有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案7篇有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案 开展““全面规范和加强政府采购管理三年专项行动””实施方案 各科室： 为贯彻落实中央及下面是小编为大家整理的有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案7篇,供大家参考。
篇一：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
“ “ 全面规范和加强政府采购管理三年专项行动” ” 实施方案各科室：
为贯彻落实中央及省、...市、市优化政府采购决策部署，全面深化政府采购制度改革，进一步构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，通过对照国家、省、...市、市相关部门政府采购透明度评估有关要求，根据浙江省卫健委、...市卫健委、温岭市卫健委要求，结合我院实际，制定本实施方案。
一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管、谁负责”，以合法采购、规范采购、优化流程、提高效率为重点，深入推进卫生健康系统政府采购制度改革，着力提升采购透明度，积极营造全系统良好的政府采购环境。
二、基本原则 （一）坚持目标引领，对标先进。对照国家、省、...市、市政府、卫健局采购有关要求，学习先进兄弟单位做法，明确目标任务，细化工作步骤，严格组织实施，有序推进医院政府采购领域持续优化。
（二）坚持问题导向，严守法律红线。紧盯政府采购关键环节，找准医院政府采购行为中的短板，从解决突出问题入手，不断改进薄
弱环节，提升采购人依法规范采购能力。政府采购过程严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《温岭市非必须招标工程项目招标投标操作流程》等相关法律法规，认真执行政府采购法律法规制度的工作程序和操作标准，严守法律红线，百分百做到依法采购。
（三）坚持精简高效，优化服务。深入推进“互联网＋政府采购”，依托浙江省政采云平台和电子卖场，熟悉操作使用规范，切实提高医院政府采购全流程电子化水平。
三、工作安排 从 2020 年 12 月至 2022 年 12 月，分四个阶段。
（一）动员部署阶段。
2020 年 12 月－2020 年 12 月，主要抓好以下几项工作：
1 1 、成立领导小组
成立温岭市妇幼保健院全面规范和加强政府采购管理三年专项行动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组工作职责：
制定专项行动工作计划，明确责任分工，细化实化专项行动任务，一级抓一级、层层抓落实。
2、制订工作实施方案。
出台《温岭市妇幼保健院全面规范和加强政府采购管理三年专项行动实施方案》。召开一次动员会议，传达上级会议和文件精神，全面部署我院今后三年的全面规范和加强政府采购管理工作。
（ 二 ）
自查整改阶段
时间：2020 年 12 月—2021 年 1 月，主要抓好以下几项工作：
对审计、督查、检查等外部监管工作中发现的政府采购突出问题，以及内部运营管理过程中发现的管理短板弱项等抓好自查自纠，建立问题台账，明确责任人和整改时限、要求。对问题突出的单位和项目，实行挂牌督办，明确办结要求和办结时限。
（ 三 ）
集中攻坚阶段
时间：2021 年 2 月—12 月，主要抓好以下几项工作：
重点解决政府采购内部控制风险防范意识不足、权力制约机制不够完善、化解风险措施力度不硬、采购流程不够严密等问题；解决招标采购环节存在的分解政府采购预算和项目、设立排他性指向性技术参数、设置不合理歧视性准入条件等倾向性问题。对问题隐患和制度措施清单进行动态更新，针对重点难点问题加大专项整治攻坚力度，保障专项行动取得明显成效。
（ 四 ）
巩固提升阶段
时间：2022 年全年，主要抓好以下几项工作：
要严格落实党风廉政建设和政府采购主体责任，强化内部控制、审计监督和联检联查机制建设，更加严格规范政府采购行为。四、工作要求（一）加强组织领导，确保工作有效落实。各分线采购任务要
按照相应的议事规则把政府采购工作纳入“三重一大”事项集体研究、集体决策。
（二）加强责任履行，确保问题整改落实。要强化责任履行，建立和完善日常监督的长效管理机制，将单位政府采购行为始终置于有效监督之下，防止政府采购工作违法违规违纪问题发生，杜绝系统性风险和重大违法违规违纪问题。医院纪检部门将深入分析医疗卫生健康领域政府采购规律特点，突出重点和关键环节，综合运用约谈、通报、处罚、问责等措施，对整治工作不负责、分工责任不落实、重大问题隐患不解决、目标任务未完成的科室和人员，坚决追究责任。
（三）实施备案管理，确保政府采购计划性与科学性。要严格实施政府采购备案管理制度。
货物类：1、纳入政府采购计划的，目录内 20 万以下物品，电子卖场上关联采购计划后直接下单。
2、纳入政府采购计划的，目录内 20 万以上物品，电子卖场上询价采购后关联采购计划再下单。
3、对未纳入政府采购目录，单次或年度批量预算金额 1 万以上20 万以下的，在电子卖场上直接下单。
4、对未纳入政府采购目录。单项或年度批量预算金额 20 万以上的，经医院办公会议讨论后实行公开招标。
服务类：
1、单项或年度批量预算金额 30 万以下的，经财政审批后可委托代理机构组织分散采购。
2、单项或年度批量预算金额 30 万以上，200 万以下的，经财政审批后实行公开招标。
严禁开展单一性来源采购（已纳入政采云采购范围内除外）。工程类：
单项采购金额在二万元以上（含二万元）五万以内未纳入集中采购目录的，采购单位采取年度统一公开招标，确定年度中标工程施工方，报主管部门备案，五万以上三十万以内的单项工程进行公开招标，严禁开展单一性来源采购。如果上级对单项采购金额有调整的从其规定。
