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关于推进模范机关建设，开展“奋进‘十四五’、机关走前列”主题活动的实施方案
2021年是全面实施“十四五”规划开局之年。为更好地发挥机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”作用，在贯彻落实***和省、市委决策部署上走在前、作表率，站好“第一方阵”，走好“最初一公里”，现就推进模范机关建设，开展“奋进‘十四五’、机关走前列”主题活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，贯彻落实******关于机关党建的重要论述，紧紧围绕全市“十四五”规划战略实施和“七个走在前列”、建成“五个名地”奋斗目标，锤炼担当实干硬作风、打造高效落实真本领，担起新发展阶段的使命责任，适应时代变局展现新作为，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，凝聚起改革发展的强大力量，推动我市“十四五”各项重点任务高效落实。
二、主要任务
（一）强化政治统领，站好“第一方阵”。加强党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到经济社会发展各方面。一是学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想。建立健全部门单位党组（党委）“第一议题”制度，及时传达和学习贯彻******重要讲话、重要指示批示精神。充分发挥部门单位党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，重点学好用好《******谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷。把学习成效转化为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的生动实践，提高运用理论武器分析问题、化解矛盾、攻坚克难的能力水平。二是凝聚新时代现代化强市建设的强大精神力量。利用宣讲团、党务干部示范培训班、机关干部大讲堂、文化讲坛和专题辅导报告等载体，引导市直机关广大党员从疫情防控重大战略成果、“十三五”辉煌成就中，深刻领会科学理论、党的领导、制度优势、人民力量的关键作用，科学分析我市经济社会发展面临的形势、机遇和优势，不断增强奋进新时代的自觉性和坚定性。三是积极培育和践行社会主义核心价值观。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，与党史学习教育、勇做新时代泰山“挑山工”深度融合，常抓不懈，久久为功。组织开展“讲百年党史做时代先锋”微党课大赛、“铭记革命史岗位闪光辉”征文比赛、党建理论研究成果评选等活动，传承红色基因，激发党员干部继承发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，立足本职工作岗位做贡献，使埋头苦干、担当作为成为各级党组织和党员干部的思想共识。
（二）强化党建引领，夯实基层基础。持续提升机关基层党组织政治功能和组织力，夯实新时代现代化强市建设的组织基础。一是深化过硬党支部建设。巩固党支部规范化标准化建设成果，实施党支部层级跨越行动，引领党支部建设从规范做起，逐级向过硬、先锋党支部迈进。年底拟培树市直机关过硬党支部150个以上，择优推荐命名市直机关红旗党支部100个。围绕机构改革，把加强党的领导落实到机构设置和职能界定上，同步健全机关党的基层组织和党建工作机构，同步配齐机关党务工作力量，同步完善机关党建工作责任制，同步跟进机关党的工作。围绕重点工程项目专班，同步健全机关党的基层组织，做到重点工作、重大项目、重点工程推进到哪里，机关党的建设就覆盖到哪里，把组织优势转化为发展优势。二是严肃党内组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主集中制、民主生活会和组织生活会、主题党日、机关党建“十条”基本规范等制度，不断提高制度刚性和执行力。组织开展“我来当书记”讲坛、“主题党日”备案评优、“党建创新案例”评选，强化引领帮带、比学赶超，示范带动市直机关党组织建设全面进步。三是把握机关党建新职责新定位，落实机关党建责任。抓龙头以上率下，市直部门单位党组（党委）书记要切实担负起本部门单位机关党建第一责任人职责，认真履行机关党建领导、保障、管理和监督责任。抓关键承上启下，机关党委书记要认真履行机关党建协助、推进、引领责任。抓末梢上下贯通，机关党支部书记要认真履行机关党建落实、统筹、融合责任，推动部门单位党员业务科长兼任党支部书记，实行“双职双责双考核”机制。四是党建带群建，党群共建谋发展。加强群团组织规范化标准化建设，突出政治性、群众性特点。开展“《民法典》进机关每周‘典’读”“心系职工，亲情永伴”系列主题活动，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用，凝聚砥砺奋进“十四五”的强大合力。
