下面是小编为大家整理的2022在全市乡镇党委换届工作暨市级机关干部驻村开展“三个全面”活动部署会上的讲话,供大家参考。
在全市乡镇党委换届工作暨市级机关干部驻村开展“三个全面”活动部署会上的讲话
（2016年4月7日）
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻省市有关会议和文件精神，对乡镇党委换届工作和市级机关干部驻村“三个全面”活动进行动员部署。省委和市委对换届工作高度重视，先后制定下发专门意见并分别召开座谈会进行研究部署。市委对做好这次乡镇党委换届工作非常重视，市委常委会专门听取了有关情况汇报。下面，我就如何搞好乡镇党委换届工作和开展好“三个全面”活动，讲四点意见。
一、切实提高思想认识，增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感
今年是“十三五”开局之年，是决胜全面小康的首战之年，也是市乡领导班子集中换届之年。当前，乡镇党委换届在即，这是市乡领导班子换届的“第一仗”，能不能首战告捷，事关整个换届工作的进展和质态。搞好这次换届，事关全局，时机特殊，意义非同寻常。这就要求我们要进一步统一思想、凝聚共识，切实把换届工作摆上重要位置，不断增强责任感和使命感。
一要把搞好换届作为开启“十三五”新征程、决胜全面小康的重要保证。“十三五”发展蓝图已经绘就，“奋力超千亿、全面达小康”的号角已经吹响，五年看头年，现在关键是要苦干实干、大干快干。新起点呼唤新状态，迫切需要全市各级领导班子和领导干部接续奋斗、再创辉煌。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，是决胜全面小康各项任务落实到基层的直接组织者和推动者，肩负着引领推动跨越赶超和补长发展短板的重任。人民群众对换届工作也十分关注，在看着我们选出什么样的人带着大家一起干。必须进一步树立正确用人导向，大力选拔高素质的优秀领导干部，选优配强领导班子，为更好地适应把握引领新常态、加快推进经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
二要把搞好换届作为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态的重要实践。党的十八大以来，全面从严治党提到了前所未有高度。市委坚决贯彻全面从严治党要求，既重视“治不正”又努力“治不为”，大力弘扬“四个长期”和“四个不相信”精神，让担当、干事成为主流，在全市上下形成了全面从严治党的政治自觉和干事创业的浓厚氛围。这样的局面，既为换届提供了良好条件，也对换届提出了更高要求。能否在换届工作中保持并延续这样的良好势头，是对我们巩固全面从严治党成果的重要检验。换届的核心任务是选人用人。每逢换届，干部进退留转比较集中，各方面关注度更高，选人用人更具引领性、示范性、导向性。要带着忠诚、带着责任，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气等各方面，真正使换届的过程，成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，成为推动形成“风清气正”政治生态的过程。
三要把搞好换届作为加强领导班子建设、打造高素质骨干队伍的重要契机。从目前来看，我市领导班子总体上是团结协调、富有战斗力的，但也有个别班子存在整体功能偏弱问题，一些领导干部还存在能力水平不足、精神状态不佳等问题。集中换届是对领导班子的一次集中会诊、集中建设，是加强领导班子建设的一次重要契机。要结合换届，对领导班子进行集中分析研判，找准短板弱项，明确优化方向，解决突出问题，推动每个班子都有一个格局性、整体性的改善提升。希望大家从战略和全局高度，充分认识这次换届工作的特殊重要性，把思想和行动统一到***和省、市委部署要求上来，共同把这个重要政治任务圆满完成好，确保绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。
二、准确把握换届重点，扎实搞好乡镇党委换届的各项工作
