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市供销合作社联合社2020年工作总结和2021年工作思路
2020年，在市委、市政府的正确领导下，在上级供销社的精心指导下，全市供销系统牢深入贯彻近平******对供销合作社工作作出的重要指示和李克强总理对供销合作社工作作出的批示，固树立为农服务宗旨，深化体制机制改革，积极培育“三衢味”区域公用品牌，扎实推进“三位一体”改革，打造为农服务综合平台，构建现代再生资源回收利用网络体系建设，当好乡村振兴的生力军，各项工作实现稳中有进，稳中向好。
一、2020年工作总结
（一）再生资源体系建设不断完善。一是落实全市体系网络规划布局。起草《江山市现代再生资源“三级”网络体系网点布局方案》，现已下发执行，规范回收站点建设和运营模式。完成市后淤等5个再生资源与生活垃圾“两网融合”示范点完成基础设施建设，逐步构建“回收网络化、服务便利化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化”的全链条再生资源回收利用新体系。二是行业主体稳步发展。由浙江宏业供销再生资源有限公司实体化运营我市再生资源体系主体配套项目“江山市城南再生资源分拣中心”。三是组建行业协会。7月8日，组建成立江山市再生资源行业协会，成立当天组织再生资源回收业务、交通常识等5向内容培训，由行业协会负责制定行业规范和行业监督管理体系标准，建立回收企业、个人的诚信档案和培训体系，配合市场监督管理局等职能部门审核再生资源回收经营者市场准入资格，并由协会对再生资源回收经营者进行“七统一、四规范”管理。四是开展行业专项整治。制定出台《江山市现代再生资源回收利用体系建设行业专项整治实施方案》，开展行业经营现状排查摸底，常态化巡查整治市区各站点“脏乱差”问题，引导有营业执照经营户合法经营，依法查处无照经营、非法占道经营和违反市容管理法规各项行为。五是推进综合体项目选址。统筹规划推进城南综合体项目建设，目标建成以服务主城区为基本功能的集回收、分拣、加工和交易于一体的较大型再生资源商贸服务综合体。目前项目选址已基本确定。
（二）“三位一体”改革扎实推进。根据《进一步深化生产供销信用“三位一体”改革推动农合联更好服务乡村振兴的若干意见》，以农合联实体化运作为目标，全力搭建为农服务平台。一是起草规范性意见。研究起草《关于深化“三位一体”改革推动农合联更好服务党建治理大花园建设的实施意见》，目前已经市府办提交市领导审阅，争取尽快出台。二是搭建精准服务平台。市社围绕深化农合联“三位一体”改革任务指标，以建设现代农业综合服务中心、村综合服务社、有服务平台的产业农合联及江山市城南再生资源分拣中心综合项目为重点，开展各项服务乡村振兴特色亮点工作。新建成1个现代农业综合服务中心（江山市长台镇现代农业综合服务中心）、2个特色产业农合联（江山市长台镇蜜蜂产业农合联、江山市猕猴桃产业农合联）及15个村综合服务社（江山市贺村镇丰益村综合服务社、江山市峡口镇广渡村综合服务社等）；成立2个产业农合联党支部（******江山市长台镇蜜蜂产业农合联党支部、******江山市猕猴桃产业农合联党支部）顺利完成农合联党建试点任务。三是大力培育区域公用品牌。开展“三衢味”品牌培育，授权企业15家，涵盖蜂产品、猕猴桃、大米等多种优质农特产品，积极响应衢州市“金秋消费季”活动，用好市政府拨付的100万元消费补贴资金，指导“三衢味”授权企业参与发动、审核、产品上线，通过消费券拉动消费增长，带动“三衢味”授权企业销售，活动期间拉动消费370.43万元（第一轮），395.72万元（第二轮），共计766.15万元，位居衢州各县区第一。
