中国大气污染的现状及对策3篇中国大气污染的现状及对策 中国环境污染现状、原因及对策——大气污染摘要： 本文对大气污染的概念、主要污染物和污染源以及当前我国大气污染现下面是小编为大家整理的中国大气污染的现状及对策3篇,供大家参考。
篇一：中国大气污染的现状及对策
环境污染现状、原因及对策 ——大气污染 摘要：本文对大气污染的概念、主要污染物和污染源以及当前我国大气污染现状进行了简要的介绍，并针对造成大气污染的各类因素进行了分析，在此基础上提出了相应的防治措施并做了具体的阐述，以期唤醒加强人们的环保意识。
关键词：大气污染，现状，原因，对策 引言 空气是地球表面一切有生命的物质赖以生存的基本条件。如果没有空气，人类的生存及其社会活动就无法维持下去，植物的光合作用不能进行，其它生物也不复存在。所以，当大气遭受污染之后，其成分、性质都发生了改变，这势必会对人体健康、动植物生长生活以及生态平衡乃至各种器物的存放产生有害的影响。近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化，不仅危害到人们的正常生活，而且威胁着人们的身心健康。我国 11 个最大城市中，空气中的烟尘和细颗粒物每年使 40 万人感染上慢性支气管炎。在一定程度上，城市生活正在背离人们所追求的健康目标。呼吸道疾病，温室效应，臭氧层破坏，酸雨，PM2.5 等等……在这些名词频繁的出现在我们的日常生活中的当下，对大气污染的深刻认识和保护对策的思考变的刻不容缓。
1. 大气污染的概念、主要污染物及污染源 1.1 大气污染的概念 大气污染指的是由于自然和人为的原因，尤其是在一定的局部空间范围内，大气的某些成分可以明显地增加或减少。通常所说的大气污染，是指某些有害物质排放到大气中，其数量、浓度和存留时间都超过了环境所能允许的极限。即超过了空气的稀释、扩散和净化能力，使大气质量恶化，给该地区的人体、动植物以及其他物品带来直接或间接的不良影响。或者说大气污染是指由于天然或人为的原因使得大气中的一些物质的含量远远超过其正
常本底含量，因而对人体、动植物及其他物品产生不良影响的大气状况。
1.2 大气主要污染物 1.2.1 固体颗粒：
固体颗粒是指大气中的来自燃料燃烧的烟尘、工厂排出的粉尘及风自地面吹起的尘埃等物质，包括粉尘，烟，飞灰，黑烟，雾，煤烟尘，总悬浮微粒等。烟尘中含有由碳、氢、氧、硫等元素组成的复杂的有机化合物，其中许多是致癌物质。粉尘虽然本身是固体颗粒，但因颗粒细小，比表面积大，在自然状态下总是粘附多种气体、液体，所以其成分既有金属、非金属天机化合物，又有有机化合物。
固体颗粒污染物对大气的污染，不仅使空气变得混浊，相应地减少到达地球表面的太阳辐射量，对农业生产及地面生态系统产生一系列的不良影响，而且能随呼吸作用进入人体或直接到达肺部产生沉淀，或随血液送往全身，或使固体颗粒表面吸附的致癌作用很强的芳香族化合物等有毒物质对人体产生直接危害。美国科学家进行的一项大规模调查表明，死于肺癌的城市居民中，有多达五分之一的人是受空气中的微小污染颗粒所害，而这些微粒主要来源于汽车废气。科学家主要研究了空气中直径 2.5 微米以下的颗粒污染物对健康的危害。这些细小的微粒能够深入肺部并沉积下来，导致疾病。研究表明，每立方米空气中这种微粒的含量上升 10 微克，长期肺癌死亡率就上升 8％，效果与长期被动吸烟相似。调查表明，美国洛杉矶市的空气中每立方米 2.5 微米以下颗粒含量是 20 微克，纽约 16 微克，都超过了美国环保局 1997 年设置的安全上限--15 微克。英国伦敦某些繁忙街道的含量达到 32微克。发展中国家大城市的污染情况更为严重，一些发展中国家的大都市空气中，每立方米微粒含量为 300 微克，其中大多数是直径 2.5 微米以下的颗粒。
1.2.2 二氧化硫：
大气的二氧化硫污染主要来自煤炭和石油的燃烧，石油炼制和有色金属冶炼及硫酸化工生产等。而二氧化硫的天然来源主要是生物活动产生的硫化氢的氧化。据估计 20 世纪 60 年代后期全世界每年排放到大气中的二氧化硫有 1.46 亿，其中有 70％来源于煤的燃烧，16％来源于重油的燃烧，其余部
分来自矿石冶炼、硫酸制备等工业企业。就工厂类别而论，以电厂的排放量最大，约占总排放量的一半左右。二氧化硫是一种有毒气体，患有心脏病和呼吸道疾病的人对这种气体最为敏感，就是正常人在二氧化硫浓度过高的地方呆得太久也会生病。
