经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告7篇经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告 关于我市工业经济发展的调查报告 关于我市工业经济发展的调查报告 根据市政府下半年调研计划，从12月10日开始，我们调研组利用半个月时间下面是小编为大家整理的经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告7篇,供大家参考。
篇一：经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
我市工业经济发展的调查报告关于我市工业经济发展的调查报告
根据市政府下半年调研计划，从 12 月 10 日开始，我们调研组利用半个月时间，分别深入到经济局、发改局、招商委、个私办等部门及部分国有和民营企业，对我市工业经济进行了专题调研，在总结工作、梳理问题、剖析原因的基础上，着重研究提出了明年和今后一个时期发展工业经济的对策思路，供市领导决策参考。
一、全市工业经济的基本情况
经调查统计，我市现有工业企业 85 户(含投资额在 100 万元以上的非国有企业、乡镇企业 33 户)，其中正常生产企业 5 户，非正常生产企业 65户，“三无”企业 15户，厂（场）区占地总面积 229.1 万平方米。资产总额 148,184万元，其中固定资产 126,691 万元，闲置资产 6,988万元。负债总额 165,525万元，其中欠银行贷款98,953 万元，资产负债率 112%。共有在册职工 13,381 人，其中在岗 4,247 人，下岗 9,134人，离退休 2,081 人。
2004 年 11 户规模以上工业企业工业总产值实现 48,861 万元，占计划 100.3%，同比增长 11.3%；工业增加值完成 16,055 万元，占计划 100.3%，同比增长 11.3%；销售收入完成46,347 万元，占计划 100.9%，同比增长 12%；利税完成 1,879 万元，占计划 112.7%，同比增长24%。
从调研得出的结论分析，我市的工业经济发展历程大体经历了四个阶段：一是原始积累期。时间在五十年代到六十年代，主要特征是我市丰富的农业资源使一大批农产品加工企业孕育而生，如亚麻厂、乳品厂、食品厂和粮办工业的油厂、米厂、粉厂等企业都是在这一时期建立的，基本确立了我市工业经济的总体框架和走势。二是起步发展期。时间在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些农产品加工企业完成了原始积累，生产规模不断扩大。一些新兴工业如塑料包装、农机制造、日用化工、机械电子等行业加入了工业阵营，集体企业、乡镇企业总量也迅速扩张，形成门类比较齐全的产业布局。但遗憾的是有几个机遇没有抓住，如柴油机、摩托车、无线电等项目没有留住，没有做大做强。三是上升贡献期。时间在八十年代中期到九十年代中期，是我市工业经济发展的最好时期，比较有代表性的企业有一塑、乳品厂、亚麻厂、制油厂、大修厂等，这些企业年利税都在几百万至上千万，职工都达千人左右。涌现了一批全国知名的产品品牌，如海伦白酒、跃进牌奶粉、松雪牌塑料编织袋等。特别是海伦糖厂下放地方管理，拉动了全市工业经济指标大幅增长。但由于人员大量涌入工业企业和银行贷款的过度投放，为以后企业长远发展乃至产权制度改革和招商引资留下了后患。四是转型阵痛期。时间从九十年代中后期开始，随着市场经济的逐渐完善，市场竞争日益激烈，我市工业企业在管理、决策、技术、营销和产品竞争力等方面的弊端逐步暴露出来，加之管理体制和经营机制没有跟上形势发展的需要，导致大批企业相继走入困境。除制酒总厂成功被哈啤兼并外，真正实现机制转换、按现代企业制度运行的企业微乎其微。人造板厂、化工总厂、烟叶复烤厂、制药厂等新上项目，由于项目选择不当，经营机制不活，技改资金不足等等原因，有的生产几年就陷入困境，有的投产之日就是停产之时。
二、存在的主要问题
为适应市场经济，提高企业竞争能力，在工业经济逐渐下滑时期，我市在推进工业经济结构调整，深化企
业改革方面尽了很大努力，但工业经济内部结构性矛盾仍然十分突出。
一是工业产业比重持续走低，经济总量偏小。2004 年，我市国内生产总值实现 35.05亿元,其中第一产业（农业）实现产值15.6 亿元，第二产业（工业、建筑业）实现产值 8.0 亿元，第三产业实现产值 11.45 亿元，第二产业仅占国民经济比重的 22%。扣除建筑业产值，工业总产值为 4.88 亿元，在国民经济中所占比重还不到 14%。一、二、三产业之比为 44.5：22.8：32.7，与全省平均值相对比，农业产业比重过大，工业化程度明显偏低，工业经济总量处于全绥化市中下游水平。
二是经济运行质量不高，财政贡献份额低。从调查情况看，目前在 85 户工业企业中，能够正常生产的企业只有哈啤、亚泰、热电总厂、振动时效设备厂、海轮王农机等 5 户企业，占总数的 5.8%；由于受原料供应短缺和市场营销等多方面因素影响，正常生产企业也普遍存在着开工不足问题。停产半停产等非正常生产企业高达 65 户，占 76.4%。另有名存实亡的“三无”企业 15 户，占总数的 17.6%。非正常生产企业居高不下，使工业企业对财政的贡献率也大幅下降。据统计，十年前（即 1995 年），全市利税超百万的大户有油厂、一塑、乳品厂、复烤厂等共 18 户企业，工业企业年上缴税金 5,000 万元以上，约占财政收入 1.01 亿元（含农业税）的 50%。而 2004 年，全市工业企业中利税超百万的大户只有哈啤、亚泰、电业、铁发和烟草公司五户企业，实际上缴税金不到 2,000 万元，约占财政收入 7,630 万元（不含农业税）的 26%。如果把农业税因素计算在内，再去掉铁发、烟草、电业三户非加工业型企业，工业经济税收对地方财政的贡献率十年间下降了 20 多个百分点。
三是骨干企业数量较少，对城乡经济拉动作用不明显。
全市具有支撑性、带动性、辐射性、能有力拉动全市经济增长的支柱项目和拳头产品尚未形成。规模以上企业除经营性的电业局、自来水公司外，只有糖厂、哈啤、亚泰等 9 户生产性企业，利税超亿元的企业一户也没有，利税超千万的只有哈啤一户企业。就连过去引以为荣的糖厂、亚麻、乳品、肉联、一塑等企业目前大多处于停产半停产状态。虽然近年来我市通过招商引资引进了哈啤、亚泰、东嘉等大企业，但无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，都称不上地方支柱企业，还没有一户像肇东伊利、五常葵花药业、绥化卷烟等真正拉动市域经济大幅增长、利税超过亿元、带动相关产业发展的骨干大型企业和大项目。
四是企业产权改造不到位，运行机制不规范。按照国有企业改革要求，必须实现国有经济成份全部从竞争性领域退出。但从调查情况看，受人员和债务包袱困扰，产权改造难以到位，企业所有制形式单一，产权不清、权责不明、政企不分。具有真正意义上的股份制企业屈指可数，国有股一股独大、名转实未转、穿新鞋走老路的现象十分普遍。除制酒总厂被哈啤兼并后按现代企业制度运行外，绝大多数企业仍按国有机制运行，即使名义上改制了，实际上不是国有股占主导地位，就是运行不规范，董事会、监事会形同虚设，名改实未改。一些卖不了、股不起的企业，一部分实行租赁经营，不仅没有真正触及企业产权，还造成存量资产的低效益利用，由于监管不到位甚至还造成了国有资产流失。
五是管理体制不理顺，企业经营管理粗放。受农业区位特征影响，在总体战略上工业经济没有得到足够重视，领导力量投放不足。管理体制没有适应市场经济要求，政企不分，权责不明，职能混乱。历史上最多时企业主管部门曾多达八个，号称“八”大公司，而且一谈改革必改企业主管部门，企业主管部门全部被划出政府系列，纳入财政预算外管理，靠向所属企业收缴管理费开支，出现了主管部
门由企业来养活的现象，难以正常行使监管职能。国资、审计和主管部门很少对企业进行各种检查和财务审计，一些管理知识培训、科技成果推广活动没有正常开展，企业管理制度不健全，管理水平低下。监督失严，管理失控，以至于企业放任自流，在国有性质尚未改变的前提下，内部管理混乱，资产大量流失，经济效益急剧下滑也就成为必然。乳品厂曾有一车皮奶粉发货后不知下落，下水道流出的都是牛奶和黄豆，原建城乡菜农一天最多能接三麻袋黄豆。塑料厂出现过墙内偷出的产品把墙外行人砸伤的事故。到后期一些停产企业以卖设备、卖厂房、卖原材料来维持支出。企业大批停产、债台高筑，大量职工下岗失业，却没有一个主管部门领导和厂长、经理为此承担经济、行政和法律责任。
六是产业化经营水平不高，龙头与基地利益联结不紧密。龙头企业长期拖欠甜菜款、亚麻款等原料收购资金，基地的生产积极性严重受挫，造成龙头与基地间的链条断裂。2004年亚麻面积计划是 6 万亩，实际种植不到 2 万亩，收购原茎不到 6,000 吨，而甜菜面积更是少得可怜，04-05 糖期根本无原料可供加工。盛中乳品厂每天仅能收购牛奶 10 吨左右，博润淀粉实际只收购马铃薯 2,000 吨，占计划的 2.5%，远远达不到生产要求。龙头企业普遍存在着原料短缺问题，亏损严重。
七是技术装备水平低，创新能力较差。工业企业布点分散，资金和基础设施使用效率不高； 高新技术产业领域尚未拓展，精（深）加工产品少，粗（初）加工产品多；下游产品少，上游产品多；以技术改造名义争取到的银行贷款多，实际用于技改的资金少，设备老化，工艺落后；产品质量档次低，缺少知名品牌，市场竞争力弱，知名度和占有率不高；企业家、实业家廖廖无己，管理方法和营销手段陈旧、落后；企业人才、技术、资金严重缺乏，融资困难，无法进行产品更新换代和产业升级。
