在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话6篇在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话 1在全市深化“放管服”改革优化营商环境推进会上的讲话 同志们： 市委、市政府研究决定，召开全市深化&ldquo下面是小编为大家整理的在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话6篇,供大家参考。
篇一：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
在全市深化“放管服”改革优化营商环境推进会上的讲话同志们：
市委、市政府研究决定，召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会。为开好本次会议，上周我们专门召开了企业座谈会，一定范围内听取了企业家的意见建议；今天，我们还考察了市政务服务大厅、X热线中心，就是希望把今天的会开得更有针对性、实效性，希望通过召开此次会议，进一步明确重点要求，实实在在解决一些问题。刚才，X个部门、X县以及X家企业代表作了很好的发言，大家要学习借鉴，取长补短。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强深化“放管服”改革优化营商环境的责任感紧迫感 近年来，我们坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，去年结合自贡实际，重点推进“三个一”改革，今年在“三个一”基础上，又新增了两项重点任务。通过持续不断的努力，行政效能明显提升，群众办事更加便捷，营商环境得到更大提升、更加优化，特别是以“X+X”为重点的“放管服”改革深入推进，取得阶段性成效。X政务服务热线自开通以来，每天接听群众来电X多条，群众满意率达X，前不久被评为
2 了全国最佳政务服务热线案例奖。我们在全省率先建成了全市统一的政府网站集约化平台，走在全省前列，政务服务网上可办率达到X，网站集约化工作被评为省政府网站建设优秀案例。政务服务中心窗口整合设置全面完成，八大综合受理区全面开放，市本级“一窗受理”事项达到X，X事项实现最多跑一次，投资项目审批提速达X。优惠政策兑现窗口X月X日已正式运行，首批X个部门X项惠企政策实现集中统一兑付。营商环境评价体系已初步建立，第一次测评工作全面完成，刚才发改委介绍了首次测评结果。各区县相对集中行政许可权改革工作有序推进，新设立的行政审批局全部挂牌运行，实现了“一枚印章管审批”。应该说，我市的营商环境得到持续改善，外来企业和办事群众给予了我们较好的评价。同时，也催生了大量的市场主体，去年新增市场主体X户、同比增长X，我们又签约落地了一大批项目，其中六类X强企业达X户。
成绩值得肯定，但我们也要清醒地看到，与省委、省政府的要求相比、与群众、企业的期盼相比、与先进地区相比，我们的工作还有不小的差距，要打造一流营商环境还有大量工作要做。比如：政务信息系统整合共享的问题，这是制约审批提速的“卡脖子”问题，这既有部门之间条块分割，认识不到位，不愿意推动政务系统信息整合、数据共享，也有我们信息化建设滞后的问题，要真正让数据多跑路、企业和群众少跑路，还
3 有大量工作要做。再比如：推动审批提速的问题，我们虽然整合设立了八大综合区域，但多数也仅仅是物理上的整合，后台处理流程仍然繁琐，特别是在投资项目审批领域，审批环节多，时间慢，是导致一些项目迟迟开不了工的重要原因。另外，个别部门的主动服务意识还不强，门好进、脸好看、但事难办的问题，以及少数“吃拿卡要”等问题，还不同程度存在。
营商环境就是生产力、就是竞争力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，总书记多次作出指示批示，指出，投资环境就象空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中央、国务院和省委、省政府一直都非常重视营商环境的打造，国务院、省政府已连续X年专门召开会议，安排部署“放管服”改革、优化营商环境工作，并相继出台一批含金量高、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。我们要切实增强责任感紧迫感，深入贯彻落实国务院和省政府会议精神，始终紧盯问题短板，进一步增添措施，加大力度，持续抓好深化“放管服”改革这场刀刃向
4 内的政府自我革命，努力打造一流的营商环境。
二、突出重点，把握关键，推动“放管服”改革取得更大突破 X月份，市政府办公室印发了全市推进“放管服”改革X年工作要点，明确了任务清单，会上也发给了大家，各区县、相关部门要对照任务，扎实抓好落实。当前，要突出抓好以“X+X”为重点的“放管服”改革，力争取得更大成效。
“一号”方面 自X热线开通以来，运行总体较好，效果初步显现，已经成为群众反映问题的一个重要渠道。下一步，要重点在推动问题解决上下功夫，市目标绩效办和政务服务数字化局要认真研究推动问题解决的体制机制，完善定期督查、定期通报制度，探索建立媒体曝光、监察专员、结果运用等推进机制，切实发挥热线的作用。
“一窗”方面 要突出抓好信息共享和后台流程再造两个重点，抓紧推动政务服务业务受理系统的开发，推动部门数据共享交换，加强政务数据整合，真正实现让数据多跑路。要进一步优化审批流程，尽可能简化审批环节，相近的审批事项能整合的要尽量整合，提高审批效率。尤其是要抓好工程项目审批制度改革，抓紧完成工程项目审批管理系统建设，大力推行区域评估、联合
5 评审、并联审批，年内确保全市X以上政务服务事项实现“一窗受理”，政府投资类项目审批时间压缩到X个工作日、社会投资类项目审批时间压减到X个工作日、企业办事所提供的材料要减少X以上。
“一网”方面 目前网站已经初步建立，但在服务能力上还需要不断提升，信息的收集、发布还不够及时全面准确。网站建设要始终站在服务企业和群众的角度来设置功能板块，信息搜集、公开要尽可能全面准确，网上查询、办理要尽可能方便快捷，真正把“一网”打造为集资讯、投资、旅游、政务服务等功能为一体的综合性服务平台。特别是在网上办理方面，今年还要继续拓展功能，年底前实现房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标，市、区县政务服务事项网上可办率达到X。
另外，关于优惠政策兑现工作。政策能否及时兑现，是评价营商环境好不好非常重要的方面。今年我们设立的优惠政策兑现窗口，目前第一批已整合X项优惠政策，还要继续梳理推动更多的优惠政策在窗口集中兑现。同时，要提高政策兑现的效率，尽可能压缩审核时间，研究采取一些有效办法，既要规避风险，又要确保政策及时兑现到位，原则上不超过X个工作日。关于营商环境测评工作。今天在会上通报了主要的结果，这是第一次搞测评，结果有一定的代表性，我们还要认真总结经验，
6 分析问题，进一步完善测评体系，改进测评办法，让测评更加科学、更加客观公正。还要强化测评结果的运用。
除了“X+X”外，面上的一些重点工作也要同步推进。要深化相对集中行政许可权改革，各区县要配强行政审批局的工作力量，加强业务培训，建立部门之间的协调机制，既要确保服务规范高效，又要防止因审批权限划转后造成的监管缺位。同时，要进一步推动更多的行政审批事项集中，年内行政许可权集中度不低于X。要继续深化商事制度改革，确保企业开办时间压缩至X个工作日内。要推动“双随机、一公开”监管工作平台建设，深化综合行政执法改革，切实防止多头检查、重复检查。要继续推进社会信用平台建设，及时发布“红黑名单”，健全联合激励和联合惩戒机制，提升监管效能。要扎实开展减证便民专项行动，按照全省统一公布的证明事项清单，组织开展全面清理，凡是没有法律法规规定的证明事项一律取消，绝不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。
三、聚焦问题，服务企业，努力打造一流营商环境 在严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力下，企业的生产经营面临不少困难和问题。各区县、各部门要增强主动服务意识，针对企业的困难和问题，拿出具体的措施和办法，稳定企业生产，支持企业发展壮大。
一是要切实减轻企业负担
7 认真落实国家减税降费政策，全面落实我市降成本X条、促进民营经济健康发展X条等政策，加强对企业政策的宣讲和对财务人员的培训，做好征管服务和政策兑现，确保企业应享尽享。要积极推动降低企业要素成本，取消水电气报装手续费，大幅压减办理时间；继续扩大直购电范围，减免小微企业接电费用，积极争取计划内气价，不折不扣落实国家社保费率下调政策，切实降低企业生产经营成本。
二是要努力缓解融资难融资贵问题 要继续用好应急转贷资金、提升贷等，落实财银联动政策，发挥担保公司的作用，积极帮助企业争取信贷资金支持。要抓紧完善企业融资服务网功能，广泛收集企业生产经营、信用评定等方面的信息，以及银行金融产品信息、政府财银互动政策、担保公司服务信息等，建立起银政企担高效对接平台，提高企业融资效率。要通过平台的建立，让更多的金融机构了解企业状况，让更多的企业了解金融产品，尽最大努力来缓解企业融资难、融资贵的问题。
三是要依法保护企业合法权益 要破除企业投资进入的不合理限制，清理整顿负面清单之外的各种隐性门槛，确保“非禁即入”。要加大知识产权保护力度，开展打击侵权专项行动。要坚持依法稳妥处理涉企案件，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任，
8 依法保护企业家财产权、人身权，严禁擅自对企业财产进行查封扣押冻结。要严格依法行政，无正当理由不得干预企业正常生产经营，不准对企业搞各种形式的摊派或要求参加培训活动，在安全、环保等领域，不搞“一刀切”。要加强政务诚信建设，认真履行与企业签订的合同协议，严禁“新官不理旧帐”。