1.2.3 氮氧化物 大气中氮氧化物的主要来源主要有两种。一是含氮有机化合物燃烧，使燃料中有机态氮转变为氮氧化物气体。二是在燃料燃烧过程中温度高于1000℃时．大气中的氮被氧化成一氧化氮。产生氮氧化物的污染源有汽车等交通工具排气、火力发电站和其它工业的燃料燃烧以及硝酸、氮肥、炸药的工业生产过程。氮氧化物的天然来源主要是土壤中氮素的挥发与逸散。氮氧化物进人大气后被雾、水汽吸收，可形成气溶胶态的硝酸、亚硝酸或亚硝酸盐。
当氮氧化物与另外一种有毒物质(碳氢化合物)共存于大气时，经阳光中的紫外线照射，发生光化学反应，能够生成光化学烟雾。光化学烟雾是一种含有臭氧、醛类、过氧乙酰基硝酸酯等强氧化剂的二次污染物，毒性很大，所以氮氧化物形成光化学烟雾后危害程度增加。
1.2.4 碳氧化物 大气中碳的氧化物主要包括一氧化碳和二氧化碳两种气体。二氧化碳是大气的正常成分，但其浓度增加会给环境带来多种影响。一氧化碳则是排放量很大的污染物，是一种无色、无味、无嗅的窒息性气体，即通常所说的能引起人体中毒的“煤气”。它产生于含碳化合物不完全的燃烧过程，主要来源于燃料燃烧、汽车排出的废气以及其它加工业。据估计全世界每年排放到大气中的一氧化碳为 2.2 亿吨左右，其中 80％是由汽车排出的。汽油在汽车发动机中燃烧产生大量一氧化碳作为废气排出，因此在大城市交通路口汽车来往频繁的地方，空气中的一氧化碳浓度可能很高，有时高达 50ppm，远远大于其 1ppm 左右的天然本底值。
1.2.5 其他污染物：
除了上述大气污染物外，较为常见的无机气体污染物有硫化氢、氯化氢、氨、氯气等。随着有机合成工业和石油化学工业的发展，进人大气的有
机化合物气体越来越多，目前较常见的苯、酚、酮、醛、芘、苯并芘、过氧硝基酰、芳香胺、氯化烃等。这些污染物一般具有恶臭气味，对人体感官有刺激作用，有的被认为有致病、致畸和致突变作用。
1.3 污染源 大气污染的污染源主要分为自然源和人工源两种。自然源主要包括火山爆发、森林火灾、尘土飞扬等；人工源又可按其属性分为固定源和移动原两种，其中固定源包括工业、农业、家庭三个方面，移动源主要指的是交通污染。
2. 目前中国大气环境污染面临的问题 我国大气污染主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势；全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区，以华中酸雨为重。
我国的大气污染主要面临以下几个问题：
2.1 区域性问题 2.1.1 酸沉降: 工业生产中释放的二氧化硫和氧化氮使降水中酸性成分增加，形成酸雨。酸雨可使湖泊酸化，危害鱼类及其它水生生物生长，甚至造成水生生物绝迹；使土壤酸化，土境遇受酸性淋溶，土壤成分溶解流出，结构破坏，土壤肥力大大降低；水体和土壤酸化以及酸雨对土壤浸渍，使有害金属铝离子活化，镉、锌、铅和汞等变得愈加可溶，地下水遭受污染，对水生生物和人类健康直接产生毒害作用；酸雨使植物遭到破坏，森林生长速度降低，甚至是毁灭性破坏；同时，酸雨加速了建筑物的腐蚀，使古迹、历史建筑、雕刻、装饰等严重损害。近年来我国多有酸雨发生，尤以长江以南一些大城市周围较为常见。目前受酸雨危害的范围还在不断扩大，酸雨的酸度也在不断增加。
2.1.2 城市交通废气：
自20世纪8O年代以后，受经济增长的推动，我国机动车数量增长迅速。2009年，中国首次成为世界汽车产销第一大国，全国机动车保有量接近1．7亿辆，同比增长9．3％。汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放
总量逐年上升。由于城市人口密集，交通运输量相对大，机动车排气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升。
2.1.3 光化学烟雾: 汽车、工厂等污染源排入大气的碳氢化合物和氮氧化物等一次污染物在阳光(紫外线)作用下发生光化学反应生成二次污染，参与光化学反应过程的一次污染物和二次污染物的混合物(其中有气体污染物，也有气溶胶)所形成的烟雾污染现象，称为光化学烟雾。光化学烟雾的表观特征是烟雾弥漫，大气能见度降低，一般发生在大气相对湿度较低，气温为 24~32℃的夏季晴天。汽车尾气以及石油和煤燃烧废气是形成光化学烟雾的主要污染源。空气中氧化剂特别是 O 3 也包括 PAN（过氧乙酰硝酸酯）及其他化合物是烟雾形成的指标。
2.1.4 工业（化石燃料）、农业、家庭固定源排放：