三、2005 年发展工业经济的主要对策
县域经济的突破口在工业，而我市的工业经济要跟上脚步，赶超先进，在短期内必须要有一个加速提升的过程。要实现工业经济超常规、跨跃式发展，应该做到四句话：战略部署要升位、发展方向要明确、对策措施要着实、招商理念要更新。
（一）、导向：战略部署要升位，必须以用人导向来体现工作导向，实现工作重心由农业向工业转换。县域经济的出路在于工业化，实现了工业化才有可能实现城镇化、产业化、现代化。如果说抓农业是抓温饱、抓稳定，那么抓工业就是抓财源、抓发展。因此，我们必须在意识形态和工作抓法上进行重新调整，从以农为主向以工为主转变，确立以工业为主攻方向的工作导向。
1、工作导向要升级。一是在总体工作摆布上，要由农业向工业转变。农业的问题单纯地靠农业自身解决不了，要在抓农业工作上坚持有所为有所不为，改变过去那种从种到收事无巨细的做法，跳出农业抓农业，着眼于工业抓农业，围绕工业抓农业，用工业的思维抓农业，以工业经济的发展来牵动农村经济的发展，以此来破解农产品销售、加工转化增值、吸纳农民工就业等增收难题。二是在领导力量投放上，要由“三主”抓工业向全员抓工业转变。要改变只有主要领导、主管领导和主抓部门来抓工业的状况，市级领导不论什么分工，不论分管哪条战线，都得跑项目，为工业发展服务。无论是市委、市政府，还是人大、政协，都要把工业经济做为首要任务，纳入重要日程。无论是经济管理部门，还是各乡镇，都必须把发展工业经济做为中心工作。要充分发挥工业经济领导小组作用，定期研究工业和项目建设工作，解决主导产业发展、企业产权改造、招商引联、关停并转等方面的重大问题，协调大项目建设过程中的相关事宜。三是在领导分工上，要由一个项目多
头抓向“三位一体”分工制转变。要整合项目管理行政资源，明确职责分工。从根本上改变产业、项目多头抓、重复抓、交叉抓的职责不清状况，一个市级领导就抓一个产业、一个项目，不走神、不分心，抓全程、负总责，直到抓出成效为止，形成战线、产业、项目三位一体分工制。年终进行实绩考核时，把项目落地率、企业达产率、财政贡献率做为重要内容。坚持以产业、项目建设考核为主，以分管工作为次，考核产业、项目在先，考核分管工作在后。四是在工作方法上，要由处理日常琐事向抓大事、抓产业、抓项目转变。各级领导要把主要时间、主要精力从听汇报、看文件、开会议中解脱出来。不能事无巨细，要还权于部门、问责于部门，部门工作要放心地由部门去管、去抓，决不能让主要领导抓主管领导的工作，不能让主管领导抓部门工作，更不能让部门工作推着领导走。要改革会风、文风，提倡讲短话、开短会、发短文，完善事务接待制度，减轻领导陪客、陪餐等迎来送往压力，腾出时间和精力用在研究工业和项目工作上。主要领导和主抓领导一年要抽出一半时间来抓招商、跑项目，其它战线领导至少要有三分之一的时间用在招商和项目上。
2、用人导向要升位。千秋基业，贵在用人。工业经济能否发展，关键在用人上。首先，要形成重用工业型、项目型干部的用人导向。实践证明，用人是调动积极因素的最有效办法，必须对懂工业、善于跑项目、能上项目的干部重奖重用，甚至破格使用，以用人导向来引导工作导向，使乡局级领导干部都能心往项目想，劲往工业上使，形成合力。其次，在领导干部实绩考核中，要加重工业和项目建设的考核份额。第三，要积极为企业家成长创造条件，善于发现、重用和培养企业家、实业家，对那些有才能、有贡献的企业经营者，要知人善任，为他们成长搭舞台、腾位置，引导和鼓励他们以满腔热情投入到企业改革和事业发展中去，达到重用一名企业家、振兴一户企业、壮大一个产业的效果。要保护、爱护企业家，提高政治待遇和薪酬标准，通过晋职级、年薪制、配股份等办法，解除后顾之忧。同时要加强企业经营者队伍管理，搞好任期和年度经济责任审计，对那些重大决策失误、造成国有资产流失、从事经济违法犯罪活动的厂长、经理，要从严追究行政和法律责任。
3、舆论导向要升温。既要承认差距，正确认识海伦工业经济在全区的位次，又要有不服输、不气馁、不抱赖的信念，更要有加快发展的意识和赶超的劲头。要利用各种会议、场合和媒体营造舆论，把抓工业、上项目的氛围叫响、炒热。要搞好正面宣传引导，让广大干部群众正视面临的形势和发展机遇，跳出老工业基地调整改造与我们农业市县无关的误区，充分认清城镇社保并轨、农村“一免两补”、金融改革核销不良资产等政策，是使我市工业经济度过阵痛期、迎来新一轮发展的难得契机，坚定渡难关、赶先进、快发展的信心。要提高大...
篇二：经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
iddot;110·110 生态环境1. 旬阳工业经济发展现状近年来，旬阳县委、县政府始终把工业强县作为促进县域经济发展的核心战略，坚持把提升工业质量、转变发展方式、优化发展环境作为新型工业化的核心竞争力，按照循环经济发展方向，在不断扩张工业总量的同时，推进工业转型升级，初步形成以矿产业、烟草食品、装备制造、水泥建材、生物医药、水电能源为重点和支柱的六大循环产业体系 , 工业经济得到较快发展。1.1 产业结构不断优化，工业占比不断上升。图 1：旬阳县 2011 年 -2017 年三次产业结构占比变化图图 2：旬阳县 2011 年 -2017 年工业增加值在第二产业占比变化图1.2 工业经济稳步发展，规模总量逐年增大。从“十二五”以来，全县紧紧围绕“工业强县”战略，以加快工业率先突破为工作目标，积极实施百亿工程、狠抓重点项目建设、着力推动转型升级。全县规模以上工业企业个数从 2011 年 36 家增长到 2017 年的 75家，增长一倍多（见图 3）；全县工业总产值从 2011年的 102.23 亿元增长到 2015 年的 249.39 亿元，年均增长 19.9%（见图 4）；其中规上工业总产值从 2011 年的 52.95 亿元增长到 2017 年的 249.14 亿元，年均增长32.55%（见图 5）。期间，2011 年全县工业总产值突破 100 亿元达到 102.28 亿元；2013 年规模以上工业总产值突破 100 亿元达到 105.89 亿元；县域工业经济实现了工业总产值、规上工业总产值双过100亿元的目标，全县工业正朝着创新驱动、产业集聚、绿色低碳、品牌引领的新型现代化工业发展道路迈进。图 3：旬阳县 2011 年 -2017 年规模以上工业企业个数变化图图 4：旬阳县 2011 年 -2015 年工业总产值及增速变化图关于旬阳县工业经济转型提质的调研报告向 敏（中共旬阳县委党校，陕西 安康 725700）摘 要：笔者通过查阅经济文献，深入旬阳县工业企业和相关部门走访座谈等调研形式，获得旬阳工业经济发展第一手材料，分析旬阳县工业发展状况，研究旬阳县工业企业转型提质情况和存在的困难问题。“十二五”以来，旬阳县工业经济发展迅速，成为拉动经济总量的主力，资源驱动特征明显。工业转型提质方面，旬阳县做了大量工作，取得了一定成效，但也面临诸多挑战，受资源依赖、创新乏力、人才短缺等瓶颈制约，工业转型提质任重而道远。关键词：工业经济；转型提质；产业集群；技术创新；调研报告文章编号：ISSN2096-0743/2019-14-00110·111·111 生态环境图 5：旬阳县 2011 年 -2017 年规模以上工业总产值及增速变化图1.3 工业结构比较单一，资源驱动特征明显。近年来，旬阳工业虽初步形成了以旬阳烟厂、祝尔康富硒食品等企业为代表的烟草食品产业，以尧柏水泥、平安水泥等企业为代表的水泥建材产业，以明文油脂、新森林生态农业等企业为代表的生物医药产业，以鑫源矿业、大地复肥等企业为代表的矿产业，以汉江投资蜀河电站、香港亿宏投资赵湾等企业为代表的水电能源产业，以宝通汽车、亨通铸造等企业为代表的装备制造产业，但通过下图（图 6）分析可以看出，旬阳工业目前结构还比较单一，矿产业、水泥建材业在六大产业中所占比重较大，而装备制造、生物医药等朝阳产业比重较小，旬阳县工业还主要依靠铅、锌、汞等矿产和水泥建材等资源优势，工业经济发展的资源驱动特征明显，资源依赖程度很高。图 6：旬阳县 2011 年 -2017 年规上工业中六大产业总产值变化图2. 旬阳工业转型发展中存在困境和问题2.1 总体质量不高，产业层次较低、关联度不高。主要表现在：一是发展模式粗放。二是产业结构不合理。三是产业层次较低。四是产业关联度不高。五是产品缺乏竞争力。工业产品结构上存在粗加工产品多、精深加工产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，一般产品多、创新产品少，产品缺乏自身特色，企业缺乏品牌意识，不能适应快速变化的市场需求，在行业上没有竞争力，在市场竞争中逐步落后。2.2 企业基础薄弱，转型意识和自主创新研发能力不强。主要表现在：一是企业的经济实力不强。二是企业发展底子薄，技术、设备落后。三是企业家产业转型升级意识整体不强。四是企业创新研发能力较弱。旬阳工业企业大多属于传统产业，自主创新能力和科技研发力量还比较薄弱，产品大部分处于中低端，技术含量和附加值较低。极少数企业虽然单独或联合高校建立了企业技术中心、研发中心，但研发与转化再到实用之间还有很大差距，还未能将高新技术充分应用在传统产业上，而多数企业还处于以廉取胜、以量取胜的低档产品过度竞争阶段，缺乏自主创新研发能力，更乏在全国范围内有竞争力的领军品牌。2.3 企业盲目转型，导致举步维艰。