的城市等级。从理论上讲，高等级的城市由于具备相对完善的各类高级生产要素，因而，能够定位和匹配科学层面上的研究活动。相反，那些等级较低的城市，由于资源和要素禀赋的限制，只能定位和匹配技术层面上的实践活动。而处于同一等级的城市层面上，则可以匹配对应层次的城市功能。因此，在不能接受外围技术溢出和辐射的前提下，小城市匹配的自然是低技术产业，中等城市匹配中技术产业，大城市匹配高技术产业。

　　比如，在长三角三省一市省会城市层面上，科技创新的战略选择优先考虑的自然是该城市应当承担和如何承担国家重大科技战略层面上的内容。结合长三角三省一市的区域实际，在现有的XX个核心城市中，那些处在东部经济较为发达的地区和平台，作为区域中心城市或特大甚至是超大型城市，其功能定位应当首要考虑如何充分利用自身优越的科教资源和技术优势，在将其被塑造成为以中国为主的全球价值链的链主角色的同时，更要打造产业和技术创新的高地，肩负起引领国家重大科技创新战略的国家使命。相反，对于那些处在地市级层面的城市，更多应考虑在应用产业领域，如何承载更多技术职能和应用技术创新的产业化基地。

　　此外，数字科技通过从离线的“记录过去”，开始向在线的“预测未来”的战略转变。尤其是要在对产业数据进行在线化、标准化、结构化改造的基础上，逐步实现对相关生产要素和对运营流程的数字化技术改造，并通过对关键的生产和经营环节进行精准预测，优化功能布局，实现精细化运营，并通过实时反馈信息和动态技术进行修正，进而突破传统产业增长的既有模式和边界，促进产业升级。比如，XX在《金融时报》撰文指出，数字技术对传统产业的改造升级主要体现在公司层面、产业内部层面和产业融合层面等三个层面的价值链重构。这里，公司内部的价值链重构主要集中于流程再造和智能化生产方面，产业内部的价值链重构改变了产业整体价值的获取模式，产业融合的价值链重构是利用数字经济中的平台化模式。在这种以平台化技术为主体的供应链和价值链的全面重构中，传统制造业的战略优势就不再仅仅局限于成本方面的单一维度。相反，个性化方案和增值服务逐渐成为新的经营理念和核心价值的增长点，使得制造业的品牌价值空间陡然增加。在此背景下，数字经济通过产业的跨界融合，推进了产业的质量提升。

　　另外，根据国家发展改革委员会产业经济与技术经济研究所所长XX的相关研究，数字经济通过个性化服务，塑造了需求端新的生活方式，丰富了数字经济的内涵，开启了以共享经济为代表的新商业范式、以大数据为代表的新生产要素，和以信息物理系统为载体的新基础设施的产业空间。

　　长三角两翼产业带的数字经济

　　当前，“数字经济是培育新动能、发展新经济的驱动力”已经成为广泛共识。全国各地都把数字经济作为区域经济增长新引擎来培育，最为典型的是XX省，其不少地市都在把数字经济作为“一号工程”来抓。比如，一大批像阿里巴巴、海康威视等数字经济企业、经济基地和平台，正引领XX省成为长三角甚至是全国的互联网产业，从消费领域向生产领域转变、从虚拟经济向实体经济拓展，打造数字经济产业化的示范区。例如，XX市XX区以物联网产业为基础的基地，已成为国家新型工业化创新和示范基地；而城西科创大走廊的云谷智慧园区，已成为全国云技术领域最大的示范平台；阿里云已成为全国最大、全球第三大的共有云公司；网易“严选”已成为电商高质量发展的重要标杆性模式。此外，XX市XX港的数字平台和模拟中心，也已成为重要的行业支撑平台，通过大数据的集成和共享，XX江海联运大数据项目，已列入国家“十三五”规划重大项目，成为赋能乡村振兴的重要平台。

　　事实上，除了XX之外，长三角在数字经济均有不俗的成就。比如，根据《中国城市数字经济指数白皮书》的数据，在XXXX年全国XXX个城市数字经济综合排名中，上海位列第一，XX第五，XX第八，无锡第九，苏州第十三，南京第十五，合肥第十八，长三角一共有七座城市进入第一梯队（见图X）。

　　以南京市为例，首先，南京重视“一谷两园多点”的空间布局。以“一谷”为先导，“两园”为双翼，多点发力的空间发展格局业已形成。近年来，南京注重软件、信息电子等产业的发展，依托丰富的高校资源，尤其是XXX、XXX、“双一流”高校的软件、信息电子等的专业优势，推动软件、信息电子等产业发展。“一谷两园多点”空间布局，不仅为南京数字化产业发展提供了强大的前期保障，也为南京产业数字化打下了扎实的基础。其次，南京坚持“以人为本”的原则，瞄准平民化、全民化方向，立足便利南京人民工作和生活的目标，着力营造良好的数字经济发展环境。目前南京在发展数字经济的环境方面取得了很大进步，在硬件环境和政策环境两个方面为发展数字经济提供了有力的支撑和保障。再次，南京市不断夯实数字经济发展的资源基础，拥有数字经济发展的创新动力和数字产业化的优势之源，为推动数字领域的科技创新及其成果转化提供了强大的资源保障。同时，南京还紧紧围绕ICT（信息通信技术）主导产业，深度发展数字经济，从数字产业、数字创新、数字企业、数字人才和数字应用等方面扩大数字经济规模。

　　在长三角区域一体化的重要议题中，园区开发、产业合作、科技创新，尤其是长三角南北两翼产业带的数字经济，一直是备受关注的热门话题。比如，XXXX年在长三角区域一体化刚刚上升为国家战略之际，一条覆盖长三角三省一市九个城市（区）的GXX科创走廊便呼之欲出。在这条覆盖“一廊一核九城”，即上海松江、嘉兴、XX、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥的“人字形”南北两翼产业带中，处在“人”字形“捺”笔画的南翼产业带，覆盖了上海松江区，途经XX的嘉兴、XX和金华。处在“撇”笔画的北翼产业带，从上海松江区出发，途经江苏苏州，与XX湖州相连，最后经安徽宣城、芜湖，一直延伸到安徽省会合肥。

　　而在数字经济语境下，南翼产业带的一个的突出特点是，在阿里云大数据平台支撑下，整合了XX众多的中小企业集群。在这些中小企业集群当中，聚集了各类轻工、纺织和小家电等轻资产的中小微企业。与之相对比，长三角北翼的产业带则聚集了大量的电子信息、机械装备等重资产的产业。正如XXXX年X月笔者在《XX日报》撰文所言，长三角南翼产业带的最突出特点，是以XX温州商人闯世界市场和义乌小商品城开发建设为代表的数字经济模式。这种外向型经济模式之所以产生，源于众多集中扎堆的中小微企业对世界市场的商品需求信息的渴求，由此催生了淘宝等大型互联网和电商网络交易的平台经济。与之相对比，长三角北翼产业带以“订单经济”为主，这种模式的特点是企业大多来源于早期的乡镇企业改制，以及之后陆续被政府规划入工业园和高新区的企业。

　　长三角的科技创新，成功演绎了“无民营经济不活，无产业集群不富，无龙头企业不强，无名牌产品不响”的亮丽景观。XXXX年X月笔者在《XX日报》撰文进一步指出，如果说十年前长三角以中小企业集群为主体成功演绎的是“小产品积极创造大市场、小概念产生出发展大前景、小企业引发专业化的大合作、小集群造就了发展中的大作为、小产品形成了产业的大配套”的时代画卷的话，那么，如今以GXX为主要载体和通道的科创走廊，通过数字经济一体化，正在演绎的是长三角真正走向世界科技创新前沿的升级版。

　　当前，长三角南北两翼产业带正处在全新的一体化窗口期。在数字经济方面，南翼产业带向北翼延伸。突出的特点是XX模式中“需求拉动”的电商平台经济，正在向制造经济模式转型和融合。以支撑南翼电商平台经济的核心元器件芯片为例，阿里、海康威视等以平台为依托的运营模式，其早期的核心元器件和技术支持主要依赖国外市场。大抵出于摆脱国外种种技术锁定和产业安全的考量，目前，长三角尤其是XX这些巨型网络平台企业，正迫切需要依托北翼产业带，发挥长三角北翼产业带在电子信息产业研发和制造等方面的优势，并且紧紧围绕“中国芯”的研发和生产，逐渐向产业链的上游逆向延伸，一直拓展到芯片材料和芯片研发等环节，从而形成国际营销→信息集成→电商平台→芯片研发→芯片材料的切换，即完成从市场到技术的模式切换。

　　基于同样的逻辑和思路，当前长三角北翼产业带的代表性企业，由于早期在参与外资代工和配套生产时，严重依赖外资经济模式，形成了以引进、消化、吸收、再创新为主要特点的被动技术升级的路径。目前，长三角北翼这条产业带，正面临着房价过高等因素导致商务成本攀升过快的倒逼，使得园区内的企业，必须依托长三角一体化、长江经济带等国家区域发展战略和“一带一路”倡议，通过园区开发和园区共建，发挥园区飞地经济优势，开拓国内外市场空间，推动产业向外转移，实现从技术到市场的模式切换。

　　长三角园区合作中的数字经济

　　长三角区域一体化中的数字经济，不仅仅体现在南北两翼产业带数字平台的信息共享，更多还体现在园区的互动与协作中。以XXXX年X月公布的首批国家级双创示范基地为例，XX个区域示范基地中长三角地区占据了X个，分别是上海市杨浦区、江苏省常州市武进区、XX省XX市余杭区XXXX未来科技城和安徽省合肥高新技术产业开发区。X个高校和科研院所示范基地中有X个位于长三角，分别是南京大学和上海交通大学。企业示范基地中，XX省的阿里集团成为X个企业示范基地之一。此外，截至XXXX年底，在XXX个国家级高新区中，长三角三省一市中占据XX个。

　　XXXX年国务院批复并印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式明确提出，要“共同打造数字长三角”。同时，还明确要求，要“协同建设新一代信息基础设施”“共同推动重点领域智慧应用”“合力建设长三角工业互联网”。可见，数字经济作为实现长三角区域经济高质量发展的动力系统和新动能优势，正在重塑区域经济主产业发展形态。而数字经济一体化又将使得劳动力、资本、人才、技术等优势资源，能够得到最合理的调

　　配和使用，使得数据最终成为最为核心的区域资源。

　　长三角一体化进程中区域内部的园区合作，最重要的成功经验是能明晰区域内每个城市的功能定位。不同城市依托现有的产业基础和禀赋条件，结合自身实际情况，承担符合其定位及发展状况的经济和产业职能，发挥不同城市的力量，实现总部经济和工厂经济的有机协调，推动长三角内部的区域一体化协作发展。其中，总部经济可以分为综合性总部、区域性总部和专业性总部三种类型。