我国2008年烟尘排放量901．6万t，比上年减少8．6％。其中，工业烟尘排放量670．7万t，占烟尘排放总量的74．4％，比上年减少13．0％；生活烟尘排放量230．9万t，占烟尘排放总量的25．6％，比上年增加7．1％。工业粉尘排放量584．9万t，比上年减少16．3％。工业污染物排放成为我国环境污染的重要因素。
2.2 全球性问题 2.2.1 温室效应：
二氧化碳是大气的自然成分，它对辐射的选择吸收性能在地球能量平衡中起着重要作用。自世界工业革命以来，每年排放到大气中的二氧化碳由19 世纪仍年代的 0.9 亿 t 增加到了本世纪 80 年代的 50 亿 t，空气中二氧化碳含量由 0.027％猛增到了 0.035％；按未来工业发展的速度预测，到 2050年二氧化碳年排放量可达 200 亿吨，空气中二氧化碳浓度将增大到 0.0531％。大气中二氧化碳对来自太阳的短波辐射并无拦截作用，因而地面可以获得大量太阳辐射能量，但是它能吸收地面向太空发射的长波幅射，使近地表大气温度升高。随着大气中二氧化碳浓度增加，地球表面入射能量和逸散能量平衡发生改变，导致低空大气温度升高的现象被称作“温室效应”。据估计如果大气中二氧化碳浓度每年增加 0.001‰～0.002 ‰，到 21 世纪末就将上升
3℃，那时将有可能引起南北两极冰山融化，海面上升，造成大面积陆地被淹、世界许多海滨名城受到危害的后果。目前世界上大约有 1/3 人口生活在沿海 60km 的范围，如果那种情况真的发生，我国长江三角洲平原、珠江三角洲平原、越南红河三角洲平原等世界上许多人丁兴旺的鱼米之乡将被海浪殃及。
2.2.2 臭氧漏洞：
离地球表面大约 10～50km 上空的平流层中的臭氧层，其臭氧浓度虽然不超过 0.001％，但它却能吸收太阳辐射到地球上 99％的紫外线。近年来臭氧层正遭到破坏，臭氧浓度降低，甚至局部出现“空洞”。据 1985 年英国南极考察队报道，南极上空的臭氧层出现了近于美国大陆面积的臭氧“空洞”；卫星和地面观测站监测数据表明，1969～1989 年期间，北纬 30°～60 °地区上空臭氧浓度下降了 1.7％～3.0％，1987 年北极上空臭氧层臭氧浓度最少下降了 10％。
2.3 突发性问题 近年来，我国极端恶劣天气接连发生，自然灾害发生频率攀高。尘暴，烟雾，飓风，洪水、雪灾等突发性气候问题威胁着我们的健康的同时也带来了重大的经济损失。
3. 造成我国大气污染的因素 3.1环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足。
大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但一些部门和一些地区只考虑近期的、局部的经济发展需要，制订经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展。因此缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。
3.2 能源利用不合理，能源浪费严重。
能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据资料显示，主要表现如下：
a．在我国一次能源消费结构中，煤炭占 75％，而用于发电的煤量仅占
总煤量的 35％，其他煤炭则用于工业及民用燃烧，有 84％的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。
b．我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。
c．各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。
d．乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。
3.3 大气污染防治的资金投入不足。
目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0．7％，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。
