青岛莱西河头店镇打造产业发展新引擎（图）_莱西市河头店镇2篇青岛莱西河头店镇打造产业发展新引擎（图）_莱西市河头店镇 审批编号: 建设项目环境影响报告表 暨大气环境影响专项报告 项 目 名称: 双缸柴油机组装项目 建设单位(盖章): 山东莱内内燃机有限下面是小编为大家整理的青岛莱西河头店镇打造产业发展新引擎（图）_莱西市河头店镇2篇,供大家参考。
篇一：青岛莱西河头店镇打造产业发展新引擎（图）_莱西市河头店镇
编号:建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 表
暨大气环境影响专项报告
项
目
名 称:
双缸柴油机组装项目
建设单位(盖章):
山东莱内内燃机有限公司
编 制 日 期:
2019 年 06 月 国 家 生 态 环 境 部 制
《建设项目环境影响报告表》编制说明
1、本表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。本表一式四份，一律打印填写。
2、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文段作一个汉字）。
3、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
4、行业类别——按国标填写。
5、总投资——指项目投资总额。
6、主要环境保护目标——指项目周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
7、结论与建议——给出项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论，同时提出减少环境影响的其他建议。
8、预审意见——由行业主管部门填写意见，无主管部门的项目，可不填。
9、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
1 建设项目 基本情况 项目名称 双缸柴油机组装项目 建设单位 山东莱内内燃机有限公司 法人代表 安仲生 联系人 安仲生 通讯地址 莱西市河头店镇驻地小莱路 8 号 联系电话 13053892188 传真 / 邮政 编码 266621 建设地点 莱西市河头店镇驻地小莱路 8 号 立项审批 部门 莱西市发展和改革局 批准文号 2017-370285-34-03-000021 建设性质 √新建
改扩建
技改 行业类别 及代码 C3412 内燃机及配件制造 占地面积 (平方米) 13000 绿化面积 （平方米）
1000 总投资 (万元) 100 其中：环保投资（万元）
20 环保投资占总投资比例 20% 评价经费 (万元) 2.0 预期投产 日期 2003 年 2 月 工程内容及规模：
一 、项目 背景 青岛莱西柴油机厂始建于上世纪 80 年代，主要从事柴油机生产业务。1998 年因经营不善，青岛莱西柴油机厂贷款 1900 万元，将厂房抵押给现青岛农商银行股份有限公司莱西河头店支行（后因债务关系青岛莱西柴油机厂厂房产权关系转为现青岛农商银行股份有限公司莱西河头店支行所有，土地权属不变）。青岛莱西柴油机厂于 2002 年 5 月更名为山东莱内内燃机有限公司。
山东莱内内燃机有限公司位于山东青岛莱西市河头店镇驻地，成立于 2002 年 5 月，主要从事柴油机的生产业务。为适应市场需求，公司投资 100 万元，租用青岛农商银行股份有限公司莱西河头店支行厂房建设“双缸柴油机组装项目”。项目占地面积 13000m 2 。项目主要为将外购零部件组装喷漆后制成成品。项目建成后，项目可年产柴油机 10000台。
