高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案4篇高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案 一、营造优质有序的市场环境（一）深化准入准营一体化改革，加强跨部门业务协同和数据共享，优化办事流程和在线系统，提供更加便捷、高效的企业下面是小编为大家整理的高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案4篇,供大家参考。
篇一：高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案
营造优质有序的市场环境 （一）深化准入准营一体化改革，加强跨部门业务协同和数据共享，优化办事流程和在线系统，提供更加便捷、高效的企业开办和注销服务。（牵头单位：市市场监管局）1.优化开办企业“一网通”平台和“E 企办”APP 小程序，拓展系统可办业务范围，推动社保登记后续环节“一网通办”和企业变更登记“全程网办”，提升开办企业服务数字化水平。
2.探索推行企业办事“一照通办”，强化电子营业执照跨行业、跨领域互认互用，通过共享调用市场主体相关信息，实现仅凭电子营业执照即可办理相关政务服务事项。
3.开展“一照多址”“一证多址”改革，简化企业新设分支机构办理程序，降低市场准入、准营制度性成本。
4.鼓励银行减免小微企业和个体工商户开户费用，取消或减少部分票据业务、账户服务、转账汇款等手续费用，降低企业经营成本。
5.依托“12345”政务服务便民热线等接诉渠道，建立市场主体对市场准入隐性壁垒的投诉、处理和回应机制，及时反馈投诉处理结果。
6.进一步深化企业简易注销改革，优化企业注销“一网通”平台功能，简化注销程序，精简注销材料，提供免费发布注销公告渠道。
（二）压减水电气讯接入服务办理环节和时间，加快设置综合服务窗口，强化政企信息共享，推动水电气公用服务“一站式”办理，不断提升供水供电供气可靠性。
（牵头单位：市经济信息委、市城市管理局、市通讯管理局、国网市电力公司、重庆燃气集团）
7.将低压小微企业办电的创新机制延伸至 10 千伏高压供电客户，接电环节压缩至 2 个。
8.获得用气全流程办理总用时不超过 12 个工作日（不含工程施工时间），其中涉及外线工程行政审批时间不超过 5 个工作日。
9.缩减互联网报装服务时限，对具备接入条件的，城镇区域用户全流程总用时不超过 36 个小时，农村区域用户全流程不超过 72 个小时。
10.推动供水、供电、供气、网络等市政公用报装服务事项进驻政务服务大厅，设立水电气讯等市政公用服务报装综合受理专窗，实现水电气讯等市政公用服务报装线下一窗集中受理。
11.整合水电气线下业务资源，共享营业网点，开设水电气联办窗口，组织窗口人员开展联办业务交叉培训，建立跨行业工作协同平台。
12.在“渝快办”平台上线市政公用服务报装模块，建立水电气讯等“一站式”服务平台，实现报装、维修、过户、缴费、查询等业务一次申报、一网通办、一站办结。
13.依托“渝快办”、工程联审和大数据交换等平台，进一步融合政务服务信息资源，常态化自动推送开办企业、规划许可和施工许可信息，供水供电供气企业在项目前期获知相关需求，提前开展配套管网工程规划建设，企业提出用水用电用气申请后即可“一键接入”。
14.对供水、供电、供气等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等行政审批事项实行告知承诺，全程在线并联办理，并加强事中事后监管。
15.完善服务中断应急机制，保障供水、供电、供气、互联网服务可靠性，不断提高供应服务水平。
（三）加强金融服务体系建设，创新金融产品与服务模式，提升特色金融服务水平，降低融资成本，提高企业融资便利度，有效缓解企业融资难、融资贵问题。（牵头单位：市金融监管局）
16.推动应急转贷扩面，吸引更多银行开展转贷合作，探索开展跨行转贷。修订出台应急转贷周转金政策，对“专精特新”企业免收资金使用费，降低企业“过桥”融资成本。
17.提升动产和权利担保融资效率，持续做好动产和权利担保统一登记工作，便利开展机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保融资。
18.完善“信易贷•渝惠融”平台功能，开发线上特色金融产品，持续扩大信易贷规模。进一步发挥“渝快融” “金渝网”“渝惠融”平台作用，提升大数据融资产品服务能力，完善综合金融信息服务功能，促成银企高效对接。
19.深入推进知识价值信用贷款改革试点，完善知识价值信用评价体系，支持科技型企业融资。创新“商业价值+”系列金融产品，推动中小企业商业价值信用贷款提质。探索数字货币、移动支付等电子支付创新应用与服务。