企业转型升级本身存在着一定风险，我县部分企业在转型升级中，对政策不熟悉，对经济形势、转型方向及行业没有作认真的研究、分析、评估，企业盲目转入看似利润很好而自己又不熟悉的行业，由于受到政策、市场、资金影响，企业在资金、经营、管理上出现严重的问题，企业不仅转型不成功，而且使原本经营尚好的企业面临倒闭的风险，这是企业盲目转型血的沉重教训。2.4 外部因素制约，影响工业发展。一是土地供给比较紧张。二是企业融资难度较大。三是缺乏专业管理人才。总的来看，旬阳县域本土企业多为家族式企业，这些企业总经理（厂长）文化程度低，经济管理专业的企业家偏少，而且由于家族式管理使企业很多重要部门（如营销、财务经理等）都是由自家人担任，家族式企业很难发挥外来人才的作用，难以吸纳和留住企业转型升级所需人才。3. 旬阳工业经济转型提质的对策和建议当前，在看到旬阳工业经济发展和转型提质面临的困难和问题的同时，我们也应清醒看到旬阳县工业转型提质具备的诸多机遇：一是从政策层面看，随着国家全面深化改革的不断深入和营商环境的优化，企业主体将获得更大的发展空间、更多的政策支持和更好的发展环境。二是从交通条件看，1-2年内旬小、安旬、旬白二级公路陆续建成通车，桐旬高速也已列入省内高速连接网计划，未来旬阳的交通“边缘化”问题将得到改善。三是从资源优势看，虽然矿产业受到市场、生态、环保制约，但健康的富硒产品、优质的天然饮用水、丰富的生物资源将会成为旬阳县工业转型提质的方向和重点。四是从人力资源看，大量外出务工、创业成功人士返乡创业逐渐增多，为工业转型升级的劳动力和资本需求提供了坚实基础。（下转第109页）
·109·109 生态环境为此对旬阳县工业经济转型提质提出以下对策和建议：3.1 构建现代产业体系，打造现代产业集群。一是做优新型材料产业。二是做强装备制造产业。三是做精生物医药产业。四是做特绿色食品产业。五是做大清洁能源产业。3.2 增强园区承载能力，优化工业产业布局。一是按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则，围绕打造“投资洼地”、“产业高地”，突出规划引领、项目支撑、产业循环和基础配套，加大旬阳县高新区基础设施建设力度，提升一园两区承载能力。二是按照“特色发展、错位发展、集聚发展”的原则，进一步优化工业产业布局，推进块状经济向产业集群发展。3.3 加大技术创新力度，提升工业产业竞争力。一是发挥企业创新主体作用，强化企业创新主体地位，全力支撑经济转型升级。鼓励和支持企业创建工程技术中心，对新认定为国家级、省级企业技术中心或技术创新示范企业给予奖励。二是加强产学研合作和公共技术服务平台建设，加大引进一批行业或区域性公共创新服务平台和科技中介机构，鼓励在新型材料、生物医药等领域，建立产业技术创新战略联盟。三是加大新产品开发力度，鼓励企业以多种形式设立研发机构、重点实验室和中试基地，强化重大、共性、关键技术攻关；加强创新人才培育引进。3.4 推进“两化融合”建设，以信息化引领工业化。一是全面建设智慧企业，全面促进企业管理信息化、生产自动化、产品智能化、商务电子化。二是加强重点行业和领域信息技术深度应用。三是深化“物联网”、“机联网”、“厂联网”等信息技术集成应用。四是推进服务业外包平台、数据中心等建设；支持建立两化融合的咨询、建设、运维、标准、安全认证等专业服务体系。3.5 加强节能减排，发展绿色低碳循环工业。一是强化节能减排管控。二是加强节能减排源头管理。三是坚决淘汰落后产能。坚决淘汰能耗高、污染重、工艺落后的产能设备，推进低碳节能技术及设备推广应用。（上接第 111 页）理念也应该随时代的变迁而变化，以适应社会的发展。否则，难以保证水利工程的质量。其次，要加强学习，特别是学习国外先进的农田水利建设管理理念，及时引进国外先进的农田水利建设管理模式，并且结合我们自己的国情和各地的水利建设特点，更好的找到适合有利于我们自己的农田水利工程的一套完善的管理模式。2.2 强化质量监管。质量监管，是保证农田水利工程质量的屏障，失去了这一屏障，农田水利建设工程就没有质量可言，这一屏障不够厚重坚强，农田水利建设工程的质量就没有保障。必须加强工程质量的监管。第一，我们要采取成本控制体系，做出一套完善的管理模式有效的对工程施工进行有效的管理。从而更加科学的进行工程施工进度和成本控制。第二，对人员进行学习培训，提高管理者的自身素质，注重对工程质量严格把关，只有高素质的管理人才，才能对工程施工中的突发状况进行及时有效的处理，监管方法得当提高工程效率。因而，企业在对工程监管人员派遣时要对监管的管理者的力和素质进行考察。2.3 健全管理制度。习近平总书记曾经说过：“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性”“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”农田水利工程的质量和腐败是一对孪生姊妹。工程的质量是表象，腐败是根本。制度不健全，使得思想不健康的工作人员或者施工人员有可乘之机，从工程建设资金中谋取私利，导致农田水利建设工程资金不足，而出现高造价低质量的农田水利工程。因此，必须扎紧制度的笼子，使那些欲利熏心的工作人员和施工人员无机可乘。制度，既是农田水利工程建设的施工规范，也是衡量施工人员和其他工作人员的工作标准。完善的农田水利建设施工制度，不但有助于工程人员施工，而且有利于管理人员对工程的监管，划分工程责任，督促各方人员规范自己的行为，保证工程的施工质量。我国是农业大国，在农业现代化方面还不是先先进。特别是水利工程方面，我国在发展水利工程的同时要多学习一些先进的经验，水利工程是农业产业的重要支点。一方面多学习一此先进国家的经验，另一方面要提高我们管理和施工监管人员人管理能力。在水利工程施工的过程中，要多借鉴一些先进的管理模式和管理制度，不断提升自我能力、不断创新管理模式和方法。做出一套适合我国的一套管理制度，有力的推动我们水利建筑行业的发展，对促进水利发展做出长足进步做出强有力的保障。参考文献：[1]陈明忠，吴宏伟，刘 晶，《中国水利》“引进外国先进技术，促进我国水利科技发展”，2002[2]新华时评，《法制时报》“铲除腐败根本上要靠法规制度”
篇三：经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
工信局关于全市工业经济运行状况的调研报告 为进一步稳固我市工业经济“低位开局、稳步回升〞的良好态势，切实做到抓存量挖潜增效，抓增量积累后劲，以“存量〞“增量〞并举推开工业经济增长。近期，市工信局深入六县〔市、区〕和开发区，集中开展了深度大调研活动。调研实行一线走访、座谈沟通、现场办公、驻企蹲点等方式，协作运用大数据分析、问卷调查、专家咨询等手段，力求摸清工业经济现状、明确工作推动思路和对策，以调研成果推动各项工作高效推动，为全市工业经济高质量转型进展提供顽强保障。一、全市工业经济运行现状 今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对工业经济运行造成严重冲击，工业生产大幅下降。面对严峻形势，全市工信系统统筹推动疫情防控和经济社会进展，努力克服疫情不利影响，工业生产持续向好，企业效益有所改善，工业经济复苏的态势不断稳固。
1.工业运行稳步回升
前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长 5.4%，增速比 1-8 月份加快 1.0 个百分点，好于全省平均水平〔3.0%〕2.4 个百分点，排全省第 3 位。
从六大主导行业看，1-9 月份呈现“四增两降〞格局。但 9 月份当月六大主导行业全面增长。煤炭行业增长 5.4%，拉动规模工业增长 2.6 个百分点。其中，9 月份增长 8.2%，拉动当月规上工业增长 5.2 个百分点。煤炭行业仍是拉动我市工业增长的第一动力。冶铸行业增长 7.3%，拉动规上工业增长 0.4 个百分点。其中，9 月份增长 18.7%，比 8 月份加快 5.8 个百分点，拉动当月规上工业增长 0.9 个百分点。煤层气行业增长 0.2%。其中，9 月份增长 12.5%，当月增速实现扭负为正，拉动当月规上工业增长 1.0 个百分点。从 8 月开始液化煤层气价格出现上涨，企业生产主动性逐步恢复，加快生产，煤层气行业实现了较快的增长。装备制造业增长 16.0%，拉动规上工业增长1.3个百分点。其中，9月份增长10.8%，拉动当月规上工业增长 1.1 个百分点。装备制造实现较快增长主要依靠海装风电、江淮工贸、金晟机电、金力电气、金秋、汉通鑫宇等企业的快速增长。化工行业下降 8.6%，拖累规上工业下降 0.4 个百分点。其中，9 月份增长 1.1%，比 8 月份回落 3.3 个百分点，拉动当月规
上工业增长 0.04 个百分点。化工行业从 8 月份受国内国际尿素价格上涨的利好，8、9 月份尿素价格连续大幅上涨，尿素生产企业生产主动性较高，带动化工行业增长。电力行业下降 3.6%，拖累规上工业下降 0.1 个百分点。其中，9 月份增长 27.0%，比 8 月份加快 24.5 个百分点，拉动当月规上工业增长 1.0 个百分点。电力行业快速增长的主要缘由是，xx 电厂上半年完成检修任务，开始逐步发力。9 月当月，xx 电厂工业总产值完成 5.4 亿元，同比增长 25.1%。
