县级融媒体中心建设情况调研报告9篇

县级融媒体中心建设情况调研报告9篇县级融媒体中心建设情况调研报告　218教研前沿县级融媒体中心发展存在问题和对策研究——以某县融媒体中心建设过程中遇到的困境为例朱妍1，2（1西下面是小编为大家整理的县级融媒体中心建设情况调研报告9篇,供大家参考。

篇一：县级融媒体中心建设情况调研报告

8教研前沿县级融媒体中心发展存在问题和对策研究——以某县融媒体中心建设过程中遇到的困境为例朱 妍1，2（1 西安外事学院 人文艺术学院，陕西 西安 710077；2 西安交通大学 马克思主义学院，陕西 西安 710049）摘  要：笔者通过到某县广播电视台的融媒体中心进行调研，发现某县级融媒体建设过程中存在脱贫政策先行、硬件软件极缺、机制落后的特有问题。针对这些问题，提出分阶段、分步骤建设，在内容基础建设阶段，利用现有的条件，把新闻内容做起来；建立奖励机制，实行奖罚分明的管理制度；把融媒体建设同扶贫攻坚工作结合，创造多渠道盈利模式。然后再进入硬件巩固完善阶段、大数据飞跃发展阶段。关键词：县级融媒体；扶贫；问题；对策中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）10-0218-02截至2019年5月，在公布的名单中，贫困县数量排名前9位的省、自治区均分布在西部地区。在所有省份中，贫困县最多的是西藏自治区，其全境都属贫困县，共有69个；其次是贵州省，有47个；再次为甘肃省和云南省，均有39个。［1］ 云南作为贫困县较多的省份，其贫困县级融媒体中心的建设情况有一定代表性。一、云南某县级广播电视台融媒体中心发展现状云南某县级广播电视台属于事业单位，共有在编人员24人。目前有3档节目，第一档节目是《XX 新闻》，周一到周五播出；第二档是《一周要闻》，周末播出；还有一档专题节目叫《平安 XX》，一周一期，内容主要聚焦于会议新闻和法制新闻。融媒体中心挂牌以来，设有微信订阅号、抖音号“水墨 XX”，粉丝约有1700个，主要围绕当地新闻和扶贫攻坚内容进行报道。目前影响力较大的报道是关于 XX 县村党总支书记倒在扶贫工作一线的事迹，微信订阅号阅读量、抖音号点赞均已破万。二、某县级融媒体中心建设存在的问题目前，融媒体中心的整体建设还在规划之中。经过访谈，笔者了解到在建设融媒体中心的过程中，存在经费不足、人才流失、机制僵化等普遍问题，但也有属于贫困县基层工作特有的一些问题。第一，从宏观上来说，近年来，脱贫攻坚是全县的主要任务，县级融媒体中心建设要为主要任务让位。2019年是 XX 县脱贫攻坚最关键的一年，要完成脱贫攻坚的军令状，迎接国家的检查和考核，全县工作的重心都在移民搬迁、下乡扶贫、乡镇基础道路设施建设等工作上。无论从人力、财力还是物力上，都无法满足融媒体中心的建设工作。第二，融媒体中心建设面临的现实问题主要是硬件和软件问题。目前，县电视台机房空间狭小，散热条件较差。为考虑播出安全，需要为融媒体中心单独找一个场地进行建设。硬件设备需要采购，目前已经向县政府申报了200万经费，正在等待批复。软件部分主要缺技术运营人员，因为编制和待遇问题，很难吸引技术人才。人员结构不合理，县广播电视台目前有在编人员24人，有10% 即将退休，还有10% 人员专业技能较弱，工作积极性不高。在人才梯队中最缺乏的是剪辑技术和播音主持人才，在编技术人才流失也非常严重，到目前为止，已经走了4个专业过硬的人才。第三，机制是目前最大的问题。因为 XX 县广播电视台是事业单位，工资由财政拨款，没有绩效奖励，存在干多干少、干好干坏一个样的情况。副高级别、高级记者月薪5200元，普通记者编辑3000元左右。曾经有绩效和津贴补助，如果新闻报道被市级电视台播出，奖励500元，被省级电视台播出奖励1000元，现在已全部取消，并且取消后让编辑记者返还之前的绩效奖励部分。这导致最近市台出台节目上星每分钟奖励20元的政策，还在被大家观望，担心政策万一不合规，又要返还奖励。总体来说，XX 县融媒体中心建设困难较大，不论从政策、资金、人员，还是机制上都难以一次性达到其他县融媒体中心建设的规模。尤其奖励机制缺失是融和危害，从国家、高校和学生层面多管齐下，共同努力，才能有效管控好高校突发事件中的网络谣言。参考文献：［1］ 杨雨萌 . 网络谣言在高校学生中的传播及应对策略研究［J］. 新闻研究导刊，2016，7（13）：54.［2］ 第44次《中国互联网络发展状况统计报告》［R/OL］.中国互联网络信息中心，2019-09-18.［3］ 王艳红 . 民办高校突发性公共事件的心理危机干预研究［J］. 长春理工大学学报，2012（12）：134-135.［4］ 胡中月 . 自媒体时代网络谣言对大学生的影响及对策研究［J］. 山东青年政治学院学报，2016（3）：45.［5］ 中共教育部党组关于进一步加强教育新闻发布工作的实施意见［EB/OL］. 中华人民共和国教育部，2016-10-05.［6］ 唐东升 . 新兴媒体条件下的高校群体突发事件舆论引导机制构建研究［J］. 广西师范学院学报（哲学社会科学版），2011（4）：144-147.作者简介：杨恒（1990—），男，湖北随州人，硕士研究生，南京理工大学设计艺术与传媒学院辅导员，研究方向：思想政治教育。  吕晗（2000—），女，浙江绍兴人，南京理工大学设计艺术与传媒学院2018级本科在读，研究方向：传播学。

　第 11 卷第 10 期2020 年 05 月Vol.11 No.10May

　2020219媒体建设最大的障碍。据融媒体中心副主任了解，如果说资金到位，没有人干活也是白搭，就好比一个建设得特别豪华的院子没有人勤打扫，也会被荒废。三、贫困县融媒体中心建设策略2020年年初，中宣部和国家广播电视总局联合发布《县级融媒体中心建设规范》，［2］ 提出了县级融媒体中心应充分依托云计算、大数据等技术，适应移动互联网特别是5G 的发展。第一，县级融媒体中心应充分利用省级技术平台提供的资源和各种服务。第二，应具备适应融媒体特点的敏捷生产和业务弹性部署的能力。第三，应完成统一的信息采集，音频、视频、图文等多种媒体格式的内容编辑和格式适配，具备面向多渠道、多种终端的发布能力。第四，应具备内容的监管能力，并支持与宣传管理部门对接，接受管理和指导。第五，应支持IPv6，已建成的系统应逐步过渡到IPv6。第六，应具备安全、高速、稳定的网络支撑，与省平台的连接宜选用专用网络链路，该网络不宜同时开展互联网服务。第七，县级融媒体中心与省平台业务对接应符合GY/T321-2019《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》中“业务数据接口”章节中的规定。在以上7条总体要求中，并未提出一定要建设成其他县级融媒体中心所形成的“两微一端一抖”的固定模式。同时，建设规范提出县级融媒体中心的主要功能包括采集和汇聚、策划指挥、数据分析、内容生产、综合服务、内容审核和融合发布，并且明确提出在县级融媒体中心技术用房和配套设施方面应满足融合媒体业务开展的要求，在满足使用功能的前提下，合理确定建设规模。也就是说，县级融媒体中心只要能满足使用功能，通过新媒体平台服务群众，引导群众，就可以根据本县的实际情况开展融媒体中心建设。由此可以打破县级融媒体中心建设的思维定式，像 XX 县这样的贫困县，可以把县级融媒体中心建设按照计划分阶段、分步骤进行建设。第一阶段：内容基础建设阶段。第一，利用现有的条件，把新闻内容做起来。比如：在已开设的“水墨施甸”微信订阅号、抖音号上面进行深耕，按固定时间发布，充分调动互联网用户思维。每一篇订阅号文章和短视频内容都要站在用户的角度去思考，能带给用户什么价值和意义？能否第一时间满足当地老百姓想要了解的权威资讯？能否与广大网民进行良性有效的互动？打通第一线民意通道。第二，建立奖励机制，实行奖罚分明的管理制度。对业务人员从报道数量和质量上进行绩效考核，把工资与考核挂钩，并且把播出、发布责任落实到人，确保发布安全。第三，把融媒体建设同扶贫攻坚工作结合。融媒体建设与扶贫攻坚工作并不冲突，二者可以相互协作，共同发展。传播学者拉斯韦尔总结的大众媒介有三大功能，其中提到大众媒介具有协调社会的功能。社会是一个建立在分工合作基础上的有机体，只有实现了社会各组成部分之间的协调和统一，才能有效适应环境的变化。［3］ 县级融媒体服务的区域主要是整个县，电视广播辐射的信号也主要在整个县的区域内。所以在县级区域内，融媒体中心要做的事就是围绕当下区域内最主要的社会目标来发挥媒介的作用，利用订阅号和抖音号打造扶贫专栏，从广大贫困户切身利益出发，推荐当地旅游资源和当地特产。同时，把脱贫项目和脱贫户的情况推向社会和市场，让相关企业关注到需要的信息，为脱贫项目招商引资提供资讯，为企业和脱贫百姓搭建桥梁。第四，创造多渠道盈利模式。除了国家的财政拨款外，可以尝试通过订阅号、抖音流量和广告为广播电视台创收，并为融媒体中心建设适当招商引资；也可以与企业共建，开展股份合作制，融媒体中心占主要股份，进行企业化管理和运作。同时，利用融媒体平台开展电商服务，推广当地农产品，为百姓提供电商服务等。这样既可以适当地把融媒体中心推向市场，激活体制，也可以解决融媒体建设资金短缺的燃眉之急。第五，融媒体建设技术是关键。引入聘用制，提高聘用人员的工资待遇，招聘融媒体运营的紧缺技术人员。同时，加大对编辑记者的技术培训力度，并进行考核，持合格证上岗，把运营融媒体当作当下、未来的主要工作内容，对编辑记者优胜劣汰。第二阶段：硬件巩固完善阶段。第一阶段建设的经验累积和物质积淀，为融媒体第二步硬件建设打好了基础，经济基础决定上层建筑，等扶贫攻坚的任务基本完成，当地老百姓的生活得到较大改善，智能手机逐渐普及，就可以开展第二阶段的建设。县融媒体中心可以开展更多硬件建设，根据当地发展情况，结合人力、财力合理打造融媒体中心的规模，建立指挥中心，更好地实现信息的集中采集和融合发布。第三阶段，大数据发展飞跃阶段。进一步完善融媒体的软硬件建设，实现质的飞跃。依据新媒体的发展，实时更新硬件设施和软件装备，实现数据分析、综合服务的功能。县级融媒体中心能够快速与省市级融媒体中心形成联动，快速了解民情，分析民意，实现上传下达的目的。四、结语对于像 XX 县这样的贫困县，可以循序渐进，结合当地经济、媒体、用户实际情况，分阶段、按步骤，以服务群众、引导群众为最终目标，不断提高县级融媒体的公信力、传播力、引导力、影响力，以更好地服务群众，满足群众美好生活需要的迫切要求。参考文献：［1］ 2019年河南所有贫困县将脱贫摘帽［EB/OL］. 人民网 -河南频道，http://henan.people.com.cn/n2/2019/0510/c351638-32923367.html，2019-05-10.［2］ 县级融媒体中心建设两项规范标准发布央广网［EB/OL］. 央广网，https://baijiahao.baidu.com/s?id=162295558 3421599491&wfr=spider&for=pc，2019-01-18.［3］ 郭庆光 . 传播学教程［M］. 北京：中国人民大学出版社，2011：113-115.作者简介：朱妍（1986—），女，陕西西安人，西安交通大学马克思主义学院2018级马克思主义理论专业博士研究生，西安外事学院人文艺术学院讲师，研究方向：新媒体与社会治理，大众媒介与社会思潮传播，企业新媒体运营。

篇二：县级融媒体中心建设情况调研报告

于加强基层主流媒体建设的调研报告

　我县主流媒体包括一台一报一平台一网站：x 县广播电视台、《xx 周报》、“x 县发布”微信公众平台，x 县人民政府网，现对我县基层主流媒体建设情况调研如下：

　 一、基本情况

　 x 县广播电视台：将原有的新闻频道、影视频道、教育频道和生活频道整合为综合频道。目前除《x 县新闻》栏目固定播出外，没有固定栏目，根据县委、政府中心工作需要开设专栏、专题。

　 《xx 周报》报：一周一期。共有四版：一版：x 县县情通报、二版：综合新闻、三版：综合新闻、四版：文化副刊。主要阅读对象为各党政机关。

　 “x 县发布”微信公众号：由县互联网新闻宣传中心主管，专人负责。现有一人专管，现设置脱贫攻坚、魅力 x 县、便民服务三大版块。2015 年 6 月开始上线，现已上传信息5800 条，关注人数 2560 人。信息点击率最高可达 11100 人次。内容创新不足。主要体现在：会议新闻占比较大，内容空泛，有价值的新闻较少，深度报道、专题报道、跟踪报道少，语言体系沿袭传统模式、报道不够生动活泼，缺乏感染力；节目制作模式化、单一化，主动设置议题能力较差，自

　办栏目不多，不新、不吸引人。

　 x 县政府网：由县政府办主管，专人负责。设有政务要闻、政务公开、互动交流、走进 x 县、政务服务、专题专栏六大版块。现有一人专管。

　 二、媒体建设现状 近年来，我县牢牢坚持党性原则，不断增强党媒意识，提高政治站位，紧紧围绕中心，服务大局，持续聚焦县委政府中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不断提升主流媒体舆论宣传的传播力、引导力。过去十年来，县委政府举全县之力，集全民之智，以旧城改造为重点坚持不懈开展县城建设和管理工作，使之成为我县城建资金投入最多、县城扩展速度最快、变化最大的十年，成功创建了市级山水园林城市，得到了社会各界高度评价和充分肯定。这得益于县委政府一以贯之的高度重视，得益于广大市民长期的理解支持，得益于各级各部门的密切配合，特别是与从事县城规划建设管理工作的广大干部职工的辛勤工作密不可分。