四、加强领导，强化保障，确保“放管服”改革取得实效 一要压紧压实责任 今年是推动“放管服”改革非常关键的一年，各项改革任务异常艰巨，挑战很多，尤其是在机构改革后，一些职能职责进行了调整，希望市级相关部门要严格按照改革任务清单，认真梳理权责事项，厘清权责边界，针对突出问题，落实工作措施，明确工作责任，确保改革有序推进。各区县政府要按照市上的总体安排，明确改革重点，细化工作方案，健全推进机制，层层压实责任，特别是主要领导要亲自抓、亲自研究，推动改革取得实实在在的成效。
二要加强协同联动 “放管服”改革是一项系统工程，需要各个方面的共同努力。市政务服务数字化局要发挥牵头抓总的作用，加强统筹协调，定期组织研究改革中的重大问题，及时梳理汇总进展情况，推动改革顺利开展。各区县、市级各部门要密切配合，主动作为，特别是要在平台建设、资源整合、数据共享等方面做好沟
9 通协调和衔接，形成推动改革的强大合力。要建立营商环境投诉举报制度和查处回应制度，及时纠正发现的问题，公开曝光反面典型，营造优化营商环境的良好氛围。
三要严格考核问责 市目标绩效办、政务服务数字化局要建立定期督查、定期通报制度，对推进不力、落实不到位、成效不明显的，市上将进行约谈。要督促各区县、各部门不断改进作风，增强主动服务意识，对企业和群众反映的问题，敷衍塞责、消极应付的，对相关责任人要严肃追责问责。
同志们，深化“放管服”改革优化营商环境事关发展大局和人民福祉，惠及当下，利在长远。我们要切实提高思想站位，以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加务实的作风，深入推进“放管服”改革，努力打造一流营商环境，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出新的更大贡献！
篇二：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
县深化“ “ 放管服” ” 改革优化营商环境推进会议上的讲话同志们：
根据县政府研究，今天召开全县深化“放管服”改革优化营商环境推进会议，主要任务是：贯彻落实国务院、省、市深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，凝聚改革共识，集聚发展动能，汇聚攻坚力量，坚定不移将“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进。下面，我讲三个方面意见。
一、势在必行 近年来，我县扎实推进“放管服”改革，各级各各部门主动作为，取得了积极进展。一是政务服务更便捷。xx 家部门、xxx 名工作人员、xxx 个服务事项进驻行政服务中心，“互联网＋政务服务”初步实现三级畅通。二是市场秩序更规范。实施首违不罚 xxx起，第二批“证照分离”试点改革稳步推进。三是服务企业更精准。特别是今年的“四进”攻坚行动，帮助 xxx 家“四上企业”复工复产，各主要经济指标逐月回升、全市靠前。我县“放管服”改革工作，多次接受省市暗访督查，赢得了上级好评、市场主体认可。但客观地讲，很多改革还处在起步阶段，数据好看，纸上好看，但深度不够、没有触及灵魂。接下来，我们要持续发力，把“放管服”改革推向纵深。
（一）上级有新部署。党中央、国务院高度重视优化营商环境和“放管服”改革工作，习近平总书记作出系列重要指示，他指出“营商环境只有更好、没有最好”“好的营商环境就是生产力”。李克强总理亲自推动，连续 x 年出席全国“放管服”改革工作会议并作重要讲话。省委、省政府紧密部署、高频推动。应勇书记多次提出“当好‘有呼必应、无事不扰’的店小二”。上个月，省政府出台了《优化营商环境第三评价工作实施方案》，对全省 xxx 个县市区进行第三方考核排名。市委、市政府以空前的力度抓紧抓实这项工作，几乎是会会必讲、回回必提。国务院、省、市近期开展系列大督查，“放管服”是重中之重。
（二）发展有新要求。当前，国际国内环境发生重大变化，“六稳”“六保”任务繁重，疫后重振、灾后重建多重压力叠加。从统计数据看，与去年同期比，前三季度，全县规模工业增加值增速－x.x％、社会消费品零售总额增速－xx.x％、一般公共预算收入增速－xx.x％、固定资产投资增速－xx.x％，主要经济指标虽然企稳回升，但是仍处于恢复性增长阶段，其中固定资产投资年底回正难度较大。如何逆势突围、顶风前行？关键是要通过深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，补齐治理短板，提高政府效能，尽快将外部赋能转化为内部动能，对冲疫情冲击和外部不确定性。
（三）改革有新问题。目前，我县优化营商环境工作存在“八大问题”：一是机构整合“貌合神离”。机构改革后，有的部门形合神不合、外合内不合，看似一个部门，实则几套班子。二是行政
审批“我行我素”。有的部门将关键审批权限保留在单位，企业办事还需要去局机关盖章。三是行政执法“我说了算”。表现为随意性执法、选择性执法、趋利性执法。四是部门科室“互踢皮球”。表现为事前互相推诿，事后互相甩锅，遇到问题层层请示、层层不表态。五是以权谋私“小鬼难缠”。有的人认为有权不用、过期作废，吃拿卡要，更有甚者，不惜以身试法。六是落实政策“偷梁换柱”。落实惠企政策不精准，小微企业创业贷款等问题在全市大会上被通报。七是服务企业“重大轻小”。重工轻农、嫌贫爱富等现象依然存在。八是镇村服务“流于形式”。乡镇便民服务大厅入驻率低、功能不全、业务不熟。以上，看似改革问题，实则作风问题，必须迅速解决。
（四）群众有新期待。民之关切，丝发必兴。就 xx 而言，群众苦于“找熟人办事”，无论是开门店、办企业，还是孩子上学、家人就医，没找熟人心里没底。我们推进“放管服”改革，就是要践行以人民为中心的发展思想，用规则文明代替“熟人社会”，所有服务事项都要在规则下操作、阳光下运行，让群众办事不用找熟人、托关系，充分享受优质的政务服务和改革成果。
二、有呼必应 面对上级要求、发展命题、群众呼声，我们必须勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，正确处理好“三大关系”：一是全局与局部的关系。政府是所有部门的总和，部门是政府的一部分。如果部门利益至上，导致的结果是推诿扯皮、相互掣肘，有利就抢，无利就躲，致使意向流产、项目停产、企业破产。如果
个人利益至上，就会滋生不作为、慢作为、乱作为现象。推进“放管服”改革，必须要有大局意识、全局视野，舍弃局部小利，换来全局大利。二是政府与市场的关系。进一步划清政府和市场的边界，凡属市场能解决的，政府要简政放权、松绑支持，不要干预；凡属市场不能有效解决的，政府应当主动补位，该管的要坚决管、管到位、管出水平，避免出问题。三是管理与服务的关系。落实雪荣书记提出的“三多三少”“三心三为”，即多说是、少说不；多帮忙、少添乱；多鼓励、少指责；政府要有决心、担当作为；企业要有信心、敢作敢为；金融机构要有诚心、见义勇为。就如何处理好“三大关系”、推进“放管服”改革，我总结“三句话”。
（一）放之有力。大道至简、政简易从。要着力推动政务服务系统重塑、流程再造、程序升级，以简政放权“放”出营商环境的竞争力，重点抓好“两放三合”。“两放”即“放权”“放开”。放权就是要大力推进行政许可标准化，坚决打破条条框框、砍掉繁文缛节，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除。放开就是要坚持“非禁即入”，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，进一步缩减市场准入负面清单事项，增强“清单之外无审批”的刚性约束。“三合”即“物理整合、化学融合、数据转合（转换合并）”。一是物理整合。大力推进县乡村三级政务服务标准化建设。当前还有 xxx 多个政务服务事项没有应进必进，涉及到住建局（房管业务 x 项）、卫健局（医疗保健类 xx 项）、人社局（工伤待遇支付、技能鉴定补贴等 xx 项）、发改局（物价、粮食业务x 项）、交运局（公路管理等 xx 项）、民政局（社团、基金会成立
登记等 xx 项）、退役军人事务局（补贴资金给付、资格认定等 xx项）、应急局（安全设计审查等 xx 项）、生态环境局（排污许可 x项）、城管执法局（市政设施建设类许可 x 项），各职能部门要严格落实“三集中三到位”，确保 xx 月底进驻到位，尽快实现“一事联办、一窗通办、一站办理、一号对外”。同时，要做实乡、村政务服务体系，高标准打造乡镇综合性便民服务大厅，村（社区）因地制宜设立便民服务室，配备必要的办公设施，逐步实现老百姓办事“小事不出村、大事不出乡镇”。二是化学融合。深化工程建设项目审批、区域性统一评价、标准地出让、商事制度等改革，催生化学反应，形成乘数效应。工程建设项目审批制度改革方面，着力解决“一窗受理、集成服务”“容缺受理”“中介超市”等没有实质性进展问题，优化工程建设项目审批、监管、验收工作流程，力争实现政府投资项目工程审批“xx＋xx＋xx”落地见效。特别是县自然资源和规划局要整合行政审批职能，尽快组建政务服务股，实行综合审批，该项工作本月底前完成。区域性统一评价、标准地出让改革方面，着力解决区域性统一评价覆盖面不广，多规合一信息管理平台成果无法共享、多验合一网上平台建设进度滞后等问题，持续精简环节、优化流程，强化结果运用，本月底再出让“标准地”x 宗。商事制度改革方面，全面实施企业开办“一表申请、一窗出件”，真正实现开办企业“xxx”标准，即两个环节、一天办结、零收费。企业用电用水用气报装方面，要确保实现“xx＋xx＋x”“xxx”“xxx”，即用电报装高压 xx 天、低压 xx 天、居民 x天，用水报装 x 个工作日、x 个环节、x 件材料，用气报装 x 个
工作日、x 件材料、零跑腿。三是数据转合。聚焦“一网通办”，推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享，打破数据壁垒、信息孤岛，做好“互联网＋政务服务”“互联网＋不动产登记”“互联网＋招投标”等工作，确保年底前政务服务事项网办率 xxx％。