20.支持设立绿色金融机构，出台银行保险绿色专营机构评价办法，推动绿色金融服务提质增效。建立绿色项目（企业）库，引导支持符合条件的企业发行绿色债券。
21.支持普惠金融示范发展，开展普惠金融发展示范区品评选，安排 1.05 亿元首批选择 3 个示范区，鼓励示范区在做好金融风险防范的基础上先行先试，探索财政支持普惠金融发展的有效模式。
22.修订出台融资担保降费奖补政策，降低政府性融资担保机构担保费率。推动金融机构减费让利，将货币投放、税收减免、财政奖补等政策红利向融资成本有效传导。
23.完善金融监管制度，推进金融审判改革，加强金融审判专业化建设，深化“数字金融纠纷一体化解决”试点工作，加快成渝金融法院建设。
（四）持续清理破除政府采购领域不合理门槛和限制，全面提升电子化水平，降低供应商交易成本，进一步推动交易活动规范化、制度化、便利化运行。
（牵头单位：市财政局）
24.进一步加强和规范政府采购履约保证金及预付款保证金管理。探索在政府采购领域应用电子保函，引导以企业信用替代各类保证金，降低制度性交易成本，提升政府采购活动便利度。
25.简化供应商资格条件形式审查，试行供应商基本资格承诺制，通过承诺函取代政府采购基本资格条件相关证明材料，提高政府采购效率。
26.出台重庆市政府采购负面清单，明确政府采购中不规范行为的认定标准，有效指导政府采购监管部门依法查处并遏制违法违规行为，促进采购活动公平、公开、公正。
27.鼓励采购人、采购代理机构综合考虑项目情况、供应商资信状况、市场供需关系等因素，探索逐步减免取消投标（响应）保证金。
（五）深化公共资源交易监管体制改革，加快推进行政监督平台建设、招标投标领域信息公开、电子化建设、招标文件标准化等方面工作，抓好中介超市运行管理，加快完善
工程建设领域招标投标红名单、不见面开标及投诉处理等方面机制建设。（牵头单位：市公共资源交易监管局）
28.通过整合、改造、新建等方式推进行政监督平台建设，完善开标评标在线监督、招标投标投诉事项在线受理等功能，不断提升招标投标监督智能化水平。
29.构建全市工程建设领域招标投标红名单申报认定发布常态化机制，进一步规范申报条件、申报方式及认定发布程序。推广应用工程建设领域招标投标红名单，将应用范围逐步推广至工程建设的勘察、设计、监理等领域。
30.明确市级审批核准的工程建设项目在办理招标文件备案时，招标人可自行选择采用不见面开标方式。鼓励条件成熟的区县试点开展不见面开标方式。
31.加快制定房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计等标准招标文件，提升工程建设项目招标文件标准化建设水平。
32.进一步建全公平有效的投诉机制，加大《重庆市招标投标活动投诉处理实施细则（修订）》宣传培训力度，提高投诉受理处理质量和效率。
33.规范中介超市运行管理，做好咨询解读和宣传推广工作，加快实现“应进必进”。开发上线“愉快选”移动端 APP，优化完善中介超市平台功能，推动平台与“愉快办”深度融合。
（六）强化“智慧人社”信息化建设，健全公共就业服务供给机制，建立健全灵活就业劳动关系服务体系，构建劳动争议“一站式”多元化解机制，完善劳动关系风险监测预警。（牵头单位：市人力社保局）
34.加快推进“智慧人社”信息化建设，细化业务流程梳理，强化数据交互和共享，加快实现人力社保部门业务系统与“渝快办”互联互通。
35.加快推进 “渝快码”建设，协同推进居民服务各类卡、码、证融合。强化基层自助机设置，实现一端多能、综合应用。
36.把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围，对设立劳务市场、零工市场或在各类招聘会开设灵活就业专区给予支持、提供便利。优化“互联网+就业”服务，提升公共就业服务的可及性、精准度、便利化。
37.建立完善失业人员就业帮扶制度，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务，推介就业创业政策和职业培训项目，对就业困难人员提供就业援助。
38.推动社会保险、就业创业等领域高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸，通过上门办理、全程代办等方式加强人力社保领域适老化改造。
39.建立健全劳动力市场调解与仲裁、仲裁与劳动保障监察执法衔接机制。在劳动争议多发的街镇或园区，推动建设劳动人事争议三方联合调解中心。
40.探索建立劳动关系风险分级预警机制，加强对重点行业、重点企业劳动关系风险隐患的监测和定期排查，避免发生系统性区域性风险。
41.为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训等专业化服务，逐步将在重庆市实现灵活就业的从业人员纳入本市社会保险制度保障。
