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某县作风建设年活动有关意见建议及督查发现问题整改方案
为认真做好《全省作风建设年活动企业负责人座谈会提出的意见建议整改落实责任清单》和省作风办督查发现问题及全市民营企业家代表座谈会征求到的意见建议整改工作，按照县转改办《关于印发作风建设年活动有关意见建议及督查发现问题整改落实责任清单的通知》要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、整改要求
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和***二中、三中***及******视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，深入贯彻落实******关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，按照省、市委总体部署和县委、县政府具体要求，着力整改存在问题，坚持分门别类、精准发力、综合施测、扎实推进，确保问题整改高质量、见实效，并把整改问题措施常态化、持续化，建立健全抓整改落实的长效机制，努力推动形成风清气正、崇廉尚实的政治生态和干事创业、便利高效的发展环境，确保***和省、市、县各项决策部署落地见效，确定的各项目标任务高质量完成，为率先在全省全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘州做出积极贡献。
二、基本原则
1.坚持为民宗旨、利企便民。遵循和践行全心全意为人民服务的宗旨，把利企便民作为出发点和落脚点，强化服务意识，落实便民措施，增强群众和企业的满意度、获得感。
2.坚持问题导向、立行立改。聚焦群众和企业办事创业的痛点、堵点、难点问题，精准施策，立行立改，确保改革措施更好地满足群众和企业需求。
3.坚持改革取向、创新管理。围绕政府职能转变，深化重点领域和关键环节改革，进一步创新体制机制和管理方式，推进政务服务制度化、规范化。
4.坚持部门联动、协同推进。建立强有力的工作推进机制，明确目标任务，靠实责任分工，分别负责，部门协同，整体联动，层层推动落实。
三、整改任务
1.关于“深化“放管服”改革，特别是在企业投资项目审核审批方面，存在有些部门协同合作不够好，办理流程繁琐，时效性不强的问题，要探索建立业务主管部门间的联动机制，解决权责交叉的问题，避免企业多头跑、来回跑，为企业提供“一站式”窗口服务”的问题。
整改措施：全面落实“四办”改革措施，大力实施“六个一”政务服务新模式，健全部门协同服务体系，归并行政审核审批职能，简化优化办事流程，使政务服务流程不断优化、速度效率不断提升，最大限度利企便民。一是实行“一窗受理集成服务”模式。重构政务大厅布局，设置部门、行业、非常驻部门综合窗口及功能县导服、快递送达等32个窗口，整合入驻38个审批权限单位、6家服务企业，纳入受理行政许可项目188项、公共服务620项，实现大厅之外无审批。二是建立并联审批制度。定期召开投资项目并联审批会议，理清堵点问题、找准审批症结、提出解决方案，加快前期手续办理进度，全面提升审批效率，确保项目尽快开工建设。三是梳理公布二张清单。紧紧围绕让数据“多走路”、政府“多跑趟”、群众“少跑腿”、企业“少报表”的目标，对照权力事项、公共服务、便民服务事项清单，全面梳理并逐批公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项和网上办事清单，公布“最多跑一次”事项322项、“网上办理”事项412项，并制定办事指南和业务手册。
完成时限：2018年12月，长期坚持
责任单位：县发改委、县审改办、县政务服务中心 配合单位：县编办、县工商质监局、县政府各部门
2.关于根据国家“放管服”的相关政策，加快出台我省相关配套政策，制定符合国家标准、符合行业特点的制度体系，为企业发挥市场主体作用、推动全省经济发展提供的政策依据，政府各部门要打破信息壁垒，大力推动信息化共享平台建设，构建集政务公开、行政审批、政务服务、投资项目审批监管等事项为一体的网上政务服务平台，实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖”的问题。
整改措施：不断创新政务服务工作机制，进一步深化行政审批制度改革，优化审批流程，缩短并联审批时限，提高并联审批工作效率，更好的服务企业和办事群众。一是紧紧围绕“一窗受理、一站服务”，整合部门审批职能、调整内设机构，按照《甘州县推进“六个一”政务服务新模式推行“三集中四到位”配套改革工作方案》，督促各窗口部门将政务服务事项向一个科室集中、承担政务事项的科室向县政务服务中心集中、政务服务事项向一网审批平台集中。二是开展县政府分管领导现场办公和政务大厅窗口部门单位“局长进大厅”助民服务活动，对企业、群众办事时遇到的问题和疑惑进行现场解答、现场指导、现场办理。三是依托甘肃省政务服务网甘州子站，大力推动信息化平台建设，构建集政务公开、行政审批、政务服务、投资项目审批监管等事项为一体的网上政务服务平台，实现行政审批、部门、流程、非涉密事项全覆盖。
完成时限：2018年12月