　　在数字经济背景下，园区经济良好的发展基础为长三角一体化发展提供了强有力的支持。其中，上海作为长三角城市群的中心城市，主要致力于发展综合性总部经济和数字中心建设，引领整个长三角的发展。南京、XX和合肥作为省会城市，苏州、无锡、XX等作为制造业发展良好的城市，都重点发展区域性总部经济，并辅以其区县的专业性总部经济发展；而周围其他城市，专注发展与其自身禀赋情况相符的以制造业为中心的特色工厂经济。通过数字经济纽带和清晰的区域职能分工，实现长三角内部的合理分工协作，推动区域经济一体化发展。

　　目前，长三角园区经济呈现出多功能专业化的发展态势，有经开区、高新区、保税区、双创示范基地、飞地经济等多种灵活的形式。比如，XXXX年新成立的中新嘉善智能传感现代产业园，就是XX世纪XX年代中期中新苏州工业园区的升级版。现代园区的共同特点是，均是由两国政府牵头，都在经济最发达和产业基础最好的区域，位置毗邻，人文背景相近。长三角园区合作的数字经济成功经验和遵循的基本原则主要有以下几点。

　　一是贯彻自上而下和自下而上互动的发展理念。园区合作需要政府自上而下的统筹设计，需要企业自下而上的主动参与。长三角坚持以国家政策为指导，根据国家出台的相关指导意见，有针对性地围绕重点产业和重点领域开展园区共建。在操作层面则坚持以加快培育园区合作为载体，出台相关文件保障区域联动共建合作园区，围绕产业链对专利分布进行分类，实现对园区规划建设的精准招商。同时，企业主要依托上海以及苏南模式的成功经验，积极主动参与园区合作共建。

　　二是严格遵循产城融合发展的基本原则。这里，“产”主要是指园区中以工业经济为主体的产业，“城”则是指产业发展当中所必须依托的城市空间和载体。园区建设的目的是实现当地经济的发展，缩小区域发展差距。只有“产”没有“城”的园区，不能实现其历史使命，无法推动一体化进程。相反，利用合作园区内的数字共享，有助于将产业融入载体城市，使之具有城市形态和城市功能。因此，长三角一体化中的园区建设，充分考虑到园区所在城市的能力及禀赋结构，通过建设不可替代的产业园区，实现产城融合发展。

　　三是利用输出区域和目标区域的推拉力。一方面，由于现有区位产业集聚的经济要素成本大幅提高等因素，推动了相应的过剩产能必须借助“飞地经济”向外地产业转移。其中，既包括土地成本的提高对劳动密集型产业的利润的压缩，也包括环境及生态管制和强迫使耗能高、污染大的长三角企业向外转移生产环节。另一方面，充分考虑到目标区位低廉的成本优势和良好的投资环境等拉动力，主动实现转移产业与目标区域的自然资源、劳动力等禀赋状况的匹配与耦合。比如，苏州很早就选择了人口结构年轻化的埃塞俄比亚以及政策宽松的东南亚等地进行投资。

　　总之，长三角数字经济的经验，源自顶层设计和科学规划，源自统筹谋划和整体布局。在经济高质量发展的过程中，应继续重视数字经济生态圈建设，重视“以人为本、信息共享”的数字化治理模式，并使其发挥出应有的作用。

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇4

　　下基层访群众听民声，做好事办实事解难题。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于XX市数字经济发展情况的报告。

　　主任、副主任、秘书长，各位委员：

　　现将XX市数字经济发展情况提请各位委员审议。

　　一、数字经济已经成为XX发展主路径、主引擎、主抓手

　　近年来，XX市坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展数字经济决策部署，深入实施数字经济“一号工程”，围绕打造“全国数字经济第一城”，开拓创新、抢抓机遇，为全国、全省数字经济发展探路试点。全市数字经济呈现“新一代信息技术蓬勃发展，产业结构优化升级，新经济取得重大突破”的发展特征。

　　（一）主要成效

　　20XX年，全市数字经济核心产业实现营业收入11296亿元，同比增长19.4%；增加值3795亿元，同比增长15.1%，占GDP比重24.7%，高于全省0.6个百分点，占全省比重达61%；数字经济制造业实现增加值896亿元，同比增长14.8%。自20XX年以来，全市数字经济核心产业已经连续21个季度保持两位数增长，对经济增长贡献率超过50%。

　　目前，XX已形成以X、X为核心，X、X新区、X等多节点、各有特色的区域布局；形成了以国家自主创新示范区为主动力，城西科创大走廊、城东智造大走廊为两翼，特色小镇、众创空间为支撑的平台体系；形成了以X、X、X三等为龙头，上市公司和独角兽企业为中坚，“双创”为支撑的雁形企业群。近年来，中国软件业综合竞争力百强、全国电子百强，XX都有6-8家上榜，上榜数居全国前列；20XX年全市新增23家上市公司，数字经济相关企业占半数以上。

　　据中国城市科学研究会发布的《20XX城市数字发展指数报告》，XX、XX总指数分列全国第一、第二名；21世纪经济研究院与XX研究院共同发布20XX长三角数字经济指数报告，XX与XX以83分和74分共同组成数字经济发展第一梯队；在省经信厅、省统计局发布的《20XX XX省数字经济发展综合评价报告》，XX以141.9分继续高居榜首，高出第二名54分，全省区、县（市）得分100分以上（第一梯队）共六个，XXX区、X区、XX区、下城区、江干区分居前五位。

　　（二）主要工作

　　XX坚持“一张蓝图”绘到底，保持定力，精准发力，主要工作有：

　　1.强化顶层设计，构筑发展新体制。一是完善数字经济领导机构。成立由书记、市长为双组长的XX市数字经济发展工作领导小组；设立推进“三化融合”行动指挥部，由XX书记亲任指挥长。二是开展专项考核。对年度重点工作进行专项考核；连续三年开展“三化融合”“双引擎”比学赶超活动，实施“红黄黑”榜制，进行“挂榜问效”。三是完善统计体系。在先行先试数字经济统计体系的基础上，结合全省数字经济统计要求，建立完善具有XX特色的分行业监测体系。四是优化产业政策。先后出台了软件名城、集成电路、5G产业发展等若干政策。在市本级工信专项资金中每年安排5亿元，在科技、文创每年共安排10多亿资金，加大对以数字经济为重点的产业项目扶持。

　　2.聚焦核心产业，打造世界级产业集群。一是扬优势，部省市共建国际级软件名城。持续做大做强信息软件、云计算与大数据、人工智能、物联网、电子商务、数字内容等核心产业。20XX年以来，XX软件业务收入居全国中心城市第五位，总量占全省的八成以上。二是补短板，紧盯集成电路产业。推进XX晶圆、XX海康、XX恒越等一批“芯”项目落地。三是攻难题，加快突破“卡脖子”技术。抢抓国产替代机遇，加快数字安防、通信网络设备两大主导产业链提升，精准服务海康、大华破解产业链“断供”难题，在关键核心芯片部件替代方案的研发及适配方面给予全力支持协调，稳定企业发展。四是抓龙头，深化大企业战略合作。市政府与XX巴巴、XX、XX股份等建立战略合作，每年滚动实施一批具体项目。

　　3.紧盯融合应用，推动数字化发展变革。加快数字技术在传统产业的融合应用，打造高质量转型发展标杆。一是积极探索“互联网+制造”。率先走出一条从“机器换人”到“工厂物联网”再到“企业上云”“ET工业大脑”的智能制造之路。20XX年起实施制造业数字化改造“百千万”三年行动计划，全市组织实施攻关项目139个，推广项目1067个，企业上云数累计达8.9万家；23家企业被认定为全省数字化车间/智能工厂，占全省总数的20%。二是打造新型数字贸易金融标杆。全球数字金融中心落户XX，金融科技体验方面连续3年位居全球第一；跨境电商综试区工作得到李克强总理肯定，XX经验向全国推广；eWTP秘书处开工建设；X路“双街示范”全面推广，XX市被确定为XX省新零售标杆创建城市。三是助力美丽乡村建设。加快农业物联网、数字技术应用示范建设，全市益农信息已覆盖99.25%的行政村。四是全面拓展城市大脑应用。完善城市大脑顶层架构体系，拓展11大系统48个应用场景，接入全市部门和区县市的148个数字驾驶舱，进一步提升城市治理、民生服务和政府决策能力。

　　4.坚持创新驱动，激发创新创业活力。坚持创新第一动力，不断提升基础创新能力，打响“数字XX、双创天堂”城市品牌。一是成功举办全国“双创”周，李克强总理亲临活动视察指导。二是打造创新平台，全力服务XX大学、XX大学、XX实验室、XXX院等创新大平台建设；XX市获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，XX云“城市大脑”和XX“视频感知”入选国家新一代人工智能开放创新平台；XX小镇、XX小镇等成为互联网创业者的集聚地和向往地，XX大会、XXXX大会等已成为行业风向标。三是强化企业创新，20XX年列入创建的省级制造创新中心3家；认定国高企2581家，新增省科技型中小企业2613家；全市累计有国家级企业技术中心39家、省级206家；国家技术创新示范企业11家。四是落地创新成果，20XX年XX有效发明专利拥有量位居省会城市第一；XX云发布了面向万物智能的新一代云计算操作系统—飞天2.0和POLARDB BOX高性能一体机；蚂蚁金服BaaS区块链平台对外开放；工信部智能网联汽车驾驶测试仿真实验室落户余杭。五是聚集创新人才，全市人才总量达254.5万名，互联网人才和海外人才净流入率连续居全国城市首位。20XX年，XX云创始人王坚当选中国工程院院士，成为XX首个自主培养的民营企业院士。

　　5.围绕5G产业，加快数字基础设施建设。围绕以5G为代表的新一代数字经济基础设施建设，制定出台5G产业发展规划和产业发展政策，加大5G商用和产业化，推进国家（XX）新型互联网交换中心建设。至20XX年，全市已建成5G基站1.21万个，5G网络规模、数量均居国内城市前列；共有数据中心58个，投产运营机柜45494个，在建、拟建数据中心16个；IPV6设备覆盖率100%；城域网出口带宽达到9.3T；SUPET入选工信部十大跨行业、跨领域工业互联网平台。