二、营造公平公正的法治环境 （一）建立完善监管规则和标准，创新监管方式，全面实施“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用分级分类监管，提高监管的精准性和有效性。（牵头单位：市市场监管局）
42.持续开展公平竞争审查第三方评估，深入推进成渝地区公平竞争审查交叉互评。开展公平竞争审查抽查、督查和考核，强化制度刚性约束。探索建立公平竞争审查监测监管平台。
43.逐步扩大“双随机、一公开”联合抽查覆盖面，统筹制定联合抽查计划并组织开展联合抽查。建立完善“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”并实行动态管理。
44.依托市公共信用信息平台，加强对市场主体行政许可、行政处罚等信息归集，并全量记于企业名下。对于依法可公示的信息，通过国家企业信用信息公示系统 100%进行公示。
45.启用“互联网+监管”联合监管模块，下发部门联合监管任务，探索构建市场主体全生命周期监管链。推行重点领域信用监管，试点市场监管领域重点监管事项清单化管理。
46.在重庆市开办企业“一网通”平台、 “E 企办”小程序、国家信用信息公示系统中新增智慧监管相应功能，提升监管精准化、智能化水平。
47.创新社会共治监管模式，打造市场主体的“健康码”、重点商品的“溯源码”、重点人员的“警示码”，加快建成“一企一码”“一品一码”“一人一码”，唱响“山城有信”品牌。
48.实施信用分级分类监管，在批发和零售、制造业、建筑业等重点领域，建立完善行业信用监管标准化工作规范。探索在“双随机、一公开”等监管工作中运用企业信用风险分类结果。
49.实行包容审慎监管，对无人驾驶、人工智能、氢能等新产业新业态新商业模式量身定制监管规则和标准，明确质量与安全底线，为“三新”经济发展留足发展空间。
50.推进监管平台与企业数据联通，探索利用信息技术手段对平台经济实施智能监测、风险预警，及时发现和处置平台垄断和不正当竞争行为。
（二）进一步健全繁简分流机制、案件流转衔接机制，加强小额诉讼程序适用，推动商事仲裁程序改革，着力提升司法解纷质量效率。（牵头单位：市高法院）
51.制定关于加强小额诉讼程序适用的意见，积极引导适用小额诉讼程序，提高审判效率、节约司法资源。
52.深化民事二审繁简分流改革，进一步明确民事二审案件繁简分流标准、流程，推动二审案件简案快审、繁案精审、提质增效。
53.出台完善上诉案件流转衔接意见，明确一审、二审法院工作职责和流程，压缩上诉案件流转时间。
54.联合仲裁机构推动商事仲裁程序改革，完善商事仲裁与调解、诉讼的衔接。健全仲裁员选任机制，保障仲裁组织公正性。探索仲裁快速裁决机制，提升仲裁质量效率。
55.灵活运用书面形式、电话沟通、视频会议、现场会议等方式开展证据交换、庭前调解等各种庭前活动，围绕争议焦点进行集中审理，避免延期多次开庭。
56.积极探索人工智能司法应用，在无纸化立案、电子送达、在线调解、在线庭审、无纸化办案等方面加快平台和机制建设。
（三）扩大适用快速审理案件范围，畅通程序转换环节，缩短审理时间，推动以市场化方式降低处置成本，持续巩固
“府院”协调机制，提升破产案件办理质效。（牵头单位：市高法院）
57.推行破产案件繁简分流，扩大适用快速审理案件范围。优化破产清算和重整之间的程序转换，缩短案件审理时间。推动线上查询破产企业财产信息，提升办理效率。
58.推广以网络拍卖方式处置债务人财产，规范破产管理人处置行为，提高财产处置效率。鼓励和规范网上债权人会议、网络申报债权等方式，降低破产费用。落实破产案件财产处置税费减免政策，规范破产程序中的涉税事宜。
59.持续巩固“府院”协调机制。推动和保障破产管理人依法履职。优化破产案件财产解封及处置机制。健全企业重整期间信用修复机制。提高债权人对破产程序的参与度。
（四）完善知识产权政策体系，提升知识产权创造质量和运用效益，全面加强知识产权保护，提升知识产权公共服务能力。（牵头单位：市知识产权局）
60.加快修订《重庆市专利促进与保护条例》，开展《重庆市知识产权保护条例》立法调研，出台《重庆市知识产权强市建设纲要》，印发《重庆市高价值发明专利三年提升行动计划（2022-2024）》，完善知识产权政策体系。
61.加强重庆市涉外知识产权调解中心建设，积极推进知识产权诉前委派调解、诉中委托调解。充分发挥重庆市知识
产权保护中心、重庆知识产权法庭、重庆市涉外知识产权调解中心等机构作用，提高全链条保护能力。
62.加强知识产权执法快速处理，建立针对中小微企业的知识产权侵权纠纷快速处理机制，建立电商平台线上线下联动的知识产权侵权快速反应机制。
63.建立知识产权市场主体信用档案，加强知识产权信用信息归集，探索建立代理机构诚信档案制度，依法依规实施守信激励和失信惩戒。...