a．我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备许多是20世纪50年代～60年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和城市的污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。
b．国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。
c．城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢，关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。
d．排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。例如：“两省九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每千克二氧化硫0．20元以内，远远低于每千克1元左右的脱硫成本，并不能促使企业投资用于二氧...
篇二：中国大气污染的现状及对策
岁月370一、大气污染物的定义、分类及污染源1、大气污染物的定义在干洁的大气中，痕量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。2、大气污染物的分类大气污染物主要可以分为两类，即天然污染物和人为污染物 ,引起公害的往往是人为污染物，它们主要来源于燃料燃烧和大规模的工矿企业。颗粒物：指大气中液体、固体状物质，又称尘。硫氧化物：是硫的氧化物的总称包括二氧化硫，三氧化硫，三氧化二硫，一氧化硫等。碳的氧化物：主要包括二氧化碳和一氧化碳。氮氧化物：是氮的氧化物的总称。碳氢化合物：是以碳元素和氢元素形成的化合物，如甲烷、乙烷等烃类气体。其它有害物质：如重金属类，含氟气体，含氯气体等等。3、污染源大气污染的污染源主要分为自然源和人工源两种。自然源主要包括火山爆发、森林火灾、尘土飞扬等；人工源又可按其属性分为固定源和移动源两种，其中固定源包括工业、农业、家庭三个方面，移动源主要指的是交通污染。二、造成我国大气环境污染的因素1、环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足。大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展。2、能源、利用不合理，能源浪费严重。能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据资料显示，主要表现如下：（1）在我国一次能源消费结构中，煤炭占 75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的 35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有 84% 的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。（2）我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。（3）各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。（4）乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。3、大气污染防治的资金投入不足。目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的 0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。（1）我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备许多是 50-60 年代水平的，资源、能源消耗高。（2）国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。（3）城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢，关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。（4）排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。4、执法不严，监督管理力度不够。尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。（1）一些地方政府干预环保部门执法，批我国大气环境污染原因分析及对策□ 吴刚，姜