（四）完善机制建设，确保政府采购工作有序规范。要按照“分事行权、分岗设权、分级授权”原则，建立政府采购业务、资产、财务、内部审计和使用等部门或岗位相互协同、互相制约的工作机制，明确岗位职责和工作流程。采购需求制订与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与验收等岗位原则上应当分开设置。单位采购人员及相关人员与供应商有利害关系的应当实行回避制度。
篇二：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
医院卫生院 加强政府采购管理三年专项行动监督检查工作方案加强和规范政府采购管理，是贯彻全面推进依法治国的重要举措，也是深化政府采购制度改革的内在要求，对落实党风廉政建设主体责任、推进依法采购具有重要意义。为进一步做好我院政府采购工作，从源头上防范腐败问题发生，医院特制定政府采购管理三年专项行动监督检查工作方案。
一、总体要求
以（）新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣上级部门决策部署，落实政府采购有关法律法规，提高认识，明确责任，推动全面规范和加强医院政府采购管理工作，安排专人进行定期与不定期的督导自查。
（一）监督目标。坚持以目标为导向、以问题为导向， 针对采购工作中暴露出来的问题、短板和不足，强化依法采购，建章立制、强化内控、补短板、堵漏洞、强弱项，该建立的建立、该落实的落实、该强化的强化，进一步完善监管措施，构建监管体系，形成采购监管工作长效机制，确保采购工作不出现违法违规违纪问题，特别是不出现系统性风险问题、重大违法违规违纪问题。
（二）监督原则。坚持全面提高与突出重点相结合、自
查自纠与外部监管相结合、短期整改和长效机制相结合。
二、 监督 内容
（一）完善政府采购内部控制管理。各地各单位要落实行政事业单位内部控制规范相关要求，将政府采购管理作为经济管理年和本单位内部控制管理重要内容，建立权责清晰、岗位分离、相互制衡的内控体系。招标文件制订人员与参加论证和评审人员相互分离；经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员职责权限应当明确，并相互分离。医疗卫生机构要规范药品、试剂耗材、设备采购流程，采购部门要严格履行采购审批程序。
（二）强化政府采购预算编制与执行。政府采购资金必须纳入本单位预算管理和政府采购预算管理。未纳入预算管理的项目一律不得采购，未经批准的政府采购计划一律不得执行。严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标。对涉及大型设备购置等大额资金支出要按照单位“三重一大”决策机制要求，经集体研究决定后执行。
（三）严格政府采购招标文件编制和专家论证。招标文件制订要严格执行政府采购相关制度规定和程序要求。采购需求应当符合国家法律法规规定，执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范。落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。要充分进行市场调研，充分征求供应商、专家意见，科学合理论证，确定采购商品和服
务。组织专家对招标文件进行复核论证。专家组应当由 5 人（含）以上单数组成，其中应当包括 1 名法律专家，本单位人员不得担任复核论证专家。根据专家复核论证意见，要组织完善招标文件。招标文件严禁设立排他性、指向性技术参数和指标，严禁设置不合理和歧视性准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。
（四）规范确定政府采购方式。严格执行省级政府采购目录和限额标准，根据采购项目特点，依法确定政府采购组织形式和采购方式。对达到公开招标限额标准的项目，必须实行公开招标。充分发挥集中采购优势，降低采购成本。严格执行集中采购目录及标准要求。应当委托集中采购代理机构和部门集中采购机构进行采购的项目，必须交由政府采购机构组织实施；以协议供货采购方式执行的，须按照规定履行审批程序。涉及进口产品采购的，要严格按照政府采购进口产品有关规定执行。
（五）做好政府采购信息公开工作。规范政府采购公告和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度。严格执行政府采购信息发布管理办法等规定，按照政府采购公告和公示信息规定的格式、程序和时限等要求进行公告。
（六）加强政府采购监督检查。充分发挥单位纪检监察、内部审计等部门对采购活动的监督作用，定期与不定期相结合开展日常监督检查，其中政府采购预算编制执行、采购计
划编制执行、采购需求确定、采购文件制订、是否设立排他性和指向性技术参数和指标、是否设置不合理和歧视性准入条件、专家论证情况、采购审核审批事项情况、采购活动组织情况、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等是重点监管内容。同时，各级单位要积极配合财政、审计、纪检监察等部门的监督检查和巡察工作，对检查中发现的政府采购问题必须按照要求限期整改。对于违反政府采购法和有关制度规定的，按照政府采购有关法律法规进行严肃处理。除按照规定追究单位有关直接责任人责任外，还应当追究单位主要负责人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）强化政府采购人员培训和能力建设。要有计划地组织本院领导班子和涉及政府采购工作的人员进行培训，进一步强化依法采购观念。要加强政府采购管理机构能力建设，在人员配备、办公条件等方面给予支持，有条件的单位要单独设立政府采购管理部门。
三 、有关工作要求
（一）加强组织领导，明确管理责任。政府采购工作实行“谁采购、谁负责”，成立专项监督工作小组，院长为组长，明确牵头科室和配合人员，明确职责和工作时限。监督工作要从思想认识、组织管理、制度建设和执行、内部控制、管理程序、发现问题、问题整改、监督检查、长效管理机制等方面制订具体工作内容和要求。