篇二：高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案
市知识产权领域“放管服”改革 优化创新环境和营商环境工作方案为认真贯彻落实国家、省知识产权局关于深化知识产权领域“放管服”改革的决策部署，切实推动市、县（区）知识产权领域职能转变，持续优化营商环境，根据《福建省知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境工作方案》精神，制定本方案。
一、工作目标
围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，坚持依法、合规、便民、效能原则，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理和服务中的突出问题，加强政策供给，充分发挥知识产权制度创新激励功能，实现知识产权与经济社会发展深度融合，为贯彻新发展理念，构建新发展格局，全方位推进高质量发展超越提供有力保障。
二、主要任务
（一）持续优化知识产权公共服务
1. 加强知识产权业务指导。一是市、县（区）局要建立知识产权公共服务平台，设立知识产权服务窗口或服务咨询电话，大力宣传“国家知识产权公共服务网”，指导社会公众通过线上网络平台一站式办理如“专利商标申请”“专利权质押登记”“专利登记簿副本”等各项专利商标地理标志业务。二是支持高质量发明专利、抗疫急需专利获得优先审查，指导相关企业按照《福建省知识产权局关于转发《专利优先审查管理办法》的通知》(闽知规〔2017〕20号),向国家知识产权局福州代办处申请办理专利申请优先审查。三是强化商标注册指导，指导权利人主动应对商
标异议、驳回复审、异议复审、争议等商标确权案件，推荐抗疫急需的商标申请优先审查，指导权利人向国家知识产权局申请先行办理，进一步提高办事效率和服务水平。（责任单位：市局知识产权运用促进科、商标科、各县（区）市场监管局）
2. 完善知识产权信息公共服务网络。一是发展认定一批知识产权信息公共服务网点，为社会提供免费或低成本的知识产权信息服务。组织辖区内拥有专业知识产权信息服务工作团队，知识产权信息公共服务工作制度健全，具有适合开展知识产权信息公共服务基础设施的社会化信息服务机构，包括高校、科研院所、公共图书馆、行业组织、产业园区生产力促进机构以及相关市场化服务机构等，认定为市级知识产权信息公共服务网点，优先推荐市级网点申报省级知识产权公共服务网点认定，享受相关政策支持。二是构建线上线下知识产权服务平台，各县区依托“知创中国”、“知创福建”，建设如“高新区知识产权工作站”、“京东产业园知识产权工作站”等线上线下各园区知识产权综合公共服务平台，持续引进国内外中高端知识产权创新资源和要素，让知识产权服务更贴近园区企业，助力创新主体提升创新能力。（责任单位：市局知识产权运用促进科、各县（区）市场监管局）
（二）提升知识产权保护意识和能力
3. 加大知识产权保护宣传力度。协调公安、检察院、法院、文旅、海关等部门,积极开展专利周、426知识产权宣传周活动，充分利用报刊、网络媒体、微信公众号等，召开新闻发布会、裁判文书上网等宣传活动，旗帜鲜明向社会传递“打转”的决心，组织开展知识产权宣传进园区、进企业，扩大知识产权保护的宣传范围覆盖面，提升社会公众知识产权意识。积极向国家局、省
局报送相关工作信息，营造知识产权保护创新的良好氛围。（责任单位：市局知识产权保护科、商标科、各县（区）市场监管局）
4.。
强化知识产权保护。一是组织开展打击知识产权违法行为执法专项行动，加大仿冒鞋等知识产权侵权行为行政执法和惩治力度，强化与司法机构的执法协作机制，加大执法信息和典型案例信息的舆论宣传，提升知识产权保护意识。二是强化知识产权维权援助，强化非诉纠纷解决机构建设，设立市（县、区）知识产权行政调解室，依法开展辖区内的专利纠纷调解工作，增加非诉讼案件比例，为群众提供便捷、高效的纠纷解决途径。三是继续抓好展会和电子商务领域知识产权保护工作，探索建立知识产权监管执法长效工作机制。（责任单位：市局知识产权保护科、商标科、执法支队、各县（区）市场监管局）
（三）规范发展知识产权服务业 5. 积极开展非正常申请核查整改工作。一是按照国家、省知识产权局关于打击不以保护创新为目的的专利申请代理行为的工作部署，督促专利申请人和代理机构开展自查整改工作，加大对非正常申请行为问题严重性的宣传教育力度，强化源头杜绝非正常申请行为，进一步强化专利申请领域信用监管工作。二是加大《商标法》第四条第一款和《规范商标申请注册行为若干规定》的宣传力度，指导申请人、商标代理机构申请商标注册和代理行为应当遵循诚实信用原则，严厉打击恶意将企业名称或字号抢注为商标、囤积商标等行为。（责任单位：市局知识产权运用促进科、知识产权保护科、商标科、各县（区）市场监管局）
6.。
加大对知识产权代理违法违规行为的打击力度。持续开展“蓝天”专项行动，加大对专利、商标代理违法违规行为的打击
力度。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展知识产权代理行为的抽查工作，规范代理行为，保障委托人的合法权益，维护知识产权代理市场的正常秩序。发挥知识产权代理省、市、县三级联动监管机制作用，各级监管部门相互配合，形成有效监管合力，严厉打击扰乱市场秩序等行为。（责任单位：市局知识产权保护科、商标科、各县（区）市场监管局）
7. 继续支持知识产权服务业稳定发展和扩大就业。鼓励符合专利代理师资格报考条件的高校应届毕业生先到专利代理机构就业，同步加强理论与实务的学习，再参加专利代理师资格考试；鼓励设立专利代理机构，引进专利代理机构来莆设立分支机构或办事处，吸引更多人才进入知识产权行业就业。（责任单位：市局知识产权保护科、各县（区）市场监管局）
（四）促进知识产权转化运用
8. 调整优化专利资助奖励政策。强化质量导向，重点加大对后续知识产权转化运用、行政保护和公共服务的支持。各县（区)政策着力在高质量发明专利、专利奖、专利导航、知识产权信息公共服务网点、知识产权质押贷款贴息、知识产权优势企业、专利代理机构设立、知识产权维权保护和人才培训等方面给予支持奖励，切实发挥高质量发展指标引领作用。（责任单位：市局知识产权运用促进科、知识产权保护科、商标科、各县（区）市场监管局）