2 根据《莱西市环境保护局行政处罚决定书》（西环罚字[2017]296 号）：山东莱内内燃机有限公司柴油机组装项目需要配套建设的环境保护设施已建成，但未经环保部门验收，主体工程正式投入生产。山东莱内内燃机有限公司已按规定缴纳罚款（建设单位自2017 年 10 月 16 日以后处于停产状态），本次评价为已建成项目补办环评手续。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，该项目应办理环境影响评价手续。该项目为内燃机生产项目，涉及喷漆工艺，属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 44 号，2017 年 9 月 1 日起施行，2018 年 4 月 28 日修正）中的“二十三、通用设备制造业”，“69 通用设备制造及维修”中“其他（仅组装的除外）”类，需编制环境影响报告表。该项目涉及喷漆工艺，因此增设大气环境影响专项报告，对项目大气环境影响开展重点评价。为此，山东莱内内燃机有限公司特委托我公司承担该项目环境影响评价工作，我单位在实地踏勘、收集有关资料基础上，编制了该项目的环境影响报告表暨大气环境影响专项报告。
二 、 相关政策符合性分析 1 、产业政策符合性 项目不属于《产业结构调整指导目录（2011 年）（2013 年修正）》中鼓励类、限制类、淘汰类项目，属于允许类建设项目。项目已取得《企业投资项目备案证明》（项目编号：2017-370285-34-03-000021），项目建设符合国家产业政策。
2、 、 用地 符合性 项目位于莱西市河头店镇，项目所在厂区用地已取得《集体土地使用证》（西集用（98）字第 00376 号），项目用地为工业用地，土地所有者为莱西市河头店镇河头店村委会，土地使用者为青岛莱西市柴油机厂（根据《企业名称变更核准通知书》，该公司名称于 2002 年 5 月变更为山东莱内内燃机有限公司），项目用地符合莱西市用地要求。
3 、三线一单符合性 1）生态保护红线 根据《山东省生态保护红线规划（2016-2020）》，项目地不属于生态保护红线区。
2）环境质量底线 本项目采取相应的污染防治措施后，各类污染物可做到达标排放，对周围环境影响较小，本项目的建设满足环境质量底线要求。
3）资源利用上线
3 本项目所使用的能源主要为水、电能，物耗及能耗水平较低，不超出当地资源利用上线。
4）环境准入负面清单 项目不属于《产业结构调整指导目录（2011 年）（2013 年修正）》中鼓励类、限制类、淘汰类项目，属于允许类建设项目，符合国家产业政策。
本项目不属于《市场准入负面清单草案（试点版）》中禁止准入类和限制准入类项目。
综上所述，本项目符合“三线一单”及国家和地方产业政策的相关要求。
三、项目四邻关系及厂区平面布置 项目位于莱西市河头店镇驻地小莱路 8 号。项目厂区北侧和东北侧为沿街门头房（门头房北侧为 S307 省道），东侧为农田，南侧为青岛万农达花生机械有限公司，西侧为物流公司。项目地理位置图见附图 1，项目四邻关系见附图 2。
项目厂区中部南北向设置主干道 1 条将厂区分为东西两部分，西部自北向南依次为闲置厂房、办公楼、1#生产车间、原料仓库、闲置区域，厂区东部自北向南依次设置产品存放区、2#生产车间、闲置区。项目于厂区北侧设出入口 1 处，临 S307 省道设置，方便运输。厂区平面布置见附图 3。
四 、 项目概况 项目总投资 100 万元，占地面积 13000 平方米，租赁现有生产车间 2 座，办公楼 1座，仓库 1 座，一般固废间 1 座，危废暂存间 1 座，总建筑面积 3030 平方米。项目年产柴油机 10000 台。
项目产品为非道路用柴油发动机，功率 13.24~23.5kW，平均功率 18kW。
表 表 1
项目组成一览表 项?组成 建设规模 备注 主体 工程 1 1#生产车间 1 层，建筑面积 800m 2
租赁现有，用于总装。
2 2#生产车间 1 层，建筑面积 1000m 2
租赁现有，用于喷漆、试车。
辅助 工程 1 办公楼 2 层，建筑面积 200m 2
租赁现有 储运 工程 1 原料仓库 1 层，建筑面积 1000m 2
租赁现有 2 成品暂存区 1 层，露天占地 1000m 2