　 (一)规划编制起步迅速。县规划部门成立以来做了大量工作，县城新的总体规划已经市政府批准并启动实施，完成了鲤塘坝新区和城南片区控制性详细规划编制，启动了部分专业规划编制工作。

　 (二)城市建设成果显著。十余年大规模建设，累计拆除危旧房 80 余万平方米，新建房屋 120 余万平方米;新建县城

　防洪堤及五级拦河坝，建成玉带河公园、滨河公园、旗山公园、民族体育广场、良玉广场、市政广场等 6 个城市“客厅”，新增城市绿地 102.5 公顷，公共绿地 34.5 公顷;畅通了县城三大出口，实现城区“三线”下地、主要街道油化、人行道彩砖化和林荫化;灯饰工程大面积铺开，县城有效美化亮化;新建了污水处理厂和垃圾处理场，城市形象大幅提升，城镇功能日趋完善，人居环境逐步改观。

　 (三)市政管理逐步加强。以建设市级山水园林城市为契机，着力实施县城“净化、美化、绿化、亮化”工程，市政管理水平逐步提高，市政基础设施不断完善，园林绿化起色较大，市容市貌逐步改观。

　 (四)国土房管监管较好。建立健全了土地预审管理制度，推进土地资源的市场化配置;加强了对房地产市场的监督管理工作，初步建立房地产市场监督管理的信息共享、情况通报及违法违规行为联合查处机制，实现对房地产市场的共同监管。

　 三、存在的问题

　 近年来，我县县城规划建设和管理工作齐头并进，取得了明显成效，但也还存在不容忽视、令人深思的突出问题，主要表现在以下几个方面。

　 (一)违法建设时有发生。

　 (二)城市用地存量不足。据统计，县城规划建成区现有

　城市建设用地 406 公顷，按 2006 年底南宾镇城镇人口 4.6万人计算，人均建设用地 88.26 平方米，尚能基本满足城市建设所需。但是随着城镇化建设步伐的加快，大量人口涌入县城购房置业，远远高于户籍人口数。根据县城总体规划，2010 年县城人口要达到 7.14 万人，按人均建设用地面积 75平方米计算，需要城市建设用地 536 公顷，尚差 130 公顷，土地供应不足加剧了先占后批违法建设现象的发生。现有的406 公顷城市建设用地也没有统一征用储备后再规划批量供应，而是用一块征一块，时间不一，政策不一，人为制造矛盾，引起群众上访。

　 (三)县城规划缺失滞后。2007 年 3 月以前，县城只有一个总规，没有详规。规划局独立后，虽然对总规进行了修编，并制定了部分控制性详规，但由于时间短、人员少，相对于过热的建设需求而言，规划明显滞后，特别是旧城等片区没有控制性详规，导致建设许可无据，违法建设查处难度大。

　 (四)部门执法推诿观望。

　 (五)市政设施功能不全。市政设施不配套，设置不科学、不合理，县城市政功能不健全、不完善。市政管网不适应城市发展的要求，维修管理不善，排水不畅，污水横流。滨河公园有六处污水直接排入龙河，一些背街小巷和生活小区污水漫溢得不到及时处理，市民反映强烈。垃圾处理和清运设施不配套、不合理，缺乏垃圾处理中转站，垃圾得不到及时

　处理和清运，清扫保洁存在死角死面，一些背街小巷和菜市场垃圾成堆，严重影响了市容市貌和市民生活。县城公厕在旧城改造前共有 29 所，现在只保留了 10 所，根本无法满足市民需要。县城停车位严重不足，据了解，目前城内停车位只有 270 个左右，而私家车已近千辆，且还在以每年逾百辆的速度增加，一到晚上，大车小车停满街道两旁，不仅影响市民出行，而且存在较大的安全隐患。城市绿化率较低，特别是与建设国家级山水园林城市的要求差距较大。目前南宾镇人均绿地面积只有近 4 平方米，而国家级山水园林城市的要求是人均绿地面积 9 平方米以上。旧城改造基本上未控制绿化率，也没有执行异地绿化的规定。市政管理的力度还不够，乱停乱放、乱刻乱画等“十乱”现象还比较突出。

　 四、问题成因浅析

　 (一)外部环境变化的影响

　 客观地说，我县县城建设管理纵向比成绩显著，但横向比还有一定差距。随着经济社会的快速发展和人民群众物质文化生活水平的提高，广大市民对县城的规划建设和管理提出了新的更高的要求。全国各地竞相迸发的城市建设热潮和取得的建设成果，特别是渝东南和周边区县城市建设的成果已对我县县城建设提出了严峻挑战。县城规划建设管理现状已跟不上形势发展变化的步伐，发展中的差距和矛盾正日益显现，已处于不进则退、不治则乱的关键时期。

　1.目标定位与发展现状之间的差距十分明显，实现发展目标的难度较大。市委市政府和县委县政府均提出要把县城建设成为国家级山水园林城市，同时县委政府又准备将县城作为市级森林城市和渝东枢纽门户的重要平台来打造，这三大发展目标和定位对县城的规划建设和管理均提出了很高要求，无论是硬件还是软件差距不小，要实现这些目标定位难度非常大。

　 2.快速增加的住房需求与相对较少的住房供给之间的矛盾日益突出，实现供需平衡的难度较大。在“一圈两翼”发展战略和城乡统筹等政策的强力引导下，广大农民和外出务工人员向县城流动的速度日益加快。与此同时，旧城改造渐近尾声而新区开发尚未大规模启动，正规渠道的房源供应青黄不接，县城商品房处于供不应求的状态。

　 3.高额利润引发的建设市场的火爆与相对薄弱的市场监管之间的矛盾日益突出，实现县城健康有序发展的难度较大。与全国的楼市一样，县城商品房售价近两年大幅攀升，极大的调动了各方面投资房地产的热情，加之我县在房地产市场监管方面力度不够，违法建设获得的利益远远大于违法处罚付出的成本，导致违法建设的大量出现。

　 4.市民逐渐增加的对完善的市政管理服务的需求与相对落后的市政设施之间的矛盾日益突出，建设宜居城市的难度较大。

　5.市民逐渐提高的鉴赏能力与逐步老化的县城风貌之间的矛盾日益突出，建设高品味县城的难度较大。

　(二)体制机制方面的影响

　 1.行政执法体制不顺。县城规划建设和管理执法是一项庞大的系统工程，涉及到规划、建委、市政、国土、工商、公安等多个职能部门，这些部门分别成立了执法机构，各自分头开展具体的执法活动，人员分散，单个部门执法难，难执法。新的城乡规划法出台和规划部门独立出来后，一个基本的原则是规划先行，由规划许可到用地许可，再到建设许可，因此执法时理应“规划在先”和“让规划去打先锋”的思维和行为模式突出，其他部门等待观望。实际上，多数违法建设行为都涉及多个执法部门，任何单一部门很难执法，需要各执法主体协调配合。但实际执法时这些部门没有一个统一号令的机构，缺乏协调联动机制，相互之间推诿观望，有利益就争，无利益就推，执法效果大打折扣。

　 2.规建管体制不顺。市政局和规划局先后从建委独立出来，规划工作和市政管理工作得到了一定的加强，相互制约和相互监督也在一定程度上促进了规建管工作的共同发展。但是单位好分事权难分，规、建、管各部门既存在职能交叉问题，更存在职责衔接问题，实际工作中存在不少的缺位、错位和移位。规划部门作出的规划不管建设和管理部门是否好用，建设部门完成的项目不考虑市政设施是否配套，好不

　好管理。城市建设中，市政设施、园林绿化等内容未列入规划建设并联审批和验收，市政管理部门无法对城市各项市政建设提出意见和进行监督，特别是在验收环节未能介入，建管脱节，责任不明，相互推诿。

　 3.县级部门与南宾镇的管理体制不顺。南宾镇和市政局共同清扫城市，形成“两把扫帚”打扫街道的格局，清扫时间、标准不一致，经常出现相互污染的现象，给清扫保洁带来了诸多困难。国土局将基层国土管理职能上收后，南宾镇及其村(居委)不便介入国土管理，而县国土局又鞭长莫及，无法及时有效执法。县级部门和南宾镇在城乡结合部的管理上也存在职责不清，体制不顺的问题。

　 4.部门内部管理机制不活。县级各管理部门存在因人设岗问题，没有真正做到以岗定人，公用事业没有实现“养事不养人”。环卫管理体制仍停留在传统的管理模式上，没有实行企业化的管理，现有 240 多人，人员多，开支大，负担重，造成环卫工人待遇提不起来，很难调动环卫工人的积极性和主动性。

　 (三)管理和投入政策的影响

　 1.集体用地未及时征用，成为违法建设的温床。在县城9 平方公里的规划建成区范围内，“城中村”大量存在，其中50%以上是集体土地，尚未由政府征用，农民违法建房、不法商与农民串通私下交易集体土地进行房地产开发等现象

　十分突出。在 27 万平方米违法建筑中，有 70%属于利用规划区内的集体土地建房。

　 2.堵而不疏加剧了违法建设。当违法建设如洪水猛兽袭来之时，我们简单地采取了停止建房和用地审批的政策;在旧城改造中我们也是片面的坚持“三原”原则。对违法建设采取了堵的办法，但这并不符合市场经济的客观规律，在巨大的利益驱动和市场需求下，正规的供房渠道堵上了，必然会有非正规的供房渠道出现，客观上加剧了违法建设的发生。

　 3. 执法队伍自收自支导致以罚代法、放纵违法。当前，我县国土和市政执法大队均属于自收自支事业单位，其办公、办案、巡查车辆、补贴等经费依靠罚款收入维持，特别是国土执法大队，罚款几乎成为其唯一收入来源。严格执法是自断粮草，放纵违法有如放水养鱼，反而有利可图。

　 4.相关县级部门人员不足，力量薄弱。执法力量分散且严重不足，县规划局执法人员编制 4 人，现实有 3 人;县建委执法人员只有 4 人;县国土房管执法监察大队 9 人，实有 6人。同时，规划、建委、国土等部门专业技术人才极度缺乏，根本无法满足县城规划建设管理工作的需要。

　 五、建议意见

　 1.加快规划编制工作，完善建管法定依据。加快旧城和城东等片区控制性详规编制，2009 年内实现县城规划建成区

　9 平方公里控规全覆盖。推进县城绿地、市政管网、停车场等专业规划编制。适时启动县城总规修编，使之满足国家级山水园林城市和市级森林城市的建设需要。采取多种形式，加大规划宣传力度，在县城中心区域以固定形式公布各类法定规划，让广大市民知规依规，相互监督。增强规划刚性，维护规划权威，严格按规划开展县城建设和管理工作。

　 2.加大土地收储力度，从源头上控制违法建设。分期分批对县城 9 平方公里规划建成区内的集体土地进行一定的征用储备，及时清收不符合县城发展规划的开发用地，通过招拍挂适时投放市场，既满足城市建设的用地需求，又从源头上解决私下土地交易搞违法建设的问题，清除滋生违法建设的温床。加强对未征集体土地的监控，坚持依规开发，制止违法建设。

　 3.整合执法力量，形成执法合力。学习借鉴外地城市规划建设管理的成功经验，结合石柱实际，整合规划、建委、国土房管、市政等执法力量，组建联合的专业执法机构，充实执法人员，提高执法水平，提供经费保障，完善执法责任，尽快形成强大的执法合力。做到处罚分离，避免以罚代法;集中力量，统一行动，避免执法割据。及时追究乱批、漏查、漏处的失职渎职责任，从根本上改变查而不处、制而不止，光走法律程序而无法律效果的无效执法现状。

　 4.控制旧城建设，加快新区开发。旧城建设立足于减容

　增绿，完善功能，新建商住楼原则停批，逐渐疏散旧城人口。全面清理老城旧房存量，将危旧房改造与绿地建设、市民休闲和公共服务设施建设以及道路拓宽改造、视线通廊建设结合起来，应拆尽拆，整治美化环境，完善旧城功能，提升旧城形象。鲤塘坝新区开发立足于打造精品、树好形象，滚动开发，高起点启动一期工程，建设高品质商住楼盘，缓解县城住房供需矛盾。

　 5.完善市政设施，加强市政管理。市政设施规划要与城市总体规划及控制性详规相协调、相配套，坚持市政设...