（二）管之有度。简政不可减责，放权不是放任。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，使监管既“无事不扰”又“无处不在”，确保管出公平、管出质量。一是坚持依法监管。重点加强安全、环保、质量等领域监管。在所有项目投资、企业生产运营过程中，论证期必须落实“两评定”，即环评、安评。建设期必须落实“三同步”，即安全设施、环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产。运营期必须落实“三责任”，即企业的主体责任、部门的监管责任、地方的属地责任。食品药品安全问题，必须落实“三全”监管措施，即全主体、全品种、全链条监管，牢牢守住安全、环保、质量底线。二是坚持包容监管。不涉及安全、环保和质量的领域，必须建立完善包容创新、审慎执法的市场监管制度，健全“首违不罚”制度，防止粗暴执法、一罚了之、以罚代管。去年，我去浙江、江苏考察，很多老纺织企业，钢构厂房杂乱无章，但当地消防、安监、环保部门只是定期指导，没有强行关停，这些做法值得我们学习。三是坚持创新监管。主动适应新形势，实施“双告知、一承诺”“双随机、一公开”，充分运用大数据、云计算、“互联网＋”等信息手段，推进“互联网＋监管”，实现监管触角的有效延伸，打通监管执法的“最后一公里”。
（三）服之有效。市场创造财富，政府提供服务。各级各部门要强化“家人、家业、家事”理念，把服务企业、服务群众的着力点放在办实事、解难题、见成效上。一是政策规定的迅速解决。着眼长远、放水养鱼、保持定力，无论财政多么困难，都要坚决把减税降费政策落到实处。今年中央出台了系列助企纾困政策，我们要落实特殊转移支付、直达企业等机制，确保政策资金直通基层、惠及企业。二是切肤之痛优先解决。融资难一直以来都是民营企业切肤之痛，必须在模式创新（政银企担合作）、产品创新、市场创新上下功夫，回归金融服务实体经济的本源。关于小微企业创业贷款问题，县人社局、财政局要解决好遗留问题（奎舟粮油、富源葡萄贷款未还），加大成长型企业支持力度。三是事关长远的调研解决。去年我们广泛调研、征求意见，出台了建筑业高质量发展等文件，有力促进了建筑业回归发展。对于事关行业长远发展的，比如矿山布点、文旅产业发展等问题，各主管部门要加强调查研究，把准脉、问好诊，出台政策规章加以解决。四是个性问题协商解决。针对项目建设和企业发展中的个性化问题，比如交通、水利、用地等问题，健全问题发现、梳理、化解、突破机制，政府部门能解决的事情政府部门解决，分管领导能解决的事情分管领导解决，涉及多个领域的问题提交县政府会商解决。要坚持日收集、周会商、旬督办、月结账，一件一件落实到位。
三、言出必果 （一）责任要压实。改革戏要大家唱。各牵头县级领导要抓
好统筹，对自己分管领域的改革事项要逐条研究、亲自部署、定期督办。各部门主要负责同志要做到闻风而动、主动担当。特别是营商环境第三方评价中 xx 项指标的牵头部门，要切实履行牵头责任，做好数据指标、佐证材料、实地核查等工作，确保我县营商环境评价在全省争先进位、全市排名靠前。
（二）作风要扎实。紧紧盯住领导干部这个“关键少数”，“站所长、股长”这一特殊群体，对实权股室、关键岗位的干部要加强教育管理，用制度管人管事管权，让所长、股长、队长没有寻租的空间。纪委监委要敢于“亮剑”，强化监督震慑力和监管执行力，大力整治查处营商环境建设中的突出问题，打造“护航行动”升级版，用纪律的利剑捍卫群众和企业的利益，守卫来之不易的改革成果。
（三）督办要做实。县政府办、优化营商环境领导小组办公室要组织好政务大督查，原则上每季度至少一次，对部门乡镇落实情况进行综合督办。特别是《营商环境 xxx 项重点任务清单》中涉及到的主要任务、重点工作、重要事项，要作为督查工作的重中之重，每季度都要进行情况通报、量化排名、问题交办，以强有力的督查提升抓落实的能力。
同志们，改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。大家要认真贯彻落实今天会议精神，抓重点、攻难点、求突破，推动“放管服”改革走深走实，努力打造营商环境升级版，为 xx 高质量发展作出积极贡献！
篇三：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
全市深化“放管服”改革优化营商环境推进会上的讲话同志们：
前不久，国务院和省政府都分别召开了深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会，为深入贯彻落实好会议精神，以更大的力度、更实的举措，推动我市营商环境取得新的突破，市委、市政府研究决定，召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会。为开好本次会议，上周我们专门召开了企业座谈会，一定范围内听取了企业家的意见建议；今天，我们还考察了市政务服务大厅、12345 热线中心，就是希望把今天的会开得更有针对性、实效性，希望通过召开此次会议，进一步明确重点要求，实实在在解决一些问题。刚才，5 个部门、富顺县以及两家企业代表作了很好的发言，大家要学习借鉴，取长补短。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强深化“放管服”改革优化营商环境的责任感紧迫感 近年来，我们坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，去年结合自贡实际，重点推进“三个一”改革，今年在“三个一”基础上，又新增了两项重点任务。通过持续不断的努力，行政效能明显提升，群众办事更加便捷，营商环境得到更大提升、更加优化，特别是以“3+2”为重点
的“放管服”改革深入推进，取得阶段性成效。12345 政务服务热线自开通以来，每天接听群众来电 600 多条，群众满意率达 96.23%，前不久被评为了全国最佳政务服务热线案例奖。我们在全省率先建成了全市统一的政府网站集约化平台，走在全省前列，政务服务网上可办率达到 75.7%，网站集约化工作被评为省政府网站建设优秀案例。政务服务中心窗口整合设置全面完成，八大综合受理区全面开放，市本级“一窗受理”事项达到 70%，94.59%事项实现最多跑一次，投资项目审批提速达 77%。优惠政策兑现窗口 7 月 1 日已正式运行，首批 12 个部门 47 项惠企政策实现集中统一兑付。营商环境评价体系已初步建立，第一次测评工作全面完成，刚才发改委介绍了首次测评结果。各区县相对集中行政许可权改革工作有序推进，新设立的行政审批局全部挂牌运行，实现了“一枚印章管审批”。应该说，我市的营商环境得到持续改善，外来企业和办事群众给予了我们较好的评价。同时，也催生了大量的市场主体，去年新增市场主体 4677 户、同比增长 16%，我们又签约落地了一大批项目，其中六类 500 强企业达 15 户。
成绩值得肯定，但我们也要清醒地看到，与省委、省政府的要求相比、与群众、企业的期盼相比、与先进地区相比，我们的工作还有不小的差距，要打造一流营商环境还有大量工作要做。比如：政务信息系统整合共享的问题，这是制约审批提速的“卡脖子”问题，这既有部门之间条块分割，认识不到位，不愿意推动政务系统信息整合、数据共享，也有
我们信息化建设滞后的问题，要真正让数据多跑路、企业和群众少跑路，还有大量工作要做。再比如：推动审批提速的问题，我们虽然整合设立了八大综合区域，但多数也仅仅是物理上的整合，后台处理流程仍然繁琐，特别是在投资项目审批领域，审批环节多，时间慢，是导致一些项目迟迟开不了工的重要原因。另外，个别部门的主动服务意识还不强，门好进、脸好看、但事难办的问题，以及少数“吃拿卡要”等问题，还不同程度存在。
营商环境就是生产力、就是竞争力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，总书记多次作出指示批示，指出，投资环境就象空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中央、国务院和省委、省政府一直都非常重视营商环境的打造，国务院、省政府已连续 4 年专门召开会议，安排部署“放管服”改革、优化营商环境工作，并相继出台一批含金量高、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。省上把今年作为营商环境提升年，提出将四川打造成名列全国前茅的中西部国际化营商环境高地。我们要切实增强责任感紧迫感，深入贯彻落实国务院和省政府会议精神，始终紧盯问题短板，
进一步增添措施，加大力度，持续抓好深化“放管服”改革这场刀刃向内的政府自我革命，努力打造一流的营商环境。
二、突出重点，把握关键，推动“放管服”改革取得更大突破 7 月份，市政府办公室印发了全市推进“放管服”改革2019 年工作要点，明确了任务清单，会上也发给了大家，各区县、相关部门要对照任务，扎实抓好落实。当前，要突出抓好以“3+2”为重点的“放管服”改革，力争取得更大成效。
“一号”方面：自 12345 热线开通以来，运行总体较好，效果初步显现，已经成为群众反映问题的一个重要渠道。下一步，要重点在推动问题解决上下功夫，市目标绩效办和政务服务数字化局要认真研究推动问题解决的体制机制，完善定期督查、定期通报制度，探索建立媒体曝光、监察专员、结果运用等推进机制，切实发挥热线的作用。
“一窗”方面：要突出抓好信息共享和后台流程再造两个重点，抓紧推动政务服务业务受理系统的开发，推动部门数据共享交换，加强政务数据整合，真正实现让数据多跑路。要进一步优化审批流程，尽可能简化审批环节，相近的审批事项能整合的要尽量整合，提高审批效率。尤其是要抓好工程项目审批制度改革，抓紧完成工程项目审批管理系统建设，大力推行区域评估、联合评审、并联审批，年内确保全市 70%以上政务服务事项实现“一窗受理”，政府投资类项目审批时间压缩到 90 个工作日、社会投资类项目审批时间压减到 68个工作日、企业办事所提供的材料要减少 60%以上。
