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架好制度高压线坚决拉紧稳压阀全力以赴打好打赢安全生产保卫战
——关于安全生产情况的调研报告
近期，周边兄弟市、县安全事故频发，安全形势依然严峻，隐患排查不容忽视，隐患整改迫在眉睫。为深入贯彻习落实近平******关于安全生产的重要论述、李克强总理重要指示和省、市有关精神，深刻汲取周边市、县事故教训，同时也更好地掌握、了解我县安全生产工作全貌，做到精准把脉，精准发力，确保我县安全生产工作大局平稳继续向好。X月XX日至X月X日，我采取“不打招呼、不许陪同、不听汇报”的形式，先后到XXX、XXXX、XXXX企业及县XXX局、XX镇、XX镇、XX乡等实地调研安全生产工作。现将调研情况报告如下：
主要做法及现状
（一）深刻学习领会领导批示精神。******历来对安全生产工作高度重视，强调“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”、“牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”、“坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。李克强总理指出“安全生产是经济社会发展的重要基础和保障，事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松”。X月XX日，召开的全省安全生产工作会议上，XX省长提出“唯有把功夫下在“防风险、除隐患”上，保平安才有可靠的基础；唯有把责任落在“防风险、除隐患”上，保平安才有可靠的条件；唯有把措施系在“防风险、除隐患”上，保平安才有可靠的保障；我们深刻学习领会各级领导指示精神，保持敏锐的政治觉悟，把确保一方平安作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的调查研究、检视问题、整改落实、自主尽责、勇于担职、敢于负责的具体体现，找准安全生产薄弱环节，查改出安全生产潜在隐患，督促安全隐患整改到位。
（二）针对重点区域、重点行业、重点企业深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，做到“四个不放过。一是严格开展大暗访行动，抽调精兵强对全县大型商场超市、医院、餐饮场所、娱乐场所等大型人口密集场所进行突击暗访，坚持“事前不打招呼，事中不许陪同，事后不听汇报”三不原则，做到企业、单位安全隐患排查“三个不放过”，即整改不及时不放过，整改不落实不放过，整改不过硬不放过。二是全面开展安全隐患大排查活动。坚持“政府牵头负总责，部门监管负专责，企业落实负全责，属地管理与分级管理、行业管理与企业自查自报自改、挂牌督办与专项督导相结合”的总体要求，将建筑施工、交通运输、危险化学品、消防火灾、工贸等重点行业领域，存在的安全风险隐患找准，做到零缝隙；把原因析透，做到零遗漏；把对策夯实，做到零缺陷，把风险隐患消灭在企业，把事故防范于基层。三是建立隐患台帐制度。建立安全风险隐患台帐，按照台帐管控风险、消除隐患、交办督促、严格责任。对逾期未完成整改的企业，一律依法责令停产整顿；对经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对重大安全风险隐患整改不力的企业和责任人，一律依法依规给予上限经济处罚。通过此次专项活动，形成“严格执法行为，严肃责任追究”的工作态势，及时消除各类事故隐患，坚决防范和遏制生产安全事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全，为建国70周年大庆营造一个安全祥和的社会环境。
（三）加快基层安全生产网格化建设。基层安全生产网格化建设是源头管控的重要环节，是强化生产安全监管的基础性工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“试点先行、稳步推进”的思路，着力构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的安全生产网格化管理体系，加快形成安全生产制度化、规范化的长效管理机制，逐步实现安全生产监管工作无遗漏、全覆盖。X委、X政府高度重视生产安全基层网格化建设，及时召开会议研究、部署相关工作，层层推进工作落实，为网格化建设提供了有力的组织保障。