　　二、数字经济迭代发展下的XX挑战

　　XX要聚焦推进数字经济“一号工程”，打造高质量发展新引擎，在当前复杂多变的国内外发展形势下，还面临诸多困难和挑战。

　　一是高增长下的挑战。全市数字经济连续21个季度保持两位数以上的高速增长。20XX年，数字经济增加值增幅，虽然保持两位数，但增幅已从原来20%以上，下降到15.1%。从总体看，传统的电子商务、视频安防产业虽然仍处于较高增长，但已经过了产业增长爆发期，增速总体放缓。几个龙头企业的增速从40%-50%的增幅，降至10%-20%之间，新的产业尚未形成明显增量。

　　二是产业布局和结构的挑战。在产业布局方面，XX区、XX区、X区数字经济核心产业增加值总量占全市的70%以上，和其它区县市差距拉大，不平衡现象突出。在产业结构方面，云计算和大数据、信息软件、电子商务、数字内容等产业增加值占总量70%以上，电子制造业“硬”支撑相对不足。

　　三是区域竞争的挑战。从X、X院发布的报告看，XX市数字经济发展水平与北上深广并驱成为全国数字经济五强城市，但在经济总量、技术创新等方面，离“第一城”的目标还有差距。深圳、广州、南京、成都、武汉等城市争先加快发展新兴产业，XX的体制机制先发优势正在面临挑战。

　　四是产业深度融合的挑战。数字技术与制造业融合的深度和广度还需要提高，人工智能、云计算、大数据等产业在消费端和技术端发展较快，但与制造业流程的结合应用不够紧密，同时深耕于制造业的数字化改造服务商偏少，对制造业精准化、智能化改造能力需要提升。

　　五是新冠肺炎疫情和中美贸易战影响的挑战。线上线下双渠道供给不足、龙头企业的产业链供应链制约将成为影响XX数字经济发展的主要瓶颈之一。我们基础软件除“飞天”操作系统、OceanBase数据库外几乎是空白，核心芯片、芯片设计平台、高端零部件等仍受制于人，一些龙头企业不同程度存在关键零部件、核心原材料断链风险。

　　三、坚定信心，全力打造“全国数字经济第一城”

　　20XX年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是“十四五”规划谋篇之年。我们将在全省建设国家数字经济创新发展试验区和全市经济社会发展中勇挑重任，围绕“六个聚焦、六个进一步”，实施14项工作任务，力争全市数字经济核心产业增加值增速达到17%，实现营业收入1.25万亿元以上。

　　（一）聚焦数字产业化，进一步提升产业能级。一是打造新名片。擦亮、打造国际级软件名城、国家新一代人工智能创新发展试验区、全国云计算之城等十大数字经济“国字号”品牌。二是突破新技术。积极参与国家信息技术应用创新工程，支持XX实验室、XX大学、XXX院等重大创新平台建设。全年扶持20个重大科技创新项目。三是做强新产业。梳理数字经济核心产业产业链供应链，做好强链补链工作，壮大云计算大数据、物联网、信息软件、人工智能等优势产业，做强集成电路等基础“硬”产业，加快发展量子通信、区块链、航天航空等未来产业。四是推进新基建。加快推进5G、大数据中心、工业互联网等新一代数字经济基础设施建设，新增5G基站7000个以上。五是引育新项目。力争新引进超亿元数字经济相关项目50个以上。

　　（二）聚焦产业数字化，进一步强化数字赋能。一是赋能新制造。继续实施“百千万”工程，规上企业数字化覆盖率达90%。二是赋能新商业。创新实施新零售示范工程，加快X、X等商业圈数字化、商业街区智能化改造，培育网红经济，发展新电商，提升消费体验；加快推进eWTP示范区建设。三是赋能新农村。推进省级“数字乡村”示范试点工作，持续加快乡村信息基础设施提升，新增市级数字农业示范园区、省级数字工厂建设项目5个。

　　（三）聚焦城市数字化，进一步提升治理现代化水平。一是领跑新治理。继续以XX“城市大脑”为核心平台，全面优化数字驾驶舱、推进城市数字化和政府数字化，打造全国数字治理第一城，强化能力和模式输出，带动相关产业发展。二是加快新应用。优化健康码、“亲清在线”等平台，在后疫情阶段探索在新健康、新管理、新服务领域的深度应用。加快推进5G+车路协同、空地协同等无人系统。全方位创新服务智能亚运筹备工作。

　　（四）聚焦领军支撑，进一步强化主体培育。一是培育新企业。通过“雄鹰计划”“鲲鹏计划”“雏鹰计划”以及“国高企”培育，构建XX特色的数字经济企业梯队，全年新增数字经济领域单项冠军1家以上、隐形冠军培育企业5家以上、国家高新技术企业1000家。二是汇聚新人才。全年引育数字经济领军人才20名，创新创业团队10个，数字工匠2500名。

　　（五）聚焦产业生态，进一步优化营商环境。一是构建新平台。加强对重点产业布局的引导和资源要素的集聚，指导各区县（市）、XX新区，打造十大特色鲜明、首位度高的特色园区、特色小镇等数字经济新平台。二是开展新合作。深化与XXX、XX、XX等数字经济领军企业的战略合作，扩大合作成果，支持创新项目在杭先行先试。

　　（六）聚焦争优创先，进一步压实目标责任。根据省市数字经济重点工作部署，已制订《20XX年XX市数字经济工作要点》，并通过数字经济“三化融合”专项考核，将数字产业化、产业数字化和城市数字化的21个相关指标量化分解至各区、县（市），将经济发展指标、“金名片”标杆项目、省市工作要点、城市大脑重点领域、创新平台和项目打造等六方面工作要求，分解落实到17个市直相关部门。考核的阶段进展将在城市大脑“经信驾驶舱”平台，通过一图、一码（指标红黄绿码）进行实时展示，进一步压实责任，形成比学赶超浓厚氛围，全力完成年度各项目标任务，为全市经济社会高质量发展，继续发挥好引领带动作用。

　　以上报告，请予审议。

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇5

　　“根深才能枝繁叶茂，魂固才能基业长青。在全党深入开展党史学习教育之际，我们组织大家到延安学习培训，希望大家能从党的光辉历史、人民领袖的事迹中深刻认识党的先进政治属性和崇高政治理想，以老一辈革命家和习近平总书记为榜样，传承红色基因，继承和发扬延安精神，始终做到心系人民、对党忠诚，不断凝聚投身新时代xx区高质量发展的强大精神力量。”xx区委组织部副部长王爱民说道。

　　近日，xx区组织学员赴延安市委党校开展了红色文化教育培训，这是一次固本培元的“补钙之行”、开阔眼界的“加油之旅”、增强本领的“提能之举”。此次培训安排了专题讲授、现场教学、互动交流，小组讨论等环节，内容丰富新颖、形式灵活多样。培训期间，全体学员仔细听讲、认真观学，积极思考、踊跃交流，启迪了思想、增长了见识、提高了本领，收获了丰硕的学习成果。

　　培训班坚持把理论武装摆在首位，开设了《十九届五中全会精神解读》《党中央在延安的十三年》《延安时期党的理论创新与马克思主义中国化》《国际局势与中国周边安全》等课程，深刻讲述了党的理论从萌芽到成熟的过程，深刻回答了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，深刻了解了近现代以来我国面对的错综复杂国际环境以及如何防范和化解前进道路上各种风险挑战的办法。

　　在培训期间，学员们先后赴王家坪革命旧址、梁家河旧址、南泥湾、枣园、杨家岭革命旧址等地进行现场教学，仔细聆听了感人肺腑的革命故事，沿着党的光辉历史和伟人奋斗足迹，重新感悟了延安精神。学员们纷纷表示，回去以后要不忘初心，从延安精神中汲取奋进力量，为开启社会主义现代化xx新征程不懈奋斗。

　　xx区委史志办负责人陈顺国：

　　我要将学到的延安精神融入到党史学习教育中去，以亲身体验和感悟，讲好党史、用好党史，让延安红色基因在古城xx传承。

　　xx区石山脚街道组织委员全纯纯：

　　作为一名共产党员，我们要坚定正确的政治方向，要有哪怕粉身碎骨、鲜血流干也要为党的事业奋斗的坚定信仰。要学习延安精神，更要传承和发扬延安精神。下一阶段，我们要结合党史学习教育，把张思德精神、南泥湾精神等融入到我们乡镇党校的教学内容，让每一名党员学好党史、学习延安精神。

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇6

　　世上最重要的事，不在于我们在何处，而在于我们朝着什么方向走。下面是众鑫文档网小编为您推荐市委副书记在20xx年度经济工作会议上的讲话材料。

　　同志们：

　　根据全会安排，围绕贯彻落实X书记讲话精神，我重点就经济工作讲三点意见：

　　一、经济运行稳健开局、恢复有力，较好实现“双过半”

　　今年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，紧盯“三新”任务和“三高”目标，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，纵深推进“六稳”“六保”工作，扎实推动全市“十四五”发展稳健开局起步，较好实现年度“双过半”目标。

　　一是经济指标平稳回升。全市上半年生产总值增长X%，一二三产增加值分别增长X%、X%、X%，呈现稳中有进的恢复性增长态势。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长X%、X%，增速较一季度显著提升，均位居全省第三。非公经济增加值占GDP比重为X%，继续保持全省第一。两年平均指标与一季度相比，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资降幅分别收窄X个、X个、X个百分点，社会消费品零售总额增幅上升X个百分点。尤其是在……等企业以及毛绒玩具产业集群带动下，全市中型以上企业产值增长X%，工业贡献率达到X%。

　　二是产业发展提质增效。扎实实施“产业项目建设年”行动，省市重点项目开工率X%和X%，全市重点产业项目开工率X%；X个省级重点项目、X个市级重点项目分别完成年度投资计划X%和X%。规上工业增加值增长X%，六大绿色工业产值增长X%；恒通涤纶短纤维等一批重点产业项目投产投用，毛绒玩具产业率先具备整链生产能力。西康高铁开工建设，环境保障工作有力；……分别完成X%和X%；X机场周起降航班X架次，“安西欧”班列有力拉动外贸经济。恒口示范区获批国家外贸转型升级基地。汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。

　　三是市场主体动能激活。招商引资到位内资X亿元，同比增长X%，实际利用外资X万美元，同比增长X%，增速稳居全省第一方阵。全市存量标准化工业厂房面积X万平方米，在营新社区工厂X家，包装……等新兴产业保持两位数以上增长。商事制度改革“X”创新做法受到国务院大督查激励表扬，全市新增“五上”企业X户，较去年同期净增X户；新增市场主体X万户，同比增长X%，总量突破X万户。安商总会正式成立，会员企业X千余户。全社会用电量增长X%，其中工业用电量增长X%。人民币各项贷款余额首次突破千亿元大关，存贷比X%。