篇三：县级融媒体中心建设情况调研报告

19.6NEWS TRIBUNENO.旗县级融媒体中心建设浅谈□尚二平党的十八大以来，习近平总书记高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展，多次深入考察调研、主持召开重要会议，谋篇布局、全面部署，推动解答媒体融合发展课题。2018年8月21日至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众；2019年1月25日，习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时进一步强调，推动媒体融合发展，建设全媒体已成为我们面临的一项紧迫课题。这一系列重要论述为旗县级融媒体中心建设提供了根本遵循。融媒体中心建设是当前旗县宣传思想文化工作的一项重大政治任务，更是一项全新的紧迫课题，必须认真研究、全面布局、稳步推进。旗县级融媒体中心是“上连党心，下接民心”的重要阵地，要做足其“嘴”上功夫，让党和政府在基层的声音更富魅力、更接地气、更具吸引力，使基层群众在融媒体产品中寻找到精神力量和“定盘星”，在思想上达成共识，在行动上形成合力，自觉投身到建设中国特色社会主义事业的伟大实践中，汇聚成实现伟大“中国梦”的强大动力。一、明确发展方向，打造新型主流媒体习近平总书记强调，推动媒体融合发展，要坚持一体化发展方向。这就指出了抓好媒体融合的关键在于融为一体、合而为一。因此，我们不能简单的将传统媒体和新媒体作嫁接，更不能“左手一只鸡，右手一只鸭”，而是要通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，使信息内容、技术应用、平台终端、管理手段达到共融互通，切实打造出让群众认同、信任、喜爱的新型主流媒体，使基层舆论引导真正能发挥主导性、关键性作用，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。二、狠抓两个关键点换道超车习近平总书记提出，全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用。媒体融合创新必须要抓住“移动优先、内容为王”这两个关键点。坚持“移动优先”是顺应信息传播新态势的必要选择。习近平总书记指出，读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。第44次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国手机网民规模达8.47亿，99.1%的网民用手机上网。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取，信息传播的移动互联网化已成为潮流和大趋势。因此，我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，狠抓移动优先策略，加快推动媒体融合发展，使旗县级融媒体中心这个基层“主力军”，抢滩基层“主阵地”，让基层宣传更靠近基层群众。坚持“内容为王”永远不会过时。习近平总书记提出，对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根本的。

　“内容为王”就要认真研究探索移动传播时代的优质信息内容的新标准，要牢牢坚守意识形态红线，坚持“坚守但不保守”的理念，使新闻信息内容生产顺应移动传播的新态势。融媒体作品篇幅要精练，多提供“短小精悍、鲜活快捷、 ‘微言大义’的信息”，类似于微博、微信、微视频等“微内容” “微信息”，满足人们更自然更高效的信息传播体验。凭借有速度、有温度的短文章、短视频，让满满的正能量在指尖传播，融媒体建设就有可能实现换道超车。三、创新三项业务，形成多元化发展格局融媒体中心的业务结构总体由三个体系构成，即新闻、服务、运营。要做好新闻。融媒体中心承担着全旗新闻宣传的重任，是旗委和政府的喉舌，发挥着旗委、政府联系各族群众的桥梁和纽带的作用。融媒体中心要不断创新，用群众喜闻乐见的方式把党和政府的声音传播到千家万户，要讲好鄂托克故事、传播好鄂托克声音，让鄂托克的新闻宣传更富生机、更具魅力。要做好服务。融媒体中心通过整合全旗媒体资源，建立起了强大的服务功能，完全能够担负起全旗政务、公共、民生服务和智慧建设的重任。要传媒导航Media Navigation109

　2019.6NEWS TRIBUNENO.紧密结合基层群众实际需求，以服务群众为目标不断创新融媒体中心的服务功能，要纳入旗县级单位的政务服务，引入电子商务、在线教育、在线医疗等服务，打造“媒体+政务” “媒体+服务”模式，在引导群众中服务群众，在服务群众中引导群众，让群众真正用得着、用起来、离不开，使旗县级融媒体中心成为基层群众的“身边人”。要做好运营。融媒体中心在运营上，要坚持“融媒体+”的理念，通过创新，进军各类商业宣传领域，用更加青春时尚，创意爆棚、精品迭出的方式做好商业宣传，在创意性、可视化、互动式上把其他的商业宣传“甩出几条街”。四、完善四个要求，建设高质量指挥调度平台在旗县级融媒体运行体系中，指挥调度平台是核心。当前，要想打造好指挥调度平台，就要完善好空间、技术、业务和大数据四个硬性要求。完善空间要求。融媒体中心的建设场所要打造成基层主流思想舆论阵地的“超级大本营”，要坚持布局合理、设施齐全、环境一流。完善技术要求。融媒体中心要依托于旗报社、电视台、新媒体，全力打造拥有较高水准的中央机房、户外屏媒播控中心、全媒体演播与展示中心、全媒体采编播设备四大硬件和全媒体采编系统、视频发布管理系统、全媒体全能型队伍三大软件，这些软硬件要互为相融，切实提高信息共享的效率，形成传播强大合力。完善业务要求。融媒体中心要不断完善运行制度，要建立全媒体采编播及审核发布流程和全媒体考核办法等等，打破管理界限和媒体分隔，使旗县级融媒体工作人员能够紧密联系、多向互动、灵活组合、协同运作。完善大数据要求。融媒体中心要通过即时分析旗内新闻、外部媒体对本旗的报道以及新媒体覆盖效果等情况，对新闻进行专题分析对比，为提高融媒体的工作效率和工作质量提供数据支持，时刻做到对新闻宣传工作的“大盘子”心中有数。五、集结五支铁军打造一流媒体团队在信息传播高速发展的今天，新闻工作者手中的笔已经不仅仅局限于“笔杆子”，而是代表了“口头、笔头、镜头”以及各类新媒体传输终端。当前，培养适应不同终端的“多面手”建设是旗县融媒体中心建设不可或缺的重要部分，只有拥有一支坚强有力的领导班子、一支本领高强的新闻采编队伍、一支融媒体智能化管理队伍、一支专业技术队伍和一支经营创收队伍才能不负肩上的责任，不负伟大的时代。媒体要融合，新闻工作者就要转型。我们要把拥有坚实脚力、明亮眼力、睿智脑力、深耕笔力的精兵强将打造成政治过硬、本领高强的卓越新闻传播人才。一方面，要通过多种方式引进并用好各类人才，并让奖励和激励机制真正落地，使优秀人才脱颖而出，成为融媒体中心建设的带头人、骨干成员，形成稳定高效的工作队伍。另一方面要通过对现有人才不断充电补养，使之跳出固有思维，学会跨界发展，掌握好综合运用新闻传播的“十八般兵器”，成为“提笔能写、对镜能讲、举机能拍”的“全媒型人才”。六、筑牢六大保障实现可持续发展习近平总书记指出，各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度。各级宣传管理部门要改革创新管理机制，配套落实政策措施，推动媒体融合朝着正确方向发展。机构、体制、编制、人事、财政、薪酬是做好融媒体中心建设的基本保障。旗县级融媒体中心要结合当前正在推进的机构改革工作，在明确事业单位性质、属性、内设机构的基础上，制定出台符合旗县实际情况的管理模式，建立新闻从业人员编制和薪酬绩效考核机制。加大财政投入力度，坚持政府“输血”，保证融媒体中心基本的运转开支，专心于内容生产。在坚持采编经营两分开的基础上，强化自身“造血”，通过市场化实现价值变现，从而提高旗县级融媒体中心的整体实力，实现可持续发展。融媒体中心建设工作是当前旗县宣传思想文化工作的重中之重。旗县级宣传思想文化战线的广大干部职工，要切实增强责任感紧迫感，以奋力拼搏的精神，奋发进取的风貌，奋勇争先的作为，更加坚定自觉地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，齐心协力，凝聚多方力量，切实推动融媒体中心建设不断向前，在坚持“守正为本、创新为魂”的理念下，书写新篇章，创造新辉煌，培养造就出一支能扛好时代重任的旗县级融媒体轻骑兵。作者简介：尚二平，鄂尔多斯市鄂托克旗委常委、宣传部长编辑：长 青传媒导航Media Navigation110

篇四：县级融媒体中心建设情况调研报告

县级融媒体省级支撑平 台打造多级合作的融媒体生态内蒙古广播电视台与县级融媒体对接调研报告□王雪峰NEWS TRIBUNE【 内容提要 】

　建设县级融媒体中心是打通服务群众最后 1 公里的有效手段 ， 是国家战略 ， 是

　治国理政的重要方式 。

　内蒙古 103 个县级融媒体中心基本建成挂牌 ， 都推出了自己的客户端 ，

　形成了新媒体矩阵 。

　但与此同时 ， 文艺 、 社教 、 服务等非新闻类节目利用新媒体普遍较弱 ， 覆盖用

　户群体少 ， 影响力小 ， 仍未达到以新闻节目为突破口 ， 带动其他类型节目全面开花的共融共享 、 深

　度融合的局面 。

　为了把县级融媒体打造成引导群众 、 服务群众的平台 ， 需要省级融媒体支撑平

　台在技术 、 业务等方面给予支持,形成上下共融互通的大平台 ， 构建多级合作的媒体生态圈 。【 关键词 】

　县级融媒体融媒体生态圈省级融媒体支撑平台2 4Chief* Editor Forum老总博论2020.5习近平总书记在 2018 年 8 月召开的全国宣传

　思想工作会议上明确提出,要扎实抓好县级融媒

　体中心建设,更好引导群众 、 服务群众 。

　建设县级

　融媒体中心 ， 是加强和改进基层宣传思想工作 ， 做

　好群众思想政治工作的重要平台,有助于把基层

　百姓所需所盼与党委政府对接起来 , 把服务延伸

　到基层 、 问题解决在基层 ; 有助于提高基层党委政

　府用网治网水平,提升新闻舆论传播力 、 引导力 、

　影响力 、 公信力 ， 不断增强社会主义意识形态的凝

　聚力 。

　县级融媒体中心可以成为加快农村脱贫步

　伐 、 加强农村精神文明建设的重要抓手;成为服务

　群众,不断开发出适应群众日常生活需求的服务

　功能的平台,满足基层群众对美好生活的向往和

　追求 。

　而县级融媒体的建设需要省级融媒体平台

　的支撑 ， 以实现统一指挥 、 统一联动 ， 催生 、 带动 、

　助推县级融媒体发展壮大,实现各种媒介资源 、 生

　产要素的有效整合 , 实现信息内容 、 技术应用 、 平

　台终端 、 管理手段 、 服务功能等共融互通,放大一

　体效能 。心省级技术平台规范要求规定了操作指南和建设

　规范 。

　全国各省区市开始着手建立各自的省级支

　撑平台 ， 助力县级融媒体中心的建设 。

　其中很多

　省级平台建设都由广播电视台牵头 。内蒙古广播电视台于 2020 年 1 月邀请盟市

　级媒体和县级融媒体中心 ， 以媒体号的形式入住

　腾格里新闻云平台 “ 蒙点号 ” ,以实现从活动策划 、

　采访联动 、 选题共享 、 资源互通 、 业务交流的全方

　位合作 。

　目前 12 个盟市级的媒体和部分县级融

　媒体中心已入驻腾格里新闻云平台 “ 蒙点号 ” 。2019 年 12 月 ， 受内蒙古自治区党委宣传部委

　托 ， 由内蒙古日报社建设运营的 “ 草原云 ” 融媒体

　平台上线 。

　到目前全区 103 个旗县级融媒体中心

　已经建成运营 , 并全部入驻 “ 草原云 ” 平台 。

　“ 中央

　厨房 ” 部署工作全面展开 , 已经有数十家旗县级融

　媒体中心在 “ 草原云 ”