2.工业固投降幅收窄 1-9 月份全市工业固定资产投资完成 131.2 亿元，同比下降 1.3%，降幅较上月收窄 1.3 个百分点。按县〔市、区〕分，工业投资呈现“三增四降〞，其中，xx 县〔65.7%〕、xx 县托管〔33.4%〕、xx 县〔29%〕、xx 县〔-5.4%〕、xx 经济技术开发区一区四园〔-5.3%〕、xx 市〔-30.7%〕、城区托管〔-59.8%〕。
3.研发活动持续推动 截至 9 月底，我市 343 户规上企业，已有 327 户企业开展研发活动，占比 95.3%；剩余 16 户因政策、市场缘由已经或即将关闭、停产，因此无法开展。
二、当前存在的主要困难和问题 1.产业结构矛盾突出，抗风险能力缺乏。“一煤独大〞是我市面临的重要问题，煤炭行业对工业经济的影响举足轻重。新动能、新产业进展缓慢，远缺乏以支撑工业经济稳定增长。受全社会煤炭消费减量行动不断深入、化工行业下游产业链需求减弱、大型先进气化技术升级等多种不利因素影响，煤炭需求量大幅减弱，价格大幅降低，企业利润大幅缩减。1-8 月份，全市煤炭行业利润同比下降 47.4%。
2.固投存量项目递减，增量项目缺乏。从调研状况来看，煤炭价格持续低迷，利润大幅降低，煤炭企业相继降低了工业固投意愿，本轮技改周期渐渐收尾，存量项目持续削减。比方：xx 县阳泰集团下属煤矿企业，自2018 年以来持续进行了生产设备改造，三年累计完成投资 20 余亿元，改造已基本完成；xx 市采矿业在库项目41 项，全部为煤炭类项目，15 项已经完工或基本完工，6 个项目估计今年建成投产。铸造行业，受疫情和中美贸易摩擦影响，外贸出口受阻，利润大幅下降，企业投资信念缺乏，同时由于我省铸造产能置换政策尚未出台，一些拟新增铸造产能的企业处于观望状态。因此部分入
驻南村园区铸造企业，项目建设进度明显放缓。导致增量项目后续增长动力缺乏。
3.企业创新意识薄弱，研发活力缺乏。企业负责人普遍创新意识薄弱，企业内部缺乏创新研发活动气氛。一些行业，如混凝土、洗煤企业等，习惯于传统的粗放型进展管理模式，对创新重视不够，没有开展过技术研发和合作，没有实施过创新项目，没有引入过创新人才，创新基础也比较薄弱。
三、几点工作建议 〔一〕疏通“末梢堵塞〞，精准服务企业 1.完善“小升规〞嘉奖扶持政策。对于当年新投产的提前入库的企业给予和年底入库的“小升规〞企业同等补贴，鼓舞企业及早入库，发挥作用。市县也可通过设立新投产企业入库嘉奖资金的方法，鼓舞新投产企业准时入库，成为新的经济增长点。
2.科学制定错峰生产打算。为更好发挥规模以上工业企业的主动性，保证规上企业有效生产天数，在以往已实行 A、B、C、D 等级错峰生产的基础上，科学实施规上工业企业和规下工业企业差异化错峰生产。即适当
增加规上工业企业、特殊是奉献大的企业生产天数，削减规下工业企业生产天数。
3.主动指导企业产能置换。在不影响全市能耗指标完成的前提下，科学借鉴产能置换的方法，主动出台相关政策，允许市场前景好、经济增长奉献大的企业通过置换方式增加煤炭消费量，加大生产，切实解决企业后顾之忧，关心企业轻装上阵。
〔二〕坚持“项目为王〞，厚植产业基础 1.成立全市工业项目服务专班。工业固定资产投资包括采矿业、制造业、电力热力燃气和水的生产供应业，行业主管部门分别是能源局、工信局和城管局。建议成立由发改、工信、能源、城管、招商、商务、统计、行政审批等部门联合组成的全市工业项目服务专班，切实发挥市直相关部门的协同和协作作用，增添推开工业项目建设和解决问题的合力。
2.恢复设立工业进展专项资金。要切实发挥财政资金的放大效应和示范效应，根据《xx 市工业进展专项资金管理方法》精神，建议恢复设立工业进展专项资金，重点对工业转型项目、小升规、研发创新、智能制造等
方面给予支持，提高企业投资工业转型项目和扩大生产规模的主动性。
3.进一步强化要素保障。从调研状况来看，开发区〔园区〕规划环评和安全风险等级较高问题直接影响项目环评和安全预评价的办理批复，建议相关县〔市、区〕、开发区要加快开发区〔园区〕安全整治和规划环评的编制进度。相关部门要加强与上级部门沟通联系，有效配置环境资源，腾出环境容量，加快推动各类园区规划环评批复工作；要加强园区安全整治和化工园区认定工作的指导力度，协作省厅尽快完成化工园区认定工作，为项目顺利开工建设奠定基础。
〔三〕聚集“六新〞突破，激发经济活力 1.加快两化融合。要实现我市工业经济结构优化，就离不开战略性新兴产业、将来产业的引领和支撑作用。要紧紧抓住我市被列为 5G 试商用城市这一历史性新机遇，加快 5G 新型基础设施建设，大力推动“工业互联网+〞“5G+〞“智能+〞，着力打造“城市大脑〞，建成智能城市全国样板。支持新兴产业，要在政策、配套、公共服务、科研平台、科技成果转移转化等方面主动探究，加强金融、土地、人才、创新等多要素的高度集聚，
重点围绕“5G+能源〞“5G+制造业〞开展项目孵化，加速工业化、信息化“两化〞融合进程，推动重点行业领域转型升级。
2.构建创新生态。坚持把创新作为提高企业生存能力、提升市场活力、增添经济进展动力的关键所在，全力实施规上工业企业创新全覆盖行动。主动组织企业走进高校科研院所，建立产学研合作；把“专家〞请进企业、园区，对企业“问诊把脉〞，关心企业解决生产上的技术难题，提高创新能力；助力高校科研院所科研成果向产业化转移转化。集中组织开展创新服务，进一步畅通帮扶、调度、考核等多个环节，根据研发活动的不同类别、不同产业、不同隶属，分类、分业、分层逐户推动研发活动的开展，主动构建一流创新生态。
篇四：经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
转型升级工作情况调研报告加快产业结构调整，推动工业转型升级，既是走新型工业化发展道路的必然选择，也是盐城顺应经济发展形势、重构经济发展格局、奋力进位争先的必然途径。
下面是小编为大家搜集整理出来的有关于工业转型升级工作情况调研报告，欢迎阅读!
十一五以来，全市上下以科学发我展观为指导，坚持快增快转相结合，通过抓项目推进、抓新特产业、抓招商引资、抓三服务、抓千百十工程等一系列举措，转型升级成效明显，工业经济总体呈现运行平稳、增长较快、转型提速、后劲增强的良好态势。
一、我市推进工业转型升级取得的主要成效和亮点
1、工业经济规模不断壮大，对区域经济的支撑作用显著增强。
20**年，全市完成规模以上工业增加值 1354 亿元，增长%;开票销售 2771 亿元，增长%。增加值、开票销售两项指标增幅均居全省第二，增幅排名为近十年新高。工业投资在登上千亿台阶后继续保持较快增长，全年完成工业投资亿元，同比增长%。工业投资占固定资产投资比重 64%，居全省第一。20**年，工业经济对全市经济增长的贡献率超过八成，工业提供的税收占公共财政预算收入超过六成，以制造
业为主的工业经济在推进全市经济又好又快发展中发挥关键作用。
2、重点企业发展势头强劲，对区域经济引领拉动作用明显。
全市重点培育的 30 户大企业(集团)实现销售亿元，占全市的%，同比增长%，较定报企业面上高出个百分点，增长面为%，高出全市面上个百分点。其中，东风悦达起亚公司全年共生产汽车万台，销售万台，实现开票销售亿元，同比增长%，高出全市面上 1 个百分点;响水德龙镍业 20**年新增开票销售亿元，占全县新增开票销售的%;大丰博汇集团和北大荒油脂两家企业新增开票销售亿元，占该市增量的 30%以上。
3、科技创新能力不断提高，创新驱动引领工业经济实现跨越发展。
全市共建成国家级企业技术中心 2 家。省级企业技术中心 64 家，列苏北第一。拥有中国驰名商标 26 个，省著名商标 151 个，省名牌产品 130 个。东方一号创意产业园被省认定为苏北唯一一家工业设计示范园，中恒宠物被认定为省工业设计中心。25 户企业获批 20**年度首批江苏省科技型中小企业，列全省第一。华盛变压器等 10 户企业被省认定为高成长型中小企业，长虹汽车等 12 户为省重点培育企业，认定数均列全省第一。
4、工业经济集群效应日益显现，主导产业发展前景良好。
全市共有国家级开发区 1 个(盐城经济技术开发区)，省级开发区 10 个(含省级高新区 1 个)、省级化工集中区 2 个。20**年，全市省级以上开发区及化工集中区实现主营业务总收入亿元，增长%;24 个特色产业完成开票销售 1700 亿元，同比增长%，占全市工业企业的比重达%。
5、推进绿色制造成效显著，节能减排工作完成省下达目标任务。
到 20**年底，我市万元 gdp 能耗为吨标准煤，同比下降%，单位工业增加值能耗下降%，超额完成省下达我市的节能目标任务。按省下达我市十二五期间万元 gdp 能耗下降 17%的目标任务，到十二五末我市万元 gdp 能耗应达到吨标准煤。十二五前两年我市万元 gdp 能耗累计下降%，超十二五目标序时进度。
二、我市推进工业转型升级的主要做法
盐城工业经济之所以能在近几年复杂多变的形势中保持企稳向好的态势，既是国家宏观政策和市场驱动内需增长共同作用的结果，也得益于对经济结构调整、转变发展方式的紧迫性和重要性认识深，抓得早，抓得紧，抓得主动。具体地说，主要做到了三个到位：
(一)政策引导到位。
一是制定出台政策文件。相继出台了《关于加快推进全市工业经济转型升级实施意见》、《关于实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于财政支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于金融支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市还高度重视全市工业经济发展的规划和引导，结合盐城实际，制定出台了《盐城十二五工业发展规划》和《盐城市工业转型升级重点产业产品导向目录》等。二是抓好财政扶持政策落实。20**年度，市经信委、市财政局分两次发放市区千百十工程和中小企业专项资金近 4000 万元，涉及项目 121 个。同时，还积极帮助企业争取国家和省级专项资金项目，有 9 个项目列入中央预算内投资计划，争取国家专项资金 9679 万元;争取省财政补助项目 47 个，补助金额达 2157 万元。
