事业单位人事制度改革综述6篇事业单位人事制度改革综述 中文摘要摘要21世纪的竞争是人才的竞争，在我国，事业单位是各类优秀人才的聚集地，要想在激烈的世界竞争中胜出，就必须保证我国事业单位各类下面是小编为大家整理的事业单位人事制度改革综述6篇,供大家参考。
篇一：事业单位人事制度改革综述
摘要摘要21世纪的竞争是人才的竞争，在我国，事业单位是各类优秀人才的聚集地，要想在激烈的世界竞争中胜出，就必须保证我国事业单位各类人才的优秀性。但是在传统计划经济体制下形成的人事管理制度问题显著，无法适应时代的发展需要，为事业单位选拔到合适的人选。随着经济的发展和社会的进步，全国上下开始深化事业单位人事制度改革，规范事业单位人员招聘工作。公开招聘制度作为事业单位的入口制度，它的推行不仅适应了事业单位人事制度改革的需要，克服了原来事业单位进人中存在的信息不公开、程序不透明、政府监管不到位等问题，而且为建设高素质的事业单位人才队伍提供了重要的保障，给事业单位人事工作注入了公平与正气，增强了事业单位社会服务能力。相对于较为成熟的公务员录用考试制度，事业单位人员招聘工作还存在很多问题，缺乏足够的经验积累，还不能做到真正的“ 公平、公正、公开” 。因此，研究事业单位招聘工作中存在的问题且探讨多种完善措施已经迫在眉睫。应当注意学习借鉴国内外有益经验，积极探索有效措施，促进我国事业单位人员招聘工作更好的发展。本文采用提出问题一分析问题一解决问题的思路对事业单位人员招聘存在的问题及对策进行了探索研究。首先介绍了文章的选题背景、意义及文章写作的理论基础，对事业单位人员招聘及其发展历程进行概述，总结了近些年事业单位人员招聘的基本情况及取得的成效。然后在进行广泛文献搜集的基础上提出事业单位人员招聘中存在的问题，主要集中于推行公开招聘用人机制不成熟、考试方式和内容不科学、招聘程序不规范等几个方面。最后对完善事业人员招聘的对策进行深入的探讨。在借鉴国内外相关经验和一些成熟做法的基础上，力图通过树立科学的招聘理念、推进事业单位人事管理的配套政策法规建设、加强招聘管理、完善招聘方法，创新招聘形式等多方面改革，迸一步完善我国事业单位人员招聘工作。关键词：事业单位；人事制度；公开招聘英文摘要ABSTRACTIn 2 1 stcentury, tal entsare the base ofcom peti ti on．Publ i ci nsti tuti ons are them ai npl acesw here al l ki nds of tal entsgatheri n Chi na．So，i ti s necessarytoensure theexcel l ence of al l ki nds of tal ents i npubl i ci nsti tuti ons for Chi na to w i n i n the w orl dcom peti ti on．Butthepersonnelm anagem entsystemw hi ch i sf orm ed underthetradi ti onalpl anned econom i cunabl etosel ecthi 西卜_qual i tati vetal ents．Chi na" seconom i cdevel opm ent，soci al progress，the w hol e nati on i s todeepenthe reformofpersonnel system ．Si ncethei m pl em entati onof theopen recrui tm ent，not onl y adaptedto thepersonnel system reform ，overcom edtheprobl em sofunpubl i ctyandprocessopaci ty, hel pedtoopti m i zehum an resources，butal soi njected fai m ess andj usti ce，enhanced the soci al servi cecapaci tyofpubl i ci nsti tuti ons．Butcom paredtotheci vi lservi ce recrui tm entexam i nati onsystem ，openrecrui tm entsti l l exi stsm any probl em s，l ackof suffi ci entexperi ence．Therefore，i ti sti m e to research theprobl em si n thepracti ceofopenrecrui tm ent andexpl oreavari etyof m easuresto sol ve theprobl em ．W eshoul dpayattenti on to l earn the advancedexperi enceand som e m aturi es of theci vi l ，expl ori ngeffecti ve m easurestoprom otebetterdevel opm entofpubl i ci nsti tuti on．Thi sessayused thepattemof rai se aquesti on--anal ysi stheprobl em --sol vetheprobl emto di scuss andresearch．Fi rstl y, i ti ntroduces researchbackground，anal yzi ngthepresentsi tuati on ofopenl yrecrui tm ent i nChi na，Then anal yzi ngtheexi sti ng probl em sand the reasons fortheprobl em si n Chi na on the basi s of fol l ow i ngal lextensi vecol l ecti on of l i terature aboutopenl yrecrui tm enti n Chi na．The m ai nprobl em sare them echani smfor thei m pl em entati onofopenrecrui tm ent i m m ature，exam i nati onm ethodsand content unsci enti fi c，therecrui tm entprocessi s not standardi zed，andseveral otheraspects．Inorder to sol ve theprobl em s，w earetryi ngto establ i sh the sci enti fi cconceptofrecrui tm ent，prom oti ngm acroeconom i cm anagem ent，i nnovati ngrecrui tm ent form s andm ethods，establ i shi ngandi m provi ngthesupervi si onandpuni shm ent systemandotheraspectsof thereform ．the establ i shm entofpol i ci es andregul ati ons， strengtheni ngKeyW ords：Publ i c Insti tuti on；Personnel System ；Recrui tm ent
目录目录第1章绪论⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 11．1研究背景及意义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．11．1．1研究背景⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 11．1．2研究意义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 21．2文献综述⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．21．2．1国外研究现状⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 31．2．2国内研究现状⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 41．3研究思路与方法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．51．3．1研究思路⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 51．3．2研究方法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 61．4理论基础⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．61．4．1公共部门人力资源管理理论⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 61．4．2新公共管理理论⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 7第2章我国事业单位人员招聘及发展历程⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 82．1事业单位的涵义及其特征⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．82．1．1事业单位的涵义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 82．1．2事业单位的特征⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 92．2事业单位人员招聘及其意义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．92．2．