　APP 上架 。二 、 全国县级融媒体中心与省台融合一 、 内蒙古县级融媒体与省级融媒体

　平台对接现状2019 年 1 月 15 日 ， 中宣部和国家广电总局联

　合发布了 《 县级融媒体中心建设规范 》《 县级融媒

　体中心省级技术平台规范要求 》 , 为县级融媒体中中宣部提出要求 , 到 2020 年底 , 基本实现全

　国县级融媒体中心全覆盖,我国媒体融合进程再

　次提速 , 多地省级技术平台雏形初显 , 很多省级广

　电创办了自己的融媒体云平台 。江苏 “ 荔枝云 ” :由江苏广播电视总台打造的

　云平台 。

　江苏县级融媒体依托 “ 荔枝云 ” 平台强大

　的汇聚能力 、 定制服务 、 便捷高效的专业手段 , 从

　融合传播 、 内容生产 、 体制改革 、 流程再造等方面

　全面助力县级融媒体中心建设 。湖北 “ 长江云 ” ：

　由湖北广播电视台打造的湖

　北官方新闻政务客户端 。

　通过 “ 1+N ” 模式,催生 、

　带动 、 助推各地县级融媒体中心成长壮大 。

　按照

　“ 一地一端 ” 的布局 ， 长江云以市县融媒体中心为

　基础 , 以各级党政部门为支撑 ， 构建起省市县三级

　共享的区域性生态级融媒体平台 。山东 “ 轻快云 ” :由山东广播电视台 、 新媒体融

　合创新研究实验室联合研发出品 。

　有着独特的

　“ 轻资产,快运营 ” 的小 、 快 、 灵模式 。

　在区县融媒

　体改革建设中 ， 对内建设轻快融媒基层版 “ 中央厨

　房 ” , 打造高效的融媒体管理体系和运行机制 ， 有

　效盘活县属媒体资源 。

　对外依托轻快 “ 手机台 ” 移

　动客户端,整合优质资源 ， 打造快速高效的信息发

　布 、 舆论监督和民生服务平台 。浙江 “ 中国蓝云 ” ：

　由浙江广电集团与索贝公

　司深度合作打造 , 是浙江广电集团从浙江省乃至

　华东区域媒体融合的布局出发 ， 为提高技术资源

　的共享能力 、 再分配能力构建的全媒体业务支撑

　平台 。北京 “ 北京云 ” :是由北京市广播电视局牵头,

　歌华传媒集团旗下歌华有线公司具体承建的融媒

　体平台 。

　通过 “ 1+4+17+N ” 的融媒体传播矩阵 ， 提

　供媒体服务 、 党建服务 、 政务服务 、 公共服务和增

　值服务 。四川 “ 熊猫云 ” :由四川广播电视台 、 中国电信

　四川公司 、 成都索贝数码科技股份 3 家强强联手

　建设,将打造专门服务区县融媒体中心的云平台

　“ 熊猫云 ” 。

　通过 “ 中央厨房 ” “ 融合发布 ” “ 统一管

　控 ” 及 “ 新闻 + ” 四大模块的设置 , 实现县级融媒体

　中心 “ 决策参谋报信息 、 解决问题发点球 、 正面引

　导把方向 、 负面管控防风险 ” 的四大功能 。综合以上省级广电的做法可以看出 ， 广电的

　媒体融合注重融合发展布局 ， 全方位利用云计算 、

　大数据等新技术,创建多维度的新媒体集群 。

　部

　分地方媒体借助云平台建设 ， 包括网络视频平台

　建设 、 云生态体系建设 、 产品和品牌集群建设开始

　向区域性生态媒体平台发展 , 努力推动从数字化

　传播向智慧媒体转型 。三 、 内蒙古广播电视台支撑县级融媒

　体的优势和劣势面临新形势和改革发展的紧迫需求 , 内蒙古

　广播电视台着力打造省级融媒体平台 ， 走与盟市

　旗县共通共融的路子 ， 打造多级合作的广电融媒

　体生态圈 。（ 一 ）

　优势1 •制度保障和基础设施保障目前 ， 内蒙古广播电视台加快推动平台渠道 、

　事业产业 、 体制机制 、 生产流程 、 人才技术等深度

　融合 ， 着力构建全媒体传播格局 ， 制定了 《 内蒙古

　广播电视台媒体融合发展规划纲要 》 《 融媒体推进

　人员培训计划 》 《 内蒙古广播电视台推进媒体融合

　发展改革方案 》 ,建成了

　600 平米 “ 中央厨房 ” ； 积

　极推动交通之声广播试点改革 , 建设 105.6 融媒体

　平台 , 积极构建媒体 + 政务平台 , 推进全区应急广

　播体系建设;组建了新媒体宜播团队 ， 积极向新闻

　报道及时性 、 轻量化 、 小屏化 、 低成本 、 高实效化探

　索迈进 。

　同时 ， 不断强化整体转型理念 , 以改革创

　新的精神推进各项工作 ， 不断创新体制机制 , 重构

　采编发网络 、 再造采编发流程 ， 逐步建立健全了融

　媒体新闻调度指挥机制 、 人员考核机制 、 新闻与活

　动策划机制 、 采编与运营协调机制,统筹推进传播

　一体化和组织机构一体化 ; 加强对外合作开放平

　台的建设和运用 ， 与中央广播电视总台 “ 三网一平

　台 ” 达成了战略合作 ， 探索建立合作共赢联动机

　制 , 助力内蒙古广播电视台媒体融合发展;着力打

　造自主平台建设,以实现 “ 一云 、 两网 、 三端 、 全覆

　盖 ” 的全媒体生产发布目标 ， 探索圈一链 ” 的新

　型经营模式 。2 . “ 腾格里云平台 ” 提供技术支撑从技术支撑和技术架构看 ， “ 腾格里云平台 ”

　是基本技术保障 。

　目前平台的建设已基本完成,

　是按照云架构进行设计 ， 基础硬件能够资源横向

　整合 , 实现了计算资源 、 存储资源 、 网络资源池化

　并可以弹性扩展 , 按需分配和回收,能够有效提升

　设备利用率和业务支撑能力 。从融媒体渠道发展看 ， 目前内蒙古广播电视

　台以两网 、 两端 、 两微和央视新闻移动网矩阵号为

　代表的 7 个新媒体传播渠道初步打通 , 官方抖音

　号 、 头条号已上线 ， 并开始为外宣平台央视国际视

　通供稿 ， 各个平台的主要数据指标稳步增长 。

　汉

　语腾格里新闻客户端 、 蒙古语客户端下载超量不

　断增加 , 微博粉丝数和微信订阅量也稳步攀升 , 全

　台 40 多个微信公号矩阵实现互通共享 , 央视新闻

　移动网每天都有供稿 ， 个别节目被选入精华 。

　从

　产品特点看 ， 内蒙古广播电视台已有融合直播 、

　H5 作品 、 短视频 、 融媒原创产品等 。

　目前入驻腾

　格里新闻云平台"濛点号 ” 的盟市级媒体和县级融NEWS TRIBUNEN o ・ 2 5Chief Editor Forum 老总博论2020.5

　NEWS TRIBUNEN o ・ 2 6Chief* E&for Forum 老总博论2020.5媒体中心有 76 家 。3 . 与央媒 、 盟市旗县媒体深度合作互通互融今年上半年 ， 内蒙古广播电视台除做好以腾

　格里新闻客户端 、 腾格里微信公众号为旗舰的本

　台新媒体矩阵外,还以开放理念 , 在重大事件 、 重

　要节点和重点宣传上 ， 与央视频 、 人民网 、 新华网 、

　腾讯新闻及兄弟省台建立良好合作关系 , 并联动

　全区 12 盟市广播电视台 、 多个旗县融媒体中心 ，

　放大传播效果 。

　多年来 ， 内蒙古广播电视台一直

　在与盟市广播电视台保持着常态合作 ， 因此打通

　与盟市的融合通道更加便捷 。（ 二 ）

　劣势1.

　腾格里新闻云平台 “ 蒙点号 ” 入驻比例不高

　目前入驻腾格里新闻云平台 “ 蒙点号 ” 的盟市级媒体和县级融媒体中心有 76 家 ， 只占到了

　66% o 另外 ， 平台利用率不高 。

　入驻腾格里新闻

　云平台 “ 蒙点号 ” 的盟市级媒体和县级融媒体中

　心,在云平台上的更新速度太慢,甚至有的媒体几

　个月不更新 。

　有一些只是刚冈 !l 入住的时候上了一

　些内容 ， 之后几乎没有再使用 。

　再者 ， 上线的内容

　不够丰富 。

　其中主要以新闻为主 ， 地方特色不明

　显 , 内容不够吸引人,互动效果不好 ， 阅读量低 ， 客

　户端推广不到位 。2.

　渠道不畅无法实现信息互通县级融媒体中心的同仁们普遍认为:内蒙古

　广播电视台没有发现县级融媒体的优势和潜力 ，

　信息共享的渠道不畅通 ， 需要打破壁垒 。

　究其原

　因 ， 就是内蒙古广播电视台与盟市旗县合作的意

　识不强 , 虽然在很多重大活动 、 新闻采访和媒体行

　动的时候与基层合作 、 联动 ， 但是并没有达成明确

　的合作目标 。

　旗县级融媒体虽有合作意向 ， 却没

　有途径 , 例如县级融媒体想在当地的公众号上与

　内蒙古广播电视台共享新闻资源,但是技术上却

　没有对接途径 ， 实现不了信息互通 。

　而入住草原

　云之后又把大部分精力放在草原云需要的内容建

　设上,与内蒙古广播电视台的互通共融越走越远

　To3 .

　县级融媒体中心音视频资源被闲置大部分县级融媒体中心的前身都是县级广播

　电视台 , 做报纸的经验很少 , 而成立融媒体中心入

　驻草原云之后 ， 考核指标主要以图片文字和政务

　服务等内容 ， 广播电视节目不在考核指标之内 ， 很

　多原创音视频内容被忽略 ， 是一种资源浪费 , 希望

　内蒙古广播电视台牵头加强专业内容和技术方面

　的合作 ， 形成信息 、 技术上的共融共享 。4 .

　县级融媒体人才技术匮乏很多旗县同仁们认为他们与内蒙古广播电视

　台相比在技术掌握上还很欠缺 , 例如 “ 蒙点号 ” 的

　图片编辑就不好掌握 ， 需要进行多次培训 ， 目前实

　际操作效果不好 。四 、 内蒙古省级平台和县级融媒体对

　接策略和建议如今 ， 在新的传媒环境下 ， 媒体之间的竞争已

　经升级为媒体系统之间的竞争 。

　未来的广电将不

　再是传统意义上的广播电视台 , 而是一套全新的

　媒体生产系统和传播系统 。在有人质疑广电主流媒体地位的时候 ， 国家

　重组广电总局和成立广电总台 ， 打造国家级的融

　媒体矩阵 。

　在有人轻视地方广电媒体经营能力的

　时候 , 长兴传媒集团一个小小的县级媒体已经获

　得 1 年超过 2 亿的经营收入 ， 揭示着县级融媒体的

　潜能 。我们应当坚信广电媒体的影响力 ， 用转型激

　发广电的生命力 。

　未来的广电必将是一个全新的

　媒体生态系统 ， 广电主流媒体的地位也将愈发稳

　固 。（ 一 ）

　以集约式发展做好媒体融合内蒙古主流媒体都在积极推进媒体融合构建

　融媒平台 , 这样会形成报纸 、 广播电视各自为阵的

　态势 ， 形成资源浪费 。

　习近平总书记要求在推进

　媒体融合的过程中要因势而谋 、 应势而动 、 顺势而

　为 , 使主流媒体具有强大传播力 、 引导力 、 影响力 、

　公信力 ， 形成网上网下同心圆 ， 使全体人民在理想

　信念 、 价值理念 、 道德观念上紧紧团结在一起 , 让

　正能量更强劲 、 主旋律更高昂 。

　同时 ， 要统筹处理

　好传统媒体和新兴媒体冲央媒体和地方媒体 、 主

　流媒体和商业平台 、 大众化媒体和专业性媒体的

　关系 ， 形成资源集约 、 结构合理 、 差异发展 、 协同高

　效的全媒体传播体系 。因此 ， 内蒙古要建设以广电云为中心的全区

　统一云平台 ， 因为广电具有先天性的融合优势 , 如

　有线网 、 光缆目前就联在一起 。

　在云平台的支撑

　下,横向实现日报 、 广播 、 电视 、 网站的融合 ， 纵向

　实现中央 、 省级 、 盟市 、 旗县级媒...

篇五：县级融媒体中心建设情况调研报告

县级融媒体 发展调研报告－ 县级融媒体的人才困境与对策探讨

　 发展新的新闻业态，更好地引导与服务基层群众，是新时代对县级融媒体的要求。而新的新闻业态对媒体人才结构和素质提出了全新的要求，培养融媒体理念，提升全媒体技能，打造一支既有传统媒体素养，又具有新媒体生产技能，还具备一定管理经营能力的复合型人才队伍，是县级融媒体发展的重要任务。当下，县级融媒体人才匮乏，如何破解这一难题，本文结合本地实际进行探讨。

　网络和数字技术的高速发展，带来信息传播方式根本性变化。主流媒体如何适应这种变化，提升新闻的传播力和引导力，党中央审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》为我们指明了方向，建立以内容建设为根本，先进技术为支撑，创新管理为保障的全媒体传播体系，是我们党适应信息化社会和全媒体时代发展大势提出的一项重大任务。县级媒体处于基层，具有引导群众、服务群众的责任，推动县级融媒体中心建设，自然被提升到国家文化建设的战略高度。

　 2

　习近平总书记在谈到媒体融合时强调：

　“要坚持一体化发展方向，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。”“新型主流媒体”并非是媒体形式的简单拼接和组合，而应是根据不同媒介的传播特点和受众个性化的信息需求，综合运用各种新闻表现形式进行新闻传播。根据上级部署，各县域相继合并原有的新闻信息中心和广播电视台等媒体机构，整合广播、电视、内部出版物、网站、“两微一端”等平台资源，旨在打造具有“全媒体”特色的融媒体矩阵。

　“功以才成，业由才广。”上述这些融媒体功能和任务，自然离不开人力资源支撑。2016 年 2 月 19 日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。融媒体时代需要什么样素质的人才，如何培养，构建怎样的人才结构和人才机制才能适应融媒体发展需求，这是县级融媒体当前必须解决的重要课题。

　一、融媒体时代对新闻人才的素质要求

　 3

　南京大学金陵学院新传媒系主任杨溟认为，在媒体融合的环境下，新媒体人才要具有复合型的媒体能力和素养，只有传统的采、写、编、评技能是不够的，还要有设计、整合营销、全媒体报道等能力。懂得融媒体时代新闻传播规律，深谙新媒体平台采编与制作流程、拥有传媒管理与经营等综合能力，成为县级融媒体的人才追求。

　（一）具有互联网思维

　移动互联网时代，传播渠道和媒体角色均发生了很大变化，移动互联网已经成为信息传播主渠道，要强化互联网思维，坚持移动优先策略。原来的居高临下式的信息发布平台已转变为信息服务载体，曾经的“受众”变成了“用户”。这就要求媒体人改变传统新闻思维方式，主动适应新时代要求，树立以用户为中心的传播理念。传统媒体报道，都是我说你听式的，受众处于被动地位，但在新媒体时代，随着传播技术的发展，受众主体意识被唤醒，能主动参与到新闻媒体的传播过程中，成为其重要的组成部分。

　 4

　 （二）掌握全媒体技能

　融媒体也是全媒体，一个新闻事件发生后，记者需要完成文字、图片、音频、视频等各种形式的信息采集，经过编辑整合为消息、通讯、微视频、视频专题等各种体裁的新闻产品，再在报、网、端、微、视各个融媒体平台发布。这种 “一次采集、多元生成、多种渠道、多次发布”的运行机制，要求记者编辑具有全媒体素质和本领。不同媒体对新闻产品的素材要求不同，表达方式也不同，记者应根据新闻采访的具体情况，灵活运用摄影、摄像、录音等各种采访手段，采集、组合各种新闻素材;编辑要学会利用多媒体软件编辑图片、音频、视频素材，根据不同媒体平台的传播特点进行加工，制作成不同的新闻产品。

　有人提出，媒体融合的大背景下需要的是 T 型人才。所谓“T”型，是指记者、编辑有比较广博的媒介知识面——在报纸、电视、网络均能进行一般性操作，恰似“T”的一横;与此同时，在某一媒介领域有较深的造诣，正如“T”的一竖。

　（三）具备新媒体运维能力

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　融媒体中央厨房建设，媒体平台的融通，采编设备的综合使用，涉及数字媒体、网络通讯等多种专业技术应用，采编人员必须适应媒体数字化、网络化、移动化趋势下的复合型人才需求。面对新闻采编精细化和专业化的趋势，媒体人还要懂用户消费心理，深谙新技术的应用和推广之道，提升媒体传播力和商业价值。

　二、县级融媒体的人才困境

　县级融媒体中心员工基本是由原广播电视台和原新闻信息中心转隶而来，这些员工过去从事的都是广电、报刊等传统媒体业务，对移动新媒体认知不深。员工的媒体素养和技术能力还不能适应媒体融合后的工作需要。以潜山市融媒体中心为例，现有 40 多名员工，除了几名新入职的年轻人外，其他人没有做过微信、微博、微视频、APP 稿件，对于网络直播、VR、H5 等新技术更是陌生。