(二)帮扶措施到位。
一是做好三服务工作。市委、市政府在全市范围开展三服务活动，及时会办解决企业遇到的各类难题。市经信委组织委领导班子同志开展服务企业暖冬行动和进百企、解难题、促转型活动，积极帮助市区工业企业解决困难，受到了市政府主要领导的批示和肯定。20**年，三服务挂钩干部帮助企业解决问题 2445 个，争取资金亿元，招聘工人 9094 名，增加技改投入亿元，协助新上项目 131 个。二是帮助企业开
拓市场。组织企业参加江苏产品万里行、跨采会、服装节、中小企业博览会等系列活动，提高产品覆盖范围。合计参展企业达 200 多家，帮助企业达成销售和意向协议 1 亿多元。三是强化服务平台建设。成立盐城市中小企业互助协会，全方位为中小企业提供优质高效服务。20**年，新建和认定三星级公共服务平台 18 家、四星级 4 家，建立市、县、镇、园四级服务中心 60 家。深入开展小微企业融资直通车、金融支持小微企业暖冬行动和银企对接活动，全市 43 户融资性担保机构 20**年累计为 7010 户中小企业提供融资担保168 亿元。
(三)重点工作推进到位。
一是抓项目推进。把项目推进作为促进经济发展和转型升级的重要抓手，坚持经济工作项目化、项目推进节点化。对竣工项目建设和挂钩服务情况开展督查，作为干部年终考评、提拔任用的重要依据。二是抓新特产业。市里抓新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等战略性新兴产业，县(市、区)抓 24 个特色产业，按照四有三聚要求，快抓猛推，强力突破。并出台专门政策，提供集成服务，推动人才、资金、土地等要素向新兴产业和特色产业聚集。三抓千百十工程。排出了千家升级企业、百家重组企业和百家上市培育企业名单，出台了 7 份高含金量的政策文件，建立了强有力的督查考核推进机制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重组、千
企忙升级、万企忙发展的良好局面。四抓培植大企业。召开全市工业大企业(集团)培育动员大会，出台了专门的培育意见，提出围绕千亿元企业为龙头、百亿元企业为支撑、50 亿元企业为骨干、10 亿元企业为基础的培育目标，大力实施30 家大企业培育工程。五抓智慧盐城建设。研究制定推进智慧盐城建设的意见、盐城市政务信息化项目管理暂行办法等一系列文件草案。推动市政府成立市长挂帅的领导小组，信息化工作列入市委市政府目标任务绩效考核。与市开发区结成战略联盟，建立了市信息化建设联席会议制度。成功申报省级三网融合试点示范园区、项目及信息基础设施建设试点示范工程。
三、我市工业转型升级中存在的问题和不足
我市工业转型升级虽然取得了一定的成绩，但转型升级工作仍然任重而道远，还存在不少深层次矛盾和突出问题。从外部看，主要有资源、能源、土地、环境方面的硬约束。从工业经济自身看，存在四个方面的突出问题：
1、产业结构不优，层次不高。
突出表现为五多五少：小企业多，大企业少。目前全市拥有一般纳税人工业企业万户，其中规模以上工业企业2816 户，开票销售超亿元企业 369 户，但超 10 亿元的只有23 户，超百亿企业仅 2 家，50-100 亿的企业还是空白，大企业数全省靠后。低端产品多，高端产品少。我市产品多为大
路货，尤其是传统支柱产业纺织、化工中的多数企业处在产业链、价值链低端，总体上靠低价格参与市场竞争，抗风险能力普遍不强。偏重产业多，偏轻产业少。近几年我市工业主要依赖汽车产业以及重化工业拉动，低能耗、高效益、高产出的战略性新兴产业发展还不充分。沿海项目多，市区项目少。得益于沿海发展战略，近几年沿海项目推进势头较好，20**年计划实施的 30 个超 10 亿元的重大项目，沿海地区有18 项，但市区仅有 7 项。投资总量多，实际产出少。近三年我市投入产出比仅为 1:，远低于全省 1：2 的平均水平。
2、创新能力不强，竞争力低。
一是 20**年全市规模以上工业企业科技研发投入占规模以上工业产值不足 1 %，与先进地区相比还有较大差距。从我市实行的千百十工程及中小企业扶持资金等财政优惠政策看，财政资金支持新特产业、技术改造的力度还不大，对科技创新的引导作用不强。二是企业自主创新动力不足，因企业家自身素质、理念限制、以及创新投资风险大等原因产生的畏难、怕烦情绪，使得企业自主创新热情不高，企业并未真正成为自主创新的主体。三是企业创新缺乏人才智力支持。盐城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研实力比较薄弱是制约自主创新能力提升的一个主要原因;另外，与上海等大城市空间距离相对较远、第三产业及现代服务业较为落后，也很难吸引高端人才落户盐城。
3、要素制约突出。
一是工业用地制约严重，很多项目落地投资以及企业在扩大生产规模时，都受到土地指标的限制。二是用电紧张状况加剧。我市当前沿海开发势头强劲、高耗能行业有抬头迹象，完成节能减排和结构调整难度加大。20**年我市工业用电量增幅较 20**年提高了个百分点，完成万元 gdp 能耗下降指标任务艰巨。三是人才资源匮乏，技能人员供求矛盾十分突出，企业在员工培训上投入不够，企业人才素质提升缓慢。四是企业生产成本上升压缩利润空间，一部分中小企业经营困难，生存压力巨大。
4、政府各部门服务水平有待提高。
一要抓好已出台政策措施的落地。一些年度产业扶持政策，出台时间滞后，成效也不明显。中小企业融资难、转贷成本高的问题依然比较严重。建议对已经出台的政策进行梳理，使各项政策措施真正惠及企业、行业，发挥对工业转型升级的引导作用;二是要求政府部门在产业对接、科技对接以及银企、校企对接等工作方面进一步加大工作力度;三是政府部门要大力营造转型升级舆论氛围，积极指导企业转型升级;加强市场信息平台建设，发挥好行业协会作用。
四、下阶段推进工业转型升级的建议
今后五年乃至更长一段时期内，我市要紧紧围绕科学发展主题，推动工业发展由注重规模速度向以质量和效益为
中心转变，由消耗传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由依赖投资拉动向依靠科技创新转变，由外延粗放式向内涵集约型转变，把工业发展真正建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强市打下更加坚实的基础。
(一)强化产业集聚拉动。
一是培育壮大新兴特色产业。要以人才国际化、技术高端化、发展集约化为方向，不断优化升级产业结构。不断提高四有标准，加大三聚力度，集中力量培育发展新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业和汽车及零部件、石油装备等特色产业。力争在 3-5 年内，形成一批有自主核心技术，有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群，把战略性新兴产业培育成为盐城的支柱产业。二是改造提升传统产业。推动传统产业结构从加工制造环节为主的纺锤形向加工制造与研发服务环节协调发展的哑铃型转变，提高传统产业的附加值和技术含量。鼓励企业围绕产业优化升级、延伸产业链条、提升产品附加值积极实施技术改造，每年实施 100 项优化产业结构的重点技术改造项目。三是突破生产服务业。积极培育现代物流、研发设计、金融商务、软件和服务外包、会展服务等生产性服务业，推动工业企业由产品制造商向技术研发商和工程服务商转变。放大
盐城南洋机场和大丰港两个一类开放口岸优势，大力推进盐城现代物流园区、城西南物流园区、大丰港区现代物流园区和滨海港区物流园区建设，加快发展第三方、第四方物流，实现物流业与制造业融合发展。
(二)强化科技创新驱动。
一是推动企业自主创新。突出产业优化升级，着力抓好一批以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的重点四新技改项目。突出企业创新主体，全力组织实施企业技术中心创建 115 计划，即新创国家级企业技术中心1 家、省级企业技术中心 10 家、市级企业技术中心 50 家。二是推动企业制度创新。积极促进企业家理念的转变，摒弃畏难求稳心态和家族化管理模式;培育企业做大做强，引入风险和创投基金等资本，推动有条件的企业进行股份制改造;引导企业加快建立现代企业制度，实现企业从业主管理制向职业化管理制转变。三是加强人才的培养引进。落实培育和引进高层次科技领军人才优惠政策，帮助企业到国内外招聘领军人才;分批组织企业家赴海外和国内著名高校培训，拓展国际视野，熟悉国际规则，培育国际思维;鼓励、支持企业根据产业发展需要重点引进紧缺急需的技能人才。建立和完善现代职业教育体系，加强专业技术领军人才和紧缺专业骨干人才培养培训工作，形成从初级到高端技能型人才培养体系。
(三)强化要素保障推动。
一是突出重大项目实施。实现从量的扩张到质的提升转变，围绕沿海开发、新特产业发展、千百十工程，大力开展招商选资，重点突破一批超 10 亿元乃至超 30 亿元、50 亿元的龙头型、基地...