创，盛崇宁（渭南市临渭区环境监测站， 陕西
渭南
714000）【摘要】本文通过对大气污染的概念、主要污染物和污染源以及对大气造成污染的各类因素进行了分析，并提出了相应的防治对策和建议，以便为相关工作者提供参考依据，提出更好的解决办法。【关键词】大气；污染；对策准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目。（2）由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。（3）机动车污染防治起步晚，排气监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱。5、缺乏实用的治理技术。我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术；冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术；机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。三、针对我国大气污染治理的对策与建议1、健全大气环境保护法制，控制大气污染的来源。首先必须建立完善的环境保护法制，做到有法可依。各级政府要对本辖区的大气环境质量负责，在研究经济社会发展的重大战略和重大项目时，应充分考虑环境保护的要求。其次，要做到执法必严。对于已建立和运营的工业和企业一定要依照相关的法律强制其合理治理生产过程中产生的废气和其他污染，而对环境造成严重污染的工业和企业可责令其停产整顿、取缔，情节严重的可追究责任人刑事责任。2、发展清洁能源，改善能源消费结构。逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。逐步提高车用燃油质量和标号，加速淘汰含铅汽油，使我国的汽油尽快向无铅化、高标号方向发展。积极开发各种低污染汽车，如天然气汽车、液化气汽车、甲醇汽车、电动汽车等。3、淘汰落后生产工艺，防治工业废气污染淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，采用技术起点高的清洁工艺，最大限度地减少能源和资源的浪费，从根本上减少污染物的产生和排放，减少末端污染治理所需的资金投入。4、加强大气污染防治实用技术的推广从国情出发，尽快开发推广技术可靠、经济合理、配套设备过关的大气污染防治实用技术，重点领域包括煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、循环流化床锅炉、煤的气化和液化、烟气脱硫、转炉炼钢收尘、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等。5、加强环境危机意识教育也是解决我国大气污染的一条途径。加强环境危机意识教育和提高公民的科学素养就是要让人民理解大气环境与人类生存之间的关系，使他们意识到治理污染是每个人的责任和义务，高度树立起人们的环保意识，并且要使他们积极参与到环境保护和环境监督的行动中去，努力做到全民共同治理污染。四、小结当前大气污染问题日益突出，已经影响到人们的日常工作生活和人身健康。大气污染的保护和治理任重而道远，为了给人们一个好的生活环境，我们不仅要完善相应的环境保护法律法规和加大环境监管力度，还要不断利用新技术、新科技为治理大气污染提供保障，同时还要加强我国公民的环境危机意识教育，做到环境污染同防同治，从而从总体上解决我国大气污染问题。【参考文献】[1] 杨齐民 . 激光遥测大气污染 [J]. 激光杂志 , 1980(03).[2] 高
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篇三：中国大气污染的现状及对策