　　四是民生事业统筹有力。巩固脱贫攻坚成果，对全市X个不稳定户、易致贫户、突发困难户全部逐一落实精准帮扶措施。“十三五”易地扶贫搬迁安置房不动产登记达到X%，后续扶持发展各项工作创新推进，X户以上安置区实现新社区工厂“全覆盖”，首批X个“五星级”社区创建达标。新冠肺炎疫情防控常态化有序有效，及时发现救治X例输入型和无症状感染病例，未发生疫情扩散，全市累计完成疫苗接种X万剂次。十四运会服务保障工作扎实推进，两轮测试赛均取得圆满成功。全市上半年民生支出X亿元，占比达到X%，城乡居民收入分别增长X%和X%，高于同期经济增速。

　　五是发展基础安全稳定。X小水电整治工作扎实推进，“五乱”问题排查整治常态化开展，X生态环境保护规划正式出台。白石河硫铁矿污染综合治理X处清污分流工程投入运行，“磺水”问题得到初步解决，工作成效受到国家发改委肯定。中心城市空气优良天数X天，位居全省第一。汉江出X断面水质稳定保持Ⅱ类标准，饮用水源地水质达标率X%。长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”全面落实。安全生产和自然灾害形势持续平稳，事故起数、死亡人数同比双下降，信访维稳、“全民反诈”等工作扎实开展，社会大局安全稳定和谐。

　　二、追赶超越形势紧迫、任务艰巨，必须打好“组合拳”

　　上半年全市经济增长总体呈现较快恢复态势，但多项经济指标与兄弟市区差距持续拉大，生产总值、规上工业增加值增速分别排名全省第X、第X，固定资产投资、社会消费品零售总额增速指标较为靠前，但后发优势并不明显。下半年追赶超越、争先进位形势紧、压力大、任务重，从“社会主要矛盾”的层面来分析，X现阶段发展“不充分、不平衡”的问题仍然十分突出。我们经济总量小、产业基础弱、技术水平低，尤其是大项目少、大企业少，追赶超越缺少恒久有力的引擎推进；我们传统产业水平还不高，新兴业态发展滞后，创新引领能力弱，追赶超越缺乏稳固有力的关键支撑；我们生态环境要求高、财政自给能力低、刚性需求支出多、城市发展空间小，未来还有一系列困难和问题亟待破解。归结起来就是一句话：欠发达仍然是我们最大的市情，抓发展仍然是我们最硬的任务！下半年经济工作，必须紧扣“高质量发展”主题和“保优进位”目标，打好一套“组合拳”：

　　（一）扭住一个关键，以高质量项目引领高质量发展

　　加快项目推进。持续深化“产业项目建设年”行动，对X个市级重点项目逐个梳理，坚持要素跟着项目走，确保X月底前重点项目开工率达到X%。紧盯X个在建项目，尤其是X个亿元以上项目，全力做好征迁、用地、施工、运输等服务工作，全面强化西康高铁、宁石高速等重点项目环境保障，保证项目进度投资达到计划预期。持续跟进……等X个新投产投用项目，精心做好企业运行监测与生产要素保障，认真落实招工培训、稳产达效、减税降费等惠企纾困政策，尽快扭转规上工业增长乏力的局面。

　　狠抓项目招商。认真落实市级四套班子招商引资“总动员”工作部署，深入践行“X”招商引资工作机制，策划实施好长沙、深圳等目标城市招商推介活动。按照全市重点产业链“链长”制要求，分期分批安排市级领导出外，瞄准科技前沿，走进大型国企和有实力的上市公司，进行小分队靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商。强化招大引强，全力招引一批“链长”项目和延链、补链、强链项目，确保全年招商引资到位资金X亿元、引进利用外资X万美元、外贸进出口总额突破X亿元。坚持招商引资与招才引智同步推进，全年至少组织实施重大科技成果转化项目X个以上、引进高层次人才或紧缺特殊人才X名以上、新培育高新技术企业X家以上。

　　强化项目储备。按照省委、省政府倒逼产业结构调整“稳、控、转”的总体要求，对全市“十四五”规划中所涉的X大类、X个重点项目再进行一次全面梳理，不符合生态环保、节能降耗的项目一律砍掉。富硒产业、文旅康养、新型材料“三大千亿产业集群”，要加快顶层设计、搭建四梁八柱，把发展目标细化落实到县区、到部门、到具体的项目上。跟进全省工作部署，对应省上X条重点产业链，认真做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链衔接工作，积极策划生成、包装申报一批补链延链项目，着力提升重点产业链发展水平。要持续谋划项目，再谋划一批先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业、新能源产业、新基建等领域的大项目、好项目。

　　（二）聚焦四个重点，打造经济高质量发展增长极

　　发展壮大县域经济。强化市级统筹，突出县区主体，围绕“三大千亿产业集群”和“五大特色农业”“六大绿色工业”，逐一明晰各县区“一县一业”首位产业，按照“统筹布局、突出主业、错位补链、协同联动”的原则，细化“一县一策”方案。始终坚持“抓大不放小”，集中优势资源塑强主导产业，围绕产业融合部署产业链条，把“农业”“农村”“农民”牢牢嵌在产业链上，让县域产业经济“大珠小珠落玉盘”“众星捧月、交相辉映”。积极扶持县域市场主体“个转企”“小升规”，落实惠企纾困政策，吸引归雁返乡创业，支持民营企业成为县域经济发展生力军。

　　做实培优园区经济。树牢“亩均论英雄”理念，把标准化厂房建设管理作为调节“投入产出比”的重要抓手，力争今年新建标准化厂房X万平方米。发改、工信、农业、商务等部门要分类拟定“亩均效益”综合评价机制，研究出台相应的管理、激励、制衡措施。X国家高新区要做市域经济发展引擎，保持增长速度高于全市X个百分点，努力在培育企业上市方面率先取得突破；X个省级开发区要加快基础设施建设与首位产业培育，打造县域经济发展“产业航母”；X个县域工业集中区和X个现代农业园区要坚持量的巩固、质的提升“双管齐下”，加快构建“市域大统筹、园区大循环、产业大配套”体系。

　　培育文旅康养经济。一手抓全域旅游发展，一手抓康养项目布局，因地制宜推动生物医药（中医药）、休闲旅居、田园观光、亲水体验、森林探险、特色民宿以及研学旅游等一系列“适生业态”发展。积极推动文旅融合，架构“一心引领、两廊延展、三区带动”全域旅游发展格局，扎实推进国家全域旅游示范县（区）创建，突出抓好……等高A级景区和“秦巴X号旅游风景道”等重点精品旅游线路打造，串珠式发展旅游业。聚合力量推动“X澳中医药产业园项目”，打响“秦巴医药”品牌，带动中医药产业和“食养”“医养”“药养”等业态突破发展，为X大健康产业发展奠定基础。

　　积极跟进数字经济。按照“数字X西”建设的总体部署，积极探索符合X实际的发展路径，扎实推进数字经济为高质量发展“赋能增效”。聚焦“数字政府”建设，全面提升政务服务能力、部门协同能力、全时监管能力，营造高效、稳定、规范、公正、透明的市场环境。近期目标抓“产业数字化”，积极推广奥邦重工、尧柏水泥、海润恒昶等工业数字化转型应用，大力发展农村电商，加快旅游康养、现代物流、教育文化等领域数字化转型；远期目标抓“数字产业化”，加快通信基础设施建设和电信普遍服务试点，着力推进电子信息制造业、服务业发展，积极探索培育大数据、物联网等数字技术产业。

　　（三）落实三项任务，稳步推进乡村振兴战略高质量起步

　　巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全指标，扎实抓好X个脱贫不稳定户、X个边缘易致贫户、X个突发严重困难户动态监测与帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续完善“X+X”特色产业培育体系，健全“支部+X+农户”创新工作机制，依托X个村级集体经济组织，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等带贫益贫模式，推进主导产业发展从“以村带户”向“以镇带村”转变。聚焦毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等重点产业持续壮大新社区工厂，健全集中安置社区基层治理和公共服务体系，促进搬迁群众高水平就业、高质量融入、高品质生活。

　　打造乡村振兴示范。大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。抢抓汉滨、紫阳、岚皋、白河被列为“国家乡村振兴重点帮扶县”、旬阳被列为“省级乡村振兴重点帮扶县”政策机遇，积极探索、主动作为、先行先试，打造一批试点示范样板。市级层面要突出以平利县、老县镇、蒋家坪为引领，认真组织实施乡村振兴“一县十镇百村”示范项目，统筹谋划X个巩固成果重点村、X个乡村振兴示范村规划建设与产业发展，因地制宜、一村一策、分类实施，形成一批特色鲜明的示范工程。

　　推动城乡融合发展。要认真落实“城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化”要求，积极引导土地、人才、资金等要素有序流动，着力优化一二三产结构与布局，加快推进以县城、集镇为重要载体的新型城镇化进程，形成产城融合、以城带乡、城乡互动的发展格局。突出抓好X个易地扶贫搬迁集中安置社区（安置点）后续扶持发展，精心组织开展党建引领、产业支撑、社会治理、公共服务和基础设施补短板“四大专项行动”。加快建立完善搬迁社区基层组织管理、户籍与生产资料管理、公共服务保障等机制，探索移民搬迁后扶助力乡村振兴新路子。

　　（四）实施四项行动，推动新型城镇化建设高质量发展

　　实施国土空间规划引领行动。高质量编制新一轮国土空间规划，统筹建设汉江生态经济带绿色发展先行区、全国富硒产业发展聚集区、中东部地区产业转移重要承载区、全国生态康养旅居体验基地和秦巴区域交通商贸物流枢纽，切实加强“多规合一”，让国土空间规划更具生命力和引领力。接续推进中心城市“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”发展战略，突出产城融合、功能提升、建管一体等重点，聚焦一江两岸核心区域，打造宜居宜业宜游的秀美“秦巴明珠”。统筹X国家高新区、恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区和新X门户区、城东新区规划建设，打造高质量城市新区。组建专班负责市级行政中心北迁，做好前期工作准备，等待政策窗口开启。

　　实施新型城镇化建设推进行动。把X最具希望和潜力的绿水青山作为根本，突出以人的城镇化为核心，通过产业发展引导人口向城市、集镇和社区聚集，推动城乡建设现代化，加快农业人口市民化，不断增强新型城镇化内生发展力。中心城市与瀛湖生态旅游区、恒口示范（试验）区一体化建设开发，向西带动汉阴，向东辐射旬阳，着力培育两个市域副中心城市；加快构建月河川道城镇带、汉江生态城镇带，以县城为龙头，以集镇为重点，以美丽村庄、新型农村社区和各类园区为支撑，建设新型县域城镇体系。围绕新型城镇化配套布局产业体系，打造一批城乡统筹示范区、特色农业聚集区、新型工业引领区。