　转隶的老员工年龄普遍偏大，接受新观念、新技术相对较慢。他们习惯于过去的传统媒体采编方式，有的只会采编文字、图片，有的只会录音、摄像。机构整合

　 6 后，一些人满足于干自己的老本行，对新媒体技术缺乏钻研劲头，造成生产的内容难以在新媒体平台上得到充分利用。融媒体人力资源配置仍以原来的平台进行分工，采编人才局限于封闭的生产空间，“融”的特色难以体现。

　县级融媒体由于受编制制约，能够招录新媒体人才的空间受限，难以满足融媒体发展的需要。由于新媒体技术人才不足，融媒体客户端的搭建只得交给外部公司完成，这为以后的维护带来不便。

　另外，县级融媒体由于历史遗留问题多，职工待遇不高，加之机制不活，在招录人才上缺少吸引力，以致不得不降格以求。即使招来有点水准的人才，也留不住。为了解决新媒体运维人手紧缺问题，不少融媒体中心只得临时招聘见习待岗的大专院校毕业生。这些人员，虽是互联网的原住民，对新媒体的理解有着天然的优势，但他们由于缺乏系统训练，对内容的把握还欠火候，制作出的新媒体产品缺少灵魂;他们的新闻素养和文字基本功还有待提高，一段时间内还难堪大任。

　三、多管齐下，破解当前县级融媒体的人才困境

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　 人才是媒体竞争的核心要素，拥有一批热爱新闻事业、懂得新兴媒体传播规律和具有全媒体技能的创新人才，是媒体融合发展的关键。新的新闻业态对媒体人才结构和种类提出了新要求，建设具有互联网思维，懂得新媒体传播以及运营，具有融媒体综合素养的人才队伍，是县级融媒体人才建设的重要任务。

　（一）加强全员学习，培养融媒体理念

　可以说，业务技能是基础，专业素养是保障，理念创新是关键。培养员工的互联网思维是造就融媒体人才的第一步。融媒体中心要强化媒介融合和用户中心理念，无论在选题策划，还是在报道方式上，都要自觉运用互联网思维，运用全媒体手段，提升融媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。

　互联网时代，人们对于媒介和媒介推出的信息有了更多的选择权。媒介产品的中心是用户，融媒体采编人员无疑要适应这种变化，强化“用户至上”观念，更加看重用户体验 ，更加注重人性化和个性化的信息定制服务等。此外，融媒体记者应深入田间地头、厂矿车间，和群众交朋友，通过深入采访及时发现新闻、发现典型，

　 8 讲好县域故事;编辑要有意识地培养经营用户的能力，利用新兴传播技术和手段留住用户。

　（二）盘活存量人才，提升全媒体技能

　打造适应新业态的全媒体记者，是媒体融合发展的必然要求。针对县级融媒体目前人才结构的实际，引导传统媒体转隶人员增强移动优先意识，进行知识重构，帮助他们完成从传统编辑记者向全媒体新闻人才的过渡。要通过“大练兵”活动的开展，使其在新闻实践中不断得到磨练，逐渐达到可以独立操作新媒体设备进行新闻采集、编辑的水平。

　按照媒体融合发展需求，打破现有报、网、端、微、视分割的格局，设置采集、编辑、技术、营销等部门，对全体人员进行优化组合，形成内容生产、渠道传播、技术保障、市场营销四个工作群组。针对融媒体中心现有人员技术单一，难以适应全媒体生产传播体系要求的实际，建立岗位轮换机制，使媒体人员在实践中创新思维、提高技能。

　（三）引进紧缺人才，实施移动优先战略

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　移动互联网时代，移动优先是顺应信息传播态势的必然选择。对于县级融媒体来说， “两微一端”已成为信息发布的主要平台，微视频、H5、无人机等新技术应用成了标配。目前，县级融媒体普遍存在人才结构老化问题，亟待吸纳新媒体人才。各地要因地制宜采取编制内招录与社会聘用相结合的方式，解决新媒体人才短缺之急。潜山市融媒体中心与人社部门对接，设立大学生见习岗位，吸纳相关专业大专院校毕业生参与新媒体运维，这不失为一种应急之举。

　（四）建立培训机制，抓住“关键少数”

　重视对媒体决策层的培训，提升其新媒体思维能力。决策层对新媒体的态度，一定程度上决定了媒体的融合程度。同时，加强全体从业人员培训。目前，对县级媒体从业人员的培训，还停留在自发状态，缺少制度安排。建议宣传部门要制定基层新闻工作者培训计划，要鼓励新闻工作者参加新闻学院有关新媒体专业的进修。各地人社部门要将新媒体培训纳入新闻工作者继续教育的重要内容，财政部门要对媒体从业人员培训提供经费保障。

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　 进入互联网时代，新媒体应用可谓日新月异。不论是新闻工作中的“老把式”，还是“新手”，都会面临知识折旧。县级融媒体要不断添置“新武器”，大胆尝试新应用，建立“训练场”，让从业人员在实践中得到磨练。如潜山市融媒体中心借助本地举办国际体育赛事活动的机会，采取与传媒公司合作的方式，开展直播业务，让融媒体中心工作人员参与学习，逐渐掌握有关技术。

　（五）培育团队精神，打造融媒体精品

　当下，“全能”只是做全媒体记者的基础，并不意味着任何时候记者都要单兵作战。在一些突发性的重大新闻事件采访中，强大的团队能力更为重要。只有通过融媒体团队中每名记者的相互协作，才能更好地完成重大新闻报道任务。为此，县级融媒体中心必须打造一支高效的团队。潜山市融媒体中心以项目为载体，每月列出项目开发计划，由记者编辑自愿选择与组合，形成项目小团队。项目化运作，进一步提升了员工的采编能力和团队协作精神。

　（六）创新内外机制，优化人才培育环境

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　 融媒体人才培育是一项系统工程，需要社会各方共同努力。要强化顶层设计，如在职称评定方面，要对县级媒体予以倾斜，以利于县级融媒体留住人才。改革薪酬体系，薪酬与岗位和绩效挂钩，收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜。融媒体中心要建立激励机制，通过设立“新媒体创新奖”、设置“首席”岗位等措施，积极为优秀人才创造良好的成长环境和发展机会。同时，改革与完善新闻工作考评办法，引导和鼓励员工积极参与新媒体的新闻生产，倒逼他们从单一劳动转移到多工种劳动，从只提供传统媒体稿件转变为提供多形态产品。

篇六：县级融媒体中心建设情况调研报告

RTY & GOVERNMENT

　FORUM党政论坛 2021年7月号58实践中来区域融媒体建设的“上海样本”——上海区级融媒体中心建设调研报告

　 ○靳

　 慧

　 魏浩俊

　 姚莉莉［摘 要］我国县级融媒体中心建设经过三年的发展，得到了业界和学界的关注。上海根据自身城市特征加强顶层设计，探索区域融媒体建设得到广泛肯定，被称为“上海样本”。未来我国县级融媒体中心建设还应提高站位，加大创新融合，提升能级。［关键词］区域融媒体；县级融媒体；上海样本；创新融合我国县级融媒体中心建设经过三年实践，探索出多种发展模式，取得了很大进展。上海根据自身城市特征加强宏观规划和顶层设计，探索特大型城市建设区域融媒体中心的“上海样本”。2020年5月至2021年4月，上海东方网股份有限公司（以下简称“东方网”）组成调研小组，对上海区级融媒体中心建设情况进行调研，调研组走访了其中11个区融媒体中心，深度访谈近百人。检索、参阅学界关于县级融媒体中心建设的研究论文，综合学界的相关意见建议，为下一步区域融媒体中心建设工作提供参考。一、区域融媒体中心建设的“上海样本”上海作为直辖市，从媒体生态看仅有市区两级媒体。因此，按中央要求结合本地实际，上海把县级融媒体中心的建设确定到区这一层面上。先期由上海市委宣传部、市网信办牵头，相关工作组走访调研了多个区，形成可行性分析报告，确定推进“1+16”上海区级融媒体中心建设模式（1个市级技术平台+16个区级融媒体中心），从源头上避免了重复性、竞争性建设，也避免了各区分别建设导致技术标准不同的弊端，在较短时间内实现了“全媒调度、全网传输、全域覆盖”，为上海区级融媒体中心建设赢得了宝贵的时间。2019年6月28日和9月16日，上海分两批共挂牌成立16个区级融媒体中心，16个区级融媒体客户端同步推出。截至2021年4月16日，上海区域融媒体客户端下载总量突破1250万。经过一年半的运营，区域融媒建设的“上海样本”逐渐形成了自己的特点：1. 统一平台实现赋能“1+16”的建设模式采取政府主导、社会参与、共同建设的方式。综合考虑东方网所具有的互联网新媒体技术和资质、“新闻+政务+党务”能力，以及承接多个融媒体建设项目积累的服务资源等综合因素，确定由东方网承建上海区级融媒体中心统一技术服务平台，为全市16个区提供融媒建设解决方案。平台功能覆盖融媒业务生产全流程，提供宣传管理、内容监管、通联协作、内容交换、培训指导等五方面共25项媒体协作功能，媒体、党建、政务、公共等六大类134项服务，以及快编、直播、排版、点播、运营等14项辅助工具。平台统一接入政务服务与应用，16个区融媒体中心“拎包入住”，打造以“媒体+政务+服务”为主体的客户端，建设移动传播矩阵。青浦区融媒体中心不仅推动与街镇融媒分中心、区级单位融媒体分中心联动的“1＋11＋X”集群建设，还将“绿色青浦”APP接入长三角和街镇融媒号，下载量已超88万。PARTY&GOVERNMENTFORUM

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　FORUM党政论坛 2021年7月号59实践中来2. 媒体融合走在前列上海区级融媒体中心统一技术服务平台开通后，为上海各区在机构、内容、渠道、平台、人员、经营、管理等方面深度融合提供各项技术需求，支持各区全面整合“报、台、网、微、端、屏”等媒体资源和生产要素，实现“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播”的媒体融合模式。平台坚持“移动优先”，提供可视化、开放式、模块化的统一移动开发平台。各个区级融媒体中心根据所在区的具体情况，采取了不同的发展方式。在市中心区，由于原先并无独立的区级电视台和报刊，因此聚焦于数字移动端建设。利用中心区社会资源丰富，整合本地资源、下沉社区成为建设重点。郊区原先就有相对独立的报、网、台，着力于流程再造和媒体矩阵建设。普陀区融媒体中心集中力量发展新媒体“上海普陀”APP，客户端整合市区两级服务项目，接入社保查询、景区客流、婚姻登记预约等服务项目400余项。宝山区融媒体中心提出从“碎片化”到“粉尘化”，由“两微一端”先发，报网台跟进补充，宝山“社区通”成为全国首创的智能化治理系统，已覆盖宝山区全部村居，注册用户有110多万。3.“新闻+政务+服务”初见成效上海区级融媒体中心统一技术服务平台主动对接上海“一网通办”“一网统管”，接入政务、文化、体育、教育、养老、公共事业等广大市民关心的服务内容，方便用户使用。在各区融媒体中心同步开设“疫情防控工作问题建议征集平台”，与12345市民服务热线对接，收集社会各界反映的问题，迅速转报相关职能部门，跟踪督办处理和答复。疫情期间跨省交通、快递接收等问题，都通过这一平台得到有效解决。疫情初期口罩紧缺，为了防止人群聚集形成交叉感染，东方网主动与各区和街镇对接，紧急定制开发口罩网上预约系统，先后在上海34个街道开通，线上口罩预约登记总量近50万户。各区融媒体中心也在疫情期间积极向广大网友提供本地化信息服务、政务服务、生活服务为一体的多功能服务,从媒体宣传向公共服务领域拓展。静安区融媒体中心推出楼宇企业复工线上申报、员工信息填报、通行证领取等便民措施；松江区融媒体中心针对双职工家庭复工后小孩无人照料的问题，协调居委会对家政服务人员进行身份核验、现场测温，准予入门上岗。4. 机制建设保驾护航“上海样本”的实施运营，离不开中共上海市委宣传部的顶层设计。从机制上看，上海各区委宣传部牵头，归并本区报纸、内部资料性出版物、广播电视台及所办新媒体、新闻中心等单位，组建区级融媒体中心，归区委宣传部领导，作为事业单位管理。市级主管部门支持区级融媒体中心申请互联网新闻信息服务资质、广播电视播出机构许可、信息网络传播视听节目服务许可，支持区级融媒体中心播音主持人员申领播音员主持人证、采编人员申领新闻记者证。截至2020年9月10日，上海实现16个区级融媒体中心互联网新闻信息服务许可全覆盖，53个许可项涵盖“两微一端”。上海市网信办还在许可申办过程中，指导各区融媒体中心完善总编辑负责制、从业人员培训、信息发布审核、公共巡查、应急处置等各项制度，对区级融媒体中心的信息安全管理制度、技术保障措施、内容和技术人员构成等开展安全评估复测，实现融媒体中心运营管理的科学化、规范化。二、县级融媒体中心的学界关注2017年3月至5月，受国家互联网信息办公室委托，北京大学新媒体研究院向全国31个省区市共2741个县发放《县级新媒体平台建设情况》调查问卷，从平台搭建、平台功能与内容建设、经营管理、人才队伍建设等方面进行调查并形成报告。根据县级新媒体的发展现状，报告建议从组织架构搭建、体制机制改革、特色内容建设、人才培养与引进、效果管理等方面入手切实推进县级融媒体中心建设。 ① 这五个维度后来成为县级融媒体中心建设的抓手，也是一直以来业界和学界共同关注的课题。以谢新洲为代表的北京大学学者对县级媒体融合的现状、路径与问题进行调查研究后，提出县级融媒体中心的四大发展难题：一窝蜂式建设, 缺少长期规划；基层条件不足, 难以留住人才；资金缺口较大, 缺乏盈利模式；传播效果微弱, 服务有待强化。对此，他们提出如下建议：自上而下统一部署, 解决机构难题；出台长期人才政策, 增强建设力量；结合实际主动出击, 鼓励基层创新；突破单向宣传思维，兼顾服务功能。 ②县级融媒体中心依托同级行政体系而存在，拥有可控、丰富的地方资源，是最接近基层人民群众的通道之一。中宣部领导在县级融媒体中心建设现场推进会上强调，“努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽” ③ 。从这一角度出发，中国人民大学教授宋健武侧重于研究县级融媒体中心作为新时代治国理政新平台的功能。通过县级融媒体中心建设，实现渠道下沉和资源整合，聚集起海量用户并建立用户黏性，构建起新型媒体平台，形成现代传播体系，PARTY&GOVERNMENTFORUM