责任单位：县编办（县审改办）、县政务服务中心、县信息中心
配合单位：县工商质监局、县政府各部门
3.关于“一些地方政府为政绩，与企业一起违法，在未经审批的情况下盲目开工项目，在上级有关部门依法查处时，地方政府又不管不问，违法后果只能由企业承担”的问题。
整改措施：坚持依法行政，强化监督审查，将法律红线意识贯穿于项目审批的各个环节，坚决杜绝“先上车”“后买票”，切实推进作风转变，不断提升服务企业能力。一是落实行政审批制度。深化放管改革，全面简化、下放审核审批权力，对依法依规确需保留的行政许可事项进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，做到分工合理，职责明晰。二是强化监督管理责任。健全完善“一单两库一细则”制度，扩大“双随机一公开”范围，实现相关部门对市场主体的各项检查事项全覆盖，确保监管公平公正。依托大数据平台，坚持动态分析、实时监控，通过网上晒“成绩单”、群众评价等方式倒逼部门作风转变。三是提升企业服务水平。强力推进“三集中四到位”，打造政务服务“大超市”。将政务大厅30个窗口单位，85个服务窗口进行优化整合，综合设置并联项目审批、市场监管、医保社保等8个服务大厅，61项行政审批项目授权政 当前隐藏内容免费查看务服务中心“综合窗口”，集中办理政务服务事项188项，方便企业“进一家门、办完百家事”。
完成时限：2018年10月
责任单位：县审改办、县工商质监局、县政务服务中心
配合单位：各乡镇、街道，县直各部门
4.关于“项目审批周期过长，需要进一步简化手续，减少审批环节，尽量为项目实施多留时间。政府要建立完善重大项目协调推进机制，统一协调办理项目审批验收和征地拆迁工作；工作人员要增强担当意识和履职尽责能力，根据岗位职责大胆开展工作；部门之间应建立联合审批机制，提高办事效率”的问题。
整改措施：一是加快推进“一窗受理，集成服务”改革，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，将过去的报建企业协调多个政府部门，改为牵头部门主动协调其他的相关部门，完成本阶段所有事项的审批，并通过实施并联审批，各审批事项并行推进。在法定和已压缩环节时限基础上，进一步优化流程，减少前置环节，提高办事效率。二是进一步转变工作作风，提高工作效率，建立完善重大项目协调推进机制，靠实包挂领导和牵头部门责任，做到定人、定事、定时，以目标倒逼进度，切实解决项目用地、手续办理、业主进场等难题，推动重大强化责任意识项目落地建设。三是强化管理，对入驻县政务大厅的窗口单位工作人员进行考勤、服务态度、服务质量的考核管理和跟踪问效，严肃查处工作人员脱岗窜岗、迟到早退、不担当不作为，服务态度冷硬蛮横等问题和行为，切实提高工作人员的担当意识和履职尽责能力。
完成时限：2018年12月，长期坚持
责任单位：县发改委、县政务服务中心、县审改办
配合单位：县政府各有关部门
5.关于“对各级审批平台进行规划和建设，积极配合省级主管部门完成数据平台的整合，开通数据共享平台，以便实现省市县级网上审批服务平台之间的对接，尽早实现信息共享，破解“信息孤岛”的问题。
整改措施：一是整合平台资源，扩大服务范围。严格落实《甘肃省深入推进“互联网+政务服务”工作方案》，逐步打通省市县网上审批通道，将推进“互联网+政务服务”，实现线上线下互补，避免重复提交材料、循环开具证明。实现实体政务大厅与网上政务服务深度融合，建成覆盖全面、联动性强的“互联网+政务服务”体系。二是整合受理渠道，方便群众诉求。对于投资项目审批、交通违法罚款缴费、养老保险关系转移接续、医疗保险异地就医结算、企业名称核准和登记注册、食品药品许可等事项，实行“一号牵头、多线联动、全天受理”，加强与122、12315、12316、12369等政府部门沟通，将政府公共服务平台作为政府部门对外服务的统一出口。三是整合系统资源，发挥联动效应。积极拓展政府网站网络诉求平台、县长信箱、官方微博、微信等受理渠道，实现平台电话、网络、短信、传真、微博“五位一体”全覆盖。依托“智慧张掖”平台、建立“两微一端”政务咨询平台，集中受理和回复公众对政府部门的咨询、建议、求助、投诉、举报等事项，把群众反映的问题当家事。
完成时限：2018年12月
责任单位：县信息中心、县政务服务中心、县审改办
配合单位：各乡镇、街道，县直各部门
四、保障措施
1.靠实工作责任。各责任部门要把问题整改落实作为推进各项工作任务全面落实的有效抓手，主动认领，对号入座，认真对照整改内容，细化整改措施，深入分析原因，强化工作措施，积极加以整改，切实把问题查深摸透找准改实。
2.全力整改落实。各责任部门要把问题整改贯穿“转变作风改善发展环境建设年”活动始终，针对具体事、具体问题，逐一建立台账、逐项制定措施、逐个加以整改，不避实就虚，不避重就轻，不虚以应付，并及时对整改进展情况进行梳理汇总，切实抓好整改工作各项任务。
3.强化督促检查。县政府办、县督查考核局将定期对各乡镇、街道、部门整改情况进行督促检查，对未按期整改的或整改结果未达到目标要求的进行跟踪督办。因推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为造成严重后果的移交县纪委、县监委按照有关规定进行严肃问责。各责任部门于12月15日前将整改情况报县政府办公室（***室）。