1事业单位人员招聘的涵义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．102．2．2事业单位人员招聘的意义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．102．3我国事业单位人员招聘的发展概况⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 122．3．1我国事业单位人事录用改革历程⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．122．3．2我国事业单位人员招聘的主要成效⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．132．3．3我国事业单位人事改革面临的任务⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．14第3章我国目前事业单位人员招聘存在的主要问题⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 一153．1推行公开招聘的机制不成熟⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 153．1．1事业单位机构编制滞后⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．153．1．2岗位设置不合理⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．1 53．1．3配套管理制度不健全⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．163．1．4事业单位公开招聘制度的权威性不够⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．163．2考试内容与方法不科学⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 173．2．1考试内容设计缺乏针对性⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．17
目录3．2．2笔试科研滞后⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．1 73．2．3面试测评水平不高⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．183．2．4笔试、面试相脱节⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．1 83．3招聘程序设计不科学⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 193．3．1招聘计划制定缺乏科学性与前瞻性⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．193．3．2甄选过程缺乏规范性⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．193．3．3缺乏有效的录用反馈与评估⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．20第4章事业单位人员招聘存在问题的主要原因⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 一214．1观念意识与地区经济发展情况的惯性影响⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 214．1．1舆论宣传的错误导向⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．214．1．2部分领导认识缺位⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．214．1．3地区发展不平衡⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．224．1．4社会经济发展条件的限制⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．224．2相关法规不健全⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 224．2．1相应的实施办法和细则不健全⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．234．2．2法治建设不完善⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．234．2．3缺乏有效的监督约束与问责机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．244．3事业单位人事工作者素养有待提高⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 244．3．1职业素养不高⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．254．3．2专业知识缺乏⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．254．3．3缺乏必要的面试技巧⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．25第5章国内外相关经验对我国事业单位人员招聘的借鉴意义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 一275．1加拿大与日本的相关做法及经验借鉴⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 275．1．1加拿大公共事业机构人事管理的相关做法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．275．1．2日本公益法人人事制度改革的相关做法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．285．1．3加拿大与日本的经验借鉴⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．285．2我国公务员招录制度的相关做法及经验借鉴⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 295．2．1我国公务员招录制度的相关做法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．295．2．2我国公务员招录制度的经验借鉴⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．305．3现代企业招聘制度的相关做法及经验借鉴⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 305．3．1现代企业招聘制度的相关做法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．305．3．2现代企业招聘制度的经验借鉴⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．31
目录第6章完善我国事业单位人员招聘的对策⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．．336．1树立科学的招聘理念⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 336．1．1坚持“ 凡进必考” 的科学理念⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 一336．1．2坚持两种科学的招聘实施理念⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．336．1．3应聘人员要树立科学的报考观⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．336．2推进事业单位人员招聘的配套法制建设⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 346．2．1加强公开招聘法规体系建设⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．346．2．2加快事业单位人事管理的制度建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．356．2．3建立健全监督体系⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．356．3加强事业单位招聘管理⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 366．3．1加快推进现有事业单位人员编制管理⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．366．3．2政府宏观管理与落实用人单位自主权相结合⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．366．3．3科学合理设岗⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．376．3．4加大舆论宣传，确立公开招聘的权威性⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．376．4完善公开招聘方式方法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 386．4．1严密...