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　FORUM党政论坛 2021年7月号60实践中来具有较强的可行性。他提出，县级融媒体中心建设需要把握如下关键点：第一，整合传播资源是首要措施。第二，独立端口是运营基础，技术平台是驱动力量。第三，“新闻+政务+服务”是主要运营资源。第四，运营队伍建设与体制机制改革是关键支撑。 ④县级融媒体中心经过两年多的建设，在创新变革同时不忘初心，逐步从数量增长期向提质增优期过渡，着力做强扎根基层的“四全”新型主流媒体，并在融媒实践中提升“四力”。中国社会科学院新媒体研究中心副主任黄楚新提出县级融媒体中心从建设到生存的问题，建议通过打造多级联动的传播矩阵和技术驱动的一体化组织架构进入融媒体中心建设的快车道，并以此为契机加快探索融媒体中心从建设到长期发展的道路。 ⑤ 与此同时，学界的关注点普遍从早期融合路径的思考，转为聚焦县级媒体融合的应用与发展趋势、平台建设、内容生产、传播流程及经营管理等等。2020年9月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，提出从体制、管理、人才、技术等方面推动媒体融合并向纵深化发展的要求。 ⑥ 在国家治理能力现代化建设“最后一公里”的坐标下，县级融媒体中心建设要从平台建设、技术赋能、内容生产、人才体系、体制机制等各方面，探索自我“造血”的可持续发展模式，逐步实现高质量发展。三、区域融媒体中心建设对策与建议2020年突如其来的新冠肺炎疫情，让各地刚刚成立的县级融媒体中心经历了一次大考。上海的区级融媒体中心发挥“媒体+政务+服务”功能，打通引导群众、服务群众的“神经末梢”，在疫情期间城市社会沟通与治理中发挥了重要的作用，也为中国县级融媒体的发展提供了宝贵经验。 ⑦ 结合“上海样本”一年半来的有益尝试，笔者对区域融媒体建设提出如下建议：1. 深化认识：明确定位，提高站位观念是行动的先导，深刻理解区域融媒体中心建设的重大意义决定着其推进建设的路径和方法。2019年1月，习近平在中央政治局集体学习时提出:“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势”，对媒体融合特别是区域融媒体中心建设的路径和运营的资源从哪里来做出了科学论述。从城市发展战略角度来看，区级融媒体中心建设是上海建设国际化大都市的必然要求。2021年上海“五个新城建设”首次写进上海市政府工作报告。嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇的新城建设是上海建设国际化大都市，进一步优化城市空间结构和全面提升城市能级的重要战略选择。新的城市发展战略必然要求治理能力的进一步下沉与扩展，作为社会宣传和治理环节的“最后一公里”，区域融媒体中心建设意义重大。区域融媒体中心建设重在服务基层，引导群众。信息的无处不在使基层的组织运作和居民的工作方式、生活状态等发生了前所未有的变化。在基层舆论生态领域、基层智慧服务领域以及基层民众参与公共事务领域，需要区域融媒体中心更好地发挥作用。2. 技术驱动：自主可控，创新引领区域融媒体建设，互联网平台是物质和技术基础。上海区级融媒体中心统一技术服务平台在提供产品、工具、服务及融媒体客户端标准产品的同时，也提供可持续的长期运维运营保障。由华为、阿里云等互联网平台厂商共同参与的融媒体技术咨询委员会定期沟通、调研、分享，促进平台及时升级，保持活力。区域融媒体中心技术平台建设不仅是一个开放的内容聚合的平台建设，更要致力于对接城市大数据建设，把融媒体中心网络传播能力建设与城市治理能力相结合，在更高层次、更大范围发挥设施和数据共享效应。目前东方网已与上海大数据中心达成合作意向，成为继“随申办”、微信、支付宝之后第四个与大数据中心达成数据应用开发的合作伙伴。在此基础上，东方网将进一步聚合党建和新时代文明实践中心等特色服务，利用市级海量数据资源，面向社区基层群众民生需求开发应用场景，提供民生服务，产生高频应用，打造具有“新闻+政务服务商务”特色的开放性数据平台，进而服务于16区融媒体和街镇融媒分中心建设。未来，东方网还将与上海交通大学等知名高校院所开展技术研发合作，成立人工智能媒体创新联合实验室和区块链媒体应用联合实验室，以技术为引擎，创新驱动，促进区级融媒体中心更好地服务社会治理体系。3. 发展模式：三维融合，提升能级区域融媒体中心的发展可通过党政资源融合、跨界融合、社区融合三个维度实现全面、深度融合，提升核心竞争力，实现可持续发展。党政资源融合。聚合体制内优势资源，提升区域融媒体中心影响力竞争力。区域融媒体中心的发展需要“纵”“横”两条线融合。纵向上，连接市级政府优势资源和市级媒体资源，联合打造具有区域特色的传播集群，实现品牌效应。如虹口区融媒体中心与澎湃新闻、PARTY&GOVERNMENTFORUM

　PARTY & GOVERNMENT

　FORUM党政论坛 2021年7月号61实践中来白玉兰广场联合推出“北外滩世界会客厅”文化项目，以北外滩开发为契机，结合虹口区的城市功能定位和产业特色、澎湃新闻在新闻传播领域的媒体优势和白玉兰广场的地标优势，打造具有区级特色的文化新亮点。横向上，上海区级融媒体中心在长三角一体化的新发展格局中，发挥地域接近优势，加强与邻近县市合作，实现资源共享共赢。如青浦区融媒体中心联手吴江、嘉善，成立了长三角一体化发展媒体联盟，在党建、主题宣传、载体布局、信...

篇七：县级融媒体中心建设情况调研报告

中国广播

　 2019年第7期融媒聚焦PRACTICE OF MEDIA CONVERGENCE2018 年 8 月 21 至 22 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向，为抓好县级融媒体中心建设、推动县级媒体转型升级指明了前进方向 , 提供了根本遵循。2018 年 9 月 20 至 21 日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，确定了县级融媒体中心建设的具体目标和实现路径，提出在 2018 年先行启动 600 个县级融媒体中心建设，2020 年基本实现在全国的全覆盖。可以说，推进媒体融合工作的重点已经从省以上媒体延伸到基层媒体，县级融媒体中心建设将媒体与政务、服务等业务相结合，形成包括媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务和增值服务在内的五大服务。作为打通媒体融合、连接群众、基层治理的“最后一公里”工程，县级融媒体中心建设对于巩固壮大主流思想舆论，团结民心、汇聚民意，更好地满足人民群众的信息需求，提升和扩大主流价值的影响力，具有重要意义。4 月下旬，《中国广播》杂志社记者走进浙江省湖州市长兴县、安吉县，就两家县级媒体的融媒体建设经验、发展方向及融合中面临的问题等展开调研，希望对全国其他地方的县级融媒体中心建设提供借鉴。一、长兴传媒集团：用户思维, 深度融合作为全国第一家县级全媒体集团，长兴传媒从 8年前就开始了媒体融合之路。2011 年 4 月，中共长兴县委将县级媒体的改革作为全县文化体制改革的破题之举，做出组建传媒集团的决策，将长兴广播电视本刊融媒调研系列 ：县级融媒体中心建设的浙江经验——浙江省湖州市长兴县、安吉县的融媒体建设之路本刊记者

　 宁黎黎

　 吕晓虹

　 林玉明【摘要】作为打通媒体融合、连接群众、基层治理的“最后一公里”工程，县级融媒体中心建设对巩固壮大主流思想舆论、集民心聚民意、更好地满足人民群众信息需求、提升和扩大主流价值的影响力具有重要意义。浙江省湖州市长兴县、安吉县的融媒体建设坚持深耕本土、强调用户思维，把更多精力投向内容创作，开发贴近本土的移动终端，为百姓提供接地气的报道和服务。同时，利用自身优势调整优化产业布局，让融媒体走近群众、走进民心，实现社会效益和经济效益的双丰收。【关键词】县级融媒体

　改革

　融合

　引导 服务【中图分类号】G211

　 【文献标识码】A

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　 2019年第7期

　 中国广播融媒聚焦PRACTICE OF MEDIA CONVERGENCE台、县信息宣传中心、县委报道组和县政府新闻网站进行整合，组建全国首家县域全媒体传媒集团，为融合发展打下坚实基础。8 年来，长兴传媒的融媒体运作历经了全媒体采访部、全媒体新闻中心、全媒体新闻集成平台、融媒体平台、融媒体中心五个阶段的变化，成长为现今拥有广播、电视、报纸、杂志、网站、新媒体等 14 个媒体平台，“两微一端”用户超 65 万人，有线电视用户 18 万户的传媒集团，这其中离不开体制、机制、内容、技术等各方面的创新和融合。（一）打通媒介区隔，融为一体基层媒体融合往往存在合而不融、融而不合的现象，长兴传媒集团在制度上进行创新，打破广播、电视、纸媒人员的界限，搭建全媒体新闻集成平台，按照新闻采编流程，下设全媒体信息采集策划、全媒体新闻采访、全媒体编辑刊播三大中心，信息采集策划中心负责制定媒体可供菜单，编辑刊播中心根据菜单点菜，新闻采访中心根据所点的菜单名目进行新闻内容生产，有效解决了劳动重复、效率不高、内部分工冲突的问题。2016 年 4 月，长兴传媒集团进一步优化升级采编团队，成立信息采集策划中心（对外传播中心）、全媒体新闻采访中心（图片中心）、报刊编辑中心、电视编辑中心、新媒体编辑中心（即时新闻编辑中心），实现了“一次采集、多种生成、多元传播”，打造了真正意义上的中央厨房，建立了内容丰富、形态各异、载体多样、覆盖广泛的现代传播体系，努力做到“用户在哪里，就覆盖到哪里”。在新闻采编播流程中，倡导传统媒体和新媒体互为流量入口，实现二者的渠道整合、内容整合。全媒体信息采集策划中心获取新闻信息后，立即启动执行方案，全媒体采访中心派出记者赶往现场，途中第一时间进行广播连线并推送至网站，抵达新闻现场后传送图片和微视频并再次连线播报新闻，采访完成后提供影像、文稿至全媒体编辑审稿平台，供广播、电视、报纸、网站、杂志等媒体选用，实现一次采写、多次编辑、多平台运用。

　①2017 年 4 月，长兴传媒集团在信息采集策划中心的基础上组建全新的融媒体中心，实现全平台资源共享。中心指挥系统聚集电脑端、手机端以及现有媒体平台，根据各媒体平台不同特点选择性进行刊播推送，保证生产流程集中、快速和通畅，实现集中化指挥调度。中心指挥系统还可以直观展示中心生产全流程，方便值班总编辑统揽全局，并及时根据具体信息做出决策，直接发布指令至单个或多个媒体平台，减少了中间传达环节，不仅方便快捷，而且保证了指令不出偏差，得到正确执行。融媒体中心还加强了集团旗下网络、慧源两家公司的成果应用，提高大数据分析、舆情研判能力。（二）技术创新，推动内容优化互联网技术打破了大众传播的限制，使及时、互动的社交传播成为常态。传统媒体要获得长足发展，掌握大数据、云计算等互联网技术尤为关键。长兴传媒集团自筹资金建设长兴县云数据中心，一期建设了基础设施平台、数据共享交换服务平台、公共软件评测平台、城市视频综合管控平台以及云桌面管理平台，承担信息存储、信息分析、数据分配、安全保障等功能。长兴传媒结合县域媒体的特性，从内容生产、直播样态、效果评估等多方面创新研发符合县域媒体需求的移动直播软件和硬件，组建专门的移动直播队伍。移动直播主要通过以下几种形式呈现 ：微信网页版制作——通过新媒体技术人员自行源代码开发的微信网页版制作技术已经成熟，只要通过微信分享链接即可收看直播页面 ；微信订阅号底部二级菜单——将直播微网页地址直接链接入二级菜单，并在推广文章中通过二维码等形式植入微网页 ；电脑端网站页面专题 ；手机客户端（App）直播图文等。长兴传媒慧源公司和中国航天五院共同合作打造智慧城市建设，并借助航天五院的技术力量组建技术研发团队，不断开发适合互联网传播的产品。例如 ：配合农事节庆的牵羊游戏、配合长兴县春节联欢晚会的互动游戏等，都在当地产生了极大反响。这支团队专门从事集团在新媒体领域的所有技术研发和技术支持，如新媒体直播、 “长兴帮”客户端的研发及“长兴帮”延伸项目“云车险”的在线技术支持等。对于县域媒体来说，来自本土最鲜活的素材是最重要的内容来源。长兴传媒坚持做最“土”的社区新闻、乡村新闻甚至弄堂新闻，其 24 小时电视新闻频道全天滚动播出的新闻节目均为自采内容，深受当地受众欢迎。同时，致力于打造多样化、个性化、对象