这次乡镇党委换届，省委、市委对党代表的产生和对领导班子建设的原则提出了许多新的要求。各乡镇一定要认真贯彻落实市委的决策部署，按照乡镇党委换届工作要求，正确把握换届工作程序，扩大党内民主，进一步增强乡镇党委在推动农村科学发展、促进农村社会和谐中的领导核心功能。
1.扩大代表产生中的民主，力求选出一届“好代表”。一是坚持代表资格条件。我市已实行乡镇******常任制，这对代表的素质提出了更高的要求。要在合理确定代表数量的基础上，严把代表的资格条件和质量关，引导党员群众将那些思想政治素质过硬、具有较强议事能力和联系群众能力的党员推选出来，确保选出的代表既具有先进性，又具有广泛的代表性。二是坚持代表结构要求。要注意把握代表的构成比例和分布，尤其是要适当提高基层一线代表的比例。代表中，既要有党员领导干部，也要有专业技术人员，还要有先进模范人物，真正把各条战线、各个层面、各个方面的优秀党员选为代表，尽可能使代表的分布更广一些、代表性更强一些。三是坚持推行差额选举。乡镇******代表必须差额选举产生，差额比例不少于应选代表人数的20。
2.坚持正确用人导向，力求选出一个“好班子”。选什么人、不选什么人，事关人心向背、事关事业兴衰。一要严格标准。要坚决贯彻******提出的“2 当前隐藏内容免费查看0字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。这方面，市委的态度也是一贯而鲜明的，即旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，对那些理想缺失、信念动摇的人，因循守旧、消极懈怠的人，急功近利、脱离群众的人，跑官要官、谋取私利的人，坚决不用。二要改进民主推荐方式。这次民主推荐，***和省委明确规定不搞“海推”“海选”，而是采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。这从表面上来看，仅仅是推荐顺序的变化，实质上体现了党组织的领导把关作用，蕴含着精准选人的内在逻辑，也更加有利于让知情人投知情票。具体工作中，要按照知情度、关联度和代表性，适当扩大谈话推荐和会议推荐人员范围，综合考虑推荐结果和平时掌握的情况，防止简单以票取人，进一步提升民主质量。三要完善换届考察办法。只有考准考实干部，才能选准用好干部。要认真贯彻XJP******对干部考察提出的“五观察五看”重要思想，坚决打破“四唯”定势，全面历史辩证地考察识别干部。要突出问题导向，坚持立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，既了解优点特点，更了解缺点不足，切实把“像”画好画准，把“带病提拔”降到最低。
3.扩大议事和决策过程中的民主，力求形成一个“好报告”。一个“好报告”就是一个乡镇今后五年工作的行动纲领。各乡镇要高度重视，提前介入，强化指导，通过发扬民主、集中民智，真正形成高质量的工作报告。一要深入调研形成报告。要围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、全市“奋力超千亿、全面达小康”目标，由乡镇党委书记牵头深入开展调查研究，积极提出今后五年本乡镇经济社会发展、党的建设总体规划目标和落实措施，在此基础上认真起草乡镇******工作报告。二要广泛征求意见建议。各乡镇都要组织党委一班人认真讨论报告，并且分层次召开各种座谈会，反复征求意见、讨论修改，真正把报告修改完善的过程变成展示蓝图、明确目标、凝聚力量、激发干劲的过程。三要认真组织审议报告。乡镇******召开期间，要组织代表认真审议报告，改进审议方式，让代表充分讨论、发表意见。有条件的地方，可以引导群众通过多种形式参与******，进一步强化社会监督，不断提高******审议活动的透明度，提高******审议的质量。