篇二：事业单位人事制度改革综述
小组成员名单沈兰芳教授浦兴祖教授张怡教授任军锋教授刘春荣教授万方数据目录lIllllilIIIIIIIIIIIIIIIM IIIIIIM IIIIIIIIY2700379摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2第一章绪论⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 4第一节研究的目的及意义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．4一、研究目的⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．4二、研究意义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．5第二节当前研究的动态和文献综述⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．5第三节研究内容和论文的结构⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．7第四节研究方法与创新之处⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．8一、研究方法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．8二、创新之处⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．8第二章事业单位改革的涵义及特征⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．9第一节事业单位的涵义及特征⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．9一、事业单位的涵义及形成原因⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．9二、事业单位的类型⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．9三、事业单位的性质和宗旨⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 10四、事业单位的特征⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ l l五、事业单位与企业、政府部门的区别⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 1l六、事业单位体制存在的弊端⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 12第二节事业单位改革的内涵、目标、历程及重要性⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 14一、事业单位改革的内涵⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 14二、事业单位改革的目标⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 15三、事业单位改革的历程⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 15四、加快事业单位改革的必要性和重要性⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 16第三章我国实行事业单位分类改革的探究⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 17第一节我国事业单位改革取得的成效⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 17第二节近30年来事业单位改革的不足⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．18第三节事业单位改革产生问题的原因分析⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 19第四节事业单位分类改革的内涵及主要思路⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 20一、事业单位分类改革的定义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 20二、事业单位分类改革的总体目标⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 20三、事业单位分类改革的主要思路⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 20第五节当前我国实行事业单位分类改革的现实依据⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 22第六节当前我国实行事业单位分类改革的理论政策依据⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 23第四章上海市闸北区事业单位分类改革的探索⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 25第一节上海市闸北区事业单位分类改革的现状与做法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 25一、明确分类改革的指导思想⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 25二、总体目标和阶段性目标⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 25三、科学划分事业单位类别⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 25四、闸北区推行分类改革的基本情况⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 26第二节上海市闸北区事业单位分类改革的探索⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 27一、科学分类⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 27二、体制机制⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 28万方数据
三、方式方法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 28四、保障措施⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 29第三节事业单位分类改革面临的问题⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 31一、政府是大多数事业单位的兴办主体⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 3l二、事业单位布局重复设置现象突出⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 3 1三、事业单位内部机制僵化效率低下⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 32四、事业单位的“ 官本位” 现象严重⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 32第四节事业单位分类改革面临的阻力⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 32第五节对策及建议⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 34第五章今后我国事业单位分类改革的路径与方向⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 36第一节事业单位分类改革的理论基础⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 36第二节事业单位分类改革的发展方向的思考⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 38第三节结论⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 一39参考文献⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 一40万方数据