露天暂存 公用 工程 1 供水 由河头店镇供水管网供应 / 2 供电 由河头店镇供电部门供应 / 环保 工程 1 废气处理 试车废气经滤筒+SCR 处理； 喷漆废气设水帘+过滤棉+UV 光解+活性炭吸附处理设施 1 套。
/
4 2 生活污水 生活污水：化粪池 / 3 一般固废暂存间 1 层，建筑面积 20m 2
位于 1#生产车间西侧 4 危险废物暂存间 1 层，建筑面积 10m 2
位于 1#生产车间西南侧 表 表 2
项目产品方案
产品名称 功率 kW 用途 年产量（台/a）
柴油机 13.24~14.7 非道路用柴油机 2000 柴油机 14.7~16.17 非道路用柴油机 4000 柴油机 16.17~23.5 非道路用柴油机 4000 合计 平均功率1?kW 非道路用柴油机 10000 5 、生产设备 、设施 表 表 3
项目主要生产设备一览表 序号 设备名称 规格型号 数量 位置 1 步进流水线 CH40 1 套 1#生产车间 2 清洗机 QXLT-600 1 套 1#生产车间 3 测功机 DSC110 6 套 2#生产车间 4 板链式装配线 BP-10 1 套 2#生产车间 5 悬链式水帘清洗喷涂线 XB-20 1 套 2#生产车间 6 热水炉 RLSG 1 套 1#生产车间 7 感应加热器 ZJS20-T 2 套 1#生产车间 8 压力机 Y2?0-10 4 台 1#生产车间 9 热水炉 ?LS? 1 套 1#生产车间 10 铰削机 Z516-2A 2 套 1#生产车间 11 滤筒+SCR 处理装置 / 1 套 2#生产车间 12 水帘+过滤棉+UV 光解+活性炭吸附装置 / 1 套 2#生产车间 6、 、 项目 主要原辅材料 本项目喷漆不分底漆、面漆，1 次喷涂完成，根据企业提供资料，项目油漆和稀释剂配比为 1:1，具体油漆成分见下表。
表 表 4
油漆主要成分表 序号 原料名称 用量 主要成? 百分含量% 1 油漆 1.5t/a 固体份 环氧树脂 50 氧化锌 15 固化剂 5 挥发份 醋酸丁酯 15 二甲苯 10 石脑油溶剂 5 2 稀释剂 1.5t/a 挥发份 二甲苯 15 醋酸丁酯 45
5 正丁醇 40 参照山东省环境保护厅关于印发《汽车制造业、家具制造业、铝型材工业挥发性有机物(VOCs)排放量核算办法—物料衡算法》的通知（鲁环函〔2017〕141 号），含有 VOCs的物料中 VOCs 质量百分含量，单位：%；数据按以下优先顺序采用：①有资质检测机构出具的有机类物料的检测分析报告中 VOCs 含量；②供货商提供的质检报告(MS/DS文件)，如文件中的物料含量数据为百分比范围，取其范围中值；③无法获取 VOCs 含量比例的，按文件附件取值。本项目使用的油漆和稀释剂取得了生产企业提供的成分，故以生产企业提供的组分作为计算依据。
油漆用量采用以下公式计算：
m=ρδsη×10 -6 /（NV·ε）
其中：m—单种油漆用量（t）
ρ—该油漆密度，单位：g/cm 3 ；
δ—涂层厚度（μm）；
s—涂装面积（m 2 /台）；
η—该油漆组份所占油漆比例；
NV—原漆中的固体份（%）；
ε—上漆率。
根据建设单位提供资料，项目喷漆用油漆密度 1.2g/cm 3 ，涂层厚度 70μm，平均每台柴油机涂装面积约为 1.0m 2 ，上漆率以 0.8 计，则项目油漆用量核算如下：
表 表 5
项目油漆用量核算 序号 指标 取值 1 ρ—该油漆密度，单位：g/cm 3
1.2 2 δ—涂层厚度（μm）
70 3 s—涂装面积（m 2 /台）（平均值）
1 4 η—该油漆组份所占油漆比例（%）
100 5 NV—原漆中的固体份（%）
70 6 ε—上漆率（0~1.0）
0.8 7 喷涂产品量台/a 10000 8 m 单位产品油漆用量 t/台 0.00015 9 总油漆用量 t/a 1.500 由上表，项目油漆用量取 1.5t/a，稀释剂用量取值 1.5t/a。
表 表 6