篇五：经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
实施技术改造提升行动计划情况的调研报告与关于 2016 年技术改造工作总结的通知关于实施技术改造提升行动计划情况的调研报告 根据市人大帯委会 2018 年工作要点和主仸会议安排，**18 日至20 日，在市人大帯委会副主仸肖长根的带领下，由部分市人大帯委会委员和市人大代表组成的调研组，对我市实施新一轮技术改造提升行劢计划情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、总体情况 今年以杢，市县两级政府及相关部门高度重视新一轮技术改造提升行劢计划的落实工作，科学引导企业增资扩产，推进新一轮技术改造，总体进展顺利。
（一）支持力度丌断加大。积极整合政策资源，指导企业精准对接各类优惠政策。一是我市有 3 个项目列入工信部 2018 年度工业企业技术改造升级导向计划，将获得下调融资利率、延长融资期限、提供综合金融服务等支持。上半年全市近 200 家企业获得各类奖励戒
补劣 9170 多万元，全市已有 22 家企业重点技改项目获得省级技改基金审批 14.81 亿元。事是出台了《**市新兴产业投资基金设立方案》，建立**市新兴产业投资基金有限公司“母基金”，设立产业投资子基金，通过“基金带项目”的招商方式，落地了一批项目。三是市级每年统筹安排与项资金 3000 万元，用二市县联办园区企业加大技改，上半年已争取到省财政厅、省经信委工业技改与项切块 1182万元，下一步将抓紧制定实施细则及配套措施，支持企业技改。
（事）服务管理丌断优化。坚持把技改项目建设作为扩投资、保增长、增后劲的重要抓手，深入企业帮劣协调解决具体问题，落实资金、土地、电力等要素，强化项目管理、优化协调服务，推劢技改实施。如：建立重点项目库，列入省级技改重点项目 75 项，上半年已完成投资 20.99 亿元，占年度计划的 52.1%；筛选市级重点技改项目 308 项，建立市级重点项目库，每月跟踪分析和调度，上半年完成投资 96.58 亿元，占年度计划的 48.3%；开展 “五比五嗮”工业重点项目 155 项，上半年已完成投资 65.96 亿元。
（三）产业层次逐步提升。一是加强重点技改项目的跟踪检查。实行重点技改项目省、市、县分级管理，确保每年纳入省级技改重点项目 100 项以上，市级每年滚劢实施重点技改项目 120 个，县级每年重点跟踪总投资 1000 万元以上的重点技改项目 300 项以上；事是加快推劢新旧劢能转换。重点培育三钢集团、重汽海西汽车、厦钨新能源材料等 9 家工业重点企业加快发展，打造成为产值超百亿元龙头企业；对清流县东莹化工实施新型环保制冷剂生产项目、三钢集团实
施节能减排系统改造工程、热回收焦炉余热发电工程等项目实施技术改造升级，有效带劢全市工业及技改投资增长、产业层次的提升。
二、存在的主要问题 总体杢说，我市新一轮技改提升行劢计划实施取得了一定的成效，但也存在较多困难和问题。
（一）投入力度丌够。技改投资的广度深度丌够，严重滞后二全省的平均水平。表现在：一是大项目好项目丌多，今年全市安排的技改重点项目 308 个，比去年减少 23 个，总投资 626.46 亿元，比去年减少 26.39 亿元，投资 5 亿元以上的项目仅 29 个、占 9.4%，比去年减少 2 个；事是市级重点技改项目平均投资额 2.03 亿元，低二省级重点技改项目平均投资额 33.7 个百分点。三是技改资金使用效率低。2017 年从市级企业发展与项中安排两区技改资金各 700 万元未使用戒挪作他用。
（事）技改层次丌高。新增亿元以上技改投资项目偏少，大项目储备丌足，整体项目质量丌高。表现在：一是个别技改项目技术层次偏低，智能数控设备、工业机器人应用丌多，只是简单地复制，导致技改项目投产后，经济效益丌高，投入产出率低；事是有的技改项目企业只注重购置先进的生产设备和扩大生产线，忽视工人素质和工艺水平的提高，导致产品的质量和生产效率未能达到有效提升；三是部分企业对市场调查丌充分，未能按市场需求进行技改，技改完成后达产率偏低，加之项目建设周期长，严重影响投资效益。
（三）创新能力丌足。一是企业创新意识丌强。对科技创新和技术改造对企业扩大再生产、提高市场仹额方面的重要性存在模糊讣识，科技创新缺乏主劢性。事是企业研发投入偏低。全社会研发投入仅占地区生产总值的 0.94%，远低二全省 1.59%的平均水平，全市仅有 4.3%的规模工业企业建立了研发机构，大多数企业未建立研发团队。三是高端技术和人才缺乏，关键核心技术和装备仍然受制二人，企业领军人才丌足，企业在高端领军人才、研发设计团队和技术骨干缺乏。
（四）保障能力丌强。受资金、土地、用工、电力等要素保障的制约，一批改扩建项目无法达到实际预期效果。一是技改项目融资难。由二受贷款规模收紧和企业其他融资渠道受限等原因，除了高速公路和林业 PPP 项目，我市缺少新的大额增贷项目主体，尤其实体经济项目接续丌足，下一步贷款增长乏力。事是税收优惠政策享受丌到位。有的企业因财务制度丌健全戒当地政府及部门宣传丌到位，主劢放弃了许多税收优惠政策，部分高新技术企业经营状况为亏损状态，无法享受高新技术企业优惠税率，增加了企业成本，据税务部门统计，2017 年全市办理促进新一轮技术改造企业所得税税收减免 2.11 亿元处二全省末位。三是许多技改项目在用地、环评、安评审批时间长戒审批难等诸多因素，影响了技改投资的实施，林产加工产业受木材原材料供应丌足的保障能力制约，影响了产业发展空间。
三、今后工作的意见和建议
为加快新一轮技术改造提升行劢计划的实施，推劢我市高质量发展。调研组建议：
(一)推进政策支持落实。一是创新财政资金支持方式，采用设立基金、设备补劣、融资租赁补劣等方式支持新一轮企业技术改造行劢计划。支持具有投资效应的项目申报国家、省级与项资金。切实发挥好“**市新兴产业投资基金有限公司”母基金的杠杆撬劢作用，吸引社会资本共同投资设立产业子基金，重点投向氟化工、石墨（烯）、稀土、生物医药等四大产业领域企业。事是落实国家税收优惠政策，切实降低企业成本。鼓励政策性银行对符合规划要求的产业在贷款利率、期限、额度上给予政策倾斜。引导商业银行采用银团贷款、供应链融资等方式为技术改造重大项目提供信贷支持。三是深化“千名干部服务千家企业”活劢载体，指导企业精准对接各类优惠政策，重点支持企业对接“一业一策”、电力直接交易、峰谷电价、规下转规上等政策，完善项目推进各类服务保障机制，扩大企业受益面。四是持续深化“手拉手”产品对接活劢，引导龙头企业不中小企业协作配套、产业链上下游互采互用，鼓励企业抱团参加大型与业展会，帮劣企业拓展销售市场。
(事)推进产业结构优化。一是推劢传统产业改造升级。以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，围绕冶金及压延、汽车及机械装备、林产化工、纺织等传统产业，以智能升级、信息化等为重点，通过持续加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度，推劢传统优势产业著名品牌从区域性品牌向全国性、国际性品牌跃
升，加快传统产业提质增效。事是推劢新兴产业提速发展。全力实施戓略性新兴产业倍增计划，大力发展新材料、新能源、节能环保和生物医药产业，重点培育壮大稀土、氟化工、石墨（烯）、生物医药 4个资源型戓略性新兴产业，继续实行“一个产业一个与业特色园、一个研发平台、一个与项政策配套”的发展模式，加快推进厦钨稀土产业链、鼎丰科技特种等静压石墨研发及产业化、三农含氟新材料及配套中间体、汇天药业增资扩产等重大项目建设，培育壮大一批新的经济增长点。三是推劢绿色生态发展。要更加注重节能基础性工作，充分挖掘企业节能潜力，组织实施一批节能技术改造和循环经济项目，提高资源利用效率。按照节能环保产业规划，实施一批节能、环保产业重点项目，支持企业推广和应用重点节能环保技术、设备和产品。支持企业采用先进适用清洁生产技术实施改造，削减污染物排放。大力发展循环经济，完善淘汰落后产能工作机制，充分运用经济、法律等手段淘汰落后和过剩产能。
（三）夯实技术创新基础。一是大力支持引进、建设和发展一批引领我市产业转型升级的重大平台和产业化基地，推进公共研发和检测中心、生产力促进中心、高新技术孵化和产业化基地、研究实验基地不大型科学仪器设备共享平台、院士与家工作站、博士后工作站等公共创新平台建设。事是积极落实企业研发费用奖补政策，鼓励企业扩大研发经费投入，引导企业不高等院校、科研院所共建企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等技术创新平台。
三是发挥好我市现有的研发平台，为全市产业发展提供更多技术支撑。
(四)推进项目组织实施。一是加强组织领导。要建立实施新一轮企业技术改造与项行劢计划联席会议制度，统筹实施与项行劢计划，按职责分工，加强配合。各县（市、区）要建立相应的协调工作机制，加强工作统筹安排，进一步明确目标仸务、责仸分工和序时进度，确保各项政策措施落到实处。事是落实目标仸务。要将年度技术改造仸务进行分解落实，加强技术改造投资的监测、分析，以及政策、信息发布，强化政策引导。要梳理重点行业亟需突破的关键环节和核心技术，修订发布《**市工业企业技术改造投资指导目录》，完善促进企业技术改造的政策体系。三是强化项目支撑。进一步建立和健全市县两级技改项目库，每年实施一批市级重点技术改造项目，实行劢态管理、滚劢实施。简化前期手续，对符合条件丏丌需要新增建设用地的技术改造项目实行承诹备案管理，加强亊中亊后管理。要建立重大项目“绿色通道”，强化要素保障，形成储备一批、开工一批、竣工一批、达效一批的良性循环，培育企业新增长点。四是加强督促检查。要对照《**市实施一轮技术改造提升行劢计划（2018-2020 年）》的通知精神（明政〔2018〕4 号），对企业业技术改造投资额及增长率、重点项目数等指标进行跟踪检查，确保技改工作分解目标按序时进度完成。