摘要我国的各类事业单位是在计划经济时代形成的特有的组织形式，它在当时特定的历史时期内为我们政府，为全社会积极有效地解决了很多实际的问题。但是，随着我国政治经济体制改革的进一步深入，事业单位仍面临着许多发展难题，有的事．业单位对部f-IN 益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向，此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题已经深深地影响了公益事业的健康发展，所以，事业单位的改革势在必行，迫切需要通过新的改革模式加以解决。中国特色的事业单位改革酝酿十年，大幕终于开启。这是继农村改革、科技体制改革、国有企业改革后，中国社会又一次重大变革。2012年4月16日，新华社发文《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，指出当前事业单位发展存在的问题，以及未来一个时期改革的阶段性目标。今后5年将成为事业单位分类改革的过渡期，其间，以完成各类事业单位的清理分类为目标，并构建起全新的公益服务新格局。随着我国事业单位分类改革在全国范围内的推进，我国的事业单位已经进行了一系列的改革和创新：确立了事业单位改革的方向和指导思想；改革了事业单位的财政供给制度；实行了聘任制度，改革了事业单位的人事制度；不断扩大事业单位的自主权限，改革事业单位的领导体制；事业单位的法制化管理。但是，改革的过程中仍然存在着如政府是大多数事业单位的兴办主体、事业单位布局重复设置现象突出、事业单位内部机制僵化效率低下、事业单位的“ 官本位” 现象严重等诸多问题。因此，本文通过对事业单位改革历史四个阶段的回顾与事业单位改革现状进行深入分析，结合自身工作所在地上海市闸北区对事业单位分类改革科学合理分类、体制机制建立、实施方式方法、法律保障措施的探索以及从中获取的成效，进一步探究闸北区事业单位分类改革中遇到的问题，通过对相关问题的分析，尝试从中寻找一些解决问题的启示，为下一步我国事业单位分类改革的全面推进提出一些建设性意见，并通过相关公共管理理论的分析，探寻我国事业单位分类改革的发展趋向。关键词：事业单位改革；分类改革；公共产品中图分类号D 62万方数据
AbstractThe vari ous i nsti tuti onsof ourcountryi s auni queform of organi zati oni n thepl anned econom yera．W i thi n aspeci fi c hi stori cal ‘ peri odfor ourgovernm entand for thew hol esoci ety acti vel yandeffecti vel ysol vem any practi cal probl em s．H ow ever, w i ththefurtherdeepeni ngofpol i ti caland econom i c reformi nChi na，i nsti tuti onssti l l facem anydevel opm ent chal l enges．The pursui t of sector i nterests andpersonali nterests i n som ei nsti tuti ons，hasdevi ated fromthe basi c val ue ori entati on of thepubl i ci nsti tuti ons i n thepubl i cservi ce．Inaddi ti on，the reform i ng of thedepartm enthas been form ed andi ndi vi dual i nterests structurali s di ffi cul t to bebroken，andbecom e thebi ggestobstacl e toreformof the i nsti tuti ons．Theseprobl em shavedeepl yaffected theheal thy devel opm entof thepubl i cw el fare．Soi m perati veto reformthei nsti tuti ons，therei s anurgentneed topassnewreformm odel s to be resol ved．The Chi nese characteri sti cs reformof i nsti tuti onsbrew i ngfordecades，the curtai nfi nal l y turned．Fol l ow i ngthe rural reform ，thereformof the sci ence andtechnol ogysystem ，state—ow ned enterpri se reform ，it’ S anotherm aj or changei n Chi nesesoci ety．Apri l16，2012，TheXi nhua N ew sAgency i ssued，the gui danceof the CPC Central Com m i tteeand the State Counci l on the cl assi fi cati on ofadvanci ngthe reformofi nsti tuti ons，poi ntedout that theprobl em sof thedevel opm entof i nsti tuti ons，as w el las aperi odof reformi nthe future m i l estones．The next fi veyearsw i l l bereform i ngi nsti tuti ons of the transi ti onperi od，duri ng w hi ch to com pl etethe cl ean-up of the vari oustypes of i nsti tuti onscl assi fi ed astargetand bui l d a newpatternof the newpubl i cservi ce．I bel i evethat，w i ththe advance ofChi na’ Sreform i ngi nsti tuti onsi n thecountry, the i nsti tuti ons ofourcountryhas carri ed out a seri es of reform s andi nnovati on：Establ i shi ngthe di recti on andthe gui di ng i deol ogyofthe reform ofpubl i c i nsti tuti ons；Reform of the fi nanci ali nsti tuti onssuppl y system ；Im pl em entati onof theappoi ntm ent system ，thereformof thepersonnel systemofi nsti tuti ons；Expandi ngautonom ousri ghts i nsti tuti ons，the l eadershi p2万方数据
s仃ucture of the reformofpubl i c i nsti tuti ons；Legal m anagem entof the i nsti tuti ons．Butthere are sti l lm any probl em si n theprocessof reform ．Such as"Thegovernm enti s them ostpubl i ci nsti tuti onstoset upthe m ai nbody；The repeatsetti ngs phenom enoni nsti tuti onsl ayout prom i nent；Thei nsti tuti ons i nternal m echani sm sri gi dandi neffi ci ent；Insti tuti ons” offi ci alposi ti on” i s seri ous，andm anyother i ssues．Therefore，i nthi spaper, hi stori calrevi ew of the fourstagesof the reformofpubl i ci nsti tuti ons and reformand the statusquoof the i nsti tuti ons to conducti n-depth anal ysi s．Thi s arti...
篇三：事业单位人事制度改革综述
常州市首家涉外四星级饭店—— —常州大酒店去年克服债务沉重、市场竞争激烈等困难，全年实现利润 !"#"万元，经济规模、运行质量指标在全省同类饭店中名列前茅。这是该事业单位大力转换内部经营管理机制，逐步建立起充满生机和活力的用人、分配制度的结果。近年来，以用人、分配制度改革为主要内容的事业单位人事制度改革犹如一股春风，吹遍了常州的大街小巷，在全市所有事业单位中掀起了改革的浪潮，不断创造出新的业绩。$%%& 年 ’ 月，常州市召开事业单位配套改革试点工作会议，在教育、城建和科技等 $! 个系统扩大改革试点，拉开了事业单位人事制度改革的帷幕。五年来，按照党的十五大确定的改革方向，在上至市政府直属单位，下至乡镇街道所属单位，大到拥有一千五、六百名员工的市级医院，小到只有几个人的乡镇站所，纷纷迈入了改革的行列，融入了地区经济政治体制改革的大循环。—— — 改革用人制度。到 !##$ 年上半年，(% 个市直系统制定了事业单位聘用制方案，占应制定数的 %)* ’+ ，已经市人事局鉴证聘用合同的 $,% 家)’$! 人 ，占 市 直 事 业 单 位 总 数 的,%* "+ 。其中全市教育系统率先全面实行了聘用制；市卫生、交通和广电系统全部实行了新进人员人事代理制；市园林、广电和常州日报社等系统在实行事业单位聘用制时，全面推行了中层干部竞争上岗。辖市中武进市事业单位聘用制的推行面达 "#+ ，有&($ 个事业单位的 $,"#! 名干部职工签订了聘用合同。各辖区事业单位聘用制总的推行面已超过 %#+ 。到今年底，可望在全市所有事业单位实行聘用制。—— — 改革分配制度。市直按照规范化要求实行多种形式“工效挂钩”的事业单位已达 ,& 家，市级市政建设、园林绿化、房产管理、广播电视、影视文化、科研开发事业单位基本都实行了不同形式的工效挂钩；$, 个系统的!# 家事业单位试行了档案工资与实际工资相分离、多种分配方式并存的改革试点。同时，按照现行工资制度的要求，全市所有事业单位实施了以适当拉开收入差距、更好地发挥工资激励作用为目的的津贴分配工作。—— — 改革职称制度。