4.实行教育惩戒并行，确保营造一个风清气正的换届“好环境”。***和省委对换届风气高度重视，中纪委、中组部提出了“九严禁”的纪律规定，省委明确了“四个从严”的具体要求。市委专门建立了市委常委严肃换届风气联系点，加强换届风气监督工作。我们要从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，着力营造心齐气顺劲足的良好氛围。一要把纪律挺在前面。坚持教育在先、警示在先、预防在先，是正风肃纪的一条成功经验。要加强换届政策和纪律的学习宣传，使“九严禁”要求入脑入心，成为不可触碰的“高压线”。要加大警示教育力度，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的教训，举一反三、引以为戒。要严肃政治纪律和政治规矩，严明组织人事纪律，严守干部工作程序，该有的环节一个不能少，该守的规矩一条不能破。二要把督查问责抓严抓实。要加强对换届工作的监督检查，突出抓早抓小抓现行，对拉票贿选、跑官要官、跑风漏气、说情打招呼等违纪违规行为，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光。要严明换届风气责任主体，加大责任追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成不良影响的，严肃追究党委和党委主要负责同志及相关责任人的责任，以“零容忍”的态度正风肃纪。三要把思想引导做深做细。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期、波动期。要用好思想政治工作这个传家宝，引导广大领导干部从大局出发，把心思和精力集中到抓工作、干事业上，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要围绕换届中容易出现的思想问题和干部群众关注的问题，加强政策宣传和思想引导，把工作做实做透，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。要关心爱护干部，乡镇党委主要负责人要与乡镇领导班子成员普遍开展谈心谈话。要通过深入细致的思想政治工作，让“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。
三、强化党委领导把关，确保乡镇党委换届工作平稳有序进行
这次换届政治性、政策性强，涉及面广、社会关注度高。要把加强党的领导贯穿始终，充分发挥总揽全局、协调各方的领导和把关作用，精心组织、周密部署，确保各项工作有序、健康、平稳进行。
一要将组织领导落到实处。加强对换届工作的统一领导，是***和省委的明确要求，也是我们党委的重要职责。市委将成立乡镇党委换届工作领导小组和换届指导督查组，领导和协调全市乡镇党委换届工作。各乡镇党委要切实履行好主体责任，成立专门领导机构，配齐配强工作力量，牢牢把握正确方向，始终将工作主导权抓在手上。乡镇党委书记要履行第一责任人的责任，亲自抓、带头抓，敢于负责、全程把关。组织部门是具体落实者、执行者，要充分发挥牵头作用，当好参谋助手，做好统筹协调、督促指导等工作。纪委要履行好监督责任，加强对换届人选的审核把关及换届风气的监督。宣传、统战、政法等部门也要结合各自职能，明确任务、密切协作、形成合力。这里和大家“约法三章”：不论哪个乡镇、哪个部门，不论什么人，不论哪个环节、什么原因，如果出现领导不力、失职失责，都要严肃问责处理，绝不手软、绝不含糊。
二要将工作统筹谋到细处。按照上级的统一部署，4—5月进行乡镇党委换届，7月进行市委换届，2017年1月进行乡镇人大、政府换届。要树立“一盘棋”思想，通盘考虑，统筹谋划，切实提高工作的系统性、科学性。要把握关键环节，有力有序推进，确保踢好乡镇党委班子换届工作“头三脚”。要统筹换届推荐考察及人事安排，整体谋划、部署乡镇党委班子的推荐考察工作，提高调整配备的前瞻性和科学性。在抓好党委换届的同时，对同级纪委换届也要同步安排部署，做到无缝衔接、平稳有序。要统筹换届与改革发展稳定等各项任务，确保“两不误、两促进”。
三要将关键节点把到严处。换届工作是一项系统工程，既要全程跟踪，更要强化对关键步骤环节的重点把关。除了对人选推荐提名、考察评价进行统筹把握外，还要做到“三个严把”：严把代表人选产生关，坚持党组织主导，做到政治标准、身份认定、推荐提名、组织考察“四个严格”，切实提高代表、委员质量，增强广泛性、代表性和先进性。严把大会选举关，坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，强化工作指导和思想引导，善于通过法律程序实现党委意图，确保换届人事安排方案大格局顺利实现。严把宣传引导关。坚持正确舆论导向，加强正面宣传引导，对于一些苗头性、倾向性问题，加强分析研判和分类预警，采取有效措施防止不当炒作，为换届创造良好的舆论环境。