9. 提升知识产权运营能力。一是根据《省知识产权局、省银保监局、省发展和改革委关于印发<福建省知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023年）>的通知》要求，各县（区）局深入辖区内园区，组织开展知识产权质押融资“入园惠企”专项
行动，强化政策引导，创新服务模式，优化服务质量，及时总结经验，推进质押融资工作取得成效。二是围绕关键产业核心技术组织实施产业规划类、区域规划类、企业运营类专利导航项目，推动专利导航融入各类主体创新决策过程。深入实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划，围绕战略性新兴产业和特色优势产业，培育一批竞争力强、引领产业发展的高价值专利。（责任单位：市局知识产权运用促进科、各县（区）市场监管局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县（区）知识产权管理部门要统筹负责本地区知识产权领域职能转变和“放管服”改革工作，建立工作机制，加强各项工作协调推进和沟通联系，要设立工作联系人，实现责任到人，确保各项措施落实到位。
（二）加大宣传力度。要充分利用各级媒体和官方微信公众号等新型主流媒体，及时、准确宣传知识产权领域职能转变和“放管服”改革的措施和成效，创造良好的舆论氛围。
（三）持续跟踪问效。各县（区）知识产权管理部门应及时通过一体化平台于每季度末当月的5日前，向市市场监督管理局报送阶段工作进展和经验做法等情况，重要工作动态及时报送。联系人：林玉琼（市市场监督管理局知识产权运用促进科），电话：。
莆田市市场监督管理局办公室
2021 年 10 月 22 日印发
篇三：高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案
优化提升营商环境专项整改工作实施方案为深入贯彻党的十九大精神，全面落实国家、省关于深入推进“放管服”改革决策部署，根据《X X 省深化营商环境综合改革行动方案》 和市人大常委会调研组的《X X 市营商环境专题调研报告》，结合我市 实际，市政府决定在全市范围内开展纵深推进“放管服”改革、优化 提升营商环境专项整改工作，推动行政机关作风转变、行政效能提升、 政务服务优化，解决服务企业和群众“最后一公里”问题，特制定本 整改方案。一、把握总体要求（一）坚持思想引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以“放管服”改革为重点，以转变作风为保障，以更快更好方便企业和群众 办事为导向，推动营商环境持续改善。（二）
坚持问题导向。聚焦阻碍我市营商环境优化提升、影响企业和群众办事的痛点、堵点、难点问题，坚持问题在哪里，责任和措 施就落实到哪里，精准施策、专项整改，确保改革措施更好满足企业 和群众诉求、更好推动 X X 加快发展。（三）
坚持突出重点。把深化“放管服”改革摆在突出位置，严格落实“五个为”和“六个一”要求，抓住重点领域、扭住关键环节、咬住要害问题，精准发力、率先突破，形成示范引领，以点的突破带 动全面改革纵深推进，不断扩大改革成果惠及范围，让企业和群众在 办事
创业过程中增强改革获得感。（四）
坚持改革创新。聚焦转变政府职能，敢于改革突破。积极借鉴先进地区深化“放管服”改革典型经验和通行做法，以省内外营 商环境排名前列的地区为标杆，因地制宜、因事制宜，先行先试，制 定改革路线图和工作清单，分步分类加快推进，用“改革指数”换取 老百姓的“幸福指数”。（五）
坚持优化服务。以“马上办、网上办、就近办、一次办”改革目标为牵引，强化主动服务、效率优先意识，优化机制和平台， 切实增强政务服务便捷性、精准性、高效性和智慧化水平，为企业和 群众提供全方位、全流程“保姆式”服务。二、重点整改内容（一）开展优化窗口服务专项整改行动。1. 集中公布“最多跑一次”事项。通过政府门户网站统一向社会公布群众和企业办事“最多跑一次”和“零跑动”清单，清单内容包 括实施部门、事项名称、事项类型、办理方式、办理所需资料、办理 地址/ /网址、业务咨询电话、办理时限等要素。按照“成熟一批、公 布一批、分批快走”的原则，从易到难、由点到面，设定时间表和目 标值，分批次公布事项清单，不断提高“最多跑一次”和“零跑动” 办结事项比例。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市、各 经济功能区分工负责）2. 推进行政审批事项“应进必进”。逐项梳理尚未进驻行政服务中心行政审批事项，列出清单，制定进驻时间表、路线图，成熟一批、进驻一批，原则上在今年 1 11 月底前全部进驻市行政服务中心，并实 现“进驻到位、授权到位、监督到位”，确因场地不足、业务量稀少 等因
素无须进驻或无法进驻的，须报请本级政府同意。公共服务事项 按照“就近办”原则，将可下放区（市）办理的全部下放，无法下放 的进驻市行政服务中心。对行政审批、公共服务事项未按进度要求进 驻的，或进驻功能和权限不全、明进暗不进的，进行全市通报，通报 后仍不改进的，提请约谈单位主要负责人。各地、各经济功能区参照 市的做法，按时完成“应进未进”行政审批事项进驻行政服务中心。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府，各经济功能区 分工负责）3.确保窗口实质性授权。原则上受理、初审、核准、审批、发证 等环节应在窗口进行，属于职责范围、能现场办结的必须现场办结，不得推脱拖延，提高窗口审批办结率；确需部门内部不同科室协同办 理和审批的项目，负责审批的相关人员要常驻或定期在窗口后台办公 签批文书。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各 经济功能区分工负责）4. 逐步推开“一窗通办”服务模式。加快建设综合性服务大厅，增设综合性服务窗口，建立统一的申办受理平台。建立企业投资类综 合服务窗口，实行“六统一”：即统一窗口受理、统一事项清单、统 一审批标准、统一项目编码、统一网上办理、统一效能监督。进一步 完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实 行一窗受理、集成服务，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只 进一扇门”，实现“一窗通办”。（市政管办牵头；市直有关部门， 各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）5.规范窗口审批服务。推进申报材料规范化。严格执行行政许可 事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、许可条件、申请材料、