市卫生防疫站、市图书馆等 $’ 家事业单位开展专春 风 吹 来 花 满 枝— —— — 常州市事业单位人事制度改革工作综述! 张金富 邹明初地方之窗委托招聘等 $$ 类 !( 个项目，基本上涵盖了企事业单位的全部日常人事业务。全市现有人事代理单位 $,!% 家，单位委托代理 )&!" 多人，个人委托代理 ’!,$ 人，个人委托增幅惊人，户口挂靠 !### 余人，流动党员 (## 余人，档案保管 !(### 多份。办理社会闲散人员就业登记 ’!!$ 人，其档案管理荣获全省人事系统首家“档案管理一级达标单位”和中组部“档案管理一级达标单位”称号。创新机制，发挥社会化服务功能。在人事代理服务过程中，服务方式也不断深入，改变了以往在家里等人上门服务的局面，主动出击走出去服务。如开展无档代理，利用“特聘证”等方式推动人才柔性流动；协助委托代理单位制定人才发展和人事管理方案、进行人事诊断等服务；开展人才租赁，为用人单位委托招聘和委派人才；聘请人事专员，应用人单位要求走出去服务等。仅 !##$ 年上半年通过“特聘证”方式柔性引进的硕士以上学历或副高以上职称的人才就有 !# 余人。人事代理社会化功能的不断增强，为用人单位和各类人才开辟了广阔的服务空间，解放了企事业单位人事部门的事务性工作，推动了企事业单位人事制度改革的深入，实现用人与管理的分离，被代理人员从“单位人”走向“社会人”，使人才流动更为合理有序，常州市人才市场从而也逐步成为社会的“公共人事部”。改革之花开遍城乡上下中国公务员 !""# 年 ## 月号!"# $ %&&’()*!+,+ -./0*( ,+1#2!3,!" 中国公务员!""# 年 ## 月号地方之窗业技术职称“评聘分开”的试点，积极探索不同类型、不同层次的事业单位专业技术职务岗位结构比例和专业技术职务聘任等五个方面的问题。作为指导全市事业单位人事制度改革的市人事局主要采取了三方面措施来推进改革。一是加强政策指导明确改革内容。以试点探索改革规律，以文件总结改革经验，以政策指导改革深入，常州形成开展试点、总结经验、制定政策、全面推开的工作路子。几年来，该市在事业单位人事制度改革方面制定了!" 项政策性文件，内容涉及综合意见、聘用制、人员调配、竞争上岗、职称评聘、津贴分配、工效挂钩、人事代理等方面。职能处室及时提供上门服务，指导制定并修改、审核各部门的改革方案，解决“改什么、怎么改”的疑虑，消除畏难情绪，增强成功信心，受到了事业单位的普遍欢迎。二是纳入目标管理坚定改革信念。!### 年以来，市人事局每年都提请市政府把推进事业单位人事制度改革工作列为年度考核目标，根据改革进展情况，确定了“加强领导、统筹规划，搞好配套、整体推进，巩固成果、讲求实效”的总体思路，实行自加压力。局内部按照“综合协调、分工负责”的要求，建立了“统一、协调、高效”的运行机制，实行事业单位人事制度改革联席会议制度。局领导多次深入基层召开座谈会，了解改革情况，研究需要解决的问题。同时，在两年一度的全市人事系统评先中，把所属事业单位人事制度改革推进情况作为考核主管局人事部门的一项重要指标，实行一票否决，引起了较大震动，坚定了人们开展改革的信念。三是实行典型引导增加改革动力。五年来，市人事局先后两次召开全市事业单位人事制度改革经验交流会，推广市教委、武进市、常州电视台等地区、部门和单位的成功经验，并要求市领导在会上作再动员，既表彰了先进，又为其他事业单位提供了参考，增加了人们投身改革的动力。五年来的事业单位人事制度改革进一步推动了常州市有条件的事业单位社会化、市场化的进程，增强了单位自我发展的活力，促进了社会事业进步。其初步成效主要体现在四个方面。确立了以聘用制为基本形式的用人新制度。到 !### 年，以聘用制为基本形式的事业单位用人新制度已在常州市基本确立。如金坛市教委在中小学校实行全员聘用制，引入了“聘任看实绩、上岗看实干、考核看实效”的竞争机制。市教育和卫生系统制定了专业技术职务结构比例和岗位设置的意见，实行按需按岗聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。聘用制的推行，给事业单位用人制度带来全新的变化，它破除传统的用人模式，引入竞争激励机制，为各类人才的脱颖而出和单位内部人员的优化组合创造了条件；它体现了岗位管理的特征，坚持按需设岗、以岗择人、依岗管理，打破了身份界限，拓宽了选才用人的渠道，较好地落实了事业单位的用人自主权。建立了以岗位竞聘为主要形式的选人新机制。事业单位结合本单位人员定岗、交流、减员的实际，普遍开展了岗位竞聘工作。如常州新区管委会出台实施意见，在新区机关、事业单位初步建立了“全员聘用、岗位聘任、竞争上岗、末位调整”的新机制。由于岗位竞聘实行公平竞争、公开选拔，为各类人才的脱颖而出创造了良好的环境，激发了全体人员积极向上的热情，较好地发挥了人才效益和管理效益。健全了以绩效为重点的人才考评办法。在改革中，各单位还逐步建立健全了以绩效为重点的考核评价制度，考评的内容和方式也在实践中不断完善。常州电视台由台内外专家组成节目质量评估小组，建立起一套较为完整的节目质量评估标准，对节目质量实行 $、%、&、’(优秀、良好、合格、不合格)四级考核，节目质量等级直接与个人的奖惩挂钩。市航道管理处实行月度千分考核，将每个职工的工作质量、劳动纪律与津贴挂钩，提高了职工的进取心。以绩效为重点的人才考评办法的健全，使考核工作较好地发挥了正确评价工作人员德、能、勤、绩的作用，激发了工作人员进取向上的积极性，为组织上发现、培养、选拔并合理使用好人才提供了科学的依据。完善了以激励人才为目的的内部分配制度。近几年常州市事业单位坚持以按劳分配为主，积极探索多种分配方式。全市基本形成了百元产值工资包干、提成工资制等六种事业单位“工效挂钩”和工资总额包干形式，并不断得到丰富和完善。*+++ 年 # 月，常州市又提出对事业单位工资总额实行分类管理，事业单位内部分配试行档案工资与实际工资相分离、多种方式并存的工资管理办法。市旅游局把分配制度改革作为转换经营机制的突破口，在直属单位全面试行以年薪制、佣金制、岗位工资制和计件(量)工资制为主要内容的内部分配制度改革，实行“以事设岗、以岗定薪、岗变薪变”，实现了单位提高经济效益和职工增加收入的“双赢”。总的来看，常州市事业单位在深化内部分配制度改革中，始终围绕激发人才积极性这个目的，把收入分配与工作人员的责任、绩效、贡献紧紧挂钩，打破了长期以来在分配问题上存在的“大锅饭”，体现了效率优先、兼顾公平的原则，初步建立起奖优惩劣、奖勤罚懒的激励机制。内部分配制度的改革也带来了思想观念的变化，形成争先创优、多干快干的良好风气，促进了“两个效益”的提高。三大措施推动改革深入四大成效促进事业进步
篇四：事业单位人事制度改革综述
代码 10345 研究类型 应用研究硕士专业学位论文题 目: :分类改革背景下事业单位公开招聘考试实施中的问题与对策研究--以W 市 L 区为例专 专 业 业 学 学 位 位 类 类 别：公共管理硕士学 科 领 域: : 行政管理年 级: : 2016 学 号: : 2016221046研 究 生: : 厉乃希 指导教师: : 方环非中图分类号: : C93 论文提交时间: :2021 年 年 6 月 月 8 日万方数据
万方数据
I分类改革背景下事业单位公开招聘考试实施中的问题与对策研究——以 W 市 L 区为例摘 要目前，事业单位存在着机制明显不活跃、服务功能定位不明确、政事不清、事企混淆等困境，严重限制其良性发展和社会评价，亟需借助分类改革加以解决。同时，与事业单位有关的行业多、范围广，涉及到各种人才。因此，在我国经济社会转型与发展中，能否建立满足社会服务需求的高素质事业单位人才团队显得至关重要。在这个意义上，全面开展事业单位公开招聘工作，是事业单位人事制度改革中的必然选择，既要分析目前事业单位公开招聘考试的实施情况，更要发现问题，提出有针对性的解决方案，以完善事业单位公开招聘考试制度。本文研究首先就事业单位的内容与特点给予定位，针对事业单位分类改革的背景及改革内容开展具体陈述，对事业单位公开招聘考试的含义、特点和相关理论作出概括。其次，进一步阐明我国事业单位公开招聘考试的发展过程、历史沿革，针对分类改革这一新背景、新形势对招聘考试所提出的新要求加以分析。再次，就 W 市 L 区事业单位公开招聘考试制度的落实状况加以探究，总体上概括现阶段所取得的成绩，揭示实施过程中出现的问题。同时通过和公务员考试录用展开比较，分析两者之间异同之处，总结具有参考价值的经验，并给出对事业单位公开招聘考试的启示。最后，从改进规章机制、规范流程标准机制、设立考试技术扶持制度、改善考试团队确保机制等方面，结合对 W 市 L 区进行分析，提出处理区县级事业单位招聘考试实施的对策建议。关键词：
事业单位分类改革；事业单位；事业单位公开招聘考试万方数据
IIONRECRUITMENTEXAMINATIONOFPUBLICINSTITUTIONGSUNDERTHEBACKGROUNDOFCLASSIFICATIONREFORMING——BASEDONACASESTUDYOFLDISTRICTOFWCITYABSTRACTAt present, public institutions still have problems such as obviously inactive mechanisms, unclearservice function positioning, unclear political affairs, and confusion between affairs and enterprises,which severely restrict their healthy development and social evaluation. In addition, public institutionsare involved in many industries and fields, and all kinds of talents are gathered, which is an importantforce to enhance China"s comprehensive national strength. From the perspective of continuouslypromoting China"s economic and social transformation and development, it