四、深入开展“三个全面”活动，推动基层组织建设全面过硬
为巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，进一步深化领导干部下基层“三解三促”活动，扎实推进“两学一做”学习教育和“燃烧激情，争先进位”主题教育实践活动，市委决定抽调部分市级机关干部驻村开展“全面排查全面整改全面提升”活动，大家要齐心协力，以高度的责任感做好这项工作。
一要认识到位。在当前各项工作都比较繁忙，人手比较紧张的情况下，市委作出这个决策，有着深层次的考虑。要把“三个全面”活动作为密切联系服务群众的重要抓手，进一步健全机关作风建设长效机制，不断提高机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力水平，推动党员干部进村入户，倾听群众呼声，了解群众诉求，回应群众关切；要把“三个全面”活动作为推动基层组织建设全面过硬的重要载体，通过化解一批热点难点矛盾问题，兴办一批民生实事，进一步密切基层党群、干群关系，为市乡村三级换届奠定坚实的基础；要把“三个全面”活动作为推动中心工作的重要举措，紧扣全市经济社会发展大局、部门职能和中心工作，带着问题、带着工作下基层，推动科学民主决策，促进各项工作落实。
二要把准关键。一是全面排查，摸清村级组织建设现状。要围绕村“两委”班子建设、“三资”管理、党员干部作风建设等群众关心的热点难点焦点，摸清基层组织建设现状，在深入排查的基础上，逐村形成综合评估报告，剖析存在的问题，列出问题清单。二是全面整改，扎实抓好各类矛盾问题化解落实。要对排查出的各类矛盾问题逐一进行分析研判，按照块上“属地管理、分级负责”、条上“谁主管、谁负责”的原则集中交办。乡镇、市级机关部门对交办的矛盾问题要落实包保责任制，明确包案领导，实行销号管理。对于当前能够解决的问题，要及时就地解决；对解决时间较长或需一定周期的，要制定切实可行的工作方案，明确整改时限，对因政策不具备或条件不成熟一时难以解决的，要耐心细致做好解释说明工作。对涉及需市级层面解决的矛盾问题，由督导组整理汇总后，提请市委、市政府和有关部门研究解决。三是全面提升，推动基层组织建设迈上新台阶。要逐村开展达标考评，注重总结活动中好的经验和做法，对加强基层组织建设、规范村务民主管理、密切党群干群关系等特色亮点加以制度化，在面上抓好推广，确保实现“班子圆满换届到位、矛盾问题化解处理到位、基层组织战斗力提升到位”。
三要组织有力。市委成立“三个全面”活动领导小组，全面负责此项工作的组织领导，同时负责督导“两学一做”学习教育，乡镇党委、村“两委”换届，以及“燃烧激情，争先进位”主题教育实践活动、精准扶贫等市委市政府中心工作。领导小组下设办公室，设在市委组织部，负责组织协调等日常工作。各成员单位要密切配合，各负其责，形成组织部门牵头抓总、相关部门齐抓共管的良好工作格局。各乡镇党委要切实担负主体责任，党委书记要靠前指挥、亲力亲为。要严格工作制度，建立定期例会、驻点工作、矛盾问题化解交办、民情日记等工作制度，促进“三个全面”活动深入开展。市级机关部门要强化大局意识，积极支持服务“三个全面”活动，结合“三解三促”活动，研究制定把更多人力、财力、物力投向基层的具体措施，尤其要重点支持后进薄弱村党组织。市财政要安排专项资金，做好“三个全面”活动办公等经费保障。对督导工作表现优秀的，在年度考核中要落实相关激励政策。新闻单位要认真总结“三个全面”活动开展中的好经验好做法，及时宣传推广，努力营造浓厚的舆论氛围。
同志们，做好这次乡镇党委换届工作和开展好“三个全面”活动，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照***、省委和市委要求，以高度负责的精神、严谨细致的作风，同心协力、扎实工作，圆满完成换届和活动各项任务，为加快实现“奋力超千亿，全面达小康”和“十三五”奋斗目标作出新的更大的贡献。