项目主要 原辅材料一览 表
序号 名称 年用量 来源 贮存方式
6 1 柴油 10t/a 外购 1.5m 3 储罐 2 机油 5t/a 外购 桶装，170kg/桶 3 清洗剂 0.15 t/a 外购 桶装，200kg/桶 4 油漆 1.5 t/a 外购 桶装，20kg/桶 5 稀释剂 1.5 t/a 外购 桶装，20kg/桶 6 外购 零部件 10000 套 主要包括：机体、飞轮壳、进气管、排气管、支架、缸盖、活塞连杆、标准件、各种垫板、螺栓等，外购 纸箱、木箱 7 尿素 1.0t/a 外购 袋装 清洗剂理化性质：项目用清洗剂为水洗工业清洗剂，主要成分为十二烷基苯磺酸钠（5%-15%）、AEO（5%-10%）、渗透剂（2%-5%）、碳酸钠（5%-20%）、助剂（5%-15%）。该清洗剂为淡黄色透明液体，用于喷淋机清洗，无毒、无异味、易降解，对钢件、铸铁件均不腐蚀，具有工序间防锈性能，去油污能力强。
7 、配套工程情况 1）给水：项目供水由河头店镇给水管网统一供给。项目用水主要为生产及生活用水，具体如下：
（1）生产用水 项目清洗工序需使用循环水（水温 40~60℃，采用电加热），水质要求为自来水，该处用水过滤后循环利用，需定期补水，不外排。根据建设单位运行资料，该处年补充水量约为 5t/a。
项目水帘除漆雾用水水质要求为自来水，该处用水经沉淀过滤后，循环利用，不外排，根据建设单位运行资料，该处循环水补充量约为 5t/a。
项目试车冷却水用水水质为自来水，循环利用，定期补水，不外排。根据建设单位运行资料，该处年补充水量约为 3t/a。
（2）生活污水 项目所需职工约 40 人，不设食堂、住宿，职工生活用水按 50 升/（天·人）计，则项目生活用水量为 2t/d（480t/a）。
综上所述，项目新鲜水取用量合计 493t/a。
2）排水 （1）生产废水 项目清洗循环水循环利用（项目一次清洗设 1m 3 铁质循环水箱 1 座，二次清洗设1.5m 3 铁质循环水箱 1 座），不外排，定期清理更新，清洗废液作为危废处理。项目清洗循环水每 2 个月清理 1 次，每次清理清洗废液量 0.1t，年产生清洗废液量 0.5t/a，委托有资质的单位处理。
7 项目水帘除漆雾水循环利用（项目水帘除漆雾设铁质 1m 3 循环水箱 1 座），不外排，定期清理更新，水帘废液作为危废处理。项目水帘除漆雾循环水每 2 个月清理 1 次，每次清理水帘废液量 0.1t，年产生水帘废液量 0.5t/a，委托有资质的单位处理。
项目试车冷却水循环利用（项目试车工序设 8m 3 循环水池 1 座，地下水泥防渗池），不外排。
（2）生活污水 项目生活污水按用水量的 85%计，则生活污水年产生量约为 408t/a。项目生活污水经化粪池处理后，定期清理做农肥。
图 图 1
项目水平衡图（ t/a ）
3）供电：项目供电由河头店镇供电部门统一提供。
4）供暖/制冷：项目办公楼供暖制冷采用空调，清洗工序热水采用电加热。
5）管网配套：项目厂址所在地尚未覆盖市政污水管网。
6）劳动定员及工作制度：
项目劳动定员 40 人，1 班制，每班工作 8h，年运行 240 天。
与项目有关的原有污染情况及主要环境问题：
项目为新建项目，项目已经建成投产，现场踏勘发现，项目现场存在如下问题：
1）
项目喷漆工序未设置封闭式喷漆房； 2）
项目采用水帘除漆雾，效率较低； 新鲜水493 生活用水 清洗废液作为危废处理 定期清理做农肥 损失 72 408 清洗 480 5 损失 4.5 水帘除漆雾 5 ...
篇二：青岛莱西河头店镇打造产业发展新引擎（图）_莱西市河头店镇
21 年山东省公考《申论》题（B 类）一、注意事项
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为 120 分钟。总分 100 分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡!