　　实施精细化管理提升行动。持续深化“五城联创、四级同创”工作，以创促建，以创促管，完善市政基础与配套设施，推动功能划区与管理提升，不断提升城市精细化管理水平。研究制定中心城市交通、泊车、环卫、公厕、管廊、绿化美化、公共文化等精细化管理“一揽子”措施，积极推行城市生活垃圾分类与资源化利用，提升中心城市“一江两岸”景观，深化金州路、育才路等X条文明示范街区建设，打造一批城市精细化管理样板。积极推进卫生县城、森林县城、文明县城、生态园林县城等创建活动，提升县城品质，提高居民生活质量。同步提升农村集镇与社区精细化管理水平，认真实施美丽乡村建设行动，深入推进“厕所革命”，精心打造“五美庭院”，焕发幸福美丽农村新风貌。

　　实施化解存量问题专项行动。统筹解决好城乡建设发展的各种存量问题，甩掉包袱轻装上阵，推动新型城镇化建设高质量发展。中心城市要紧盯各类城建遗留问题、“两违”问题和涉众信访问题，锁定存量、严控增量，按照“市区一体、依法依规、综合施策、统筹化解”的原则，一个一个地扫除城市发展障碍。县城和重点镇、重点村要着眼于强基础、补短板、拓空间，抓紧破解制约发展的瓶颈问题，尤其是要结合“我为群众办实事”活动，解决一批路、电、水、气、讯等关乎人民群众切身利益的“急难愁盼”问题。各县区要对脱贫攻坚建设的村道、饮水、照明等公共服务设施，明确管理维护责任，确保长期发挥效益。

　　（五）强化四个驱动，助推经济高质量发展迈出新步伐

　　增强改革创新的内生驱动力。深化供给侧结构性改革、商事制度改革、产权制度改革、行政审批制度改革等，向改革要红利，以改革促创新。用好“秦创原”创新驱动平台，建好“X创新孵化园”和“X新型材料产业技术创新战略联盟”，引进重点科技企业建立新型研发机构，建好X国家农业科技园区、西北农林科技大学中药材试验示范站等科技平台，促进新品种、新技术、新成果研究，加速重大科技成果转化。

　　用活金融工具的杠杆驱动力。认真组织参与“百行进万企”融资对接活动，常态化开展“政金企”合作发展恳谈活动。精选一批优质项目、包装一批金融产品、瞄准一批实力企业，推行“政府牵线搭桥、金融机构背书、项目带资招商”创新路径。加大农村信贷产品和服务方式创新，用好再贷款货币政策工具，撬动金融机构加大农村特色产业支持。深化农村集体产权制度改革，提高“三变”主体资金可获得性，提升乡村振兴金融服务水平。

　　借势开放发展的政策驱动力。充分发挥X无水港“公铁海”联运、“安西欧”中欧班列通道优势，依托铁路、高速、国省干线交通网络，持续降低物流成本，畅通秦巴腹地“东进西出”大通道。强化X高新区、恒口示范区国家外贸转型升级基地作用，加快X西自贸区X协同创新区、保税物流中心（B型）建设，积极打造外贸综合服务平台，为市内企业提供物流、通关、信保、融资、收汇、退税一站式服务。

　　蓄积营商环境的后发驱动力。坚持深化“放管服”改革，以“证照分离”为突破口，大力推行“一业一证”“一企一证”“证照联办”，全面落实涉企经营许可事项告知承诺制。有效运用“秦务员”“i5”等智能系统终端，畅通政务服务“网上办”“掌上办”和“同城通办”渠道，不断提升“X便民服务热线”响应效率与办事能力，努力营造更加公平、包容、诚信、安全的营商环境。

　　（六）办好五大民生实事，激发高质量发展的内生动力

　　促进创业就业。认真做好高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民、农民工等重点群体就业工作，对照全省促进城乡居民增收“十条措施”精准发力，通过发展产业、培育企业、扩大就业，千方百计增加群众收入，关注解决好城市低收入群体生活问题，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在X%以下。

　　推动教育发展。以X月X日起施行新《民办教育促进法实施条例》为契机，加强民办教育管理，规范校外培训行为，切实减轻学生负担。推动义务教育优质均衡发展，统筹城乡教育一体化，破除教育资源配置不均衡瓶颈，着力解决城市“大班额”问题。大力发展职业教育，努力化解“职普比”招生带来的分流压力。积极推行校园安全标准化管理，切实保障校园安全。

　　关注全民健康。扎实提升公共卫生服务与突发卫生事件处置能力，全面加强新冠肺炎疫情院感防控。加强医疗卫生行业监督，深化医疗卫生体制改革，持续强化分级诊疗、远程医疗及药品供应保障能力。精心组织全运惠民项目，广泛开展全民健身活动，扎实做好十四运会武术散打、马拉松游泳项目竞赛服务保障工作。

　　实施文化惠民。巩固提升国家公共文化服务体系创建成果，深入推进乡村公共文化服务创新发展“八大工程”，全面推广“乡村新民风建设”经验做法。精心组织《廖乾五》《灵岩英烈》等党史教育主题文艺创作，推动《汉水长歌》风情歌舞剧常态化商演。加快X图书馆项目前期工作和X传媒产业园建设。

　　做实社会保障。强化市级医保统筹，加快构建市、县、镇三级经办和村代办服务体系。持续扩大各类中小企业和农民工参保覆盖面，推进环卫、家政服务等特殊群体人员参加工伤保险，稳步提升职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率，城乡居民养老保险参保率保持X%以上。

　　（七）严守五条底线，营造高质量发展环境

　　严守疫情防控风险底线。近期江苏、云南、湖南、河南等各地高中风险地区达到X多个，加之“德尔塔变异株”病毒载量高、传播能力强、传播速度快、转阴时间长，疫情防控形势非常严峻。各级要认真落实“四方”责任和“四早”要求，健全常态化防控和应急处置转换机制，全面强化社会管控措施，坚决守住来之不易的疫情防控成果。一定要做好打硬仗的思想准备，严格落实联防联控措施，确保科学防控应对有效。同时加快推进疫苗接种，X月底前完成X岁以上人群X万人两剂次接种任务。

　　严守生态环境风险底线。全面配合做好环保督察反馈问题整改与“回头看”工作。深刻汲取X违建教训，强化政治责任与政治担当，坚定不移地按照省委、省政府战略部署，不折不扣地抓好“X五乱整治”，X月底前全面完成X区域小水电整治任务。统筹打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面推行“河长制”“林长制”，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理工程，确保“一泓清水永续北上”。积极探索建立生态产品价值实现机制，推动生态产业化持续转型升级。

　　严守安全稳定风险底线。深入实施安全生产百日整治行动，常态化开展隐患排查治理，确保不出事、少出事，杜绝出大事。时刻保持防汛防滑临战状态，强化“四查四确保”，扎实做好江河沿线重点集镇防洪、中高山地区边远村组防滑、中心城市和在建重点项目防涝等工作。加强信访问题源头治理和积案化解，严厉打击电信诈骗行为，扎实整治房地产和集融资领域突出问题，抓实政府隐性债务化解，维护经济发展和社会治理大局稳定。

　　严守粮食安全风险底线。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，集中开展撂荒土地专项整治，完成高标准农田建设X万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮油作物种植面积和产量。完善良种繁育推广体系，加强农作物病虫害防治，全力保障粮食安全和农产品有效供给。加强永久基本农田保护，有序推进农村乱占耕地建房整治，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

　　严守廉洁从政风险底线。全面落实党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，以身作则严格自律，努力营造风清气正的干事创业环境。按照“不变质、不变色、不变味”的要求，坚定不移地深入推进反腐败斗争，常态化开展各类以案促改工作，突出抓好重点领域、高风险行业问题排查整治，坚决打击各类侵害企业和群众利益行为。坚决破除形式主义、官僚主义，把为基层减负落到实处。

　　三、保优进位重任在肩、时不我待，务必扑下身子抓落实

　　追赶超越如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要继续弘扬“X创优精神”，咬定“三个确保”不放松，奋力推动年度目标责任考核继续走在全省前列。

　　要聚焦目标抓落实。奏响“高质量发展”总旋律，紧扣“追赶超越”总要求，咬定“保优进位”总目标，进一步解放思想、改革创新、求真务实、勠力奋进，努力推动全市经济社会发展速度与质量“双促进”“双提升”，快步跟进全省发展步伐。

　　要倒逼责任抓落实。各县区要扛牢压实稳增长责任，抓紧时间赶进度、补短板。市直各部门要紧盯重点工作协调推进，确保考核不扣分、特色亮点能加分。充分发挥“抓落实办公室”抓要事、破难题作用，全力打通工作精准落实的“最后一公里”。

　　要改进作风抓落实。严格落实“勤快严实精细廉”的作风要求，认真践行“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献”的工作标准，以务实的基本操守、高效的行政能力、为民的初心使命，说实话、干实事，下硬茬、打硬仗，奋力推动各项措施落地生效，圆满完成全年目标任务。

　　同志们，扎实抓好下半年经济社会发展各项工作，奋力冲刺年度目标责任考核连优，对于全市“十四五”发展高质量开局起步具有重要意义。让我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、来X考察重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，奋力推动X追赶超越高质量发展迈出新步伐！

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇7

　　人类不平等的根源是私有制，人类贫富差距过大的根源是金融。下面是众鑫文档网小编为您推荐在县委XX届X次全委（扩大）会议暨经济形势分析会上的报告。

　　同志们：

　　今天的会议，是在全年时间过半的关键节点上召开的一次重要会议，主要任务是回顾总结半年来的工作，分析研判当前形势，深入查找发展差距和不足，研究部署下半年工作，动员全县上下坚定信心，卯足干劲，自我加压，攻坚克难，确保完成全年目标任务，推动全县经济社会各项事业和党的建设各项工作再上新台阶。

　　会前，现场参观调研了有关重点项目。会上，各乡镇、开发区、县直有关单位分别作了交流发言和书面交流，大家讲的都很好，总结成绩客观实在，查找不足深刻透彻，下步安排具体可行，从项目建设和大家发言中我们既看到了责任和压力，也看到了信心和希望。良才县长作了一个全面的工作报告，讲得很具体、很到位，我完全赞成。希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面问题。

　　一、充分肯定今年以来的工作成绩，切实增强加快发展的信心和决心

　　今年以来，全县各级党组织和广大党员干部坚持以党的XX大、XX届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以贯彻落实省市县党代会精神为主线，坚持高点定位、争先进位，注重精准发力、狠抓落实，努力推进全面小康的各项工作干在实处、走在前列。