is very important toestablish a high-quality personnel team of public institutions to meet the needs of social services.In thissense, the implementation of all-round public recruitment in public institutions is an inevitable choice inthe reform of personnel system in public institutions. Therefore, analyze and judge the currentimplementation of public recruitment examinations in public institutions, affirm the results, summarizethe experience, and at the same time raise it to the theoretical level, find problems, and put forwardspecific solutions, so as to improve the public recruitment examination system in public institutions.Since then, it has become an important content urgently needed for research.In the research of this paper, firstly, it locates the content and characteristics of public institutions,and introduces the background and reform content of the classification reform of public institutions. Atthe same time, it also focuses on the recruitment examination of public institutions. Connotation,characteristics and related theoretical content were analyzed. Secondly, it thoroughly analyzed thedevelopment process of the public recruitment examination of domestic public institutions, and alsoaimed at the new requirements of the classification reform on the recruitment examination. Thirdly, itanalyzes the implementation of the public recruitment examination of public institutions in L District ofW City, which includes the current results obtained and the existing problems in the implementation of万方数据
IIIthe recruitment examination. With the help of the comparison of civil servant examination and record,the content of public recruitment examination of public institutions was used for reference. Finally,based on the improvement of the rules and regulations system, the standardized procedure and standardsystem, the establishment of the examination technical support system, and the improvement of theexamination team guarantee system, taking L District of W City as an example，this paper puts forwarda scheme to solve the problems in the implementation of recruitment examination in public institutionsat the district and county levels.KEY WORDS：
Classification reform of public institutions; public recruitment；public recruitment examinations for public institutions万方数据
IV目 录摘 要.............................................................................................................................IABSTRACT.................................................................................................................. II目 录..........................................................................................................................Ⅳ一、绪论........................................................................................................................1（一）选题背景和意义.........................................................................................11.选题背景........................................................................................................12.选题意义........................................................................................................2（二）国内外研究综述.........................................................................................31.国外研究现状................................................................................................32.国内研究现状................................................................................................33.国内外研究述评............................................................................................5（三）研究思路和方法.........................................................................................61.研究思路........................................................................................................62.研究方法........................................................................................................6（四）理论基础.....................................................................................................71.人才测评理论................................................................................................72.人职匹配理论................................................................................................7（五）创新之处与不足.........................................................................................8二、分类改革背景下事业单位公开招聘考试概述....................................................9（一）事业单位的涵义与特点.............................................................................91.