二、给定材料
材料 1
2009 年，D 县武胜桥镇玉皇庙村流转全村所有土地，成立了玉皇农业科技有限公司，但由于缺少懂现代农业的专业人才，公司连年亏损。2013 年，D 县县委提前谋划村“两委”班子，特别是注重选出政治素质好、群众口碑好、带富能力强、服务意识强的村党组织书记。
县委组织部牵头实施“优秀人才回乡计划”，中国科学院昆明植物研究所植物学博士、中国农业大学作物学博士后关志洁作为目标人选，2014年 10 月回乡接任该村党支部书记。深谙新型农业生产的关志洁，充分发挥专业优势，带领群众走现代农业发展道路。2019 年，玉皇农业科技有限公司已形成集特色种养、农产品加工贮运、休闲农业和乡村旅游于一体的综合性产业，年销售收入突破 1000 万元。
雁飞千里靠头雁，实践证明，选好一个人，就能带好一班人、建好一个村。2019 年底，D 县县委着手实施“头雁工程”制定《关于从机关企事业单位和社会优秀人才中选派村（社区）党组织书记的实施办法（试行）》，打破传统村为界限的选人方式，明确“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批 4 条路径。首批从县乡机关和社会优秀人才中，遴选 56 名年龄在45 岁以下、大专以上学历的党员，到村担任党组织书记，为全县村党组织书记队伍注入了活力。任职半年，这 56 名村党组织书记的工作初见成效，领办合作社 32 个，引进项目 41 个，初步转化后进村 29 个，为群众办实事 670 余件。
在带领玉皇庙村发展壮大村集体经济的探索中，关志洁感受到部分村“两委”干部带富能力不强，发展特色思路不开阔，创新创造、先行先试勇气不足，存在小富即满的心理，还有的村干部存在“守家度日”的思想，缺乏担当精神，没有发展村集体经济的长远规划。针对这些问题，在关志洁的建议下，武胜桥镇党委把提升村“两委”干部致富带富能力作为基层党建工作与乡村振兴相融合的突破口，开办“乡村振兴大讲堂”，先后邀请百余名省内外知名专家学者，采取集中授课、现场考察、对接合作等形式，定期到镇里传经送宝。
县委组织部及时总结推广武胜桥镇的做法，根据全县村“两委”干部的实际情况，开设三类课堂：对于缺乏发展思路的，邀请农业、发改、文旅、商务等方面专家开设“发展课堂” 送思路；对于缺乏致富技能的，组织农技、养殖、林业、电商等方面人才开设“技能课堂”传技能；对于缺乏进取精神的，开设“榜样课堂”鼓士气，组织他们实地学习考察外地创业典型，组织本地优秀村党组织书记作报告，激发干事创业热情。县委组织部先后分 14 期对村“两委”成员进行集中轮训，组织村党支部书记先后到山东临沂、山西贾家庄、浙江湖州、
江苏苏州等地培训学习，参训人员近 5000 余人次。陈屯村党支部陈书记在参加全县组织的村党支部书记发展集体经济培训班后，带领村“两委”成员到河北等地考察村集体产业发展项目，流转土地 500 余亩，引进麦古金银花种植项目。在村党支部的引领下，麦古公司采取“示范基地+公司+联营种植农户”的运作模式，建成金银花育苗基地 120 亩、种植基地 360 亩，年村集体增收 5 万元。
近年来，D 县有两名村党组织书记被提拔进入乡镇领导班子，4 名村党组织书记成为乡镇公务员，5 名村党组织书记进入乡镇事业编。县里还积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，切实增强荣誉感和责任感，
提高工作积极性和主动性。此外，该县还定期评选和宣传优秀村党支部书记，支持、保护敢干事、能干事、干成事的村党支部书记，大力营造干事创业的浓厚氛围。
为解决工作指导“一刀切”、工作考核“一锅煮”等问题，扩大“头雁工程”效应，D 县通过农村党组织自评、上级党组织评定等程序，把全县406 个村（社区）党组织分为“好、中、差”三类，各农村党组织及村党组织书记公开承诺年度晋位升级目标，形成先进更先进、一般争先进、后进赶先进的良好局面。目前，该县涌现出了接续奋斗再谋新篇的玉皇庙村，做大新产业、壮大集体经济带民富的陈屯村，党建引领、革新图强“后进”变“样板”的于屯村，村干部干在实处为群众、党员同德同心开新局的宋庄村，还有选对一个“领头雁”、全村一年大改变的白店村等先进典型。
材料 2