“一网”方面：目前网站已经初步建立，但在服务能力上还需要不断提升，信息的收集、发布还不够及时全面准确。网站建设要始终站在服务企业和群众的角度来设置功能板块，信息搜集、公开要尽可能全面准确，网上查询、办理要尽可能方便快捷，真正把“一网”打造为集资讯、投资、旅游、政务服务等功能为一体的综合性服务平台。特别是在网上办理方面，今年还要继续拓展功能，年底前实现房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标，市、区县政务服务事项网上可办率达到 100%。
另外，关于优惠政策兑现工作。政策能否及时兑现，是评价营商环境好不好非常重要的方面。今年我们设立的优惠政策兑现窗口，目前第一批已整合 47 项优惠政策，还要继续梳理推动更多的优惠政策在窗口集中兑现。同时，要提高政策兑现的效率，尽可能压缩审核时间，研究采取一些有效办法，既要规避风险，又要确保政策及时兑现到位，原则上不超过 100 个工作日。关于营商环境测评工作。今天在会上通报了主要的结果，这是第一次搞测评，结果有一定的代表性，我们还要认真总结经验，分析问题，进一步完善测评体系，改进测评办法，让测评更加科学、更加客观公正。还要强化测评结果的运用。
除了“3+2”外，面上的一些重点工作也要同步推进。要深化相对集中行政许可权改革，各区县要配强行政审批局的工作力量，加强业务培训，建立部门之间的协调机制，既要确保服务规范高效，又要防止因审批权限划转后造成的监管
缺位。同时，要进一步推动更多的行政审批事项集中，年内行政许可权集中度不低于 80%。要继续深化商事制度改革，确保企业开办时间压缩至 3 个工作日内。要推动“双随机、一公开”监管工作平台建设，深化综合行政执法改革，切实防止多头检查、重复检查。要继续推进社会信用平台建设，及时发布“红黑名单”，健全联合激励和联合惩戒机制，提升监管效能。要扎实开展减证便民专项行动，按照全省统一公布的证明事项清单，组织开展全面清理，凡是没有法律法规规定的证明事项一律取消，绝不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。
三、聚焦问题，服务企业，努力打造一流营商环境 在严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力下，企业的生产经营面临不少困难和问题。各区县、各部门要增强主动服务意识，针对企业的困难和问题，拿出具体的措施和办法，稳定企业生产，支持企业发展壮大。
一是要切实减轻企业负担。认真落实国家减税降费政策，全面落实我市降成本 25 条、促进民营经济健康发展 20 条等政策，加强对企业政策的宣讲和对财务人员的培训，做好征管服务和政策兑现，确保企业应享尽享。要积极推动降低企业要素成本，取消水电气报装手续费，大幅压减办理时间；继续扩大直购电范围，减免小微企业接电费用，积极争取计划内气价，不折不扣落实国家社保费率下调政策，切实降低企业生产经营成本。
二是要努力缓解融资难融资贵问题。要继续用好应急转
贷资金、提升贷等，落实财银联动政策，发挥担保公司的作用，积极帮助企业争取信贷资金支持。要抓紧完善企业融资服务网功能，广泛收集企业生产经营、信用评定等方面的信息，以及银行金融产品信息、政府财银互动政策、担保公司服务信息等，建立起银政企担高效对接平台，提高企业融资效率。要通过平台的建立，让更多的金融机构了解企业状况，让更多的企业了解金融产品，尽最大努力来缓解企业融资难、融资贵的问题。
三是要依法保护企业合法权益。要破除企业投资进入的不合理限制，清理整顿负面清单之外的各种隐性门槛，确保“非禁即入”。要加大知识产权保护力度，开展打击侵权专项行动。要坚持依法稳妥处理涉企案件，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任，依法保护企业家财产权、人身权，严禁擅自对企业财产进行查封扣押冻结。要严格依法行政，无正当理由不得干预企业正常生产经营，不准对企业搞各种形式的摊派或要求参加培训活动，在安全、环保等领域，不搞“一刀切”。要加强政务诚信建设，认真履行与企业签订的合同协议，严禁“新官不理旧帐”。
四、加强领导，强化保障，确保“放管服”改革取得实效 一要压紧压实责任。今年是推动“放管服”改革非常关键的一年，各项改革任务异常艰巨，挑战很多，尤其是在机构改革后，一些职能职责进行了调整，希望市级相关部门要严格按照改革任务清单，认真梳理权责事项，厘清权责边界，
针对突出问题，落实工作措施，明确工作责任，确保改革有序推进。各区县政府要按照市上的总体安排，明确改革重点，细化工作方案，健全推进机制，层层压实责任，特别是主要领导要亲自抓、亲自研究，推动改革取得实实在在的成效。
二要加强协同联动。“放管服”改革是一项系统工程，需要各个方面的共同努力。市政务服务数字化局要发挥牵头抓总的作用，加强统筹协调，定期组织研究改革中的重大问题，及时梳理汇总进展情况，推动改革顺利开展。各区县、市级各部门要密切配合，主动作为，特别是要在平台建设、资源整合、数据共享等方面做好沟通协调和衔接，形成推动改革的强大合力。要建立营商环境投诉举报制度和查处回应制度，及时纠正发现的问题，公开曝光反面典型，营造优化营商环境的良好氛围。
三要严格考核问责。市目标绩效办、政务服务数字化局要建立定期督查、定期通报制度，对推进不力、落实不到位、成效不明显的，市上将进行约谈。要督促各区县、各部门不断改进作风，增强主动服务意识，对企业和群众反映的问题，敷衍塞责、消极应付的，对相关责任人要严肃追责问责。
同志们，深化“放管服”改革优化营商环境事关发展大局和人民福祉，惠及当下，利在长远。我们要切实提高思想站位，以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加务实的作风，深入推进“放管服”改革，努力打造一流营商环境，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出新的更大贡献！
篇四：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
市深化“放管服”改革优化营商环境话 电视电话会议上的讲话 1今天，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，总结去年以来的工作，对下一阶段工作任务进行安排部署。刚才，市投资促进局、市住房城乡建设局和水城县政府负责同志分别作了发言，尤其是市投资促进局的发言很好，问题找得准、工作抓得实，对如何解决问题也提出了很好的意见和建议。下来后，各县市区、六盘水高新区和市县两级部门要按照中央、省的要求，扎实抓好今天会议精神落实，持续推动“放管服”改革取得新成绩、优化营商环境再上新台阶，为坚定不移推进改革奠定良好基础、营造良好环境。下面，我讲三点意见。
01 肯定成绩、正视问题，进一步增强深化“放管服”改革、优化营商环境的紧迫感和责任感
党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境，将其作为深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的重要抓手。习近平总书记多次强调，“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”。李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻，加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。”近年来，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持刀刃向内、勇于自我革命，“放管服”改革持续深化，政府职能加快转变，政务服务更加便捷、规范、高效。一是政府治理效能明显提升。我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，政府管理“重审批、轻服务”“重事前、轻事后”的局面得到明显改观。制定《六盘水市权力清单和责任清单动态管理工作制度》，及时对部门权责清单进行动态调整，目前市级 34 家部门权责事项共3562 项，其中行政许可 190 项，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。严格落实行政执法“三项制度”，市场监管领域“双随机一公开”监管实现全覆盖、常态化。依托“一云一网一平台”，运用大数据提升政府数字化治理水平，市级政务服务事项网上可办率达到100%，2019 年网上政务服务能力第三方评估我市排全省第二位，其中水城县在全省县区排名中位列第一。二是企业和群
众办事更加便捷。我们深入贯彻“全省通办、一次办成”改革部署，市县两级大厅全部设置通办窗口，全省通办的 671 个事项实现政务服务大厅办理全覆盖，并在全省率先推进“全省通办”向乡镇延伸。大力推进政务服务事项“一窗”分类受理，今年市级“一窗”受理事项占进驻事项的 88.5%，提前完成省下达的年度目标要求。全面推进政务服务标准化建设，在全省率先实现市、县政务服务标准化全覆盖，2019 年市级政务服务标准化建设考核综合得分排全省第一、连续六年保持全省首位。三是营商环境持续优化。我们全面落实减时间、减环节、减材料、减成本等政策措施，扎实开展产业大招商、政府系统深化落实年、效能提升年等行动，办理事项审批时间大幅压缩，特别是企业开办时间已压缩至 2 个工作日以内，申请要件齐全最快可 1 小时办结。严格落实减税降费政策，行政事业性收费项目从 2013 年的 443 项减至 42 项，2019 年以来为企业减税 61.45 亿元、降费 3126 万元，企业生产性成本进一步降低。在 2019 年全省营商环境第三方评估中，我市综合排名第二位，其中盘州市在全省县区排名中位列第一。四是市场主体活力不断增强。我们通过深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力、催生发展动力，市场主体持续快速增长。截至今年 10 月底，全市市场主体总量达到 21.65 万户、注册资本 4261.57 亿元，较去年同比分别增长 10.24%和 19.23%，为稳住就业和经济基本盘提供了坚实基础。特别是面对新冠