大气污染新趋势与对策朱荫湄1 张天立2 邢华3盛侃‘何渭民512345．浙江大学，杭州市中国能源与环境专业委员会，杭州市余杭市环保局，余杭市杭州市环境监测中心站，杭州市杭州市环保局，杭州市摘 要文章首先阐述了中国大气污染的现状，分析了大气污染性质．污染范围，污染物种类，排放形式变化的特点和大气污染发展趋势，从而说明1995年大气荇染防治法修改的必要性。文章根据新大气法修改的主要内容，提出防治大气污染的对策和对大气污染防治法的完善提高的见解。美-词：大气污染，稻势，对喾大气法壹、前 言《大气污染防治法》于1987年9月5日由六届人大常委会第2 2次会议通过。1995年8月29日八届人大常委会第15次会议进行了修改。1998年人大环境资源委会同国家环保总局对修改本法的必要性和可行性进行先期立法调研提出修改重点，1999年2月成立修改小组，在调研及广泛征求意见后提出修改稿．并于2000年4月29日九届人大第十五次会议通过，2000年9月1日起执行。这次大气法的及时修改，是符合坚持法律的稳定性和适时性相统一的原则，对已脱离现实，无法适应已变化形势需要的原大气污染防治法，与其束之高阁或影响执法，还不如及时修改或补充。这次大气法在1995年刚颁布后就在短时期内修改是完全必要的。在条件许可的情况下，必须克服一时的阵痛，下决心解决老大难问题，以保护落后、企业困难为由．必然造成我国与国际先进水平的距离越来越远。但该法具有很强的阶段性，与改善大气环境质量，实现经济、社会可持续发展的长远目标相比，同发达国家现有环境状况相比，仍有很大距离。750
贰、中国大气污染新趋势一、我国大气污染总体上仍十分严重我国大气污染物排放总量仍不断增加，大气环境质量仍未得到根本好转，TSP浓度普遍超标，s02保持较高水平，机动车排放污染物总量剧增，NO；污染呈加重趋势，酸雨覆盖面积已达国土面积30％以上，抄尘污染呈上升趋势。大气污染直接影响经济与发展、影响生态环境与人体健康、生殖能力、遗传因子变异。二、大气污染发展趋势和污染物种类发生变化1．TSP下降趋势明显。1999年比1990年下降31．78％，南方城市下降35．0％，北方城市下降31．8％，南方城市TSP普遍低于北方城市。颗粒物中细颗粒物(PMl0／PM2．5)对城市空气污染贡献率变得明显，对大气能见度严重影响。城市颗粒物中地面尘、建筑尘、土壤风蚀尘对空气颗粒物起到加重作用，据北京市分析：煤烟尘、地面尘、建筑尘中小于10 um粒子，分别为91．8％、77．7％、85．5％，大于10 u m粒子分别为：8．2％、22．3％、14．5％⋯。2．全国城市S02污染平均水平总体下降，1999年与1990年相比，全国控网城市年平均浓度下降41．9％，其中南方城市下降56．9％，北方城市下降40．2％。3．城市No：污染相对来讲总体上比较轻，南方城市呈加重趋势，主要与机动车大幅度增加有密切关系。污染程次为：太城市，中等城市，小城市。4．按全国335个统计城市统计，其中67％个城市达不到二级标准，超过三级标准40％，只有13个城市达到一级标准，1t3城市满足二级标准。5．全国降水年均pH值小于5．6的城市比例从1996午起逐年下降，污染强度较稳定，全国城市降水pH值范围在3．52～7．79，五个酸雨区域分布特征为：华中酸雨区是全国污染最严重区；西南酸雨区污染虽有缓和，仍维持在较严重水平；华东酸雨区分布范围广，强度较华中、西南酸雨区弱f华南酸雨区总体格局变化不大，北方酸雨区变化也不大。三、大气污染性质变化传统的煤烟型污染有所缓解，新的污染形式出现．如机动车引起的污染加剧。颗粒物污染由典型的煤烟型污染转变为煤烟型和非煤烟型的混合型污染。TSP浓度分布与煤炭消费量及烟尘、工业粉尘排放量分布相关性较差。许多城市，公路扬尘对城市TSP的贡献高达50％以上，公路扬尘排放量与建筑业扬尘量，未铺路面公路的相关性显著。开放源已成为城市TSP浓度高的重要因素。四、大气污染范围扩大，从城市向农村扩展五、城市空气中的臭氲与有机物污染潜在危害应引起足够重视751