（二）强化综合监管，建立长效机制。提升责任意识，坚持底线思维，注重运用综合监管手段，全面摸排政府采购管理工作中存在的问题。对专项行动中发现的问题，要建立台账、限期整改；要举一反三，防止屡查屡犯；要整章建制，加强内控，加大监管，通过采取有效措施和办法，不断完善采购工作管理制度体系、体制和机制，建立完善采购工作长效管理机制。
篇三：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
1 -医院全面规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
为进一步强化政府采购主体责任，规范和加强我单位政府采购管理工作，根据《XX 卫生健康局关于印发<XX 卫生健康局全面规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案>的通知》（XX 卫发〔2020〕XX 号）精神，结合我单位政府采购实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解全面从严治党重要意义，提高政治站位，强化政治担当。坚持以问题为导向，针对采购工作中暴露的短板和不足，强化依法采购，建章立制、强化内控，补短板、堵漏洞、强弱项，通过三年努力，建立完善采购监管工作长效机制。
二、目标任务 各科室要通过三年专项行动，进一步强化政府采购主体责任，全面梳理本科室在政府采购预算编制、内部控制及采购全流程、全链条、各环节的工作情况，查找问题、不留死角，进一步完善政府采购的相关制度和流程，切实将制度落实到位，强化采购全过程的监督检查作用。
三、组织管理
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为保证全面规范和加强政府采购管理三年专项行动顺利扎实开展，我单位成立专门领导小组，组成人员如下：
组
长：XXX
党支部书记、院长 电话：XXX
副组长：X X
副院长
电话：XXX XXX
院长助理
电话：XXX 成 员：各科室负责人 组长职责：负责领导成员专项行动，研究制定工作实施方案，协调解决有关重大问题，对成员专项行动工作进行指导、督促和评估，组织开展重点检查、交流和通报等工作。
成员职责：领导组下设专项行动办公室，由 XXX 任办公室主任，负责专项行动工作日常工作。XXX、XXX、XXX 为成员，负责专项行动工作具体工作。
四、行动内容 本次行动主要包括以下十三个方面内容：
（一）严格依法采购。严格执行政府采购法及专项行动内容要求等有关规定，进一步建立健全和完善我院政府采购管理制度体系，细化各项制度措施和办法。要严格制度执行，强化制度约束力。（牵头部门：财务科、内审组）
（二）严格政府采购预算管理。政府采购资金必须纳入我院预算管理和政府采购预算管理。未纳入预算管理的项目一律不得采购，未经批准的政府采购计划一律不得执行。严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标。（牵
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头部门：财务科）
（三）严格招标文件制定。招标文件制订要严格执行政府采购相关制度规定和程序要求。采购需求符合国家法律法规规定，执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范。落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。要充分进行市场调研，充分征求供应商、专家意见，科学合理论证，合理确定采购商品和服务。（牵头部门：设备科、后勤科）
（四）严格专家论证。要组织专家对招标文件进行复核论证。专家组由院外 5 人（含）以上单数组成，其中包括 1 名法律专家。根据专家复核论证意见，组织完善招标文件。招标文件严禁设立排他性、指向性技术参数和指标，严禁设置不合理和歧视性准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。（牵头部门：设备科、后勤科）
（五）严格执行集中采购规定。充分发挥集中采购优势，降低采购成本。严格执行集中采购目录及标准要求。应当委托集中采购代理机构和部门集中采购机构进行采购的项目，必须交由政府采购机构组织实施；以协议供货采购方式执行的，须按照规定履行审批程序。涉及进口产品采购的，要严格按照政府采购进口产品有关规定执行。（牵头部门：设备科、后勤科）
（六）严格政府采购信息公开。规范政府采购公告和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度。严格执行政府采购信息发布管理办法等规定，按照政府采购公告和公示信息规定
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的格式、程序和时限等要求进行公告。（牵头部门：设备科、后勤科）
（七）依法规范保存采购文件。加强采购业务的记录管理，每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。鼓励采用纸质形式和电子文档形式相结合的方式进行保存。（牵头部门：设备科、后勤科）
（八）依法妥善处理质疑、投诉。针对采购活动中的询问、质疑和投诉，有效应对、妥善处理，避免不必要的纠纷。采购人员认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，严格按照《政府采购质疑和投诉办法》执行。（牵头部门：设备科、后勤科）
（九）规范紧急采购工作程序。全面总结新冠肺炎疫情期间按照相关规定实行紧急采购工作开展情况，探索建立防疫、抗震、救灾等紧急采购工作机制，规范紧急采购工作程序。（牵头部门：设备科、后勤科）
（十）严格加强内控管理。将政府采购管理作为经济管理年和内部控制管理重要内容，建立权责清晰、岗位分离、相互制衡的内控体系。招标文件制订人员与参加论证和评审人员相互分离；经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员职责权限应当明确，并相互分离。（牵头部门：内审组、设备科、