肺炎疫情对市场主体带来的前所未有的冲击，我们坚持把深化“放管服”改革作为激发市场活力的重要举措，全面推行“网上办、邮寄办、预约办”、注册登记全程电子化等措施，出台支持工业企业、限额以上商贸单位等平稳健康发展的一揽子政策，千方百计助企纾困，为促进经济迅速企稳回升创造了条件。
虽然全市“放管服”改革取得了一定成绩，但与中央和省的要求相比，与人民群众的需求和企业的期盼相比，还有不少差距。在全省电视电话会议上，谌贻琴省长对全省“放管服”改革工作存在的问题进行了盘点，主要表现在三个方面：一是“放”的效率不高、程序繁杂，有的“审批加码”，在全国统一的材料标准上随意增加证明材料；有的“承诺打折”，一些审批事项承诺了时限，但实际无法完成；有的“各自为政”，一些涉及多部门的审批事项未实行并联审批，企业和群众来回跑、多头跑。二是“管”的精准度不高，有的多头监管，一些领域交叉检查、重复检查，企业不堪其扰；有的放而脱管，跨层级、跨部门联合抽查没跟上，出现监管“真空”。三是“服”的效能有待提升，“信息孤岛”“信息烟囱”仍然存在，数据联通不到位；全省通办事项占比还比较低，通办覆盖不到位；一些审批事项标准化程度低，一次办成不到位，等等。从日常掌握和督查的情况看，这些问题在我市都不同程度存在，有的还比较
突出。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
02 突出重点、强化措施，推动深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破 李克强总理强调，“综合多年来的经验，要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化‘放管服’改革，二者互补互促、相得益彰，既助企纾困又激发市场主体活力。”今年以来，为应对新冠肺炎疫情冲击和经济持续下行压力，党中央、国务院出台实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策全面落地见效，必须通过“放管服”改革的办法，创新实施方式，最大限度消除堵点、缩短时滞，不断提高政策落地的实效性和精准性，让群众和市场主体充分享受政策红利。全市各级各部门要进一步深化思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取更加有力的举措，在直面问题、破解难题中，把深化“放管服”改革、优化营商环境不断向纵深推进。
第一，“放”的力度要更大，进一步放出活力和动力。近年来，市级累计承接中央和省下放的行政审批事项 173 项、取消 112 项、下放 75 项，虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的，但仍然存在限制多、
门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要按照谌贻琴省长关于“确保我省始终是省级行政权力事项全国最少的省份之一、审批办理时间成为全国最短的省份之一”的要求，对全市现有的审批、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。一是重复审批要再清理。在一些领域，针对一个事项还存在多个审批甚至是重复审批，导致部门责任不清、落实不力，出现谁都能审批、谁都不负责任的情况。要在今年 7月、10 月开展清理的基础上，对多部门重复审批、变相审批和不必要审批等进行再排查、再清理，能整合的整合，该取消的取消，坚决取消没有法定依据的审批事项和“红头文件”，坚决杜绝以目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等形式变相实施审批和许可。要坚持“谁审批谁负责”，进一步强化责任意识、落实审批监管责任，绝不能“一批了之”、只要权力不负责任。今年 9 月，国务院决定取消 29 项、下放 4 项行政许可事项，其中涉及市级及以下的分别有 5 项和 1 项。省里也将围绕提升投资贸易便利化程度，严格实施市场准入负面清单制度，全面开展投资审批合法性审查，年内还要再取消下放一批省级行政许可事项。各地各有关部门要迅速跟进落实，加强与上级部门的业务对接，积极争取更大力度的业务指导，确保接得住、管得好。二是审批时限要再压缩。要通过推进审批流程再造，推动各部门串联审批变为多部门并联
审批、条块分割变为整体联动，再压缩企业登记等一批重点事项的审批时间，让审批服务更加精简快速、便捷高效。要深化企业登记全程电子化改革，力争明年将企业设立登记时间压缩至 1 个工作日以内；通过打造电子税务局、实施“财税一体化”改革，优化税务注销服务，明年将一般纳税人注销压缩至 8 个工作日以内、小规模及其他纳税人注销压缩至 3 个工作日以内。工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，虽然我市已基本完成今年压缩项目审批时限的要求，但根据全省工程建设项目审批制度改革工作领导小组 9 月份通报，我市已接入省工程建设项目审批管理系统部门数量占比、审批数据正确率等指标较低，与其他市州相比还有较大差距。市住房城乡建设局要认真履行领导小组办公室职责，市各有关部门和县市区要抓紧接入省工程建设项目审批管理系统，推动部门之间加快互联互通，确保在限定的时间内高质量完成项目审批。三是涉企证照要再精简。明年上半年，国家将在全国范围内推进“证照分离”改革“全覆盖”。谌贻琴省长在全省电视电话会议上提出，“这项工作，不一定要等全国的方案，对不涉及法律、行政法规修订就能够改革的事项，可以在高新区、经开区和一些条件成熟的地区先行探索、积累经验”。推进“证照分离”改革，是克服“准入不准营”，使企业更加便捷设立、更快投入运营的重要举措。市场监管部门要加强向上对接、超前谋划部署，六
盘水高新区和各经济开发区要用足用好创建全国产业转型升级示范区的重大政策机遇，积极探索创新，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，加快推行“照后减证”和简化审批，力争尽快实现“全覆盖”。四是审批方式要再优化。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目，由于一些工作人员很难在技术细节上把关，可能把审批时间拖得很长。对于此类情况，要广泛推行承诺制，强化企业诚信意识，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。要切实破除信贷、上市、招投标方面的隐形障碍，严格落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行业规范、资质标准等领域有关政策和相关规定，全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本公平参与，依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。
第二，“管”的效果要更好，进一步管出公平和秩序。减政不可减责，放权不是放任。只有监管公平公正，公正管理、规范管理，才能实现公平竞争、优胜劣汰。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变。一要突出重点从严监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等行业领域，要采取最严格的
监管措施，把好每一道关口，对违法违规行为实行惩罚性赔偿和巨额罚款，强化震慑作用，切实保障人民群众身体健康和生命安全。今年 6 月，省里下发了加强和规范事中事后监管计划任务清单，梳理出 448 个监管事项，明确了监管对象、监管措施、处置方式、监管主体等内容。市场监管部门要加强统筹协调、强化日常调度，各监管牵头部门要严格按照清单履行监管职责，规范监管行为，确保监管到位。二要大力推进综合监管。继续推行跨部门“双随机、一公开”综合监管方式，加大监管覆盖面和精准度，形成常态化的公平公正监管机制，实现进一次门、查多样事，切实解决监管真空、多头监管等困扰市场主体的问题，提升监管效能。三要实行包容审慎监管。随着平台经济、电商微商、线上教育等新生事物、新兴产业迅速发展，一大批新型市场主体不断兴起，市场模式的创新远远快于政府监管体系的改革，传统监管办法很难适应发展需要。要在坚守质量和安全底线的前提下，建立完善具有弹性的包容审慎监管制度，严禁简单封杀或者放任自流，对看得准有发展前景的要引导健康规范发展，对一时看不准的要预留一定的观察期，出现问题要及时引导和处置。四要强化信用监管和智慧监管。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，对企业失信行为进行联合惩戒，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。要依托国家“互联网+监管”“信用中国（贵州）”“企业信用信息公示（贵州）”
等系统，加强监管信息归集共享，将行政许可、行政检查、行政处罚等信息，以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息关联整合，打造以网管网、线上线下一体的监管体系。
第三，“服”的质量要更高，进一步服出效率和便利。李克强总理指出，“各级政府要增强服务意识，推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率，审批和监管也要体现服务理念。”虽然我市政务服务标准化建设考核连续六年排全省第一，但其他市（州）得分与我们差距并不大，咬得很紧，稍有松懈就有可能被反超。攻城拔寨难，持盈保泰更难。各地各部门要切实增强服务意识，树立“以人为贵，为贵人服务”的理念，学习借鉴大连等地在自由贸易试验区建设方面的先进服务管理经验，以企业和群众满意为第一标准，创新服务方式，真正服出便利、服出实惠，加快建设人民满意的服务型政府。一方面，要着力提升“线上”服务能力。推动政务服务网上办理，是全面推行“不见面”办事的重要途径，不仅能打破时间和地域限制，也可以大幅降低企业和群众办事成本。...