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　 2019年第7期融媒聚焦PRACTICE OF MEDIA CONVERGENCE化融合产品，把原创内容、权威报道、深度解读和评论等向新媒体延伸，实现了时政新闻的新媒体化和碎片化阅读，开创了重大主题报道的新模式。技术的创新研发最终还是要为内容服务，有了技术的支持，融媒体直播成为长兴传媒最常用也最重要的一种传播形式。针对同一个主题，报纸、广播、电视、新媒体等各展所长，集中优势兵力，大时段打造重磅内容的融媒体直播。例如 ：2016 年 6 月 22 日，策划推出的全媒体融合式大型直播《高考揭榜夜》，通过广播、电视、新媒体实时直播高考揭榜后考生、老师、家长和百姓的反应，多平台呈现普通百姓的真情实感。实践证明，这样的直播内容是很适合移动互联时代的用户需求的。现在长兴传媒全媒体新闻集成平台每月至少都做一个大型的全媒体直播，各个终端平台协同作战，相互配合。（三）产业转型升级，多元发展当前，县域媒体亟须改变“单一传媒主业”的产业格局和“广告一业独大”的经营结构，利用自身优势，调整优化产业结构，以增强竞争力和发展力。长兴传媒在大力发展广告业务的同时，强化社会责任，实施“绿色传媒”战略，严格广告审查机制，每年策划制作的各类公益广告占广告总量的 10%。同时立足媒体优势和本土优势，在各类活动上下功夫，包括商业类促销活动、竞技类比赛以及为企业等量身定做一些活动，线上线下结合，最大限度覆盖各类人群，扩大媒体影响力。此外，延续媒体传播平台的价值优势，将活动、广告、展会联动运作，使展会成为媒体经营的一个重要阵地，先后推出了“媒体 + 政务活动”“媒体 + 会展”“媒体 + 少儿产业”“媒体 + 老年产业”“媒体 + 婚庆产业”“媒体 + 文体产业”等经营项目，有效整合了本地客户，提高了用户黏性，也提升了报道内容的吸引力和影响力，实现了社会效益和经济效益的双提升。2016 年以来，长兴传媒以长兴县打造信息经济核心产业体系、实施“智慧长兴”创新工程为契机，积极融入智慧城市建设项目，通过组建实体公司搭建基础业务平台、规划特色智慧项目等措施，有序推进面向智慧产业的市场开拓和业务创新。在无线城市网络建设方面，抓住全县推进“i-zhejiang”无线网络建设机遇，同步推进自有品牌“i-changxing”的覆盖工作，现已完成全县主要公共场所的无线网络覆盖，“i-changxing”的上网认证用户可按宣传要求，定时按需发布各类资讯，配合电视、报纸等主流平台做好新闻舆情、活动推广等工作。旗下的慧源公司负责开展全县的信息化项目开发与实施，并对项目的可行性研究与立项、准备项目招标、系统上线验收等实施全过程管理，整合全县各类数据，并让数据服务于政务应用和各类民生应用。二、安吉新闻集团：深耕本土,贴地飞行浙江省湖州市安吉县的媒体融合始于 2014 年，开始是将广播电视台与报社合并，组建安吉新闻集团，实行事业单位企业化管理。2015 年，又深度融合广电、纸媒、“两微一端”等平台，打造中央厨房，建设大数据中心，实现由简单的平台相加向深度的系统相融转变。机构整合后的安吉新闻集团成为当地最大也是唯一的新闻发布平台。2018 年，安吉新闻集团坚持“融合、创新、跨越”的发展思路，按照融媒体建设的要求，积极推动传统媒体向融媒体转型升级、传统广告产业向信息文创产业转型升级。（一）调整内部机构和职能安吉新闻集团坚持以“管用、实用”为原则，搭建适合县域特点的融媒体技术平台。为促进融合往深里走，集团调整编委会下属机构及职能，组建或改建融媒体新闻中心、广播中心、视频创作中心、媒体服务中心等，调整和完善了新媒体稿件预审制、各平台终审标准化体系、广告纳入编委会议等机制，三个电视频道分别交由融媒体新闻中心、广告事业中心、媒体服务中心整体包装运作，实现频道资源“编委会统筹、相关中心统领”的运作模式。（二）自主研发贴近本土的移动终端安吉新闻集团坚持移动优先发展战略，在重塑“统一策划，统一派工、采集，分类编辑，分平台推送”的新闻采编流程的基础上，自主研发集新闻舆论、社会治理、便民服务等于一体的移动终端“爱安吉”，为智慧城市应用服务提供解决方案。目前，下载用户达 20 万户，日阅读量 5 万人次以上，日活跃度 40%，并在全国 40 多个县得到推广应用。全方位新闻发布平台。新闻资讯是“爱安吉”客户端的首设板块，包括新闻、乐活、直播、看电视、

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　 2019年第7期

　 中国广播融媒聚焦PRACTICE OF MEDIA CONVERGENCE听广播、读报纸、闻艺等模块，用户可实时收听收看安吉广播电视台各电视频道、广播直播及各档新闻栏目和报纸《安吉新闻》。用户可实时浏览本地图文资讯、中央及省市各权威媒体发布、乡镇部门及社会上各类政务微信公众号内容 ；借助直播系统，可以实时推送县域内各类大型活动，每年直播达到 100 场以上。尤其是广播直播，一改以往我播你听的形式，把主持人直播间打通到移动端，实时与听众进行互动。整合各部门信息的舆论引导平台。负责发布国土、农村产权交易、交通、供电供水、气象等 20 余个部门的办事指南等信息。以国土资源为例，群众点击后可以阅读政务公开、机构设置、政策法规、公众服务、土地市场等多个板块，既可以查询不动产登记，还可以看到土地利用的规划红线，实现了政务信息与群众的零距离。同时，“爱安吉”还集聚了安吉所辖的两个开发区及 15 个乡镇（街道）的新闻，百姓可以在“乡镇首页”等栏目里选择阅读自己感兴趣的基层信息，了解关于政务公开的相关资讯和事务进展等。社会治理体系的综合信息平台。充分考虑社会综合治理的中心环节，设置消费维权、平安安吉、看安吉等板块。在“平安安吉”栏目中，警务广场、阳光司法、网格管理等功能构建起移动端的平安安吉建设；“看安吉”栏目按照乡、镇、村的划分，导入全县各地公共区域的万余个视频监控探头，实时查看道路、村落情况。这些板块的设置极大方便了基层的社会管理和群众自治，尤其是在重大节假日安全防范、自然灾害应急方面起到了预防、维护、保障的作用。贴近用户的便民服务平台。作为一款区域性客户端 , “爱安吉”设置了借车扫码、预约挂号、电影票预购、爱旅游、安吉美食、停车场查询、智慧 5189000 等近20 个贴近民生的便民服务板块，基本覆盖群众的日常交通出行、娱乐、旅游、美食等生活需求。“安吉美食”是用户喜欢使用的服务之一，这里聚集了全县各地 300 余家酒店、小吃、火锅店、蛋糕房等店铺。“智慧 5189000”涵盖家政服务、安心维修、特色服务、社区服务、云上家园等栏目，一键解决社区居...

篇八：县级融媒体中心建设情况调研报告

媒 个 案•周天竞县级融媒体中心内容建设策略基于广东名县级融媒体中心的调研我国当代传播体系中，县级媒体是处于最基层的一环， 是中央与地方信息沟通的“最后一公里”，也是推进数 字乡村建设的“毛细血管”。习总书记指出：“对新闻媒体来 说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根 本的。” ® 数字技术重塑媒体格局，但多元渠道并非直接带动 内容价值的提升。在 “移动优先”的新媒体时代，“内容为王” 的原则需要重新阐释。®县级融媒体建设进程中，内容受体制、人员、技术、资 金等因素综合作用，是评估建设成效最具象的维度。县域用户 作为当前移动应用最大的增量群体，内容是县域用户关注、信 任媒介平台的关键触点，能为县级融媒体中心在地区信息生态 圈争夺话语权增添筹码。有调研发现：“县级媒体当前最大的 问题不是技术落后，而是内容质量的低劣所导致的‘四力’弱 化。” @内容建设，事关县级融媒体中心的生存大计。2019年末，暨南大学新闻与传播学院选派上百名博士生、 硕士生和本科生，驻扎在江门开平、清远英德、韶关新丰等 14个县市调研。数字时代的经济变革和社会治理大潮正加速 抵 达 各 “神经末梢”，广东的县级融媒体在壮大主流舆论的环 境中积极投身乡村振兴大局。广东省县级融媒体中心建设概况2018年 7 月，广东省确定首批35个县级融媒体中心，随 后数量上升到57个。以统一技术、统一模式、共享配套的方案， 为省内县级融媒体中心补齐通联、服务、指挥调度、监管功能， 推 动 全 省 “一张网”的建设格局迅速落地。1. 县 级 “中央厨房”基本成型广东省县级融媒体中心从“挂牌”开始，“中央厨房”模 式被引入建设节奏。聚拢报纸、电视、广播等传统媒体与微信 公众号、微博、 App 以及政务公众号等新媒体平台的生产和分 发权，实现资源配置的多方位整合和优化，县 级 “中央厨房” 框架基本成型。广东省内，借助微信、微博、抖音等成熟的社交媒体平台， 党和政府的声音在“造船”和 “借船”的协同推进、大屏和小 屏的有效联动中向基层传播。如广东电视台与诸多县级融媒体 中心联合推出大型融媒产品《我为家乡打 call 》，融合网络直播、 短视频、微信推文等形式，为全省县级融媒体带来数亿级别的 流量。2. 人才队伍向融媒体建设转型人才，是县级融媒体的支柱性力量。广东省的县级融媒体 中心人员基本由当地广播电视台原班人马组建，即一套班子， 两 块 牌 子 （广播电视台和融媒体中心）。县广播电视台历史遗 留问题较多，面临人才流失、人员老化、专业复合型人才不足 等困境。新媒体的内容生产强调记者具备全媒体技能和对新媒 体 产 品 “沉浸式体验”的理解。近年来，各县区广播电视台积 极吸纳支撑融媒体发展的年轻人才。如新丰县2018年起以特 聘专才的形式，用高待遇引进新媒体人才，配备给县融媒体中 心。大数据、云计算、人工智能、区块链、5 G G 等技术速达改 革开放的最基层，给记者转型升级带来认知难度。县级融媒体 中 心 用 “请进来”和 “走出去”的培训方式，注重优质直播内 容、运营模式、技术支撑等方面的业务实操和潜能发掘，帮助 各乡镇相关人员掌握融媒体内容建设的基本知识、业务技能和 行业趋势。县级融媒体中心内容建设的现实与局限县域传播要保持“内容定力”（坚守政治和社会责任），也 需 要 “内容优势”（生产有价值的本土化内容），更 需 要 “内容 魅力”（把握基层群众喜闻乐见的形式)。调研发现，广东省的 县级媒体机构整合突出“机构传播”的固化模式，造成内容建 设的局限，机构视野与民间视野交叉不充分，信息单向流动的 局面未完全扭转。1 •头部媒介应用下沉，地区自媒体竞争激烈随着互联网进入下半场，人口红利减退，头部媒介应用逐 渐转向下沉市场抢占用户，培养县域用户的使用习惯。流量就 是传播力，传播力就是影响力。相比之下，县级融媒体自建的 App 平台装机数量、更新频率、内容质量、服务范围、 日活用 户等均不容乐观。此外，在地区流量争夺中，县域的自媒体是 县级融媒体中心不容小觑的竞争对手。2 . 内容来源局限， PGC 和 UGC 份额占比小提升媒体的影响力和号召力，需要打造代表性的拳头产品， 确保优质原创内容的持续输出。县级融媒体的内容生产较难激 发类似互联网“原住民”（95后、00后）的兴趣。融媒体引发 内容生产领域的两大变革，即 UGC

　(用户生产内容 ）

　、 PGC

　(专 业生产内容)。

　UGC 意味着互动性、双向性、去中心化的传播 网络，民间话语力量借助新技术手段设置公共议题， UGC 模 式为县级融媒体中心拓展知悉民意和增强用户黏性的有效途青年记者• 2020 年丨( H i 中