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后勤科）
（十一）严格监督检查。加强纪检监察、内部审计等科室对采购活动的监督作用，定期与不定期相结合开展日常监督检查，其中政府采购预算编制执行、采购计划编制执行、采购需求确定、采购文件制订、是否设立排他性和指向性技术参数和指标、是否设置不合理和歧视性准入条件、专家论证情况、采购审核审批事项情况、采购活动组织情况、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等是重点监管内容。将新冠肺炎疫情防控工作相关采购作为重点开展检查。同时，配合财政、审计、纪检监察等部门的监督检查和巡视工作，并对检查中发现的政府采购问题按照要求限期整改。（牵头部门：纪检科、内审组）
（十二）加强人员培训和能力建设。有计划地组织我院领导班子和涉及政府采购工作的人员进行培训，进一步强化依法采购观念。加强政府采购管理机构能力建设，在人员配备、办公条件等方面给予支持，单独设立政府采购管理部门。（牵头部门：院办公室、设备科、后勤科）
（十三）严格责任追究。对于违反政府采购法和有关制度规定的，按照政府采购有关法律法规进行严肃处理。除按照规定追究有关直接责任人责任外，还应当追究主要负责人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（牵头部门：纪检科）
五、行动进度
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（一）动员部署阶段（2020 年 8 月-11 月）。组织召开关于《XX 医院全面规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案》工作部署会议。制定我院的政府采购管理三年专项行动工作方案，成立政府采购管理三年专项行动工作领导小组和联络员，明确职责和工作计划，财务科为牵头部门。
（二）组织实施阶段（2020 年 12 月-2021 年 6 月）。强化专项行动方案执行，组织力量对所有涉及采购的项目进行全面自查自纠。针对自查自纠阶段发现问题建立台账，及时落实整改，并持续修订完善政府采购相关管理制度，提升精细化管理水平，确保政府采购工作有序、安全、高效开展。自查自纠工作坚决杜绝避重就轻、避实就虚、“走过场”。
（三）“回头看”阶段（2021 年 7 月-2021 年 12 月）。配合县卫生健康局检查，并针对组织实施阶段发现的问题，进行落实整改，进一步健全和完善我院政府采购管理制度体系，细化各项制度措施和办法。
（四）总结交流阶段（2022 年 1 月-6 月）。梳理总结活动特点、亮点和经验，整理归档政府采购专项总结材料。
（五）制度完善阶段（2022 年 7 月-12 月）。根据专项行动工作开展情况，结合政府采购制度改革工作，从制度上、流程上、监督上建立健全政府采购管理机制，不断完善采购工作管理制度体系。
六、工作要求
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（一）高度重视，务求实效。各科室要高度重视，严格按照专项行动工作方案的要求，积极推进各阶段目标任务，严禁走过场，确保专项行动取得实效。
（二）强化监管，完善机制。各科室要牢固责任意识，坚持底线思维，从依法依规、强化内控等方面入手，加强纪检监察、内部审计等科室对采购活动的监督作用，进一步细化完善现有政府采购管理制度体系，着力建立权责明确、岗位分离、相互制衡的内控体系。
（三）注重总结，树立典型。各科室要结合实际情况，做好行动总结，不断发掘、树立管理规范、效果良好、各方满意的创新举措和先进经验。
（四）加强沟通，全力推进。各科室根据各阶段目标任务及时向分管领导汇报工作情况。专项行动联络员发挥好上传下达工作，自 2020 年 9 月起至 2022 年专项行动结束，每月 5 日前按照月报大纲要求报送上月工作进展情况，2020年至2022年，每年 7 月 30 日和 12 月 31 日前分别报送专项行动半年总结和全年总结，其中重大事项须及时报告。
附件：1.政府采购管理三年专项行动联络员信息表 2.政府采购管理三年专项行动进展情况月报
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XX 医院 2020 年 X 月 XX 日
- 9 - 附件 1 政府采购管理三年专项行动联络员信息表
单位名称（盖章）：
项目 姓名 部门 职务 手机号码 办公电话 邮箱 传真 地址 备注 总负责人 XXX 院领导 党支部书记、院长
牵头部门负责人 XXX 财务科 科长
联络员 XXX 设备科 科长
- 10 - 附件 2 政府采购管理三年专项行动进展情况月报
单位名称：
序号
规范内容 自查存在问题 问题原因分析 整改时限 本月工作 开展情况 工作亮点 及经验总结 下一步 工作打算 1
2
3
4
5
6
7
8
9
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XX医院办公室
2020年XX月XX日印发
篇四：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
医院卫生院 加强政府采购管理三年专项行动工作 培训探讨工作报告为贯彻落实国家和省市区卫生健康委关于规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案相关精神，规范和加强XX 卫生院政府采购管理工作，提高医院资金使用效益，推进党风行风院风建设，按照医院“专项行动”学习提升中管理类学习计划安排，2021 年 5 月 7 日下午，医院特举办“全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作”专项培训。院各职能科室负责人、管理人员等 10 余人参加了培训。