篇五：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：
刚才，会议书面传达了全国和全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神；市政府办通报了今年以来全市深化“放管服”改革优化营商环境工作情况；市发改委、市工信局、市市场监管局、市政务服务中心、金川区政府等5 家单位提交了书面发言材料，大家要相互学习借鉴。到会的各位企业家、个体工商户和群众代表，会上作了很好的交流发言，对我们深化“放管服”改革优化营商环境工作给予了充分的肯定，但也提出了一些问题，请县、区政府和各部门会后研究解决。总的来讲，在历届市委市政府的高度重视下，金昌“放管服”改革优化营商环境有了大的改进，办事比过去更方便，服务意识比过去更强，营造的发展氛围和环境比过去更好。一个地方的发展，离不开好的营商环境和创业氛围，越是发达地方，越是经济社会发展水平高的地方，营商环境就越好。营商环境是由工作的作风、干部的理念、推进的措施构成，现在有些欠发达地区注重抓营商环境、大力推动经济社会发展，实现后来居上、弯道超车的典型例子比比皆是。下面，就进一步推动深化“放管服”改革优化营
商环境工作取得更大成效、实现更大突破，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，正 视差距，进一步坚定深化“放管服”改革的信心和决心 深化“放管服”改革是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。国务院连续六年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革优化营商环境进行研究部署，李克强总理在 9 月11 日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调：“当前我国发展面临前所未有的挑战，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，持续深化‘放管服’改革，增强发展动力，应对困难挑战，推动高质量发展，构建新发展格局。”11 月 3 日召开的全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，唐仁健省长指出：“深化‘放管服’改革优化营商环境始终是关乎发展大局，关乎群众急难愁盼的一件大事、急事，也是激发市场主体活力和发展动力的重中之重。各地各部门要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕企业实际关切和群众急难愁盼，采取务实管用举措推动‘放管服’改革加快迭代升级，狠抓兑现落实持续优化营商环境，努力让政务服务更便捷更暖心，让群众企业更满意更舒心。”
今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项部署要求，把深化“放管服”改革作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，以利企便民为宗旨，牢固树立“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念，不断优化审批流程，持续简化办事手续，大幅压缩办理时限，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，形成了重商、亲商、富商、安商、稳商的浓厚氛围，坚定了企业家投资的信心和决心，企业和群众的满意度明显提升。根据《甘肃省“放管服”改革成效第三方评估报告》显示，我市“放管服”改革企业群众满意度得分率为 97.05%，高出全省平均水平 7.52 个百分点，位居全省第一位。总的来说，主要表现在以下六个方面：一是行政审批持续精简。扎实推进行政审批标准化规范化建设，市级在甘肃政务服务网认领公布行政许可事项 256 项。持续推进工程建设项目审批制度改革，一般工程建设项目审批时限总体压缩至 100 个工作日以内。全面推行企业开办全程网办，将企业开办时间从 3 个工作日压缩至 1 个工作日以内。积极推行“互联网+不动产登记”，将一般登记、抵押登记业务办理时限压缩至 5 个工作日以内。二是集成办理持续深化。完成市（区）政务大厅整合优化工作，将业务量大、与群众密切相关的不动产、公积金、人社、医保，以及供水、供热、排水、通信报装业务和收费服务统一纳入市政务大厅集中办理，80%以上的政务
服务事项实现了“一窗受理”，与群众和企业密切相关的高频事项基本实现了“一站式”集成服务。三是网上政务服务能力持续提升。加快推进一体化政务服务平台建设应用，深入推进“互联网+政务服务”，适应疫情防控新常态，建成启用掌上 APP——“金事捷”（谐音今事结，即当天办结、高效便捷）,加大政务信息资源共享复用力度，构建形成了“网上办、邮寄办、电话办、掌上办”等“非接触式”业务办理新模式，市、县区政务服务事项网上可办率均达到 90%以上。四是招商引资环境持续优化。认真落实“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念，建立招商引资服务专员代办制，全面推行“保姆式”全程帮办代办服务，开辟审批绿色通道，实行承诺制、容缺受理，真正做到“企业动嘴、政府跑腿”。截至 10 月底，全市共实施招商引资项目 118 项，到位资金 116.65 亿元,完成任务的 97.21%，比去年同期增长81.34%。五是政务服务渠道持续畅通。不断提升“12345”市长热线服务质量，实现了一个号码响应群众诉求，市长热线受理中心荣获 2020 年度全国政务热线服务质量评估“价值创造”优秀单位奖，是甘肃省入选该奖项的唯一城市。加快构建政务服务“好差评”工作体系，建立健全“现场投票+电话回访+网上评价+调查问卷”服务评价机制，并在市政务大厅设置了“吐嘈找茬办”，及时整改反馈群众反映投诉问题，企业和群众满意度达到 98%以上。六是公共服务水平
持续提升。紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，主动出击、积极作为，加强统筹规划，健全协调机制，加大工作力度，推进公共服务质量持续提升。根据今年 6 月份国家市场监管总局通报的 2019 年全国公共服务质量监测结果显示，我市在本次监测中排名第 60 位，比上年度提升 59 位，在甘肃省 4 个监测城市中排名第 1 位。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，面对新形势、新任务、新要求，对照建设服务型政府、营造良好营商环境和发展环境的目标，对照企业和群众期盼，我们工作中还存在一定的差距和不足：工作理念还需要不断提升，政务服务仍需进一步优化，利企便民和办事舒服舒心方面还需更加注重；项目审批联动机制不够健全完善，工程建设项目审批系统使用全过程、全流程还未实现全覆盖；电子证照汇聚率较低，部分部门共享和调取应用政务信息资源的主动性还不够强；事中事后监管还不够到位，社会信用体系建设不够深入，融资难、融资贵的问题仍然存在；线上线下政务服务向基层延伸还存在一定差距等等，这些问题刚才也进行了通报，我在这里不再一一列举。针对以上问题，县、区政府和各部门、单位要高度重视，举一反三、全面排查，积极采取有效措施，认真研究加以解决，决不能把问题从浅水区拖到深水区。