21世纪可持续发展之环境保护(上卷)1994年北京工业大学在北京市七个繁华交通路口，对交通干线路口中PAHs污染进行测定，认为：各路口采暖期pAHs浓度明显大于非采暖期，最高达6～7倍．一般也在2倍左右。PAHs与BaP相关系数在0．9以上”J。1998～1999年浙江大学对杭州市交通干线两侧空气中PAHs在禁铅前后的变化，进行了调研与分析，得出：PAHs浓度城区高于郊区2倍，冬季>秋季>春季>夏季，BaP增长3倍，经分析75％来源于机动车排气9J。六、污染物排放墨度发生变化工业持续发展情况下，污染物排放强度(t／万元GDP)199 1～1998年持续下降其中：S02减少50％，烟尘减少61．2％，粉尘减少57．9％。七、我国目前已基本控制了国内ODP生产和消费的增长势头中国大气污染出现的新特点、新趋势，原95”大气法缺乏相应的法律对策，为了更好地保护和改善大气环境质量．及时修改颁布新大气法十分必要。叁、防治大气污染的对策一、淘渡能耗裔、袖耗膏、污染严重的落后生产能力，削减污染排放■中国大气污染突出表现在工艺和装备技术水平落后所造成的污染，落后的传统工业在工业结构中比重过大．因此“十五”期间．应实施经挤结构战略性调整，对重污染行业进一步实施“总量控制，结构调整”政策，加大关停污染严重的落后生产能力的力度，采用高新技术改造传统工业．节能降耗、综合利用资源。调整产业结构，加快IS014000认证工作，大力推进清洁生产，逐步建立绿色工业体系。二、实施能源环境综台战略以煤为主的能源结构是造成中国大气环境污染的主要原因。由于中国以煤为主的能源结构在相当长一段时间不会根本改变，因此首先应积极发展清洁煤技术．从开采、洗选、加工、转换、使用全过程实现煤炭清洁化；提高洁净煤比例；禁止开采高硫煤。重点发展煤炭洗选、型煤、循环流化床、水煤浆、整体煤气联合循环发电等技术。改善能源结构，发展清洁能源，积极发展石油、天然气和核电。开发利用大西北的油、气、电丰富资源。加快发展水电，积极开发对大气环境污染最小的新能源和可再生能源，实行多样化能源消费结构战略。提高煤电转化率，为工业和民众提供清洁终端能源。三、节约能源、提膏能源效率从生产到消费、产业结构到技术和装备、生产全过程到综合利用全方位实施节能减少污染物的排放。752
!!丝星旦垫堡墨星圭堡望堡芝!圭童!四、防治煤炭利用中的环境污染重点控制火电厂和工业锅炉对大气的污染，必须安装高效除尘(尤其对细微尘粒的捕获率)、脱硫设施，安装低温低氮燃烧器。减少燃煤电厂NO；排放量，目前浙江大学和清华大学都已有成熟的经验。浙江大学的低Nq燃烧系统，以水平浓淡燃烧技术和空气分级技术为核心，在炉内形成水平方向和垂直方向上的分级燃烧系统，在保证获得良好的燃烧经济性和安全性的同时，使锅炉的Nox排放量比改造前降低50％～70％。五、改善城市大气环境的战略I．集中力量抓重点城市，从而影响和带动一大批城市加快治理大气污染步伐。我国现有668个城市，在实行环境统计的300多个城市中，70％以上处于或超过国家大气环境质量三级标准，要求在短期内这样多的城市明显改善大气环境质量是不现实的，所以在对所有城市作出控制大气污染的规定外，集中力量抓重点城市，限期改善大气环境质量。对这些重点城市由于管辖面积大，应采取逐步扩大重点范围，实行由里到外、由小到大的逐步扩展方针。2．地方各级政府对本辖区的大气环境质量负责．必须将城市大气污染控制纳入城市总体规划，改变城市的环境建设和污染控制落后于城市的建设和发展的现象，实施可持续发展，要有保证规划实施使辖区大气环境质量达到标准。3．限制原煤散烧．禁止使用高硫煤．普及工业和民用型煤，加快城市固硫型煤，天然气、煤气、集中供热与致冷、联片采暖等环境、能源基础设施建设和应用。4．控制机动车排气污染。随着我国经济的快速增长．人民生活水平的提高，汽车保有量迅速增加，从1990年的584万辆增加到1999年的1 500万辆。由于目前我国生产的汽车单车排放污染物比发达国家高，在用车维修保养不善，汽车又多集中在大、中城市，道路交通设施滞后+车辆行驶速度相对较低，因此1995年我国机动车CO、N晚年排放量分别达到930万t和98万t，预计到2010年汽车保有量达4 900万辆．摩托车保有量达4 500万辆，如不采取措施，CO、Nox年排放量将分别达到6 000万t和600万t。防治机动车污染物应强化统一的监督管理机制．实行新车型式认证制度；加强车辆维修、保养管理工作和在用车的污染监控、治理；落实公交优先的政策；改善道路建设及交通管理滞后的现象和强制实施车辆报废制度。改善燃油品质，减少有害物质含量，提高十六烷值．积极推广利用天然气、液化石油气。六、认真实施大气污染物总量控爿和大气排污许可证匍麈随着经济发展、人口增加．全国污染物排放总量也不断增加，仅靠单个污染源达标排放．已不能遏制并改善大气环境质量。因此新大气法规定按区域实施大气污染物总量控制。在该控制区内政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公正、公平的原别，核定企事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。同时要求企事业单位，必须按照核定的排放总量和许可证规定的排放条件排放大气污染物。实施以环境质量为核心的污染物排放总量控制制度和与其相匹配的排污许可证制753