许可时限、许可流程、监督检查等要素标准规范。推动流程再造，根 据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化窗口设置和办事流程。
凡是证照库已有材料或上一个审批服务环节已收取申报材料的， 不得要求申办人重复提交。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级 市政府、各经济功能区分工负责）6.强化窗口标准化。全面细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，推进同一事项无差别受理、同标准办理。做好政务服务事项清单“十统一”标准化梳理工作，夯实“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务基础。从事项管理、办事流程、审批服务、受理场所、 监督检查等全面发力，构建“全事项、全过程、各环节”统一高效的 标准体系。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各 经济功能区分工负责）7.落实窗口工作责任制。进一步完善并严格执行首问负责制、 一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，将窗口办事的责任落 实到人、到岗。大力推行窗口审批“容缺受理”制度。各地各部门务 必选派责任心强、业务水平高的同志到窗口工作。
建立实体政务大厅 前台咨询导办和投诉受理、快速反应机制平台。强化窗口即时满意度 评价系统结果运用，纳入本单位绩效考核评价指标，倒逼窗口人员强 化服务意识、增强服务能力、提升服务质量。
（市政管办牵头；市直 有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）8.全面准确公开办事指南。在现有办事流程基础上，继续减环节、减材料、减流程、减时间，使每个权力事项规范、高效运行，并作为 行
政效能监察评估的基本依据。全面公开政务服务信息，并实行动态 调整，确保线上线下信息内容准确一致。构建形式直观、易看易懂的 审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业 和群众办事提供清晰指引。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、 县级市政府、各经济功能区分工负责）（二）开展网上审批提速专项整改行动。9.加快“数字政府”建设。参照省的模式，结合 X X 实际和机构改 革要求，整合优化市直单位电子政务资源，推进“数字政府”改革方案，建立全市一盘棋、一张网的数字化运行机制。创新政务信息运营 模式，按照“管运分离”原则，发挥企业运营主体作用，承担全市电 子政务基础设施和系统建设运维工作。创新一体化网上政务服务平 台，整合分散、独立的平台入口，实现跨地区、跨部门、跨层级数据 共享，消除“信息孤岛”，构建完善“互联网+ +政务服务”体系。（市 政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工 负责）10.提升“一网式”办事水平。加快市直单位信息系统联网。按省统一接入规范要求，升级建设全市统一申办受理平台，完善统一身 份认证、统一界面风格、统一办件流水号和办理状态跟踪；同时简化 网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，做到“应上尽上、全程 在线”，扩大网上办事服务范围，提升网上办事能力，推动“信息多 跑路、群众少跑腿”。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级 市政府、各经济功能区分工负责）11.加快移动政务服务建设。积极推进政务服务向 C PC 端、移动端、
自助端“三端”延伸，以信息化助推“零跑动”。建立“ X X 省事” X X 专版小程序，对平台基础能力进行丰富和标准化。围绕“少填少报少走快办”要求，梳理手机可办理业务，按要求逐步接入网上办事大厅 手机版，重点推动工商、交通、税务、教育、社保、户籍、车辆管理 等一批高频服务事项与微信等移动公众平台对接应用，逐步提升移动 政务服务“查、缴、办”一站式服务能力。同时，加大移动政务服务 宣传、指引力度，引导群众习惯和熟练网上办事流程。
（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）12.推进政务服务线上线下融合发展。推进实体政务大厅与网上服务平台融合，整合网上统一申办受理平台和政府综合服务窗口， 实 现后台业务系统无缝对接，构建线上线下一体化的政务服务体系， 推 动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，实 现“一门”在基层、服务在网上。（市政管办牵头；市直有关部门， 各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）（三）开展放权赋能专项整改行动。13.强化清单管理。动态调整并及时更新行政许可事项清单、权 力和责任清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单、企业投资项 目管理清单、行政权力中介服务事项清单、行政事业性收费目录清单、 市场准入负面清单、监管清单、“最多跑一次”能办结事项清单等。