二、明确任务，突出重点，全面推动深化“放管服”改革取得新突破、新成效
党的十九届五中全会强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。我们要认真贯彻学习党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实全国和全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为根本动力，加快政府职能转变，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境，为实现经济社会高质量发展提供根本保证。在今后的“放管服”改革中，我们要坚持做到“一个目标、六个更好”。一个目标：即企业、群众等市场主体在办事过程中，不讲高深的道理，只要是依法依规的，做到“办事不求人”，能够方便快捷办成事。部门具体工作人员要进行换位思考，作为经营主体感受办事的服务质效，由此来追根溯源对标“放管服”改革，查找群众办事过程中不方便不舒服的原因和问题，倒查整改，更大程度释放市场活力和创造力，切实提高行政效率和公信力，为全市经济社会发展创造实际的效益和红利。六个更好：一是行政审批事项做到极少。除了法律法规规定的，行政审批事项应该越少越好。近年来围绕行政审批事项下放、取消、合并、调整，应该说大量的行政审批事项都已经减下来了，但还有压减的空间，明年努力市县区审批事项再压减 10%左右，大道至简、越简越好，要下功夫研究，持续精减行政审批事
项，做到行政审批事项极少，确保事项放到位、管得好。二是办事流程做到极简。从中央到省市，从“四办”到“互联网+”，再到手机 APP 开发运行，实现了从“只进一栋楼、只进一扇门、只到一个窗”到“网上办”“不见面审批”，一部手机办成所有事，办事流程不断优化，办理环节进一步简化。特别是工程建设项目审批、一件事一次办等方面，要优化流程再造，进一步精减材料要件，不要搞形式主义，为搞改革而改革，而是要聚焦老百姓办事过程中最麻烦、最难、最想解决的问题，来设置、改造、优化办事流程，使老百姓办事感觉很方便很快捷。三是办事时限做到极短。现在我们的企业开办一天就能办到，一般不动产登记 5 个工作日内办理，工程建设项目时限压缩至 100 个工作日以内，与过去相比有了很大的改进，但与杭州等发达地方办理时间以小时计算相比还有很大的空间。深化“放管服”改革优化营商环境，没有最好只有更好，要不断学习发达地方先进的办事理念，注重信息化支撑，探索总结出办事过程中的成功经验做法，将办事时限压到极短。四是办事效果做到极好。政务服务满意不满意，要以办事群众办的是否高兴、舒心来评价，政务服务办事效果要向极好发展，要从办得对、办得快到办得好。按照市委张书记提出的要求，现在对政务大厅进行线上线下“好差评”评价，通过办事群众现场投票评价，一事一评，效果很好。在依法依规做事的过程中，还要考虑其他方面的
效果，需要各个方面共同发力，除制度约束规范以外，要加大干部内部教育管理，研究提升服务水平。五是办事覆盖范围要到底。加大政务服务向基层延伸力度，不断扩大覆盖范围，老百姓能够在家门口办的事，做到“就近能办”。要认真研究政务服务向基层延伸这件事，优化整个办事流程的设置，尤其研究解决弱势群体遇到的困难和问题。要加大各项措施落实力度，做到更高看待、服务更好。六是日常监管要进一步规范。加大事中事后的监管力度，充分发挥政府在经济调节、市场监管中的作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要持续维持好市场主体，对扰乱市场秩序、制造假冒伪劣产品等不法行为，要毫不手软、坚决查处，对合法的企业，要采取柔性执法监管，做到“无事不扰、有事办到”。要认真研究日常监管措施，注重创新监管方式，不断规范监管行为。
具体工作中，要重点做好以下六方面的工作。
一要在加快推进简政放权上取得新进展。各级各有关部门、单位要在认真承接落实好国务院和省政府取消、调整和下放行政许可事项的基础上，对取消的行政审批事项，认真制定事中事后监管措施；对下放的行政审批事项，加大对本系统、本领域的培训指导力度，切实提高基层承接能力，确保事项“放得下、接得住、管得好”。要全面清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，持续依法依规
整治各类变相审批。市市场监管局等部门要加大为市场主体降门槛提效率，持续在企业开办、市场准入便利化等方面精准发力，全面做到企业开办全程网办。要有序推进“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实现全覆盖清单管理，着力推动照后减证和简化审批，积极开展企业简易注销改革，完善市场退出机制，进一步激发市场活力。要积极学习借鉴上海市浦东新区“一业一证”改革做法，将相关行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，通过“一表申请”、实现“一证准营”，为企业和群众办事提供更多便利。
。
二要在推动项目审批制度改革上实现新突破。今年我们在招商引资和加快项目审批方面，按照“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念，探索建立了招商引资服务专员代办制，成立由项目业主、服务专员和办理相关手续具体负责人组成的政企对接专班群、代办服务工作群，全面推行“保姆式”全程帮办代办服务，为投资者提供项目咨询、指导服务，及时反馈代办进程，快速解决企业在投资生产过程中遇到的难题，通过采取一系列积极有效措施，招商引资和项目审批取得了一定成效。市发改委要构建“四四三”审批管理体系（一是将投资项目分为小型政府投资、一般政府投资、备案类企业投资和核准类企业投资四种类型；二是将投资项目审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和
竣工验收四个阶段；三是将项目前期管理分为审批事项管理、公用服务管理和中介服务管理三种类型），深入推进投资项目审批改革，实现投资项目审批提速增效。市发改委、市招商局等单位要进一步总结成效做法，研究制定“只要企业定了干、一切手续政府办”的流程、规范和标准，通过建立健全相关制度，将好的经验和做法固化下来，并在全市予以推广。要甘当企业“店小二”，持续开通项目审批绿色通道，扩大容缺受理、并联审批范围，积极主动承担起从招商引资、项目备案、网上注册、前期手续办理、项目选址、营业执照登记等相关工作，切实加大项目审批服务的精准度，真正做到“企业动嘴、政府跑腿”“无事不扰、有事办到”。市住建局要进一步深化工程建设项目审批制度改革，全面规范审批流程，切实推进工程建设项目实现网上全流程、全覆盖办理，不断提升审批服务效能。
三要在深化“不来即享”向纵深拓展上迈出新步伐。市工信局要牵头落实好省政府关于涉企政策“不来即享”工作要求，充分利用全省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台，在涉企政策精准推送和即时可享等方面再...