（四）扩大双重预防机制建设。双重预防机制指安全生产监管中的风险辨识管控与隐患排查治理双重预防，做好这项工作是*********国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署，是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措，是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。重点内容脱胎于安全生产标准化达标升级内容，是对风险隐患清单化管理的提升。目前，我县危险化学品行业XXX家生产经营单位，全部完成了双重预防体系建设，完成率达100％。XX家企业均已开展双重预防体系建设工作，其中XX家企业与中介机构签订服务合同，聘请专家辅导开展创建工作。
（五）抓好陶瓷企业综合监管。一是组织专家全面开展隐患排查，系统性查找安全隐患。上半年，发现重大隐患XX处，一般隐患XXX处，已全部整改完毕。二是开展陶瓷企业安全检查，落实安全生产主体责任。上半年对XX家陶瓷企业开展执法检查XX次，整改隐患XX处，对X家落实整改隐患不力的单位进行立案调查，行政处罚XXX万元。
（六）加强应急管理工作。一是强化企业安全生产事故应急预案管理。积极做好企 当前隐藏内容免费查看业安全生产事故应急预案备案工作及开展安全生产事故应急预案简化、优化和应急处置卡推广应用工作。上半年，共备案各类企业XX家，其中危险化学品生产经营单位X家，工矿商贸企业X家。二是强化群众性活动隐患排查治理监管。对全县群众性活动进行统计修订，共梳理大小规模活动集会XXX个，对每项内容进行优化、细化，具体到人，确保发生问题能第一时间响应、第一时间处置。
二、存在问题
一是企业安全主体责任不落实的问题仍然突出。部分企业负责人对安全生产工作重视不够，安全素质差，对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责，对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改。二是企业安全投入不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用，多数企业没有制定安全投入计划和相关台帐。三是有的企业安全管理人员配备不足，规章制度不健全，安全生产管理人员安全生产意识差，不具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。部分特种作业人员未经专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证上岗作业。四是部分企业现场管理混乱，动火作业审批不严格，特种设备未定期检验，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特殊作业和外来施工队伍管理不到位。
三、下一步工作措施
（一）抓好重点领域，盯牢重点行业，推进安全隐患全面排除、全面消除。一是盯紧看牢“生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食药安全”等重点领域，全面排查，做到不留空白、不留盲区、不留死角；二是对排查出来的问题，及时坚决彻底整改；三是彻底消除隐患，在全面排查隐患、积极整改隐患的基础上，做到彻底消除隐患“三个不放过”，即整改不及时不放过，整改不落实不放过，整改不过硬不放过；四是坚持安全生产执法“铁腕、铁面、铁心”三铁手段，对存在非法生产经营建设的单位，就地停产；对未达到要求的一律关闭、取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定上限予以处罚。对触犯法律的有关单位和人员，依法严格追究法律责任；对发现的每一起违法、违规行为，严格落实查封、扣押、吊销营业执照的执法手段，保持安全生产打非治违的高压态势。
（二）落实清单整改，实行验收销号，促进安全隐患照单管控、照单消除。督促各企业、各单位全面自查，建立安全风险隐患交办督查清单、领导责任清单、验收销号清单等四个清单，照单管控风险、消除隐患、交办督促、严格责任。严格落实“自主整改不予处罚，应改未改或者改不去上限处罚”的要求，对履职不到位的企业、单位采取查封、停产、关闭、曝光、失信惩戒等措施，依法落实、督促整改、登记销号。
（三）逐级明确责任，形成共同担责，倒逼责任主体守土履责、守土尽责。一是逐级明责。按照“党政同责、一岗双责、失职追责和三管三必须”的要求，严格落实党政领导安全生产责任，党政主要领导是安全生产第一责任人，政府分管领导和部门主要领导是具体责任，实行清单管理，签订责任书，坚持安全生产工作不走过场、不搞应付、不做敷衍，确保全县安全生产工作形势持续稳定向好。二是督查追责。对检查发现的项目责任单位和责任人履责不到位的，严肃追责问责。三是对开展集中行动不重视，造成问题没发现或者发现没整改、整改不到位等问题，严肃追究相关单位和责任人责任。