　　一是“双过半”目标基本实现。上半年，预计实现地区生产总值45.3亿元，增长6%；实现固定资产投资60.3亿元，增长15.6%，其中工业投资38.3亿元，增长2.7%；新增规企16户，总数达152户，实现增加值20.3亿元，同比增长11%；预计完成财政收入7.97亿元，同比增长0.5%；预计全社会消费品零售总额17.8亿元，增长11.6%；城镇和农村居民收入达14028、7752，分别增长7.7%、7.2%；主要经济指标顺利实现“双过半”目标。

　　二是“双支撑”基础更加夯实。工业方面，聚力“去降补”，加快“调转促”，重组盘活京信汽配等5家停产半停产企业，铸造企业数控设备占比超七成，县机电产品板块成功荣获省级专业商标品牌基地，方兴实业成功在全国股转系统挂牌。建立健全“5+1”重点工作调度机制，常态化开展集中签约、开工、观摩、投产活动，上半年，新签约项目89个，总投资138亿元，到位资金65亿元，常华光电、佳杰塑料、凯吉实业等一批重大招商项目建成投产。旅游方面，扎实开展“全域旅游项目建设年”活动，重点实施XX山东北部旅游度假区项目，稳步推进旅游综合执法，全面整合全县旅游节庆活动，成功举办“青山之阳·XX原乡旅游季”等系列活动，不断唱响我县旅游知名度，上半年，预计旅游接待人数724万人次，增长9%，旅游总收入82亿元，增长9.6%。同时，持续深化农村土地“三权分置”制度改革，大力培育扶持新型农业经营主体，大力发展黄精等特色产业，上半年，新增农民合作社6家、家庭农场57家、产业化联合会2家；“XX黄精”地理标志产品保护、地理标志证明商标以及安徽“十大皖药”生产基地获批。

　　三是一体化建设持续推进。全面加强县城建设，进一步优化县城空间布局，加强城市路网、管网改造和配套设施建设，县全民健身中心正式投入运营，县文化中心“四馆”即将建成开放，武杭高铁、318国道改建、358省道建设有序推进。全面强化城市管理，加强市容环卫、园林绿化、市政设施、户外广告等管理，新建、改建了一批城区停车场和小市场，着力完善网格化、规范化、常态化的城市管理机制，文明城市形象逐步提升。坚持整县推进美丽乡村建设，因地制宜打造摄影、禅修、健康等特色小镇，健全群众参与和长效管护等制度，完善涉农项目和资金整合等机制，上半年，共争取省、市专项资金3200余万元，引导社会资金投入1600万元，整合涉农资金3124万元。

　　四是全域化整治深入推进。坚持以绿色生态屏障建设为基石，严格落实国家重点生态功能区规划，制定实施重点生态功能区产业准入负面清单，强化生态红线管控，大力推进全域永久基本农田划定工作，不断加快县城饮用水备用水源地建设。坚持以重点领域污染防治为核心，深入推进“9+1”城乡环境综合整治，大力实施“六治”专项行动，全面推行河长制，一体化推进农村环境“三大革命”，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。坚持以生态文明制度建设为保障，全面落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和干部工作责任，严肃问责不作为、慢作为、乱作为，停产整顿22家环保未达标矿山，基本完成11家矿山封闭式厂房建设。

　　五是普惠化民生持续改善。狠抓脱贫攻坚，大力开展“重精准、补短板、促提升”专项整治，全面落实小额信贷政策，超额完成省下达的年度目标任务，重点实施贫困村光伏电站和贫困户户用光伏“户户联建”项目，现已全部建成并网发电。狠抓民生保障，33项民生工程筹集资金和县级配套资金分别占全年目标的75%、85%，城乡居民收入增长继续快于经济增长。统筹推进城乡教育协调发展，四中新校区主体工程全部完成，新三小组建工作进展顺利，两校将于9月份开学。深化公立医院综合改革，医共体内帮扶效果明显，基层医疗服务水平不断提高。狠抓平安建设，全面推行“一村一综治中心一法律顾问一警一探头”机制，深入开展“矛盾纠纷大排查大调解”活动，高度重视就业、科技、教育、文化、卫生、计生、民政、残联、防灾减灾等工作，人民群众安全感、幸福感持续提升。

　　六是“放管服”改革全面深化。深化行政管理体制改革，建立县乡两级公共服务清单、县级行政权力中介服务清单，积极推行项目在线监管审批，全面推开“双随机、一公开”“多证合一、一照一码”等模式，进一步激发市场主体活力。上半年，共发展企业335户、个体工商户900户、农民专业合作社17户，新增企业名称预先核准受理413户，股权出质4户。深化金融体制改革。全面加强银企对接，与本地8家金融机构签订了“政银担框架协议”和“比例再担保协议”，上半年，政银担业务++亿元，约占在保余额5.9亿元的++%。深化市场监管体制改革，积极构建以信用为核心的新兴市场监管体制，对违法违规各类市场主体，坚决纳入异常经营名录，目前，共计纳入异常名录372户次。

　　发展是第一要务，党建是最大政绩。在一心一意谋发展的同时，着力推动管党治党全面加强、全面过硬，努力为决战决胜全面小康、加快建设“美丽XX”提供坚强保障。

　　一是积极配合省委巡视，全面抓好整改落实。倍加珍视省委第六巡视组来青巡视监督的重大机遇，积极主动、优质高效地配合省委第六巡视组完成了对我县为期2个月的巡视。6月8日省委巡视组对我县反馈巡视意见后，第一时间调整充实整改领导小组，研究整改工作方案，针对巡视组反馈的4大类14个方面问题，制定“1+5+3”的整改任务，逐项逐条明确责任领导、责任部门和整改时限，建立整改台账，实行挂图作战，落实整改情况一周一报告、半月一调度等机制，确保各项任务落地落实落细。

　　二是扎实推进“两学一做”，全面树牢“四个意识”。深入学习贯彻党的XX届六中全会精神，大力推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和习近平总书记视察安徽讲话精神“四个一”等活动，广大党员干部“四个意识”进一步树牢、“四个自信”进一步增强。积极践行社会主义核心价值观，大力开展“文明XX我先行”、第五届“最美XX人”评选等精神文明创建活动，XXX家庭当选全国“最美家庭”，XXX获“全国见义勇为英雄”称号。

　　三是认真贯彻“三个条例”，全面加强党的领导。坚持以落实党委、党组、党的机关工作等三个条例为重点，不断完善议事决策、权力运行机制，完善机关党组设置，进一步强化党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。自觉严肃党内政治生活，着力涵养政治文化、贯彻民主集中制、严格组织生活，进一步推动党内政治生活更加健全、更加健康。高度重视人大、政协工作，坚持重大决策、重大事项四大班子充分商议、合力推进，圆满完成县乡人大、政府和县政协换届。扎实推进全面依法治县，不断巩固壮大爱国统一战线，切实加强统战、工商联、民族宗教、对台、双拥等工作，进一步发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织桥梁纽带作用，圆满完成县工商联换届。

　　四是高度重视“关键少数”，选优配强干部队伍。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》，坚持凭实绩全方位评价、考量、选任干部，上半年共选任调整干部9批、195人次。从严加强干部监督管理，建立领导班子和领导干部“四案管理”制度，研究制定《推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，进一步加大不胜任现职干部的调整、交流力度。

　　五是扎实推进“两化”建设，全面夯实基层基础。积极推进县乡党代会年会制，扎实开展基层党组织标准化、示范化建设，持续整顿软弱涣散村党组织，突出加强县直二级机构和村级党组织监管力度。全力推进抓党建促脱贫攻坚工作，新选派22名干部到未出列的11个贫困村开展帮扶，其中副县级10人。

　　六是持续强化正风肃纪，全面落实“两个责任”。认真落实中央八项规定精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定，扎实推进巡察工作等“四个全覆盖”。上半年，共立案查处92件，结案59件，给予党纪处分53人、政纪处分6人，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应进一步显现。

　　二、全面抓好巡视意见的整改落实，着力提升干事创业的精神和状态

　　今年以来的发展成绩，为完成全年目标和决战决胜全面小康打下了坚实基础。但与此同时，我们也要清醒地认识到，无论是从发展的现实水平看，还是从巡视的反馈问题看，我们自身都或多或少地存在一些问题。巡视组反馈的4大类14个方面的问题，条条句句切中要害，一针见血，特别是，巡视组指出我们在加强党的领导、加强党的建设、落实“两个责任”、加强干部管理、落实上级政策等方面还存在一些突出问题。这些问题表面上都是发展问题、工作问题，再进一步看就是干部精神状态、责任担当有不足、有缺失。希望大家要认真对照省委巡视组反馈的意见和问题，认真对照习近平总书记指出的“不能为、不想为、不敢为”等“为官不为”三种情况，深刻反思，立行立改，以奋发有为、干事创业的精神状态，坚定地干在实处、走在前列。

　　一要守土有责，坚决克服“不想为”的思想惰性。“为官避事平生耻”。党员干部特别是党员领导干部肩负着党和人民的重托，为官一任，就要造福一方。要增强以身报党的使命感。时刻牢记自己第一身份是党员，第一职责是为党工作，始终保持为党的事业鞠躬尽瘁的政治品格，恪尽职守，敬业奉献。要增强履职为民的责任感。坚持把人民群众放在心中最高位置，更加坚定地树牢群众观点，更加深入地做好群众工作，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧。要增强加快发展的紧迫感。现在很多单位反映人手紧张，跟我和良才县长要人。那我们就要问一问，“你这个单位晚上加班的有多大比例?节假日加班的有多少?是不是事情已多到天天在加班加点，节假日不能休息的地步，是不是把该用的时间和潜力都全部用上了”。所以，我们要有一种强烈的紧迫感和危机感，特别是在座各位大多是单位主官，既要履行好主体责任，还要统筹调动好全体干部的工作积极性，争分夺秒，全力攻坚，确保完成年度目标任务。

　　二要履职尽责，坚决补齐“不能为”的能力短板。现在，一些领导干部主观上还是想作为的，但面对不断出现的新情况新问题，常常无能为力、束手无策，说到底还是本领恐慌。一方面，要通过学习提升本领。深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，结合工作实际，提升专业素养，加强对战略性新兴产业、现代服务业、农业现代化等方面知识的学习，加强对新技术、新业态、新模式的学习了解，及时补充知识，走在时代前列，努力成为推动经济社会发展的行家里手。另一方面，要通过实践提升本领。经常深入基层、深入一线，拜群众为师，向实践学习，努力使自己的科学决策能力、驾驭工作能力、开拓创新能力得到全面提升。尤其要把完成重大任务、应对重大实践作为提升本领的重要课堂，多处理一些大事要事、急事难事，真正在实践中长见识、学本领、增才干。