（三）强化职责定位，服务中心大局。紧紧围绕新发展阶段“七个走在前列”、建成“五个名地”奋斗目标和今年经济工作九项重点任务，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力和党员先锋模范作用的试金石。一是强化党建业务融合。立足部门单位实际，全面推行“一岗双责四联评定”责任机制。发挥党建统领作用，深入落实市委十一届十二次***、市委经济工作会议和市人大政协“两会”等系列重要会议的部署安排，把开展党建工作与推动经济社会发展各项中心工作有机结合起来，统筹谋划、有机融合、一体推进。二是把党建资源向中心工作聚焦。聚焦常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，培育选树一批服务全市大局、勇于担当建功立业方面的党员先锋。开展优秀******员、党务 当前隐藏内容免费查看工作者等先锋模范评选表扬活动；围绕守初心担使命、展示机关党组织和党员新风采主题，开展百名先进党组织、优秀党员事迹宣传展播活动，持续释放旗帜引领效应，动员各级党组织和广大党员干部扛起主责、抓好主业、当好主角，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是搭建实践平台。做到走进发展前沿、聚焦项目搞服务，走进基层一线、深入群众办实事，打造一批独具XX特色、在全省全国叫得响的机关党建品牌。评选表扬市直机关“十大示范性党建品牌”“十大示范性服务品牌”和“深化‘双报到’筑牢联合体”红星服务品牌等。持续推进机关精神文明建设，广泛开展“XX小美志愿服务”活动，创建系统亮点志愿服务项目。
（四）强化作风建设，勇于担当作为。带头转变作风，带头提高效能，带头狠抓落实，以作风建设的新成效，推动机关效能大提速。一是对标“讲政治”，解决思想境界不够高的问题。对照建设新时代现代化强市的高标准高要求，认真剖析在思想境界、工作标准、业务能力等方面存在的问题和不足，坚决解决懒散懈怠、敷衍塞责、因循守旧等突出问题。二是对标“守纪律”，解决纪律规矩意识不够强的问题。对照党章党规党纪，认真剖析是否存在以形式主义、官僚主义等方式对待***、省委和市委决策部署的现象，坚决解决弄虚作假、纪律涣散、隐形变异“四风”、“两个责任”落实不到位等突出问题。三是对标“负责任”，解决担当实干不够强的问题。对照全市经济社会发展中心任务、重点工作，认真剖析是否存在瞻前顾后、畏首畏尾、不敢担当、不愿负责等现象，坚决纠正当“甩手掌柜”、做“二传手”、责任心差、作风漂浮等问题。四是对标“有效率”，解决工作效率不够高的问题。对照******“速度是效率，方法对头是效率，减少失误也是效率”要求，认真剖析是否存在办事拖泥带水、工作流程“中梗阻”、来回“翻烧饼”等现象，坚决纠正“等靠要”思想和推诿扯皮、效率低下等问题。
三、组织实施
（一）加强组织领导。市直机关“奋进‘十四五’、机关走前列”主题活动，在市委市直机关党的建设专项小组领导下开展。市直机关各部门单位要高度重视，精心安排部署，加强组织领导，结合实际制定具体工作方案。各部门单位党组（党委）书记要亲自部署，经常过问，机关党组织要充分发挥职能作用，做好综合指导、统筹协调、推进落实工作。
（二）细化创建措施。开展主题活动，要把争创模范机关作为主线贯穿始终。活动不划阶段、不设环节，与落实省市委重要决策、重点工作深度融合，以实现XX高质量发展的实际效果来检验活动成效。要按照主题活动总体要求和主要任务，结合部门工作职能和人民群众期待，对标对表细化主题活动目标，实现争创模范机关与主题活动一体化推进、全员覆盖。市委市直机关工委将通过召开推进会、座谈会等形式，总结推广成效突出部门单位的先进经验做法，“七一”组织开展市直机关创建模范机关先进单位表扬，年底组织开展机关党建示范单位和先进单位评选表扬，营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。
（三）确保活动实效。坚持开门搞活动，广泛听取党员、群众的意见建议，使开展主题活动的过程成为提升机关党建质量、破解发展难题、助力高水平建设新时代现代化强市的过程。建立由市委市直机关党的建设专项小组成员单位、市委市直机关工委班子成员、七大党建协调组组长单位组成的督导组，采取专项督查、随机抽查、调研督导等方式，强化问责力度，倒逼各项任务落实。市委市直机关工委将把主题活动开展情况作为机关党建考核重点内容，强化跟踪问效，确保主题活动取得显著成效。