篇六：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
全市深化“放管服”改革优化营商环境暨目标管理考核工作会议上的讲话营商环境是一个地区的重要软实力，也是核心竞争力。党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次指出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济高质量发展。经济发展进入新常态，花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，这些老百姓和企业心中的营商环境之“最”，已经成为人流、物流、信息流和资金流汇集的关键要素。近年来，全市上下深入贯彻落实中央、省市委决策部署，持续推进“放管服”改革，重塑政府和市场的关系，激发市场主体活力和社会创造力，为推动创新创业创造提供了有力保障。
一是在建机制上实现新进展，建立推进营商环境建设联席会议制度，出台 17项创优营商环境提升行动方案，建立并实行项目调度、要素保障等十大机制以及经济持续健康发展约谈机制、经济运行
季度考核机制、目标管理绩效考核机制。
二是在“ 放管服”上实现新突破，全面推行四个清单，推进“双随机、一公开”监管。上半年，企业开办时间压缩至 3个工作日以内，工程建设项目审批时间由 155个工作日压缩到 120个工作日以内,核发全省首张建筑工程施工许可电子证照。常态化开展“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，全面落实减税降费政策。
三是在转作风上实现新提升，落实“基层减负年”活动要求，扎实开展“三个以案”警示教育，持续实施“全面学合肥、对标提效能”活动，干部的执行力和战斗力发生向好变化。
同时，我们也要看到，我市营商环境与先进地区相比仍有较大差距，在 2018年全省营商环境监测调查报告中，淮南居全省第 12位；在 2018年度省政府目标管理考核中，淮南居全省第 16位。从省委巡视、省委综合考核反馈意见以及市政府日常督查发现问题来看，目前各种市场准入限制、审批许可周期长、不合理的管理措施还是较多，市场监管不公、检查任性、执法不力等问题依然突出。这些问题只是表象，背后还是干部的作风和理念问题。一是一些单位和干部规矩意识不强，不讲政治、不讲程序问题突出。二是一些单位和干部目标意识不强，不沟通、不协调问题突出。三是一些单位和干部担当意识不强，不担当、不作为问题突出。四是一些单位和干部服
务意识不强，不主动、不热情问题突出。五是一些单位和干部碰硬意识不强，不较真、不动真问题突出。六是一些单位和干部学习意识不强，不懂行、不专业问题突出。
淮南要在这一轮城市大洗牌中奋起直追、赢得优势，营商环境建设是必须攻克的一座堡垒，必须要改变“外面的企业进不来、本地的企业留不住”的局面。过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼环境。我认为，决定一个地方的发展有三个要素，一是理念，这是思想层面的；二是人才，也包括干部，这是能力层面的；三是机制，这是环境层面的。对此我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，一手抓项目，一手抓环境，以刀刃向内的勇气、自我革命的精神推动思想大解放、能力大提升、环境大改善，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
第一，要推动思想大解放
一要破除因循守旧思维，树立改革创新意识。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。目前，国家《优化营商环境条例》正在征求意见，明确了各级各部门优化营商环境的职责。作为政府系统的关键少数，大家要认真学习条例，大力弘扬改革创新的时代精神，善于运用新理念、新方法、新模式对营商环境进行再审视、再认识，
以大思路、大手笔、大气魄谋划发展、推进工作、开创新局面。
二要破除“等靠要”思维，树立主动作为意识。一段时间以来，“等靠要”的思想在我们一些领导干部中很有市场。世上没有救世主，淮南发展还得靠自己。各级领导干部必须增强主观能动性，不等不靠、自力更生，跑省跑部、善借外力，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。
三要破除安于现状思维，树立争先进位意识。淮南目前很多指标在全省靠后，我们承认落后但绝不能甘于落后。越是困难时期，越是艰苦岗位，越容易干出成绩、干成大事。新长征的路上，我们必须拿出昂扬斗志，敢于向高的攀、跟强的比、与快的赛，争上游、创一流，干成一番无愧于时代、无愧于人民的事业。
四要破除封闭狭隘思维，树立开放合作意识。认识的高度决定推进的力度，重视的程度决定融入的深度，发展的速度决定未来的出路。当今世界是开放的世界，随着引江济淮、商合杭高铁等重大基础设施的建设，特别是长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略的实施，淮南对外开放的机遇窗口和战略空间迅速拓展。我们必须要有海纳百川的胸怀，以“全面学合肥、对标提效能”为抓手，学习发达地区的先进理念、
科学方法、高效流程，在开放合作、热情服务上下更大功夫、出更实举措。
五要破除畏首畏尾思维，树立敢闯敢干意识。我们有些干部，言必问出处、事必套条文、行必找依据，生怕出乱子、担责任。古人说：“夫战，勇气也”，一勇则万山无阻，一惧则万事皆休。我们必须大力弘扬敢为天下先的精神，大胆闯、大胆试、大胆干，解放思想谋发展，放开手脚干事业，迎难而上闯出一片新天地来。
第二，要推动能力大提升
一要坚持需求导向，提升“放管服”的能力和水平。坚持以市场主体需求为导向，着力打造“无事不扰、有求必应”的“空气政府”。
要提升“ 放” 的含金量，以“ 放” 增添活力和动力。坚持简政放权，对上级要求取消、调整的行政许可事项要接得住、放到位，同时要整治各类变相审批。市委编办等在调整权责清单、公共服务清单和中介服务清单时，要多看看合肥、长三角城市有哪些好的经验做法，积极学习借鉴。要继续推进“证照分离”“照后减证”，压减企业开办时间，推进企业注销便利化改革，着力打通企业开办经营领域的堵点。市发改委、市城乡建设局要牵头，学习山西省“全承诺、无审批、拿地即可开工”经验做法，打通我市投资建设领域的堵点。要全面落实减税降费政策，动态调整涉企收费清单，财政再紧也
不能在这上面搞变通、打折扣。
要增强“ 管” 的有效性，以“ 管” 营造公平和秩序。一方面，要全面履行事中事后监管职责，实行综合监管执法和联合检查，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖，更多运用“互联网+监管”方式尽可能减轻企业负担。另一方面，政府要带头讲诚信，同时要对企业的信用进行监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等重点领域，要强化全过程质量安全管理与风险监控；对新兴产业实行包容审慎监管。
要提高“ 服” 的满意度，以“ 服” 输出便利和品质。把服务意识、服务理念贯彻到政策制定、政策执行的各个环节之中，站在企业和群众的角度考虑问题，变政府“端菜”为群众“点菜”。各级各部门要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以践行政治担当的高度来认识改革，以履行法定职责的硬度来推进改革，以践行为民宗旨的温度来深化改革。
二要坚持问题导向，提升抓经济上项目的能力和水平。要向外看，在破立并举中提升战略转化能力。淮南在长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等战略机遇中“左右逢源”，长三角是一大片，淮河生态经济带是一条线，合肥都市圈就在眼前，大家要深入思考，把握好三者的关系。希望同志们认真研究政策，深入谋划项目，以承接产业为目的，主动走出去、引进来，主
动改善软环境和硬环境，以项目化参与一体化，建设“一廊五地”，打造“两区一枢纽一基地”。
要向内看，在主动作为中提升要素保障能力。关于“人”，人社局要会同组织部门，尊重市场经济规律和人才成长规律，引导和促进人才的合理流动；关于“地”，自然资源和规划局要牵头，聚焦盘活存量，指导县区做好城乡建设用地增减挂钩工作；关于“钱”，金融部门要拿出可行办法，推进企业想贷款贷不到、银行想放贷放不出问题解决。
要向前看，在认真较真中提升协作联动能力。政办要牵头，相关部门配合，扎实开展好营商环境突出问题专项排查整治，围绕公共资源交易、工程建设项目审批、融资担保、土地供给、政务服务、事中事后监管、企业开办、减税降费清理乱收费、政务诚信、转作风提效能十个重点方面深排细查，拿出务实的举措，通过问题收集、受理、办理、反馈等机制，解决影响项目建设和营商环境的各种“顽疾”。各重点项目牵头单位要守土有责、守土尽责，看到项目问题要及时问诊把脉、强化协作、对症下药，确保项目按序时推进。
三要坚持目标导向,提升完成省考指标的能力和水平。要健全提示单制度，加强预测预警。各指标牵头单位、市政府督查考核办要牵好头，坚持分区域、分行业进行调度分析，针对落后序时进度或有明显异常的指标要及
时下发提示单进行预警，针对苗头性、倾向性问题，切实采取有力措施解决，以月保季、以季保年，保持经济运行的均衡性和可持续性。
要健全联席会议制度，坚持统分结合。工作该统的时候能统的起来，该分的时候能分的下去。一些指标涉及多家单位，牵头单位要建立联席会议制度，哪个子指标出现问题，及时调度协调，哪个县区出现问题，及时督促整改，形成全市“一盘棋”的工作格局。
要健全分析调度制度，强化压力传导。充分发挥促进经济持续健康发展约谈机制、经济运行季度考核机制、目标管理绩效考核机制作用，坚决打破干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的怪圈。
第三，要推动环境大改善
一要打造市场化环境。树立“人人都是营商环境、人人都是淮南形象”的意识，营造“服务企业、尊重企业家”的浓厚氛围。
要体现权利平等。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，充分保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、招投标等方面的公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，大力培育“办事不用求人，办成事不用找人”的营商文化和社会共识。
要体现机会平等。全面落实市场准入负面清单制度，建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象对政务服务的评价纳入对有关行政机关及其内设机构的绩效评价，坚决
消除各类不合理限制和壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。要体现规则平等。持续清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权保护的制度规定，对承诺的惠企政策及时兑现，对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，要研究建立补偿救济机制。
二要打造法治化环境。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。
要依法依规决策。严格按照法律法规履职尽责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件。规范行政执法和自由裁量权，坚持规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，明确履职责任和权力边界。
要强化诚信建设。根据《条例》规定，今后因失信违约损害环境被司法裁判、行政处罚、纪律处分、问责处理的，会被纳入政务失信记录，这方面我们要积极对接、做好跟进，凡是被纳入政务失信记录，要依法依规追究责任。
要创新社会治理。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击“强揽工程、强买强卖、强行阻工”等破坏市场秩序和营商环境的违法行为，及时查处侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品等违法行为。
三要打造国际化环境。
要善于借势，利用 2019世界制造业大会、第二届进博会等国内外重要展会平台，积极参与“一带一路”建设，严格执行外商投资法和外商投资准
入负面清单，推动企业、技术和产品“走出去”“请进来”。要做强软件，努力为企业提供“保姆式”服务，让“投资皖北、首选淮南，投资安徽、看好淮南”成为共识。今年，要重点在企业开办、不动产登记、获得水电气、获得信贷、缴纳税费、跨境贸易、政务服务、知识产权保护等关键领域开展提升行动。
要打造硬件，利用“3+2”开发区平台，打造承接产业梯度转移的承载平台；利用煤电气化，强化能源保障；利用江淮航运枢纽、高铁、高速、新桥机场，打造综合交通；利用安徽自贸区申报机遇，推动新桥产业园纳入安徽自贸区总体规划，把淮南打造成对外开放的新高地。