　　三要勇于担责，坚决消除“不敢为”的畏难情绪。习近平总书记多次强调，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。要敢于改革创新。坚持变中求新、新中求进、进中突破，敢于做一些领跑的事情，善于运用创新的思路、改革的办法解决发展中遇到的困难和问题，决不能亦步亦趋随大流，真正以理念上的先人一步，实现发展上的高人一筹。要敢于迎难而上。砥砺明知山有虎、偏向虎山行的勇气，发扬逢山开路、遇水架桥的精神，勇于跳进矛盾的漩涡中去解决问题、打开局面，以自己的实际行动推动全县各项事业迈上新台阶。

　　四要真抓实干，切实提升干部干事创业精气神。当前，我国正处于发展转型关键期、全面深化改革攻坚期，新知识、新情况、新事物不断涌现。面对新形势、新任务、新要求，我们要进一步提升发展标杆，深化发展思路，强化发展举措，按照省党代会提出“全国方阵走在前列”、市党代会提出的“实现‘五先’发展目标”的要求，在确保实现“十三五”规划目标的基础上，从经济、生态、环境、民生、文明等方面进一步完善发展指标体系，切实增强做好新常态下各项工作的能力和水平，确保我县在全省全市发展大局中强化支撑、有为有位。

　　五要说干就干，着力推动干部干事创业有担当。不可否认，现在干事创业规矩是多了，纪律是严了。少数干部可能就觉得事情不好干了，畏难怕难、不敢担当，往往把小事托大、大事托难。如，城区棚户区改造是一项加快经济发展、改善社会民生、提升城市品位的德政工程。县委县政府在很多场合提出要探索老城区棚户区改造的新模式、新经验，但实际情况却是县里热、下面冷，会上热、会下冷，主要是有的干部畏首畏尾、怕担风险，缺乏担当、不愿奉献。再如，矿山整治，大家一直下不了决心，但这次，我们以环保督查整改为契机和动力，一鼓作气，圆满解决了这个老大难问题。所以，在这里，有必要再次重申：大家只要出于公心的事情，只要是认准的事情，只要是符合上级要求的事情，只要是符合群众利益的事情，只要不得不干的事情，就一定要排除万难、奋力攻坚，义无反顾、一以贯之地推进，不辜负县委县政府的初衷和苦心，不辜负广大群众的期盼和信任。

　　六要踏实苦干，努力实现干部干事创业在状态。一分部署，九分落实。XX发展地好不好，群众幸福指数高不高，最终还是要看大家工作落实地怎么样。各级领导干部要深入践行“一线工作法”，始终坚持工作在一线推进、问题在一线解决、责任在一线落实。各级各部门要进一步完善机制、明晰责任、细化目标、跟踪管理，确保人人有担子、个个有压力。相关部门要把定期督查督办、考核问责问效作为重要手段，认真做好重点工作、重大项目的跟踪督查考核，及时掌握、定期通报工作进展情况，量化考核工作落实成效，切实把广大干部的精气神凝聚到抓落实上来，确保各项工作顺利完成。

　　三、牢牢把握下步发展的重点工作，着力提升“五大发展”的质量和效益

　　做好下半年各项工作，既是推动我县经济社会发展和党的建设的现实需要，也是庆祝建党100周年的实际行动。下半年工作的发展思路已经确定，完成全年目标的决心毫不动摇。全县上下要以迎接党的十九大胜利召开为主线，以抓好巡视整改为动力，以“五大发展理念”为引领，咬定目标不放松，聚力攻坚克难，实施重点突破，统筹推动改革发展稳定各项工作和党的建设。下半年的工作很多、任务很重，刚才XX县长讲地很详细、很透彻、很到位，这里我就不再赘述。着重就抓好几项重点工作，再强调4点意见。

　　第一，实施重点突破，着力为“五大发展”增动能。发展是硬道理，是第一要务。我们要按照习近平总书记“坚持用新发展理念引领发展实践”的要求，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。要突出创新驱动发展。更加注重从供给侧发力，大力推进战略性新兴产业、大健康产业和全域旅游发展，大力推进传统产业改造升级和现代农业建设，着力促进新旧发展动能接续转换，加快构建创新型现代产业体系。要突出项目带动发展。常态化开展招商引资“四季行动”，加强重大招商项目谋划、编制和推进，高效对接央企、上市公司，着力在招大引强、招高引新上取得突破，切实以项目升级和企业升级带动发展水平升级。要突出城乡联动发展。统筹推进人居城市、特色小镇、美丽乡村“三大建设”，大力实施交通基础设施突破年活动，不断提高城乡规划、建设和管理水平，努力实现工业强镇、商贸集镇、旅游名镇多极支撑、竞相发展的生动局面。

　　第二，着力补齐短板，切实为“五大发展”夯基础。在抓落实的过程中，一定要以解决突出问题为突破口和主抓手，鼓足正视问题的勇气，多谋补齐短板的硬照，切实把解决问题的过程变成贯彻落实的过程、变成改善民生的契机。要着力提升扶贫开发精准度。切实下一番“绣花功夫”，坚持以扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改为抓手，深入推行“单位包村、干部包户”等制度，持续开展“千名干部下基层”等活动，统筹推进脱贫攻坚十大工程，确保脱贫攻坚各项任务不折不扣落到实处。要着力提升民生工程精准度。在连续多年实施民生工程的基础上，进一步总结经验、巩固提升，动态摸清群众困难，精准对接群众需求，真正把就业、教育、医疗、住房、社会保障等民生工程和惠民实事搬到群众心坎上。要着力提升环境治理精准度。全面落实党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，深入推进“9+1”城乡环境综合整治，大力实施“六治”专项行动，全面推行河长制，守好国家重点生态功能区的生态红线，统筹好山水林田湖的生态保护和修复，构筑好坚实的生态安全屏障。

　　第三，增进社会和谐，努力为“五大发展”优环境。没有稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起。我们必须保持清醒头脑，在已有工作的基础上，把可能出现的问题估计得更充分些，把各项措施考虑得更周密些，严明责任，主动作为，防范在先，努力为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。要深化和谐XX建设，坚决做好信访维稳工作，切实完善矛盾纠纷多元化解机制，全力以赴化解信访积案，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要深化平安XX建设，深入推行“一村一综治中心一法律顾问一警一探头”机制，全面推进县乡村三级综治中心建设，积极构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，夯实维护稳定的基层基础，确保群众安全感稳步提升。要抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。

　　第四，强化工作调度，全力为“五大发展”压责任。“功崇惟志、业广惟勤”。只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。大量事实说明，现在不是缺政策、缺部署，而是缺落实、缺推进。今天，我们到现场观摩，也就是想通过现场调度点评，点出压力，评出差距，有力推进重点工作落实。希望大家真正以“5+1”重点工作调度为抓手和主线，从现在做起，盯紧每一天、干好每个月，在全县形成重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的氛围，以马上就办、办实办好的工作作风，一招不让、一抓到底的精神状态抓好落实，切实推动五大发展行动和党的建设各项工作任务落到实处、见到实效。

　　四、全面落实管党治党的政治责任，不断提升统揽发展的能力和水平

　　坚持党要管党、从严治党，认真贯彻全面从严治党新要求，坚决履行管党治党责任，以抓好巡视整改为契机，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育为抓手，全面加强和规范党内政治生活，切实强化党内监督，推动管党治党走向严紧硬，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平，为推动XX转型发展、跨越发展提供坚强保障。

　　一要坚定不移抓整改、促提升，坚决做到“一项制度就是一道篱笆”。上个月，省委第六巡视组反馈了巡视意见，从加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党、重点领域廉政风险等四个方面，明确指出了我县存在的14个具体问题，并提出了11条整改建议。为此，县委制定了“1+5”整改方案，明确了3项即期工作。各级各部门要根据整改任务总台账，跑表计时，到点验收，确保整改一件不落、一招不让，2个月取得明显成效。同时，要针对巡视反馈问题和工作中的不足，加快构建程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，努力做到工作推进到哪里、问题出现在哪里、制度就完善到哪里，真正做到用制度管权管事管人，努力向省委及省委巡视组交上一份满意答卷。二要坚定不移抓班子、带队伍，坚决做到“一名党员就是一个形象”。坚持党管干部原则，创新方式方法，持续加强干部教育、培训、管理和监督，努力打造一支忠诚干净担当、为民务实清廉的干部队伍。加大优秀年轻干部选拔培养力度，加强对党外人士的综合评价，统筹做好女干部、党外干部的选拔培养工作。三要坚定不移强基层、夯基础，坚决做到“一个组织就是一面旗帜”。牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真实施基层党组织标准化建设“全域推进、全面提升”三年行动计划，扎实推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公有制经济和社会组织等领域党建工作，进一步加强县直二级机构和村级党组织的监管力度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四要坚定不移反腐败、倡清廉，坚决做到“一条禁令就是一个禁区”。深入贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规，严格执行中央八项规定精神和省市相关规定，认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，深入推进巡察全覆盖和派驻监督全覆盖，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　同志们，困难和挑战激发斗志，责任和使命催人奋进。XX正处在全面从严治党、加快转型发展的关键时期，做好下半年各项工作，任务艰巨、意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋勇拼搏，锐意进取，实现经济平稳健康较快发展，促进社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝建党100周年！

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇8

　　在一个崇高的目的的支持下，不停地工作。即使慢，也一定会获得成功。下面是众鑫文档网小编为您推荐XX区域数字经济的发展经验情况评析报告。

　　数字经济现状及发展阶段划分

　　数字经济溯源及作用路径分析

　　数字经济本质及产业升级功能

　　长三角两翼产业带的数字经济

　　长三角园区合作中的数字经济

　　配和使用，使得数据最终成为最为核心的区域资源。

XX镇经济网格化服务管理工作实施方案（试行）篇9

　　第一章总则

　　第一条为进一步加强和规范医院经济合同管理工作，促进医院对外经济活动的开展，规范对外经济行为，明确相关管理部门的职责和权限，维护医院合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会【2012】21号)、《卫生部关于进一步加强经济合同管理工作的通知》(卫规财发【2010】89号)及xx申康医院发展中心发布的《xx市市级医院内部控制操作指南(试行)》等相关法律法规及文件规定，结合医院工作实际，特制定本办法。

　　第二条本办法所称经济合同是指医院与其他合同当事人(包括自然人、法人和其他组织)之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。医院对外签订各类经济合同一律适用本办法。

　　第三条经济合同的管理必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

　　第四条本办法所称经济合同包括工程、医疗合作、采购、承包、维修、保险、科研、教育、技术服务、捐赠等方面的协议，但不包括劳动、劳务合同。

　　第五条医院与外界达成经济往来意向，经协商一致，应订立经济合同。医院的行为涉及的资金金额达到或超过《xx市第一人民医院合同分类管理表》(以下简称“合同分类管理表”)中规定的须签合同(协议)项目金额的，必须订立经济合同。