——一一一!!兰星型垃墨垄壁圭堕堡堡芝!圭鲞!度，不仅保证从单一浓度管理向浓度与总量控制相结合转变，而且促进相关的环境管理制度的深化和环境科学化、定量化的管理。为科学的实施该制度，应尽快制定、完善有关管理条例；实施烟道气在线监测。并尽早实施排污交易政策，更有利经济与环境的协调发展。
目前应该立即开始抓好试点。七、加快和巩固“两控区”规划的实施和进一步深化“一控双达标”工作以S02为控制主要对象，兼顾氮氧化物控制；从使用低硫煤的源头控制到燃烧、烟气排放全过程进行控制；加强火屯厂S02排放控制，加快老厂治理，关停污染严重的小火电机组，对新建、扩建、改建或运行的火电厂都要求实施浓度与总量双重控制等。八、加强对扬尘污染的控制应根据新大气法从运输、贮存、装卸、建筑施工管理、绿化、减少市区裸露面积和地面扬尘等方面加强对扬尘污染的控制。九、絮止露天焚烧秸杆、落叶我国是农业大国，每年农作物秸杆产生量约6．5亿t，其中：作肥料和饲料占45％，作燃料占30％，未利用占25N。经济发展，尤其城郊的家庭改用煤炭、液化气燃料，化肥取代部分农家肥，因此．未利用秸杆大量增加，并大量焚烧，从而污染大气，影响航班无法安全降落和公路行车安全，造成严重经济损失和恶劣的影响。应禁止露天焚烧秸杆、落叶，提倡综合利用。十、对破坏臭氲层物质的控制新大气法中首次体现我国履行保护全球大气环境国际公约内容。要依法对破坏臭氧层物质控制。十一、各级政府抓好防沙、治沙工作我国土地沙漠化形势十分严峻，防沙治沙、加强生态环境建设，是重大而紧迫的任务。全国荒漠化土地面积262万km2，占国土面积27．3％，潜在发生区域面积达331．7万km2．每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元，发生的直接原因是气候异常原因，而重要原因是北方一些地区毁林毁草开荒．乱采滥挖．草原过度放牧，植被严重破坏，生态环境日益恶化，严重影响北京等城市大气环境质量。十二、严格按新大气法执法1．95”大气法中规定了26项禁止性和义务·性条款，但法律责任中仅对9项作出明确处罚规定。缺乏处罚办法，执法机关在违法行为面前无能为力，这次新法不仅加大了处罚力度．对执法主体进一步明确，而且有禁止性条款的在法律责任中大多有了规定。新法明确规定，超标与否也是决定是否违法的主要界限，超标排放即违法，要予以行政处罚。这将有利于促进企业整体素质的提高．使污染防治迈向一个新台阶。754
21世纪可持续发展之环境保护(上卷)2新大气法建立新的排污收费制度，规定按浓度与总量收费和按污染物种类与数量收费，并将改变排污费远远低于污染治理工程的运行费的不合理现象，提高收费标准。新法在排污费的改革方面已有较大的力度，但应尽快过渡到用环境税代替。十三、实施绿色工程计划，加大环保投资力度殛税收等方面的支持实施新大气法的效益与投八的比例约是10：1(参考美国估算方法和参数)，大气法的修改，不仅有利环境质量改善，而且有利国民经济发展。1．预计效果主要污染物排放总量得到控制并逐年减少，重点城市大气质量明显改善，在13个城市大气质量达标基础上，其他34个城市限期内达到二级标准，“两控区”内S02排放量到2010年控制在1 000万t；城市空气中S02浓度达标；酸雨污染明显减轻，机动车污染和城市扬尘得到有效控制。2．据估算将付出的经济代价(1)总量控制方面：控制二氧化硫污染和酸雨，实现2010年目标，需治理投资1800亿元，占该地区(两控区)国内生产总值0．5％左右。(2)重点城市污染控制方面：未达标的34个城市按实现达标规划期估算，约占这些城市同期国内生产总值1．5％。(3)机动车污染控制方面：如达到国家规定的排放标准，需控制费用约占国内生产总值0．3％t0．7％。参考文献【1]北京市“蓝天”工程目标与对策研究课题组．北京市“蓝天”工程目标与对策研究，1998[2】北京工业大学学报．北京市区交通干线路口大气中PAHs污染情况测试．北京工业大学学报，1997，l[3】浙江大学环境科学系．杭州市室内外空气中PAHs的污染现状及来源研究，20007s5
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