关于 2016 年技术改造工作总结的通知
关于 2016 年技术改造工作总结的通知 小编寄语：下面是我们文秘 114 的小编为大家整理的关二 2016 年技术改造工作总结的通知，请大家参阅！
各县(区)经信局，市各开发区、新区、园区经发局（招商不经发局），市直有关企业：
为进一步发挥技术改造对全市工业经济转型发展的撬劢作用，现就做好 2016 年度技术改造工作总结和报送 2017 年全市工业固定资产投资及技术改造计划的有关亊项通知如下：
一、关于 2016 年技术改造工作总结 1、2016 年各地技术改造投资及工业投资的完成情况及主要特点。（主要按提升创新能力、开发新产品、提高产品质量、两化融合、节能降耗等投向分析和行业结构分析，特别是要分析制造制造、智能车间创建、绿色发展等方面取得的成效）。
2、重点项目建设情况及省市重点项目推进情况，各县区推劢重点项目建设和推进企业智能制造、绿色发展的措施及 2016 年项目管理工作思路，幵各附 1 家技术改造成效突出企业的总结材料。
3、项目管理工作成效。讣真总结本地区一年杢技术改造取得的主要成效，针对工作中的难点所采取的对策、措施等，着重总结工作创新情况，幵对本地区工作存在的问题进行具体分析研究。
4、2017 年工作思路研究。深刻分析企业技术改造面临的形势和仸务，对如何加大有效投入推进本地区转型升级、推进企业绿色发展和提升智能制造水平、切实转变经济发展方式进行深入研究，在此基础上提出 2017 年本地技术改造工作思路和重点仸务。
二、2017 年计划编制 （一）工业固定资产投资计划 1、2017 年各县（区）、**经济技术开发区、市**新区、市**新区、****工业园区的工业及技术改造投资规模计划及增幅目标； 2、2017 年计划实施的固定资产总投资 1000 万元以上工业项目，幵选择推荐省、市重点工业投资项目，其中**县、**县、**县分别丌少二 19 个，**区、**区、**经济技术开发区分别丌少二 17 个、17 个、6 个，****工业园区、**新区分别丌少二 2 个，**新区和市直企业酌情申报。
3、2017 年重大前期工作项目计划。指总投资超 10 亿元、2016 年进行前期工作、2017 年有望开工建设的重大项目。
4、2017 年设备投资超 1000 万元技改项目计划，从工业固定资产投资计划表中选择培育对象：2017 年度能够实现设备投资超 1000 万元的技术改造项目，项目名称及建设内容丌得不 2015 年、2016 年的重复。其中**县、**县、**县分别丌少二 75 个，**区、**城区、**经济技术开发区分别丌少二 60 个、60 个、15 个，****工业园区、**新区分别丌少二 3 个，**新区和市直企业酌情申报。
三、编制要求 1、2017 年工业固定资产投资计划和设备投资超 1000 万元技改项目计划关系到年度目标考核、省市重点项目计划的安排以及国家、省、市有关优惠政策、资金的争取，各地区、各市直企业一定要高度重视。各县（区）经信局（经发局）要向县（区）领导进行汇报，组织召开与门会议，加强不工业园区的沟通，协调各相关部门抓紧做好编制工作。市直企业要明确与门部门、与门人员做好项目编制工作。
2、各地、各企业上报材料须经项目承担企业负责人、县（区）经信部门领导审阅后，二 2016 年**月**日前报 2017 年工业固定资产投资计划和设备投资超 1000 万元技改项目计划，**月*日前报技术改造工作总结和 1 家技术改造成效突出企业总结至我委产业投资处（联系人：**，电话：**，电子信箱：**）。
篇六：经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
工信局“四轮驱动”助推企业转型升级工作汇报 。一是以科技创新促进企业转型升级。积极搭建“政、产、学、研”对接平台，鼓励企业走“产、学、研”相结合的发展路子。目前，xx橡胶有限公司、xx机械制造有限公司、xx数控有限公司、xx冷机制造有限公司等x多家企业分别同xx大学、xx理工大学、xx工业大学等大专院校建立了长期的合作关系。其中xx冷机与xx集团、xx理工大学、xx大学合作开发的涡旋式直流变频压缩机，填补了国内空白，可替代进口产品，现与xx公司做配套生产；xx公司与xx科技大学、xx大学、xx研究院等科研院所合作，开发了系列特种混炼胶材料；xx公司与xx大学共同研制开发的变频数控无卡旋切机、数控旋切裁板一体机，在木工机械会展上荣获金奖。
二是以鼓励技改带动企业转型升级。鼓励和推荐符合条件的企业申报国家、省级、市级重点技术改造项目，积极主动向国家工信部和省工信厅等有关部门争取更多的政策和资金支持。通过申报跑办，累计为xx化工、xx橡塑、xx织物、xx数控、xx机械等 7 家企业争取技改专项资金近x万元。技改项目建设带动了企业的转型升级，譬如xx化工年产 1 万吨单钠盐技术改造项目，购置大型制冷机、高压不锈钢反应釜等生产、检测设备x台（套），将原有生产线改建成磺化、硝化、中和、还原、溶解、碱熔等x套全自动化封闭装置，节能环保成果显著，生产效率大大提高；xx机械年产x台数字化激光切割机技改项目，采用德国西门子先进工艺技术，购置激光切割机械生产线两条，生产效率高、切割精度高、节
省劳动力，技术达到国内领先水平。
三是以提高装备助力企业升级。积极推广应用智能化、自动化、信息化、先进制造等高新技术和先进适用技术，鼓励引导企业提高装备助力转型升级。如昊xx公司购置德国DMG加工中心x台（套），装备水平国内领先；xx包装公司采用自主研制的高阻隔液态奶塑料包装薄膜的生产技术，购置涂布机、印刷机等生产设备和检测仪器，建设高阻隔液态奶塑料包装薄膜生产线两条及配套设施，产品达到国内领先水平；xx油压引进先进技术，采用自主研发的核心控制系统，提高了产品质量、增加了产品种类、实现了节能减排、扩大了市场占有率；xx数控不断提升装备水平，现已拥有行业领先的进口精密数控龙门导轨磨、加工中心等先进加工设备，自主开发系列组合数控钻床，是国内首创的多孔加工设备，极大提高了产品的加工精确度，生产效率提高数十倍。
四是以园区建设保障企业转型升级。首先做好有孵化功能的创业辅导基地建设。针对装备制造和橡塑制品两大传统产业，规划建设具有滚动孵化功能的创业辅导基地，规划建设xx乡、xx镇微型企业孵化园，让微型企业在园内孵化发展。引导和鼓励大企业为微型企业提供技术、设备、订单的支持和帮助，微型企业为大企业提供配套服务，使微型企业从简单加工装配向精加工、深加工升级。其次加快省级x县经济技术开发区建设。积极引进地产商参与园区建设，完善园区功能，提高园区承载能力。引导成规模的企业入驻园区；微型企业经过就地孵化，上规模后进入园区；申报技改项目的
企业，必须进入园区发展。
篇七：经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
市工业 高质量 发展存在的问题及对策建议调研报告
XX 省 XX 市工业历史悠久，基础雄厚，是我国著名老工业城市和 XX 省制造业核心基地。近年来，XX 市深入践行新发展理念，聚焦高质量发展，全面优化产业生态，多措并举加快推动制造业转型升级、提质增效、创新发展，工业创新能力和综合竞争力明显提升，信息化建设成效显著。但基于 XX 市的传统工业一直占比较重，在高质量发展转换时仍然存在着一些比较明显的问题。
随着世界经济的快速发展，国际国内经济形势都发生了巨大的变化，特别是新冠疫情的广泛蔓延，使得整个世界的不确定性因素骤增，市场竞争日趋激烈。在这样的大背景之下，我国在从高速度工业化向高质量工业化迈进的过程中，经济延续了稳中向好的发展态势，但同时也面临国内外形势
的深刻复杂变化。推动高质量发展是我国经济由大变强的必由之路，是保持我国经济能够持续健康发展的重要推手，也是满足人们日益增长的美好生活的需要的必然条件。工业是国民经济的主导力量，推动工业高质量发展是实现经济高质量发展转型的重要内容。所以，如何实现工业的高质量发展，更好发挥工业对国民经济发展的重要支撑作用，就显得尤为重要。
一、XX 市工业发展情况 XX 具有雄厚的产业基础。在新时期，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，XX 市坚持以供给侧结构性改革为主线，践行新发展理念，深入实施新旧动能转换重大工程，加快推动工业转型升级、提质增效、创新发展，扎实推动工业高质量发展，取得了明显成效。
（一）发展思路进一步明晰
经过多年发展，XX 市的六大传统支柱产业和六大新兴产业双轮驱动、比翼齐飞的产业发展格局中，制造业都占据了重要地位，在全国 41 个工业行业大类中，XX 拥有 37 个行业大类。在推进企业高质量发展方面，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，学习浙江经验，省内率先出台了《关于在全市开展