事业单位........................................................................................................92.特点..............................................................................................................10（二）事业单位公开招聘考试的发展历程及特征...........................................111.事业单位公开招聘考试的发展历程..........................................................112.事业单位公开招聘考试的特征..................................................................13（三）事业单位分类改革的背景及内容...........................................................151.事业单位分类改革的背景..........................................................................152.事业单位分类改革的内容..........................................................................15（四）事业单位分类改革对事业单位公开招聘考试的新要求.......................161.创造良好的人才竞争环境..........................................................................16万方数据
V2.优化事业单位的人员结构..........................................................................173.促使人才流动趋向于合理..........................................................................17三、W 市 L 区事业单位公开招聘考试实施情况.....................................................18（一）W 市 L 区事业单位公开招聘考试现状及存在问题..............................181.考试流程缺乏规范......................................................................................192.考试信息资源集合程度低..........................................................................203.考试信息公开程度不高..............................................................................204.考试实施有待优化......................................................................................215.考试成效较低..............................................................................................22（二）W 市 L 区事业单位公开招聘考试存在问题的成因分析......................221.缺乏健全的法规保障.................................................................................222.信息化建设落后.........................................................................................233.报名环节不健全.........................................................................................234.理论研究滞后.............................................................................................265.考核环节多流于形式.................................................................................27四、区县级事业单位公开招聘考试实施问题的对策..............................................29（一）健全招聘过程的规章制度体系...............................................................291.强化法规体系建设......................................................................................292.健全监督机制..............................................................................................303.完善问责机制..............................................................................................30（二）规范程序标准体系...................................................................................311.做好科学高效的招考准备..........................................................................312.合理设置笔试面试的分数结构..................................................................323.重视招聘评估反馈.........................................................
篇五：事业单位人事制度改革综述
大学硕士学位论文新农村建设背景下乡镇事业单位改革研究姓名罗学雄申请学位级别硕士专业公共管理指导教师龙太江20070110新农村建设背景下乡镇事业单位改革研究摘要乡镇事业单位改革是事业单位改革的难中之难、重中之重。在乡镇事业单位改革方面进行一些理论上的探讨既可丰富学术上的争鸣又可给改革中的人们以实践操作上的指导。新农村建设的提出是农业发展的一个崭新起点是农村发展战略的重大转变。新农村建设对乡镇事业单位提出了新要求。文章针对具体典型案例结合乡镇事业单位的普遍情况进行了分析找出了乡镇事业单位存在的四大主要问题。乡镇事业单位这些问题的存在既有其现实原因也有其历史原因既有人为因素也有客观因素造成这些问题的共同和根本原因在于人治过多法治过少但都对社会以及乡镇事业单位本身造成了较大的危害现有乡镇事业单位的改革模式主要有三种一是综合设置模式二是设置行业模式三是社会服务模式。综合设置模式没有充分考虑到新农村建设的需求又没有考虑到新农村建设中乡镇机构改革的需求增大了下一步撤乡并镇的难度。行业设置模式增加了农民的办事难度同时使得乡镇对事业单位的管理难度加大。社会服务模式将导致农村基层组织政权的弱化农民利益的受损与新农村建设的初衷背道而驰。文章提出的改良模式是按撤乡并镇的需要在一些人员较为集中的建制镇设置事业机构 个将其余所有涉农事业单位合并成一个农业服务中心在每个乡镇均予设置。文章提出了新农村建设背景下推进乡镇事业单位改革的几个具体对策认为在进行乡镇事业单位改革以前要对乡镇事业单位进行科学定性与分类首先要合理配置职能并理顺管理体制。二要撤并机构并发挥其效能三要精简人员且保证改革资金足额到位。四要优化人员结构。最后文章做了大胆预测一一乡镇事业单位将随着经济的发展和政治体制的完善最终消亡。但在新农村建设这一特定背景下它的存在将会是一段相当长的时期并将因其特殊地位而为我国新农村建设做出巨大贡献。关键词新农村建设乡镇事业单位改革Ⅱ
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新农村建设背景下乡镇事业单位改革研究
湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者躲丫芬纠衫日期加夕年 月厂曰学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于 、保密口在——年解密后适用本授权书。 、不保密团。 请在以上相应方框内打。√ 作者躲了毒纠秒导师签名。 够考 日期知巾 年占月 日日期少勺年月日
公共管理硕十学位论文 选题背景及意义第 章绪论在理论和学术界就事业单位改革进行的探讨和研究较多但就乡镇事业单位改革进行的研究相对较少。我国企业和行政单位改革已经基本完成事业单位改革已成为政治体制改革中最难啃的一块硬面包。县直及其以上事业单位因其职能明确、超编不多改革难度并不很大。乡镇事业单位职责不清、机构繁杂、经费不足以及冗员充斥已成共识在经济不发达地区情况尤其严重因而其改革必将成为事业单位改革的难中之难、重中之重。古代中国一直是一个农业发达的国家对农村建设及农民的重视都是很突出的各个时期的侧重点也有不同如汉代初期...