此次专项行动意义重大、形势紧迫，医院各相关科室高度重视、紧密配合，以此次专项行动为契机，全面梳理本部门在政府采购预算编制、内部控制及采购各环节的工作情况，查找问题、不留死角，进一步完善政府采购的相关制度和流程，强化采购全过程的监督检查管理，将制度落实到位。
培训要求当前医院招标采购中的制度建设、招标文件制定、合同管理、资金支付和项目验收、大型设备的集中采购等环节还存在不少的短板，各部门要借此次专项行动的机会查找隐患、完善不足、整改提高，真正实现完善招标采购制度、净化招标采购环境和提升招标采购效率的三大目标。
支部书记、院长 XX 出席会议并指出，医院《政府采购管理三年专项行动工作方案》的出台，是落实规范和加强政府采购管理三年专项行动的重要举措，对重新建立医院采购管理格局具有重要意义。要求各科室要提高认识，明确责任，加强协作，全面规范采购行为，并提供建设性意见。
培训会上主要讲解了院内相关工作制度和上级工作方案相关精神，内容涉及办法制定的背景、依据、采购的相关概念和采购管理规范。培训要求各相关科室要从“高度重视，扎实开展专项行动”“完善制度，健全长效工作机制”“抓住重点，推动难点问题解决”三个方面推进医院政府采购工作更加公开、透明。
通过培训，参会人员对医院政府采购工作的组织架构、机构职责、采购流程等有了更加全面的认识，同时也提高了政府采购法律法规的普及率。下一步，XX 卫生院将全面开展自查自纠，补齐短板、强化弱项，梳理问题，整改反馈；同时加大政府采购政策宣传力度，有效提升管理水平。
XX 卫生院 2021 年 5 月 8 日
篇五：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案一、指导思想
以 XX 思想为指导，全面贯彻落实 XX 精神和省委、省政府决策部署要求，坚持新时代卫生健康工作方针，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”, 坚持底线思维和问题导向，围绕政府采购制度建设、政策落实、预算管理、执行监督、合同履约、投诉处理等关键环节和问题。严格规范政府釆购行为，强化政府采购活动中的权力运行监督，推动政府采购活动更加高效、规范、廉洁。
二、行动目标
按照“谁项目、谁管理、谁采购、谁负责”的原则，坚持以目标和问题为导向，强化主体责任，通过全面落实规范和加强政府釆购管理三年专项行动，全面査找纠正在政府采购工作中暴露出来的问题、短板和不足，加强内控制度建设，到 XXXX 年底，建立完善釆购主体职责清晰、采购行为规范、监管机制健全、内控管理有效的采购监管长效机制体系，有效控制系统性风险，不断提升我院政府采购活动的组织管理水平。
三、具体安排及任务要求
本次专项行动自XXXX年9月起至XXXX年12月底结束， 为期三年。分自查自纠、集中排查、巩固提升三个阶段。
（一）自查自纠阶段（X XXXX 年 年 9 9 月- -2 12 月）
各部门对 XXXX 年以来政府采购工作进行全面梳理开展自查自纠，重点从以下三个方面进行：
1、政府采购管理体系建设情况，主要包括：政府采购管理制度建设情况、内部控制管理体系建设情况、监督检查机制情况等。
2、职责分工情况，主要包括：政府采购管理部门职责、实施部门职责、财务部门职责、监督机构职责等。
3、政府采购项目的执行情况，主要包括：采购预算的编审、采购计划申报、技术参数制定、采购程序和方式、采购信息发布、采购合同签订、采购验收和支付、资产和档案管理等。
各部门在对自查自纠中发现的问题，要建立问题清单、整改台账，明确责任人和整改时限，实行销号管理；对问题隐患和制度措施清单进行动态更新，XXXX 年 12 月底前全部整改到位并将整改情况报送专项行动工作小组。
（二）集中排查阶段（X XXXX 年 年 1 1 月- -2 12 月）
自 XXXX 年开始，开展我院政府釆购专项行动集中排查。专项行动工作小组对政府采购问题整改情况及整改后的政府釆购实施情况进行全面集中排查，具体内容包括：
1、严格制度建设。严格执行政府采购有关法律、法规，进一步健全和完善本单位政府采购管理制度建设，及时修订和细化各项制度措施和办法，将政府采购工作纳入“三重一大”事项集体研究、集体决策。严格制度执行，强化制度约束力。
2、严格政府采购预算管理。政府采购资金纳入医院总体预算及政府采购预算管理，未纳入预算管理的项目原则上不得采购，要做到应采尽采、应招必招，严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标行为。
3、严格招标文件制定。招标文件的制定必须严格执行国家法律法规及各项规章制度、符合相关程序要求，符合相关行业标准和技术规范。重大项目招标文件要组织专家进行论证。招标文件不得设立排他性、指向性的技术件数和指标，不得设置不合理条款和歧视性准入条件。
4、严格执行集中采购。充分发挥集中釆购的优势，降低采购成本，纳入省级政府集中采购目录品种范围的应当实行集中采购。采取网上商城采购、协议供货以及定点采购等方式的，要按有关规定办理。涉及进口产品采购的，严格按照政府采购进口产品有关规定履行报批手续。分散采购的程序和要求按有关规定执行。
5、严格政府采购信息公开。严格按照有关政府采购的法律、行政法规和管理办法要求公告政府采购信息。做到及时、
完整、准确、便民，全流程公开透明。政府采购公告和公示内容应按信息公开规定的格式和程序要求进行。
6、严格合同履约验收管理。
落实政府采购项目合同的履约验收主体责任，安排专人负责，按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收并出具验收报告，大型或者复杂的政府采购项目，应邀请国家认可的质量检测机构参加验收，不得对不符合验收条件的采购项目出具验收合格报告。
7、严格资金支付管理。严格执行国家有关财务会计制度，按照与中标供应商所签订政府采购合同中约定的支付方式和支付时间，及时足额支付政府采购资金。要强化政府采购资金支付管理，对不符合支付条件的不得违规支付。