　传 媒 个 案径，更为内容多元化生产创造持续动力，但需警惕 UGC 自带 的舆情风险。要 “留住”用户，平台需更有公信力、深度、情趣的专业 化内容。时政、经济、民生等内容的传播，与传播手段、话语、 渠道的浅层革新相比，准确、深入、权威的解读更稀缺。术 业有专攻，增补优质内容，县级融媒体中心需要组织专家或意 见领袖发声。广东本土 UGC 和 PGC 的资源尚未被充分发掘， 如乡贤群体，他们是从乡村走出去的精英群体，第一视角的发 声比第三人称的新闻报道更具说服力和感染力。实践路径：延展内容触点，构建县域传播生态区加强县级融媒体中心的内容建设，不限于政务信息、民生 新闻、文化娱乐等基础内容，还应依据基层治理经验，找准群 众需求触点。从定位到传播、媒介秩序重建、内容交互等内容 建设的内在逻辑，笔者多维度探究县级融媒体中心建构县域传 播生态区的路径。1 . 目标用户：以县域群众为中心向外輻射用户需求是激发媒体内容建设的内生动力。县级融媒体中 心的核心用户是县域内的居民，数亿计的非网民绝大部分集中 在农村地区，是县级融媒体的潜在增量。近年来有大比例的农 民在虚拟空间处于失语、被动、迷茫的状态。从互联网普及率 来看，城 乡 “数字鸿沟”持续扩大。让农民享受数字技术的发 展红利，是加强县级融媒体中心建设的应有之义。当前，用户身份信息、行为习惯可追溯和分析。县级融媒 体中心需对用户进行画像描绘与数据分析，制定有针对性的传 播策略。互联网打破了信息传播壁垒，憧憬乡村的都市人是县 级融媒体中心的潜在用户。县级融媒体中心可通过内容生产扩 大惠民辐射面，吸引更多异乡人，其经济价值和社会价值将持 续延展。2. 传播内容：内容本土化落地和本土资源深加工以往，单一的传播符号、刻板的宏大叙事、内容的同质 化影响了 “上情下达”。而以可视化的数据、形象化的音视频， 配合以小见大的叙事手法，以及凸显与本土社会密切相关的要 点信息，硬新闻的柔性传播有助于抵达传播者与县域用户的共 同语境。内容本土化显性路径有两条：一是用方言、民谣等本土独 特文化来诠释非本地信息；二是凸显非本地信息与本土之间的 关联。调研发现，新丰县融媒体中心抖音号上浏览量破万的两 条内容分别是某军区一等功臣、新丰县籍士兵李建安和新丰一 中红歌比赛的短视频，与其他内容的热度形成鲜明对比。华侨 文化是鹤山市的特色资源，将侨乡本土资源进行深加工，可以 增进群众认同感，以华侨的人际关系打开传播空间。基于县级 融媒体中心目标用户进行内容遴选，不仅要突出本土特色，还 需在情感层面强化地缘的心理接近性。3. 传播主体：多元主体賦能强化参与属性新传播陚予超脱生产层面的价值，成为凝聚人心、文化交 流、社会动员的枢纽。在以秒为更新速度的时代，内容生产成 为接力赛。突发事件中借助用户下沉和在现场的优势，媒体可 实现在场和抵达。县级融媒体中心的多元主体赋能大致可开辟三条路径一一是自我赋能，打造网红记者，吸引垂直用户，引导舆论， 通过内部竞争增强人员活力。二是自媒体陚能，在自建的 App 平台为县域自媒体提供 人口，壮大传播共同体，做好内容把关。三是用户赋能，为普通用户开设个人频道，构建当地人的 信息社区。4. 传播附加值：“自我造血”和 “文军扶贫”的契机媒介产品的附加值不仅是功能价值，还被赋予社会意义、情感价值、文化价值等。@ 提升媒介产品的附加值，能加强县 级融媒体中心“自我造血”的能力，也是扩大“文军扶贫”服 务范畴的生动实践。App 是县级融媒体中心落实“内容+ 政务+ 社 交 + 商务” 功能的核心平台。调研发现，县级融媒体中心 App 服务板块 的运营人手不足，便民栏目的开设有阻碍，与运营成熟、专业 细分的平台竞争流量入口时，缺乏风险管理能力，精准扶贫与 基层治理迈向数字化转型的水平有待提高。当下，“网红干部” 直播带货案例大量出现，县级融媒体参与传播，消费扶贫对乡 村品牌的形塑力在疫情期间得以充分验证。结 语身处推动国家治理体系和治理能力现代化建设“最后一公 里”的时代坐标，遍地开花的县级融媒体中心被寄予厚望。县 级融媒体中心如片片花瓣，瓣瓣不同，又要瓣瓣连心，要基于 各 县 （区）实际情况分级、分步推进，塑造差异化竞争力，先 行先试 I I 寻 求 “外脑”支持，加强与专业媒体、高校的联动合 作，形成广泛的社会联结和产学研一体化的长效机制，实 现 “增 量”可持续发展。注 释 ：① 《总书记新闻舆论金句 — — 内容创新是根本》，人民网， h ttp :// yuqing. people. com. cn/n1 /2 0 1 9 /1 0 2 8 /c430404— 31424899. htm l, 2019 年 1 〇月 2 8 曰② 常 江 田 浩 ：《新媒体时代 " 内容为王 ” 的新标准》 [J ],《青年记 者》， 2018 年 2 月上③ 谢 新 洲 ：《扎实抓好县级融媒体中心建设》 [N ]. 《人民曰报》，

　2018 年 1 1 月 8 日，第 7 版④ 陶 喜 红 ：《媒介产品附加值的特性及意义》 [ J ] , 《新闻界 》 . 2008 第 2 期(作者单位：暨南大学新闻与传播学院）84j 青年记者• 2020年丨0月中

篇九：县级融媒体中心建设情况调研报告

5 卷 总第 137 期

　19传媒观察县级融媒体中心的建设是构建我国传播格局、推进基层媒体转型升级、强化县域舆论阵地的重要举措。2020 年 10月至 2021 年 3 月，课题组对甘肃省县级融媒体中心建设现状进行了调研，其中普遍存在的主要问题之一就是县级融媒体中心自身的传播力不足，县级媒体融合传播效益发挥不够。客观来讲，有关县级融媒体传播力研究乃是一个新的课题。本文试图在甘肃省县级融媒体中心建设发展现状调研的基础上，对县级融媒体传播力评价要素及其方法进行一些粗浅的探讨。一、媒体传播力概念及其评价要素探析关于媒体传播力概念的界定，学术界有不同的观点，总体来讲倾向于两个方面，一是指媒体传播的能力，强调媒体自身的条件和实力以及媒体到达受众并产生效果的能力[1]；二是指媒体传播的效果，强调传播内容和传播手段对受众的影响和作用，认为受众接受媒体传播的信息之后对其形成了怎样的影响和作用才是评价传播力的落脚点，如果媒体做了大量的工作，却没有对受众产生什么影响，就不能代表其拥有较强传播力。因此，传播力主要体现在传播效果方面。对于县级融媒体中心而言，笔者认为其“传播能力”可以从供给侧的角度来理解，更多的是基于媒体自身的条件和实力，如媒体的硬件设施、技术和环境条件；媒体工作人员的专业水平和业务素质；媒体平台和账号数、信息发布量、受众覆盖面等；信息内容传播上的权威性、准确性、针对性、时效性、原创性等；以互联网思维为指导，以信息技术为基础，以融媒体为平台的传播方法和手段；媒体为当地受众提供公共和综合服务的能力，这是县级融媒体中心提升传播力的重要基石。另外，媒体的运行模式、管理水平以及政策环境也是影响其传播力的重要因素。而“传播效果”则可以从受众侧的角度来理解，一是看是否实现了传播主体的意图，也就是是否实现了“有效传播”，而要实现“有效传播”，目标受众是否定位准确、传播能否满足受众个性化的需要、是否使受众从中受益等就是重要的考量因素；二是看媒体传播的广度、深度和强度，广度决定了传播的覆盖面，深度决定了受众的接收程度，强度决定了受众的认可度，这三个要素在一定程度上可以反映传播的效果；三是看媒体传播对受众行为的影响和变化，最直接的就是受众对媒体信息传播的关注度、参与度和互动性，具体可以通过对受众点击率、收视率、收听率、搜索量、播放量、阅读量、收藏量、转发率、点赞量、评论量等受众行为的量化评估，反映出媒体“传播的效果”。由此可见，媒体传播力的评价是对传者和受众两方面因素的综合性考量，科学、客观、公正的传播力评价，对促进媒体积极发挥资源效益具有重要的意义。二、影响县级融媒体传播力的因素（一）信息内容传播信息是媒体的主要功能，丰富而详实的信息内容是媒体生存和发展的根本，尽管传媒形态在不断发生变化，传播媒体在走向融合，但传播内容始终是核心，所谓“内容为王”永远是媒体打造其传播力的不二法则，影响传播力的主要因素是真实而权威的信息发布[2] 。据调研，目前大部分县级融媒体中心存在信息内容权威性、准确性、针对性、时效性不强，原创作品数量少、质量差、缺乏创新性信息产品等问题，内容的同质化、稀缺性是影响传播力的重要因素之一。（二）传播方式根据我们调研，目前甘肃省县级融媒体中心基本上都能实现“一次采集、多种生成、全媒传播”的传播模式，但是大部分县级融媒体中心新闻报道形式和方法仍然比较单一，多沿袭了传统的自上而下的“灌输”“单向”传播方法，忽视基于全媒体传播的策划创意，忽略个性化传播的精准推送，缺乏受众服务意识，缺少与受众的互动方式。这些因素在很大程度上影响着媒体信息传播的效果，也影响传播力的生成。（三）受众定位受众作为传播内容的接受者和传播效果的检验者，其对媒体的关注度、认可度以及参与度都是影响和决定媒体传播县级融媒体传播力评价要素及方法探略——基于甘肃省县级融媒体中心建设发展现状调研◎王佳玫（复旦大学新闻学院，上海

　200433）摘

　要：目前全国各地大规模的县级融媒体基础设施和平台建设已基本完成，面临的工作任务就是如何发挥融媒体的产出效益，提高县级融媒体中心的传播力。本文在基于甘肃省县级融媒体中心建设发展现状调研的基础上，对媒体传播力要素及其评价、影响县级融媒体传播力的因素以及县级融媒体传播力评价方法进行了分析和探讨。关键词：县级融媒体；传播力；影响因素；评价方法中图分类号：G206　　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：2096-3866（2021）17-0019-02收稿日期：2021-6-7基金项目：本文系甘肃省社科规划项目“甘肃省县级融媒体中心建设现状与问题调查研究”（19YB109）成果之一。作者简介：王佳玫（1991—），女，甘肃嘉峪关人，博士，主要从事品牌传播、广告与公关传播研究。。

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　20 传播力研究  2021年17期传播力研究 RESEARCH ON TRANSMISSION COMPETENCE力的重要因素。据甘肃省县级融媒体中心建设情况调研，目前受众对县级融媒体中心真正了解的不到 20%，经常关注、接触和应用县级融媒体中心媒介资源的受众不到 30%，且有10% 左右的受众认为县级融媒体中心与自己的生活、工作没有关系。由此反映出县级融媒体中心在受众心目中的知晓度、认可度以及影响力还不是很高。究其原因，就在于县级融媒体中心还没有真正按照受众至上、“移动优先”的原则做到通过精准定位、满足受众多元化需求，将受众聚合在县级融媒体中心的传播平台上，这样必然影响县级融媒体受众规模及其传播覆盖面。（四）运行模式县级融媒体中心的建设是对县域媒介资源的重新布局，自然会对其运行机制和运营模式提出新的要求。中央发布的改革文件中有明确的指导，对县级媒体调整优化、重新布局、实现融合发展有具体的要求。先期试点建设的“玉门模式”“邳州模式”“项城模式”等成功经验证明，健全的体制机制和完善的运营模式，是县级融媒体中心发挥自身优势、形成自身特色、提升自身传播力的重要保障。（五）服务能力融合以后的县级融媒体中心其功能包括了媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务。聚合各项服务、满足群众需要是当前融合发展过程中的必然要求，有利于县级融媒体中心形成传播力的优势。然而，根据调查，甘肃省 62 个样本县级融媒体中心 100% 开通了媒体服务，保证了新闻宣传和舆论引导在县级融媒体中心的重要地位，开通政务服务的 48 个占 77%，开通党建服务的 45 个占72%，能提供公共服务的 32 个占 51%，实现增值服务的 11个占 18%。这反映出部分县级融媒体中心功能和作用发挥得不够，特别是公共服务能力不强。服务能力的高低在一定程度上对县级融媒体中心的影响力和传播力有着很大影响。（六）政策环境主要指地方政府对当地县级融媒体中心相关的支持政策，包括财力、人力、物力等方面配套措施和办法，特别是基础设施建设投资、日常运行经费保障、专业人才队伍引进、培养、待遇等，都会影响当地县级融媒体中心的传播 力[3] 。从近两年甘肃省县级融媒体传播力评价监测数据反映，各地县级融媒体中心的建设和发展受一些客观因素的影响存在两极分化的情况，即部分自然和基础条件较好的区县以及地方政府有相关配套政策、重视和支持力度大的区县其融媒体传播能力和传播效果相对较好，一些自然和基础条件差、相关政策不完善的区县其融媒体传播能力和传播效果相对比较差。三、县级融媒体传播力评价方法考略目前，县级融媒体传播力评价大多由省级融媒体平台通过对新媒体传播形态相关数据抓取进行量化评估。如甘肃省主要通过“新甘肃云”平台，对全省县级融媒体传播力进行考核评估。其中 2019 年采用针对县级客户端、微博、微信、网站、短视频以及第三方平台等进行实时数据抓取，以媒体发稿量、作品原创、阅读量、互动性等主要指标进行量化统计、评估和排行，在此基础上形成当年排名前 10 的子榜单和总榜单。2020 年，甘肃省县级融媒体传播力榜单主要从客户端、微信、微博、抖音、头条号、微信发布六个新媒体平台进行数据统计和单项排行，形成各自的子榜单，最后按照客户端 30%、微信 20%、微博 15%、抖音 15%、头条号15%、微信发布 5% 的占比权重，综合得出总榜单排名。从近两年发布的甘肃省县级融媒体传播力榜单来看，其县级融媒体中心的传播力评价，主要围绕媒体自身的发稿量、作品原创性和受众阅读量、互动性等要素，通过互联网大数据抓取的方式采集相关信源数据，得出相应的评价结果，排出全省县级融媒体传播力榜单，这在一定程度上能反映甘肃省县级融媒体传播力情况。但是，客观来讲，这种评价方法也存在明显的不足，从评价维度来说主要偏重于供给侧，即媒体传播能力方面，而针对传播对受众的影响和作用，即传播的效果这方面的考量和评价显得不足；另外，在各种评价要素中忽略了各县区不同地域、人口、民族、经济、文化、自然资源等形成的个体差异，在一定程度上影响了评价的客观性。应该在现有评价机制基础上继续优化评价模型和方法，如引入第三方平台数据、采取分类评价、重视受众反馈、突出传播效果评价等，确保县级融媒体传播力评价的准确性、客观性和真实性。实际上，媒体传播力是一个动态的、不断变化的概念，特别是媒体融合以后，新媒体发展带来的传播手段和方式的变革，使得县级融媒体传播力评价趋于复杂化。如何客观、公正评估县级融媒体中心传播力，进而构建科学的评价体系，仍是学界和业界共同研究探讨的重要课题。参考文献：[1]姚林.大众媒体传播力分析[J].传媒,2006(9):20-21.[2]姜涛,冯彦麟.媒介传播力的评估方法与路径[J].新闻与写作,2018(11):11-16.[3]朱良志.聚合与重构:县级融媒体中心传播力构成要素分析[J].传媒,2019(19):64-66.。

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