上山的路通了，这是衣家村村民盼了多少年的事。衣家村党支部书记元良这两年带着村民干成了不少以前不敢想的事，这条路就是其中之一。
“不是没想过修路”，元良 2009 年就回村当起了村党支部书记，他几次发动大伙儿修路，但总是没干两三天，人就越来越少。衣家村地处大山深处，村民多以在半山腰种植樱桃、苹果为生。因为山路狭窄崎岖，村民劳作只能靠肩挑背扛，上山没路，浇地无水，衣家村一直不景气。村里一共只有 50 多户，年轻人又大多外出务工，虽然当地苹果产业全国闻名，但 30 多年前引种的第一茬果树已经树龄老化，靠村民一家一户的力量，难以实现产业升级。一次外出培训，元良从市委组织部那里听到了党支部领办合作社的说法，提出让党支部在村集体经济发展过程中发挥带头作用。回到村里，他将全村的男女老少都集合起来，许多村民是坐在草垛上、在村口的路灯下，第一次了解到，要在党支部的领导下入股合作社。
说干就干，第一件事就是修路。修路没钱，元良让大伙用劳动力入股，出一天工可以得一张工票，村里按男劳力 120 元/天、女劳力 80元/天的标准发放工票，凭着工票，村民们在合作社入股，等到村集体经济发展了，就可以按股分红，也可以用工票买水买化肥。
这次，村民们被动员起来。元良起初只打算修个 500 米的路，没成想来干活的人越来越多，80 多岁的老人都加入了修路的队伍。村民衣忠国说：“咱农村人不缺力气，党支部真心实意为老百姓着想，我们就有干劲和奔头。”
仅仅两年时间，长 5.5 公里、宽 5.5 米的环山路打通了，村里还修起了 2 座高位蓄水池，打了 4 眼深水井，56 公里的输水管网通到每家果园。
衣家村的困境，许多村子都正在面临：人口老龄化、发展后劲乏力。“更关键的，由于村集体经济弱化，村民心不齐，一些农村党组织联系服务群众功能也难以有效发挥。增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力，重要紧迫。”市委组织部闫科长说，“党支部就像一块巨型磁铁，把群众紧紧吸引凝聚在党组织周围，大家一起努力就没有干不成的事儿。”
和元良不同，当宋立在邵伯村第一次提出“党支部领办合作社”时，不少人都在摇头。不光是村民，村干部也有不理解的，担心会添负担。面对大伙的疑虑，宋立召开党员大会、村民代表大会，大会小会开了 10 多次，先是跟村干部统一思想认识，再挨家挨户发动。“把工作做到百姓家的板凳上”，宋立说，对顾虑比较多的村民，他就一遍遍去讲，自己讲不透就请来专家，帮大伙算细账、说前景。
道理听明白了，村民们也看出来，这次党支部是真想干事，于是决定试一试。
很快，在村南九鼎莲花山的 1000 多亩荒地上，软枣猕猴桃产业园长了出来。软枣猕猴桃是宋立考察了七八个地方引进的“宝贝”，适合村里土壤气候，在市场上还比较少见，预计明年就能给村民分红。
市委“两新”组织工委吕书记认为，目前，许多村子的问题不在基础差、没有钱，而是群众心不齐。加强党的基层组织建设，把村民组织起来，村子才能真正焕发活力。
材料 3
2017 年以来，L 市开展了“强基固本村村行”活动，选派 3000 名党员干部组成了 12 个大队、72 个中队、861 个工作组，分赴全市 12 处镇街的 861 个村庄，确保镇街、村庄全覆盖，构建起市委领导、大队推进、党委配合、中队联络、工作组指导、党支部落实的工作推进链条。同时，又精选了 107 名机关干部，脱产进驻 107 个后进村，着力解决农村党组织建设中存在的“虚化、弱化、边缘化”等问题。
沟东村曾是 L 市典型后进村。2014 年以前，沟东村集体年收入为零，村民年收入不到 5000 元；2014 年以后，沟东村贫困户全部脱贫，村集体年收入 12 万元。“俺村能有今天，是党支部领路领得好。”说起沟东村的“致富密码”，村民王良深有感触，“党支部带领全村种葡萄，大伙儿都富裕起来了，像我这样的贫困户一年也能收入 3 万元。看到沟东村好了，周边四个村也加入我们，一块儿发展葡萄产业。”
“传统的小农户分散经营方式制约了农村经济持续发展。农村基层党组织必须提高统筹资源能力，以产业为纽带，有效整合区域内各类要素和发展资源，加快调整农村生产关系，更好地促进生产力的发展。”L 市日庄镇党委书记说。