8、严格档案及资产管理。加强政府采购资料的档案管理，指定专人妥善保管，采购预算、招投标书、合同、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关采购文件要及时归档。严格政府釆购的资产管理，对本单位采购或上级部门统一采购分配的设备物资，符合登记条件的，按规定及时纳入本单位资产管理。
9、严格监督检查。建立健全单位内部监督检查机制，充分发挥单位纪检监察、内部审计等部门对釆购活动的监管作用，加强对单位政府采购活动的监督检查。纪检监察部门应当建立预警谈话制度，签订政府采购廉政承诺书，强化监督，
抓早抓小，关口前移，严防政府采购执行过程中可能出现的违规违纪倾向性问题。
10、加强人员培训和能力建设。
有计划地组织领导班子和从事采购工作的有关人员进行培训，提高专业技术水平，强化依法采购观念。要进一步加强单位政府采购管理机构的能力建设，在人员配备、设备添置和办公条件等方面给予支持，有条件时要单独设立政府采购管理部门。
（三）巩固提升阶段（X XXXX 年 年 1 1 月- -2 12 月）
专项行动工作小组在集中排查的基础上组织开展“专项行动回头看”行动，通过集中抽查、专项检查等多种形式检验考核专项行动取得成果，检查政策执行的延续性，是否存在敷衍了事，有令不行、有禁不止，虚假整改的情况。并对专项行动进行总结和评估，建立长效常态机制，不断探索提高我院政府采购管理水平。
医院 全面落实规范和加强政府采购管理
三年专项行动任务分解表
工作要求
具体内容
责任科室
备注
政府采购管理体系建设
政府采购管理制度建设情况
招标采购办、信息科、医学工程装备部、后勤保障部、项目办、药学部
内部控制管理体系建设情况
财务科、招标采购办、信息科、医学工程装备部、后勤保障部、项目办、药学部、资产管理科
监督检查机制情况
监察室、审计科
政府采购项目的执行情况
政府采购预算的编审、招标文件制定、采购计划申报、技术参数制定、采购程序和方式、执行集中采购、采购信息发布、政府采购信息公开、采购合同签订、合同履约验收管理、采购验收和档案管理。
招标采购办、信息科、医学工程装备部、后勤保障部、药学部、项目办
采购资产的管理
资产管理科
政府采购预算编审、资金支付管理
财务科
采购合同档案管理
院办公室
严格监督检查
建立健全单位内部监督检查机制，充分发挥单位纪检监察作用
监察室
健全内部审计功能，加强内部审计对釆购活动的监管作用
审计科
加强人员培训和能力建设
有计划地组织本单位领导班子和从事采购工作的有关人员进行培训
招标采购办、信息科、医学工程装备部、后勤保障部、项目办、药学部
篇六：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
采购管理三年专项行动工作总结为认真贯彻落实《国家卫生健康委办公厅关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》（国卫办财务函〔2020〕633 号）和上级部门相关文件精神，切实加强我院政府采购管理工作，落实政府采购监管主体责任，进一步规范政府采购行为，强化财政支出管理，提高资金使用效益，促进党风廉政建设，我院积极开展政府采购管理三年专项行动，并在现阶段取得了一定成效，现将工作开展情况汇报总结如下。
一、总体要求 以 XX 思想为指导，紧扣省市区卫健系统的决策部署，落实政府采购有关法律法规，提高认识，明确责任，推动全面规范和加强卫生健康行业政府采购管理工作。
二、工作目标
按照“谁项目、谁管理、谁采购、谁负责”的原则，坚持以目标和问题为导向，强化主体责任，通过全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动，全面查找纠正在政府采购工作中暴露出来的问题、短板和不足，加强内控制度建设，到 2022 年底，建立完善采购主体职责清晰、采购行为规范、
监管机制健全、内控管理有效的采购监管长效机制体系，有效控制系统性风险，以基层医疗卫生机构为抓手，不断推进我区卫生健康系统政府采购活动的组织管理水平。
三、工作内容 本次行动主要包括完善政府采购内部控制管理、强化政府采购预算编制与执行、严格政府采购招标文件编制和专家论证、规范确定政府采购方式、做好政府采购信息公开工作、加强政府采购监督检查及强化政府采购人员培训和能力建设等七个方面内容。
（一）完善政府采购内部控制管理。落实行政事业单位内部控制规范相关要求，将政府采购管理作为经济管理年和本院内部控制管理重要内容，建立权责清晰、岗位分离、相互制衡的内控体系。招标文件制订人员与参加论证和评审人员相互分离；经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员职责权限应当明确，并相互分离。规范药品、试剂耗材、设备采购流程，采购部门要严格履行采购审批程序。
（二）强化政府采购预算编制与执行。政府采购资金必须纳入预算管理和政府采购预算管理。未纳入预算管理的项目一律不得采购，未经批准的政府采购计划一律不得执行。
严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标。对涉及大型设备购置等大额资金支出要按照“三重一大”决策机制要求，经集体研究决定后执行。
（三）严格政府采购招标文件编制和专家论证。招标文件制订要严格执行政府采购相关制度规定和程序要求。采购需求应当符合国家法律法规规定，执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范。落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。要充分进行市场调研，充分征求供应商、专家意见，科学合理论证，确定采购商品和服务。组织专家对招标文件进行复核论证。专家组应当由 5 人（含）以上单数组成，其中应当包括 1 名法律专家，本院人员不得担任复核论证专家。根据专家复核论证意见，要组织完善招标文件。招标文件严禁设立排他性、指向性技术参数和指标，严禁设置不合理和歧视性准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。