（三）区域协作积极作为。一是根据江山－柯桥山海协作战略合作框架协议，提振我市农特产品消费帮扶。帮助“神农猕猴桃”、“新生粮食”、“福赐德蜂产品”等农产品消费帮扶合作主体赴柯桥区对接，并对全年合作意向进行了沟通交流，重启了柯桥—江山农产品展示展销项目合作事项，通过微信推送、电话联络等方式，新增“旺林竹炭”等合作主体。截至目前，协助我市农业市场主体销售猕猴桃、蜂产品、米粮、山茶油、竹炭花生等特色农产品121万元。二是根据江山－沐川东西部扶贫部署要求，牵头负责消费扶贫单位购销工作。通过全面摸排沐川特色农产品规模、品质和带动贫困户增收等情况，遴选出红心猕猴桃、牛肉酱等当地特色农产品进行重点帮扶，2020年完成单位购销额640.4万元，连续两年超额完成指标任务。同时在江山－沐川两地党委政府的助推下，10月中旬由沐川财政和我市供销（集团）总公司共同出资50万元建设沐川（小凉山）旗舰店，展示销售沐川县域内的七大类农特产品。
（四）为农服务贡献力量。一是加强物资供应保障。疫情期间，指导督促全市农合联会员全面落实防疫举措，畅通疫情期间农资、农产品、日用品的供应通道。江山市农合联执委会带领市贺福农资有限公司、市兴合农资有限公司等江山市农合联会员单位，在开春累计储备化肥1800多吨，农药30多吨，农膜5吨，针对当前交通管制、物流受限、物资紧俏等局面，通过微信、电话订货，帮助农户足不出户即可订购，享受上门配送服务；开展“送化肥保春耕战疫情”为主题的2020年春耕送肥活动，支持系统相关农业生产主体复工复产，助力防疫春耕两不误。二是联合开展农事节庆活动。依托大陈乡、大桥镇特色产业，共同举办“品早田好梅传凤山文化”第五届大陈乡杨梅采摘文化节、“浙西粮仓、稻鱼飘香”农民丰收节，推动乡村振兴深入发展，彰显供销社扎根农村、服务三农宗旨。牵头举办首期“百村千播”直播电商培训，培训对象涵盖全市范围涉农企业、农合联及农产品经纪人协会会员等100多人次，推进“村播”业态健康可持续发展，为乡村振兴注入新动能。
（五）供销合作经济取得新增长。一是加强社有企业培育。推进社有企业市场化改革，提高社有企业发展质量，供销系统经济实力得到增强。江山市供销（集团）总公司与乐山金惠农林发展有限公司共同出资组建沐川县乐衢生态农产品有限公司。二是推进项目建设。市供销联社谋划推进了一批以为农服务为宗旨的农合联“三位一体”服务体系建设、服务“三农”和改善城乡环境的创新项目，根据《浙江省供销合作社联合社关于做好2021年供销社省财政扶持资金材料报送的通知》，向省供销社申报我市供销社特色亮点和农业社会化服务培育建设项目，争取到2021年供销社省财政专项资金扶持150万元。三是加强社有企业管理。根据社企分开原则，本年度健全完善《江山市供销（集团）总公司议事规则》，明确公司主要职责，健全完善《江山市供销（集团）总公司绩效考核办法》，将经济指标纳入职工考核范围，加强对集团公司在房屋租赁、参股投资、财务支出、项目建设等方面的监管，同时咨询法律顾问对部分参股企业投资股本金进行清退。
二、存在问题
供销社改革工作层面：
1.机制体制短板。供销社有别于其他行政事业单位、社团等组织，上级支持供销社发展的有关政策措施，具体落实难度较大。
2.工作抓手短板。由于供销社缺乏具体工作职能，较少参与党委政府中心工作，为农服务缺少平台载体，时常陷入尴尬局面。
3.基层组织短板。2000年供销社改制后，基层组织与市社在组织、产权、资本等方面没有任何联结，关系松散，陷入“无人员、无阵地、无资金”局面，恢复组织网络难度较大。
4.人才队伍短板。全系统经营、电商、金融等专业人才缺乏。全社编制16名，现有在编人员13名，队伍进人难。
再生资源 当前隐藏内容免费查看体系建设方面：
1.无序经营情况严重，整治难度大。根据“七大”交办工作要求，市供销联社牵头开展规范再生资源回收站点（废品收购定点）经营工作。由于我市再生资源回收利用行业无序经营、占道经营情况严重，整治工作强大较大。同时，市供销联社属于社会管理类部门，没有执法权，需要联合市综合执法局、市场监管局等职能部门共同开展专项整治工作。
2.经营主体参差不齐，长效机制建立任重道远。再生资源回收利用行业整治，是城乡环境治理的痛点和难点问题，进一步规范我市再生资源回收行业的经营秩序，逐步建立规范统一、文明卫生、安全有序的我市“三级”回收体系，建立健全长效管理机制，迫切需要市政府及有关部门的工作支持和政策保障。
山海协作方面：