建立清单管理评估机制，切实发挥清单功能，并严格督促按清单执行 落实。（市编办、市发展改革局、市政管办、市工商局牵头；市直有 关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）
14.确保简政放权更加精准到位。认真抓好行政审批事项取消、 承接和下放工作，在重点领域、关键环节继续加大放权力度，切实提 高放权“含金量”；建立完善下放事项动态评估、管理和调整机制，切实担负起监管责任，不断提高下放事权针对性和有效性。
注重审批 事项下放的协同性、联动性，对该放不放、又不能给出正当理由的职 能部门，加大约谈问责力度。加强对下级部门业务指导、培训，确保 下放事权“接得住”“用得好”。（市编办、市纪委监委牵头；市直 有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）15.推动“减证便民”真正落地。全面清理涉及企业和群众办事 的各类证明和盖章环节（简称“证明”事项），解决奇葩证明、循环 证明、扯皮证明和无谓证明问题。按中央“六个凡是”的要求，编制 公布取消（保留）证明事项清单，对已取消的证明事项和凡未纳入保 留证明事项清单的，一律不得再要求办事群众和企业提供。
取消事项 按照“成熟一批、清理一批”的原则，分批向社会公布，并监督清单执行落实。（市编办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经 济功能区分工负责）16.为企业开办增便利。围绕国务院提出的“企业开办时间压减 一半”和省政府提出的“ 5 5 个工作日”目标，全面提升商事登记、企 业公章刻制、开立银行账户、申领税务发票的服务效率，大幅压减企 业开办时间。继续深化商事制度改革，以“多证合一” “证照分离” 改革为抓手，推进“照后减证”取得实质性进展。大力推行“互联网 + +商事登记”服务模式，推广电子营业执照及相关应用，实现全程电
子化登记与实体窗口登记无缝衔接。
（市工商局、市公安局、人民银 行X X 市中心支行、市税务局牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、 各经济功能区分工负责）17.为不动产登记增便利。突出问题导向、需求导向、目标导向，不断深化不动产登记制度改革。依法依规、分类施策推动解决历史遗 留问题。坚决纠正不动产登记过程中的“中梗阻”“推绕拖” “事难 办”等突出问题，加快推进“一窗受理，集成服务”模式，大幅压减 不动产登记时限；全流程管理不动产申请、受理、审核、登簿、发证、 归档等事项，实现不动产信息和权属信息在登簿后可即时查询使用。
开展不动产存量数据整合，尽快解决市不动产登记局与市房产管理局 间数据交换共享问题，加快推进与住建、税务、公安等部门间信息协 同共享，为企业和群众提供更快更好的服务环境。（市国土资源局、 市房产管理局牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经济功能 区分工负责）. 18. 提高投资项目审批效能。抓紧出台《X X 市优化投资项目审批 流程实施方案》，健全并联审批、容缺受理制度。全面推进企业投资 项目“一门式一网式”政府服务模式改革。一是围绕“项目审批时间 再砍一半”核心目标，将工程建设项目平均审批时限压减至 0 100 个工 作日以内。二是尽快推动投资项目在线审批监管平台建设，确保在 1 11 月试运行并投用。三是优化企业投资审批流程，审批流程精简为 立项、报建、施工、验收等 4 4 个阶段。加快梳理投资项目审批事项， 再造审批流程，全面实施“一家牵头、同步审批、同步评估、同步反 馈、限时办结”的并联办事模式。四是电子监察系统与行政审批业务 系统进行对接，实现对企业投资审批从立项到竣工验收的各审批环 节、审批时限的全过程监督。（市发展改革局、市政管办、市直工委 牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）19.探索建立项目前期服务制度。投资项目意向确定后，发改、住建、规划、国土、环保、林业等行政主管部门就项目可行性（用地 用
海审批、城市规划、环境影响评价、水土保持、气象环境、地震安 全性评价、穿越自然保护地等）联合提前介入，指导和帮助建设单位 做好前期工作，切实提高招商和企业筹建主动服务能力。
（市发展改革局、市住建局、市城乡规划局牵头；市直有关部门，各区、县级市 政府、各经济功能区分工负责）20.探索“多评合一” “多图联审” “联合验收”。积极探索开展投资项目水资源、环评、能评、安评、稳评等“多...
篇四：高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案
1 -XX 镇人民政府 2022 年上半年“放管服”改革和优化提升营商环境工作总结及下半年工作计划
2022 年上半年，我镇在县营商办的精心指导下，认真贯彻落实中省市县关于“放管服”改革和优化提升营商环境工作要求部署，以《XX 县优化提升营商环境工作三年行动计划（2021—2023 年）》、《XX 县 2022 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等为参照，抓改革、促活力，改作风、优服务，扎实推进各项工作任务落实，促进镇域经济社会持续健康发展。现将我镇 2022 年上半年“放管服”改革和优化提升营商环境工作总结及下半年工作计划报告如下：
一、2022 年上半年工作开展情况 1 1 、持续 强化组织保障。以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导及各站所长为成员的优化营商环境领导小组，领导小组下设办公室和专项组，为优化营商环境提供强有力的组织保障。主要领导亲自安排部署，召开专题会议安排优化营商环境工作，层层传导压力，制定《2022 年优化提升营商环境工作实施方案》，明确任务，确保优化营商环境工作
- 2 - 全面有力有序开展。
2 2 、全面优化办事流程。一是全面梳理更新政务服务事项清单，修改办事指南及材料清单，优化审批流程，实行口头和书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限和需要补充所携带的材料等，可一次办理的，绝不拖到两次，能当天办理的，决不拖到第二天。