（四）规范确定政府采购方式。严格执行省级政府采购目录和限额标准，根据采购项目特点，依法确定政府采购组织形式和采购方式。对达到公开招标限额标准的项目，必须实行公开招标。充分发挥集中采购优势，降低采购成本。严格执行集中采购目录及标准要求。应当委托集中采购代理机构和部门集中采购机构进行采购的项目，必须交由政府采购机构组织实施；以协议供货采购方式执行的，须按照规定履行审批程序。涉及进口产品采购的，要严格按照政府采购进口产品有关规定执行。
（五）做好政府采购信息公开工作。规范政府采购公告
和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度。严格执行政府采购信息发布管理办法等规定，按照政府采购公告和公示信息规定的格式、程序和时限等要求进行公告。
（六）加强政府采购监督检查。充分发挥纪检监察、内部审计等部门对采购活动的监督作用，定期与不定期相结合开展日常监督检查，其中政府采购预算编制执行、采购计划编制执行、采购需求确定、采购文件制订、是否设立排他性和指向性技术参数和指标、是否设置不合理和歧视性准入条件、专家论证情况、采购审核审批事项情况、采购活动组织情况、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等是重点监管内容。同时，积极配合财政、审计、纪检监察等部门的监督检查和巡察工作，对检查中发现的政府采购问题必须按照要求限期整改。对于违反政府采购法和有关制度规定的，按照政府采购有关法律法规进行严肃处理。除按照规定追究有关直接责任人责任外，还应当追究主要负责人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）强化政府采购人员培训和能力建设。有计划地组织本院领导班子和涉及政府采购工作的人员进行培训，进一步强化依法采购观念。
四、具体开展工作情况 （一）加强组织领导，明确管理责任。政府采购工作实行“谁采购、谁负责”。根据上述要求并结合医院实际，研
究制订专项行动方案并成立专项行动工作小组：
组
长：***
院
长 副组长: **
副院长 **
副院长
成
员：各科室主任 领导小组办公室设在办公室，办公室主任由**兼任，负责具体工作。
（二）强化综合监管，建立长效机制。认真落实规范和加强政府采购管理工作有关要求，提升责任意识，坚持底线思维，注重运用综合监管手段，全面摸排政府采购管理工作中存在的问题。对专项行动中发现的问题，要建立台账、限期整改；要举一反三，防止屡查屡犯；要整章建制，加强内控，加大监管，通过采取有效措施和办法，不断完善采购工作管理制度体系、体制和机制，建立完善采购工作长效管理机制。
（三）注重经验总结，发挥典范效应。在开展活动时，要及时总结经验，不断发掘、树立、宣传、推广一批管理规范、效果良好、各方满意的典型案例，努力构建先进带动、示范引领的良好氛围。
五、存在的问题 (一)对专项行动理解不深入，工作方法简单。工作思路不宽、不活，很多时候还是循规蹈矩，只安于表面，缺乏创
新意识，不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。
(二)工作作风不够扎实。虽然在现阶段工作中取得了一定的成绩，但工作作风不深入、不扎实。有些工作浮于表面和有应对的思想。
在下一阶段的工作中，医院将结合现阶段发现的问题，组织开展整改情况“回头看”，持续推动各项工作措施落实到位。同时按照前期工作安排，逐项推动落实，让本次专项行动见到实效。
XX 院 20xx 年 12 月 4 日
篇七：有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案
和加强政府采购三年专项行动工作方案解读主要内容目 录CONTENTS1背景243工作要求目的意义解读方案15 工作进展
7月27日，国家卫生健康委财务司何锦国司长在财务工作电视电话会议上指出：前期，一些单位防疫物资采购出现违法违规行为，问题十分严重，中央领导作出重要批示，国家卫生健康委党组高度重视。疫情期间各地各单位采购活动频繁开展，为了坚决杜绝系统性风险和重大违规违纪问题出现，决定在全国卫健系统开展政府采购管理三年专项行动。背 景
• 2020年7月27日，国家卫生健康委党组成员、李斌副主任，国家卫生健康委财务司何锦国司长在全国卫健系统财务工作电视电话调度会上对规范和加强政府采购管理三年专项行动进行了深入动员，提出了工作任务。• 国家卫生健康委办公厅和财务司下发2份文件，对各省和各预算单位开展此项工作进行详细安排部署，提出具体要求。
国家卫生健康委办公厅 国家卫生健康委财务司文件
二、目的意义• 通过开展三年专项行动查找纠正近三年来各单位采购工作中存在的不依法采购、不按照程序采购、没有严格监督管理的问题，并限期整改。02 今后的采购工作中防止违法违纪问题发生、坚决杜绝系统性风险和重大违法违纪问题出现，围绕风险防控机制，加快构建有力有效 的监管体系和监管措施，通过三年努力，建立完善采购监管长效机制。01
三、省级专项行动工作方案• 1、省卫健委按照国家卫生健康委文件要求，制定了我省卫健系统开展政府采购三年专项治理的工作方案。• 2、工作方案已于8月下发各市级卫生健康委和委各预算单位。• 3、在工作方案中，明确了工作目标、工作内容、工作安排、工作要求。
省级方案目标任务• 2020年目标任务：1. 2020年8月20日前，各单位制定本单位三年专项行动工作方案。总体目标年度目标阶段性目标具体工作举措各项任务要求
2020年目标任务2. 8月至11月底，梳理政府采购有关政策规定，进一步建立健全和完善本单位政府采购管理制度体系，细化各项制度措施和办法。3. 组织力量对2018年至2020年度所有涉及采购的项目进行全面自查自纠，其中财政、审计和纪检监察等部门和巡视发现的问题、整改情况。特别是新冠肺炎疫情涉及到的采购项目要作为重点内容。