　　第六条经济合同均应采用书面形式。信件和数据电文(包括传真、电子邮件、图表、电子数据交换等)均可作为合同的有效组成部分。经济合同对各方当事人权利义务的约定必须明确、具体，文字表达必须清楚、准确。凡有上级主管部门规定的标准格式的，优先适用标准格式，以确保合同文本的规范性。

　　第二章合同的订立

　　第七条经济合同的要件包括：合同当事人名称、合同标题、合同类别及具体分类、合同金额、合同期限等。

　　第八条经济合同应由法定代表人或经法定代表人书面授权的代理人签署。医院任何职能部门、科室或自然人不得以自己的名义对外签订合同。

　　第九条经济合同代理人的授权事宜由院务办公室下属法务管理办公室(以下简称“法务办公室”)负责办理，被授权人员在办理登记手续并领取、填写《经济合同代理人授权委托书》(以下简称“授权委托书”)后，经医院法定代表人签字并加盖医院公章后授权生效。授权委托书一式二份，法务办公室、被授权人员各执一份。

　　第十条授权委托书必须明确委托范围、权限和期限，禁止使用“全权代理”一类的文字。未经授权、超越代理权限或超过代理期限者不得对外签订合同。

　　第十一条经济合同洽谈须由相关经办部门或科室负责人与相关经办人员共同参加，原则上不得由个人单独对外洽谈经济合同。对于影响重大、涉及复杂专业技术或法律关系的合同，应当由分管院长组织相关技术、法律、财会等专业人员参与谈判，必要时可聘请外部专家。对谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的意见，应安排专人予以记录并妥善保管。

　　第十二条经济合同的内容一般包括：合同当事人名称、注册地址、实际地址、联系人姓名、联系方式、银行账号、合同标的名称、数量、质量、价款或酬金、合同期限、履约地点和方式、合同当事人权利和义务、合同变更和解除方式、违约责任以及合同的救济、仲裁、诉讼等。

　　第十三条任何职能部门或科室不得有意拆分合同，对必须招标的项目化整为零规避招标，或规避其他有关规定。

　　第十四条订立经济合同前，负责草拟合同的各职能部门或科室(以下简称“经办部门”)应对合同可行性进行研究，详细审查合同对方的主体资格、经营资质、履约能力、产品(服务)质量、定价合理性、商誉信用等;并组织相关人员与合同对方洽谈。不得与无经营资格或资信的单位或个人订立经济合同;经办部门负责草拟合同文本，并对基本条款的合规性、合理性和正确性负责;草拟合同文本时应填写《xx市第一人民医院经济合同会签表》(以下简称“合同会签表”)。合同会签表的要件包括：合同当事人名称、合同标题、合同类别及具体分类、合同编号、经费来源、预算编号、合同金额以及合同期限等。(不涉及资金项目的经济合同不需填写“经费来源”及“预算编号”两项)。

　　第十五条财务处、法务办公室等部门为经济合同的审核部门(以下简称“审核部门”)。审核部门应按照相关法律规定发表审核意见。审核意见应清楚、明确，禁止使用“原则上同意”、“基本可行”等模糊性语言;使用此类语言的，视为未对合同进行审核。审核部门的审核意见均应签署在合同会签表上。每个审核部门原则上应在三个工作日内完成审核工作。审核部门审核不通过时，必须说明理由并将合同初稿及时退回经办部门修改。合同修改或材料补齐后应继续审核程序。

　　第十六条经办部门启动合同会签程序时需向有关部门提交以下资料，包括但不限于：

　　(1)合同会签表;

　　(2)待签合同文本(包括补充内容)的纸质版和电子版;

　　(3)招标项目需提供中标通知书(或选择对方的依据文件);

　　(4)预算外项目需提供院党政联席会议集体讨论通过的相关文件;

　　(5)代理人签署的合同，需提供法人代表签署的授权委托书;

　　(6)审核部门要求的其他相关资料。

　　提供的资料必须真实、可靠、完整。

　　第十七条经济合同会签流程如下：

　　(1)经办部门负责启动合同会签表流程，向审核部门提供所需要的佐证材料，并按照审核部门的要求进行合同的修改和合同会签表的传递。其中，采购类合同、后保服务类合同经相关部门(科室)提出需求后，分别由采购处、后勤保障处草拟。采购处与后勤保障处需重点关注合同条款是否符合与采购、后勤保障相关的规章制度，并应在合同会签表上说明事由。

　　(2)预算管理部门应对经济合同的预算情况进行审核，其中：使用科研经费和临床重点专科经费的经济合同须经科研处或医务处审核。科研处或医务处在审核过程中，需重点关注合同事由及金额是否在预算经费限制范围内，并应在合同会签表上签署明确意见。除上述合同外，一般经济合同(除无金额合同外)应直接提交财务处审核。财务处对经济合同是否涉及资金(现金或银行存款)、是否有预算、合同会签表上填写的“经费来源”以及“预算编号”是否正确等进行审核，并应在合同会签表上签署明确意见。无金额且无预算编号的合同无需经财务处审核，应直接递交法务办公室审核。

　　(4)上述部门签署意见后，经办部门应将合同文本提交法务办公室进行审理。对不涉及资金项目的经济合同，经办部门可直接提交法务办公室审理。

　　法务办公室须重点关注：合同内容是否清楚，数据是否正确;适用法律法规和标准是否适当并规范表述;合同当事人意思表示是否一致，权责利是否匹配;合同时限是否有效;合同附件是否恰当、充分;利益相关人员提出的合理意见是否采纳;经指出的需要补充、纠正的相关事项是否落实;合同格式是否规范，结构是否合理等。法务办公室应填写审核单，在合同会签表上签署明确意见，并对审理通过的合同授予唯一的经济合同编号。法务办公室签署审核意见后，应按照合同金额的审批权限，将合同文本分别提交分管院长、总会计师和院长审批。院领导签署完毕的合同文本，法务办公室应负责加盖合同章或提交院务办公室加盖公章，并及时通知经办部门领取合同原件。

　　第十八条一般经济合同金额在x万元以下的，原则上仅需签署至总会计师;一般经济合同金额在x万元以上(含x万元)的，需签署至院长;涉及科研教育、临床重点学科经费的经济合同，金额在x万元以上(含x万元)的，需签署至总会计师及院长。

　　第十九条医院法定代表人对合同的订立具有最终决定权。

　　第二十条合同会签表作为合同审核过程的记录，应由法务办公室在总会计师或院长签字后及时归档，并将复印件抄送经办部门负责人保存。

　　第二十一条经济合同必须加盖合同专用章(按照有关规定需加盖医院公章的除外)。使用其他印章的均属无效合同。合同文本二页以上的须加盖骑缝章。原则上应先由对方签字盖章，再由医院法人代表签字并加盖公章或合同专用章。如需变更签字盖章顺序的，须由法务办公室审理。严禁在空白文本上签字或盖章。

　　第二十二条经济合同须经法务办公室统一授予合同编号，并将编号标注于合同首页右上角。取得编号后的合同方可盖章生效。

　　第二十三条医院的一般经济合同至少应一式三份，财务处、法务办公室、合同履行部门各保留一份;使用科研教育经费、临床重点学科经费签订的经济合同视实际情况，由采购处(物资采购合同)/后保处(维修维保合同)、科研处/教育处/医务处、法务办公室、项目负责人各自保留原件。

　　第二十四条常规服务类合同的签订日期优先设定为每年的x月x日或x月x日。

　　第三章合同的履行

　　第二十五条依法订立的经济合同具有法律效力。合同涉及的任何部门或人员必须本着“重合同、守信誉”的原则，严格履行经济合同所规定的权利及义务。

　　第二十六条合同履行部门的项目负责人应根据合同编号设立合同辅助帐，一个合同编号设一本辅助帐，详细记录业务进展情况和收付款情况等。

　　第二十七条合同履行部门的项目负责人应对合同履行情况实施有效监控，一旦发现对方出现履约困难或违约等情况，应及时向分管院长、总会计师和院长汇报，并立即采取相应措施，将合同损失降到最低。

　　第二十八条合同签署后，经办部门须按合同规定的权利和义务，按期履行完毕。经济合同履行完毕的标准，应以法律规定或经济合同条款为准;无相关规定的，应以价款结清、物资交清、工程竣工并验收合格等为准，且不得遗留手续不全等问题。

　　第二十九条合同履行部门应负责收集发票、交货凭证等并保证其真实性，在规定时间内和合同会签表复印件一起提交至财务处办理付款审核;财务处应在审核合同会签表复印件后，按照合同条款规定办理结算业务。应签订书面经济合同而未签订、付款资料不全或未按合同规定方式付款的，财务处有权拒绝付款并视情况向分管领导汇报。

　　第三十条合同履行过程中，有关人员应妥善保管经济合同及相关资料。

　　第四章合同的变更和解除

　　第三十一条合同当事人可依法变更或解除合同。医院需要变更或解除合同，应当及时书面通知对方，并说明理由。其他合同方需要变更或解除合同，医院应督促其及时发出要求变更或解除合同的通知，并审查对方的理由是否正当、合理。变更或解除经济合同须经所有合同当事人同意。因变更、解除合同对医院造成经济损失的，医院应及时向对方索赔。

　　第三十二条变更或解除经济合同，经办部门必须填写《xx市第一人民医院经济合同变更、解除会签表》。变更、解除合同的审批程序同合同订立程序。

　　第三十三条经办部门启动合同变更或解除会签程序时需向有关部门提交以下资料，包括但不限于：

　　(1)合同会签表;

　　(2)需变更或解除的合同原件纸质版和电子版;

　　(3)对方要求变更或解除合同的通知;

　　(4)审核部门要求的其他相关资料。

　　第三十四条变更经济合同必须采用书面形式。变更后的合同经各部门审核后，应按规定加盖合同专用章(按规定需加盖医院公章的要加盖公章)。变更后的合同同样具有法律效力。

　　第三十五条解除经济合同后，法务办公室应及时在原合同上加盖注销印记。

　　第五章合同的后续管理

　　第三十六条法务办公室负责对经济合同、合同会签单原件进行归档，并建立必要的出借、查阅制度，以保证经济合同的完整性。

　　第三十七条院办、纪检、内审等部门应组成合同检查工作小组，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对各科室或部门的经济合同履行情况进行检查和监督，对违反本办法规定的科室或部门追究相应责任。

　　第三十八条合同经办部门或人员存在下述行为的，医院视情节严重性进行责任追究和处理;造成严重损失或违规情节严重的，须进行院内处分;构成犯罪的，移交司法机关处理：