篇六：事业单位人事制度改革综述
招 聘 职 位 表 招聘人数单位 名称 单位简介 职位 名称 专业 学历 学位 其他资格条件 联系电话 广州市民用建筑科研设计院 广州市国土资源和房屋管理局管理的处级事业单位。
主要经营范围：
工程项目 建筑投资可行性研究； 建筑工程方案设计、 初步设计、 施工图设计；装修工程设计；规划设计； 智能化设计； 建筑技术开发、 研究等。
职位一民商法学 1 研究生 硕士 1． 通过国家司 法考试；
2． 具有房地产行业工作经验。
联系电话：
020-83856448 联系人：
刘晨晖
单位
名称 单位简介 职位
名称 专业 招聘人数学历 学位 其他资格条件 联系电话 广州市房屋安全鉴定管理所 广州市国土资源和房屋管理局管理的副处级事业单位。主要负责政府处理突发性危及公共安全事件需要的房屋安全应 急 鉴定工作； 负责组织全市房屋安全普查和房屋安全状况鉴定管理、 房屋安全鉴定单位备案和日 常管理、 危险房屋备案与认定的事务性工作； 具体指导市房屋安全鉴定协会工作； 负责我市优秀历史建筑的使用和安全状况鉴定、 检查工作； 承担房屋损害纠纷的司法鉴定工作。
职位一汉语言文学1 本科 学士 具有 2 年以上房地产行业工作经验。
联系电话：
020-83382830 联系人：
聂盛青
单位
名称 单位简介 职位
名称 专业 招聘人数学历 学位 其他资格条件 联系电话 职位一土建类 1 本科 学士 1. 年龄 18 周岁以上、40 周岁以下 （ 1971 年 1月 1 日 至 1993 年 12 月31 日 期间出生）；
2. 具有工程造价师执业资格；
3. 具有 5 年以上建筑工程管理经验；
4. 具有高级职称者年龄可放宽至 45 周岁以下 （ 1966 年 1 月 1 日 后出生）。
职位二计算机科学与技术 1 本科
1. 年龄 18 周岁以上、35 周岁以下 （ 1976 年 1月 1 日 至 1993 年 12 月31 日 期间出生）；
2. 具有 5 年以上房地产行业工作经验。
广 州 市白 蚁 防治 所 广州市国土资源和房屋管理局管理的副处级事业单位。
负责对全市的白蚁防治机构进行质量检测和跟踪管理。
全国物业管理协会常务理事单位，全国物业管理协会白蚁防治专业委员会、 广东省白蚁学会、 广州市白蚁防治协会团体会员。
职位三经济学类、 法学 （ 专业栏中的法学）或土地资源管理 1 本科
具有 2 年以上房地产行业工作经验。
联系电话：
020-81079267 联系人：
吴晓娟
单位
名称 单位简介 职位
名称 专业 招聘人数学历 学位 其他资格条件 联系电话 职位四电子信息工程 1 本科 学士 具有 2 年以上房地产行业工作经验。
广 州 市白 蚁 防治 所 广州市国土资源和房屋管理局管理的副处级事业单位。
负责对全市的白蚁防治机构进行质量检测和跟踪管理。
全国物业管理协会常务理事单位，全国物业管理协会白蚁防治专业委员会、 广东省白蚁学会、 广州市白蚁防治协会团体会员。
职位五固体力学 1 研究生 硕士 具有房地产行业工作经验。
联系电话：
020-81079267 联系人：
吴晓娟 说明：
职位要求的专业可参阅《普通高等学校本科专业目 录》（ 1998 年颁布）（ 含经教育部批准同意设置的目录外专业名单）、《普通高等学校本科专业目 录新旧专业对照表》 和《授予博士、 硕士学位和培养研究生的学科、 专业目 录》（ 1997 年颁布）
等。