二是登记准入宽松化。围绕宽松准入、激发活力、扩大总量、提高质量这个目标，大力支持个体工商户、返乡农民工、贫困户等群体创业，着力扶持民营经济、文化创意、电子商务及小微企业落户进展，有效促进市场主体较快增量。
三是按照“便民、利民、高效、实用”的原则，为企业和群众提供完整、准确、方便、快捷的网上办事体验，有序推动电子营业执照和注册登记全程电子化工作，不断完善网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等功能。
3 3 、全力保障项目建设。认真贯彻落实《XX 县优化提升营商环境工作三年行动计划（2021—2023 年）》、《XX 县2022 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》文件精神，用足用活政策，镇经济发展办协调联动，紧密配合，结合各自工作实际，指导和协助兄弟果业、麦邦智慧养老、老秦人食品、金捷瑞旅游开发、羊讲生猪养殖等企业及项目，办理备案手续、土地手续、环评手续、施工许可及水电气保
- 3 - 障等工作，切实降低企业运行成本，推动了项目顺利落地。
4 4 、做好硬件环境建设。为镇区创业者提供优良环境。重点开展了基础设施建设、集镇街道景观提升、大气污染治理、行业监督管理等方面工作，实施了人居环境综合整治提升、麦邦智慧养老、镇区道路硬化等重点基础设施建设项目，全面提升镇域创业承载能力。
5 5 、大力提升保障水平。一是做好义务教育阶段招生工作，对外来务工子女开拓绿色通道，与镇内学生一视同仁； 二是加强卫生计生和妇幼保健服务，关爱计生特困家庭;按时发放低保金、救助金、优抚金、重残补、高龄孤儿和残疾人生活补贴等;春节期间走访慰问了辖区内老党员、重点优抚对象和困难户等，送去慰问品和慰问金。
三是制定了全民阅读等一系列文化惠民活动实施方案，镇文化服务中心、基层文化站、文化活动室和农家书屋全年免费为群众提供文化服务。
6 6 、扎实开展专项行动。
一是深入推动优化营商环境专项整治活动。仔细开展专项整治行动，对涉及的项目实事求是，照实填报，重复清理，发觉问题马上整改，保质保量做好各项清理工作。
二是集中时间、集中人员，实行组织党员活动与学习相结合的方式，使广大党员的党性修养和作风建设得到了进一步加强。
7 7 、强化工作作风转变。持续优化企业进展环境，通过集
- 4 - 中学习，强化工作人员准时服务、优质服务、有效服务意识，提高办事效率。在镇区权限范围内的事尽可能地削减办事层次和环节，力争关心企业早办事、快办事、办成事。同时，能够准时主动将省、市、县有关优惠政策送达企业，做到宣扬、讲解到位，主动引导企业创业创新，鼓舞企业树立信念，构建进展平台。
二、特色亮点工作 1 1、 、按照县政府明确的经济发达镇赋权目录清单，有效承接县级经济社会管理权限，镇党委、镇政府召开专题会议认真研究，全力做好赋权后的业务培训、监督管理等工作，确保各项改革平稳推进，下放权力接得住、用得好；深化“放管服”改革，整合公共服务和行政审批职责，打造便民、高效的政务服务平台。
2 2 、加强理论学习，强化责任担当。认真贯彻落实营商环境服务政策，牢固树立为企业服务的宗旨意识，增强为企业服务观念，一切从企业的发展和群众的利益出发，始终把企业所需、所求和所急作为第一要务，把企业满意作为第一追求，用实际行动贴近企业、走进企业，切实做到情为企业所系，权为企业所用，利为企业所谋。
3 3 、强化宣传促进优化提升。充分利用微信公众号、微信群、宣传车、悬挂横幅标语，积极宣传优化营商环境政策和
- 5 - 全县工作部署、改革举措及亮点成效，及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施，随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。
三、存在问题 1 1 、解放思想不够，工作措施有待加强。在“放管服”和优化营商环境方面，虽然做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境，还有很大提升的空间，方法措施有待进一步强化和完善。
2 2 、担当意识不足，工作作风不扎实。一些干部对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在新常态下，还有许多不适应，“脸好看、门好进、事难办”，互相推诿扯皮的作风问题还不同程度存在。
四、2022 年下半年工作计划 1 1 、强化政务透明度，严把信息质量关。进一步加大推进政府信息公开力度，结合网络媒体，继续抓好信息公开工作，拓宽信息公开渠道，提高信息公开时效性；进一步提升政府网站信息公开质量。严把上网信息质量关，保证发布信息的权威性、准确性、时效性，认真落实保密规定，做到“上网不涉密、涉密不上网”，进一步完善监督审核制度，完善政府信息公开督查制度。
2 2 、贯彻落实新理念，助推经济新增长。在推动企业进展
- 6 - 上，强化绿色环保理念，引导企业明确进展方向，推动企业转型升级。同时，深入讨论开放性政策，进一步解放思想，以观念的转化进一步优化营商环境，注重引进外延型企业，对接优势资源，推动现有企业走出去，进一步提升镇区招商、养商、安商、引商环境，提高招商引资能力。
3 3 、动真碰硬治环境，长效机制促进展。力争措施硬，措施和规定必需铁；力争督查硬，督察必需坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕。严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。对工作中发觉的问题，要依据法律法规严厉处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使营商环境建设深入人心。同时，建立完善营商环境建设相关制度，促进各项经济工作不断进步。
2022 年 6 月 8 日
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