现在的沟东新村由沟东、徐家寨、青峰岭、南埠、玉池 5 个自然村组成，其中有 4 个曾是省定贫困村，在党总支的统领作用下，整合了 5个村庄的土地、资产、人才等生产要素，创新“党总支+合作社+农业公司+农户”模式，延伸培育“阳光玫瑰”“玫瑰香”等 8 个葡萄品种，发展无核葡萄基地 1200 亩，辐射带动周边村庄形成 6000 余亩的无核葡萄产业集群。
如今，沟东新村人均收入增至 20800 元，成为国家乡村旅游重点扶持村、全国乡村治理示范村。
随着新型农业经营主体和各类服务组织的大量涌现，仅靠农民或普通合作组织，难以实现小农户与大市场的有效对接。L 市本着利于党组织发挥作用、便于党员参加活动、加快农业产业发展的原则，加大了在各类经济和服务组织中建立党组织的力度。2018 年 3 月，L 市山后人家田园综合体创业园成立了该市第一家田园综合体党委——沽河街道山后人家综合体党委，由山后人家党支部、山后韭菜合作社党支部等 3 个党支部构成，构建了“街道党工委—综合体党委—党支部”三级运行体系。田园综合体党委打破了地域限制，将原本分散的党组织联结为紧密的党建共同体，形成了条块结合、上下联动、层层落实的工作格局，实现了以党建推动休闲农业、休闲旅游、休闲文化的集群发展。“在党委领导下，我们的农业旅游越来越好，旺季时每天五六十辆大巴拉着几千人到我们这里体验田园之乐。”山后人家田园综合体创业园负责人介绍说。
“有的村庄宗派思想严重，有的村庄服务意识淡薄……”有着 15 年基层工作经历的 L 市河头店镇党委书记说，“要真正把基层群众服务好，必须深化改革，建好村级党组织班子。”为强化基层干部的“三农”服务意识，L 市改革创新党组织设置，把 861 个自然村的党组织调整为142 个新村党组织，同时，织密农村基层区域化党建服务“互联网”，形成“镇党委—村党组织—网格党支部—党员中心户”的组织链条，构建起完备的农村基层党组织服务体系。
在 L 市各个村庄，一张张看不见的网格已被划定，所有涉及基层公共服务、公共管理、公共安全的事项，统一纳入网格服务管理内容，实现了乡村服务“上面千条线、下面一张网”。每名网格员只负责 30-50 户，他们既熟悉每户村民的情况，又了解各项惠民政策，为民服务代理开展得有声有色。
在 L 市望城街道后塔党群服务中心，手机扫码后，望城街道南望城村村民王玲打开智能储存柜，拿到了已经办好的养老保险手册。
“当前，农村各类服务资源和力量相对分散，这与群众日益增长的多元化服务需求不符，我们就整合了各类资源，将适合农村党群服务中心和村庄党群服务站承接的服务事项全面下放，建立直办、代办和咨询事项清单，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的党群服务平台。”该市行政审批服务局局长说，他们还在新村党群服务中心安装了自助服务终端，可实现 24 小时全时段服务。
如今，L 市在全市各村庄完善了党组织领导的法治机制，健全了协商议事会、红白理事会、道德评议会，集中开展《村规民约》修订活动，构建起民事民议、民事民办、民事民管的“三民善治”新格局。“我们还通过健全道德积分管理体系，从农民群众最关心、最迫切的身边事入手，将村庄重要事务量化为积分指标，使道德的软约束有了硬抓手，用‘小积分’解决大问题。”L 市市委常委、宣传部长说。
材料 4
由于历史原因，Z 市村庄规模普遍较小。全市 2811 个村中，500 人以下的村有 648 个，占比超过 1/5。村多而小带来的弊端日益凸显：村小、人少，能人更少，带头人难选；党员数量少，村党组织难以凝聚力量，带领群众增收致富难；单村发展空间窄、产业提升难。
党建引领，组织先行。让“小支部”变“大党委”，为村级党组织注入“源头活水”，是 Z 市破解“弱村发展难、强村突破难”瓶颈制约的关键一招。Z 市打破村与村之间的行政界限，按照地缘相近、乡俗相通、产业相连、资源互补的原则，推动大村强村与小村弱村、历史上有渊源或现实中有融合发展需要的村、产业相近或产业关联度高的村，共同组建联村党委或联村党总支，构建起农村“大党委”的工作格局，以组织联建带动产业联兴、治理联抓、人才联育。
凤驿小镇联村党委由 Y 县东里镇的东可乐山村、西可乐山村、上柳沟村，下柳沟村、梅家坡村等 7 个村组建...