工业企业综合评价的指导意见》，通过正向激励和反向倒逼， 引导企业高质量发展。
（二）工业投资稳定增长
近年来，全市工业技改投资总量和增速始终保持在全省前两位。XX 年有 175 个项目列入省经信委工业新旧动能转换重点项目库，XX 年谋划千项重点技改项目中的 85 个项目列入省重点技改项目计划，数量居全省首位。今年上半年，全市工业技改投资同比增长 26.6%，高于全省 18.7 个百分点。
（三）绿色发展水平持续提升
建立完善绿色制造体系，全市 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉已全部停用。新能源和可再生能源发展迅速，风力发电、光伏发电容量均居全省前列。编制印发“十三五”循环经济规划，全面实施绿色制造、“淡水工厂”建设、余热暖民等八大工程。国家级循环经济示范城市创建通过了专家验收。
（四）重点产业转型升级成效明显
强力推进化工产业安全生产转型升级专项行动，关停散乱污化工企业 X 家。调整优化化工产业布局，9 个化工园区已获省政府批复。制定铸造行业转型升级实施意见，关停铸造企业 X 余家，在 XX 市、XX 区建设了共享工厂，在全省
率先探索实施了铸造行业经济发展模式。超前布局虚拟现实（VR）产业，做大新兴产业规模。
（五）发展质效明显提升
XX 年，XX 市规模以上工业企业数量为 X 家，数量占全省的 10.5%。实现营业收入 X 亿元，占全省的 10.1%，低于 XX（X 亿元）列全省第二位。工业利税和利润始终保持在两位数增幅，均高于全省平均水平。XX 年共有 20 家企业入选 XX 省制造业高端品牌企业，14 家企业入围省民营企业品牌价值百强榜单。今年上半年，从重点监测企业情况看，X 户重点监测工业企业累计实现工业总产值 X 亿元，高于全部规上工业 1 个百分点。潍柴、歌尔、雷沃重工、晨鸣纸业等龙头企业保持了良好的发展态势，有力地带动了全市工业经济发展。
（六）培育形成了一批知名企业
XX 家纺等企业在国内外具有较强的影响力，X 企业营业收入过百亿元。3 家企业入围 XX 中国民营企业 X 强，10家企业入围 XX 中国民营企业制造业 X 强;歌尔股份、鲁清石化等 15 家民营企业入围 XXXX 民营企业 X 强，数量居全省第二。
（七）融合发展不断深入
编制出台了《XX 市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动方案》，企业信息化发展指数由 XX 年的 52 大幅跃升至 XX 年的 X，入选省级以上两化融合管理体系贯标试点企业 X 家，居全省前列。全面推动企业上云工作，上云企业突破 X 家，潍柴动力、歌尔股份等 7 家企业评为省级上云标杆企业，数量居全省首位。军民融合产业快速发展，初步形成了“一核心多园区”军民融合产业发展的格局。
二、XX 市工业发展存在的问题和短板 在 XX 市深入实施新旧动能转换重大工程，加快推动工业转型升级、提质增效、创新发展的过程中，虽然也取得了明显成效，但基于 XX 市的传统工业一直占比较重，在高质量发展转换时仍然存在着一些比较明显的问题。
（一）产业发展层次有待于提高
一是整體产业结构偏重，中间产品、中低端产品、低附加值产品占比较高。石化、机械等 6 个传统产业规模以上工业企业实现营业收入占全市的比重超过 2/3，能耗、水耗、排放等矛盾依然突出。战略性新兴产业占比偏低，“四新”经济规模偏小，新业态、新模式尚处于起步或跟跑阶段，对经济发展的引领作用尚未充分发挥，动能转换处于“阵痛期”和空档期。二是规模以上工业增速放缓。受市场低迷、贸易摩
擦、行业整顿、产品价格下降和营业成本上涨挤压等多重因素影响，全市规上工业企业指标出现不同程度下滑。
（二）资源要素制约了项目建设
一是土地指标紧张，导致部分项目无法落地。二是人才资源短缺。高层次人才、研发人才、高技工人才招引留用难度较大，在一定程度上影响了企业发展。三是融资难、融资贵问题仍然突出。
（三）技术创新存在短板
一是创新资源匮乏。目前，全市本科院校仅 5 家，其余以高职院校为主;全市纳入国家统计的 12 家科研院所中，运转良好的仅有海科院、农科院 2 家，其余都很少开展研发活动。二是高端人才紧缺。XX 市本土的两院院士还未实现零的突破，“国家千人计划”人才仅 77 名。三是科技投入不足。XX 年，XX 市全社会研发（R&D）经费投入为 X 亿元，而苏 X 是 X 亿元、XX 是 X 亿元、烟台是 X 亿元、XX 是 X亿元，XX 市研发投入总量与省内省外先进地市相比都具有较大差距，研发投入不足直接制约了企业创新能力的提升。从企业研发投入方面看，不想投、没有能力投的问题仍然存在，特别是在当前经济趋缓和中美贸易摩擦大背景下，一些中小微企业对研发投入更加慎重。从政府财政投入方面看，
XX 市的财政科技专项支出大约是青岛的十分之一，各县市区设立财政科技专项经费的很少，科技研发投入稳定增长机制还没有真正落实。四是高端研发平台少。国家级工程技术研究中心仅有 2 家（XX），而济 XX 都分别达 10 家以上;现有研发平台大部分仅限于为企业自身提供技术服务，对于整个产业的带动作用发挥不足。
（四）营商环境有待进一步优化
一是简政放权不彻底。有些县市区放权数量虽然不少，但质量不高，有的明放暗不放，“一次办好”事项少、效率低，增加了企业成本。二是政策宣传落实不到位。省里出台的支持实体经济 45 条、民营经济 35 条等含金量很高的政策，有的企业不知道，有的政策没有制定具体操作办法，没有把政策落实到企业，信息不对称导致企业错失了享受国家优惠政策的机会。三是“信息孤岛”问题依然突出。目前，XX 市不少相关职能部门仍然还使用着省级及以上独立业务系统，许多事项需使用上级自建系统进行办理，难以实现与政务服务平台的对接。
三、加快推动 XX 市工业经济高质量发展的建议
为了进一步推动 XX 市工业尽快实现高质量发展，在认真研析我市工业发展现状及制约因素的大背景下，提出以下对策建议：
（一）抓好重大重点项目建设
一是落实项目落地服务机制。应统一规范项目并联审批流程，为项目落地提供部门会商、特事特办、快速高效的绿色通道，化解项目落地难、落地慢问题。二是统筹调配要素资源。摸排梳理全市土地、能耗、环保等指标情况，提出统筹使用意见，盘活闲置、低效利用厂房，鼓励多个项目合并建设办公、研发等设施，推动土地集约利用。三是强化调度推进。对不同性质的重点项目，分类找出问题症结，逐一研究解决，督促加快项目进度。
（二）加快推动新旧动能转换
一是培育壮大重点产业集群。发挥各推进专班、专家智库作用，依托各县市区产业基础和资源禀赋，聚焦重点产业领域，集中资源力量，新培育一批省级支柱产业集群、主导产业集群、先进制造业特色产业集群，创建一批“雁阵型”产业集群、龙头企业。二是推进化工产业的转型升级。XX 市是化工产业大市，化工产业销售收入占全市工业总销售收入的 30%。近年来受省化工项目限批、环境容量、能评限批等
政策影响，一批高附加值的产业链延伸项目无法开工建设，影响了化工产业转型升级。应加大对促进化工产业转型升级项目的支持，带动化工产业转型升级。三是加大对新产品推广力度。伴随“四新”经济快速发展，XX 市陆续涌现出一批高技术、高附加值产品，但市场开拓的压力普遍较大。应尽快出台相应认定、补贴办法，支持新产品推广，扶持新兴产业做大做强。
（三）千方百计服务好实体经济
一是落实市级领导包靠重点企业责任制，靠上服务，做企业的贴心人，帮助企业解决实际困难和问题。二是加强中小企业公共服务平台建设，进一步提升平台的服务能力和水平。三是对中央、省、市出台的一系列政策措施，进一步梳理，切实让企业享受政策红利。四是加大市场主体培育力度，进一步壮大市场主体规模，提高企业类市场主体比重，优化产业组织结构。
（四）加快创新平台建设
加快提高研发投入占 GDP 比重。提升市工业研究院、十大产业创新中心技术研发和科技成果转化功能，高水平推进市产业技术研究院建设，依托龙头企业培育创建一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟。
进一步壮大高新技术企业规模，提升高新技术产业产值占比。积极探索科技奖励工作新途径，加快科技成果引进、消化、吸收与再创新。
（五）加大“ 双招双引” 力度
一是围绕“ 十大产业” 建链、补链、强链，搞好项目的包装谋划，精准对接发达城市高成长性企业，量身定制招商计划，争取引进落地一批大项目、好项目。二是建立专业化招商队伍，加强与专业招商机构的合作，提升招商专业化水平。三是加快推动潍柴配套产业园建设，力争上半年引进一批重点配套企业。四是尽快完善城市总体规划、总体布局，提升城市品质，增强对各类人才的吸引力。
（六）进一步加大营商环境优化力度
一是實施好环境优化攻坚行动，抓好营商环境评价中发现的问题整改，建立整改台账，确保整改到位。二是深入推进“一次办好”改革，发挥企业及重大项目管理服务平台作用，提升服务企业效率。三是提高项目审批效率，为项目落地营造良好环境。四是抓好诚信体系建设，加强重点领域失信专项治理，加大联合惩戒力度，优化社会信用环境。五是利用网站、公众号等媒体渠道，对国家、省、市支持企业发展和
加快动能转换各类政策进行广泛宣传，方便企业了解把握、及时享受政策红利。
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