1.合作主体缺失。我市对接的江干、下城、柯桥等地，只有柯桥区供销社还承担着部分政府职能，江干区供销社已彻底改制成股份制有限公司（自然人股份），是一家纯市场企业，其供销职能自然消失，不承担政府相关职能和相关任务。下城区因地处城区，而供销社成立初期是由农民入股组建的，故而上城区与下城区均未成立过供销部门。我社在江干区和下城区难以落实协作单位，利用供销资源开展山海协作工程难度较大。
2.市场竞争激烈。江山作为传统农业大县，素有中国蜜蜂之乡、中国猕猴桃之乡、中国白菇之乡等称号。但总体农产品品牌的知名度和美誉度都不高，产品质量、价格在市外市场上没有竞争优势。而且，今年我社唯一能对接的柯桥区山海协作消费帮扶的任务有所调整，由去年仅帮扶我市农产品调整成可以帮扶衢州和丽水地区农产品，大大增加了我市农产品的竞争难度。
三、2021年工作思路
2021年，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府和上级供销社决策部署，围绕深化“三位一体”改革和供销社综合改革这一主线，聚焦再生资源网络体系、社有经济发展、“农合联”改革、东西部扶贫、山海协作五大任务，勇当推进乡村振兴的生力军。
1.聚焦构建再生资源网络体系。
一是综合体项目建设。2021年开工建设集回收、分拣、加工和交易于一体的较大型再生资源商贸服务综合体。二是开展行业专项整治。遵循“合理布局、治旧控新、属地为主、注重长效”原则，全面摸排全市城乡再生资源回收站点情况，开展行业专项整治活动。三是落实扶持政策和运营保障。与市财政局联合建立再生资源体系项目补助扶持机制，健全完善体系建设专项补助资金使用管理办法，争取税收扶持补助政策，支持宏业供销再生资源公司做大做强。
2.聚焦社有经济发展。
完善社有企业资产管理制度，切实扩大有效投资，提升资产使用效率，实现社有经济总量和效益“双增长”。一是深入开展“三服务”活动。为企业解决实际问题，进一步优化营商环境。二是推进社有企业做大做强。重点抓好集团公司的运营。引导农资企业加快向农业生产经营综合服务转型。三是全力抓好招商引资工作。积极与衢州供销社、省供销社对接，引进一批美丽经济幸福产业类重大招商项目。
3.聚焦“三位一体”农合联改革。
一是规范化运作。制定出台农合联执委会“三定”方案，充实完善农合联人才队伍，招聘2－4名专职工作人员。规范农合联会员队伍，切实加强对会员合作社的规范化建设，实现农合联会员数字化管理全覆盖并有效运转。规范提升19个乡镇（街道）农合联服务水平，加强对乡镇农合联的管理、指导，打造乡镇农合联样板1－2个。二是实体化运作。计划建立乡镇区域性现代农业综合服务中心，探索开展电商销售、农旅体验、粮食产销、乡村旅游等服务项目。三是建设产业农合联。培育组建中药材、白菇、茶叶等领域产业农合联1－2家。四是建设村级综合服务社。以我市流通龙头企业牵头，以村综合服务社示范社建设为抓手，联合开展新型村级综合服务社建设工作，打造广覆盖全方位的村级综合服务社“一社四线”示范带。五是品牌化建设。引导企业主体加入“三衢味”品牌，制定区域公共品牌使用标准，培育一批高品质、好口碑的江山特色农产品品牌。
4.聚焦东西部消费扶贫。
以“小凉山”沐川农特产品展销旗舰店为依托，精心打造东西部扶贫“供销”窗口。一是精心筛选帮扶农特产品。全面摸排沐川特色农产品规模、品质和带动贫困户增收等情况，遴选出当地特色农产品进行重点帮扶。二是落实产品发放。统计采购沐川农特产品规模人数，与市总工会、财政局等单位协商，确定人均购销额，由金惠农林公司组织货源，集团公司负责分销发送。三是探索直播电商模式。计划联合衢州山禾传媒有限公司，将直播带货模式融进“小凉山”旗舰店，帮助提升沐川农特产品知名度和拓宽销售渠道。
5.聚焦山海协作。
根据江山－柯桥山海协作战略合作框架协议，健全完善我市在柯桥区的农特产品营销展示窗口（专柜），组织我市农业企业赴柯桥区实地考察对接，提供农特产品清单给柯桥区供销社甄选。邀请柯桥区供销社到我市企业进行现场对接，新增3－5家山海协作农产品消费帮扶合作主体，促进我市农特产品销售。
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