• 2021年目标任务：主要是对自查自纠过程中发现和整改的问题，举一反三，防止屡查屡犯。要整章建制，加强内控，加大监管，通过采取有效措施和办法,不断完善采购工作管理制度体系、体制和机制,建立完善采购工作长效管理机制。• 2022年目标任务：主要对前期形成的长效管理机制进行评价，发现问题和不足，再改进完善，对开展专项行动进行“回头看”，发现问题立行立改。
自查自纠的具体内容（一）严格依法采购。严格执行政府采购法有关规定,进一步建立健全和完善本单位政府采购管理制度体系,细化各项制度措施和办法。要严格制度执行,强化制度约束力。
自查自纠的具体内容（二）严格政府采购预算管理。政府采购资金必须纳入本单位预算管理和政府釆购预算管理。未纳入预算管理的项目一律不得采购,未经批准的政府采购计划一律不得执行。严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标。
自查自纠的具体内容（三）严格招标文件制定。招标文件制订要严格执行政府采购相关制度规定和程序要求。采购需求应当符合国家法律法规规定,执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范。落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。要充分进行市场调研,充分征求供应商、专家意见,科学合理论证,合理确定采购商品和服务。
（四）严格专家论证。要组织专家对招标文件进行复核论证。专家组应当由5人(含)以上单数组成,其中应当包括1名法律专家,本单位人员不得担任复核论证专家。根据专家复核论证意见,要组织完善招标文件。招标文件严禁设立排他性、指向性技术参数和指标,严禁设置不合理和歧视性准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。自查自纠的具体内容
（五）严格执行集中采购规定。充分发挥集中采购优势降低釆购成本。严格执行集中采购目录及标准要求。应当委托集中采购代理机构和部门集中采购机构进行采购的项目,必须交由政府采购机构组织实施;以协议供货采购方式执行的,须按照规定履行审批程序。涉及进口产品釆购的,要严格按照政府采购进口产品有关规定执行。自查自纠的具体内容
（六）严格政府采购信息公开。规范政府采购公告和公示信息发布行为,提高政府采购活动透明度。严格执行政府采购信息发布管理办法等规定,按照政府采购公告和公示信息规定的格式、程序和时限等要求进行公告。自查自纠的具体内容
（七）严格加强内控管理。要将政府釆购管理作为经济管理年和本单位内部控制管理重要内容,建立权责清晰、岗位分离、相互制衡的内控体系。招标文件制订人员与参加论证和评审人员相互分离;经办采购的人员与负责釆购合同审核、验收人员职责权限应当明确,并相互分离。自查自纠的具体内容
（八）严格监督检查。充分发挥单位纪检监察、内部审计等部门对采购活动的监督作用,定期与不定期相结合开展日常监督检査,其中政府采购预算编制执行、采购计划编制执行、采购需求确定、采购文件制订、是否设立排他性和指向性技术参数和指标、是否设置不合理和歧视性准入条件、专家论证情况、采购审核审批事项情况、采购活动组织情况、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等是重点监管内容。近期,要将新冠肺炎疫情防控工作相关釆购作为重中之重开展检查。自查自纠的具体内容
（九）加强人员培训和能力建设。要有计划地组织本单位领导班子和涉及政府采购工作的人员进行培训,进一步强化依法釆购观念。要加强政府釆购管理机构能力建设,在人员配备、办公条件等方面给予支持,有条件的单位要单独设立政府采购管理部门。自查自纠的具体内容
（十）严格责任追究。对于违反政府采购法和有关制度规定的,按照政府采购有关法律法规进行严肃处理。除按照规定追究单位有关直接责任人责任外,还应当追究单位主要负责人责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。自查自纠的具体内容
四、工作要求（一）高度重视。政府采购工作实行“谁采购、谁负责”的原则，单位主要负责同志负总责，是第一责任人。各单位要明确分管领导、牵头部门和配合部门职责，按照工作方案要求，扎实做好政府采购管理三年专项行动工作，要一级抓一级、层层抓落实。（二）抓好问题整改。对专项行动检查中发现的问题，要建立台账，限期完成整改。对重点单位、重点项目和重点问题，实行挂牌督办，明确办结要求和办结时限。
四、工作要求（三）信息报送。各设区市卫健委（局）、委直委管各单位的专项行动阶段性进展、问题发现整改情况以及重大事项需要及时书面报告。2020年8月起，每月5日前报送上月工作情况，遇重大问题和重大事项可随时报告。各市、各单位要确定专项行动联络员，切实发挥上传下达、联系协调的作用。
四、工作要求（四）自2020年11月起，各市、各单位上报每月工作进展情况，对无进展的、进展偏慢的，或逾期未提交进展报告的，将视情况予以通报。年底前中、省将启动对各市和各单位进行监督检查。
（五）省级督查方案检查范围和对象2018年以来本单位使用财政资金和财政性资金开展的采购活动。（政府采购和自行采购）检查内容专项行动开展情况、采购情况、制度机制建设与执行、问题整改情况等。政府采购事项抽查原则5个全覆盖（年度、采购方式、代理机构、类别、集中采购。2个关注（新冠疫情防控、扶贫）。检查方式 听取汇报、召开座谈会、个别访谈、查验资料等。
（六）省级督查要点1、制度建设 2、预算管理与采购方式3、招标文件 4、专家论证5、集中采购 6、信息公开7、内控管理 8、监督检查9、能力建设 10、责任追究11、三年专项行动 部署落实情况12、合同管理及履约验收管理13、资金与财务管理
（七）省级督查人员组成检查组成员财务纪检设备管理采购信息化会计师事务所招标代理机构
五、我省工作进展情况（一）
目前正处于自查自纠阶段，11月底各单位要上报自查自纠情况报告和统计表。（二）按照省级实施方案要求，每月5日前各市、各单位上报工作开展情况。我们制定了统一的汇报模版。
统一工作汇报模版
谢谢大家！
