基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨6篇基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨 党建工作融入检察工作存在的问题及对策建议思考党建即党的建设,是指马克思主义建党理论同党的建设实践的统一,具有鲜明的党性和实践性,指导党下面是小编为大家整理的基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨6篇,供大家参考。
篇一:基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨
工作融入检察工作存在的问题及 对策建议思考 党建即党的建设,是指马克思主义建党理论同党的建设实践的统一,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部分。XX 检察长指出“检察工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作”。离开业务讲政治,政治就是空的;离开政治讲业务,业务工作就缺乏贯穿其中的灵魂。如何将党建工作融入检察业务,将“讲政治”和“讲业务”有机统一,是基层检察机关必须面临的问题。本文将从 XX 检察院开展的“融入式党建”工作进行分析,探索党建融入检察工作、引领检察工作的模式。
一、检察机关党建工作要求 在全国四级检察机关中,基层检察院承担大量的检察业务工作、法治服务工作和风险防控工作,是整个检察系统中
离群众最近的机关。加强基层检察院的党建工作,将党建工作融入检察业务工作,提升检察队伍的凝聚力、战斗力,是检察工作发展的必然要求,是党建工作的应有之义。
这就要求我们在观察分析研究检察工作时要提高政治站位,把握好政治因素,策划推动工作时要落实好政治要求,处理解决问题时要防范政治风险。要强化政治思维,注重从政治上看大局想问题,遇事多想政治要求,办事多想政治规矩,处事多想政治影响,成事多想政治效果。要把检察工作放在“四个全面”“五位一体”中来认识,结合职能找准服务经济社会发展的切入点,用法律监督的实际行动承担起服务大局的政治责任。要运用政治智慧和法律智慧,把讲政治和抓业务辩证统一于各项业务工作中,统一于司法办案中。
二、党建工作的现实困境 业务工作和党建工作“一手硬、一手软”的问题还没有得到彻底解决。重视业务工作,强调检察业务工作的成绩和排名,在党建工作上投入的精力不足,不能把党的先进性、纯洁性建设与队伍建设、检察业务工作紧密联系起来,党建工作的推动和促进作用不够明显的问题。
党建工作缺乏有效抓手,党支部在管理党员、引导党员发挥先锋模范作用上的效果不够明显。党员走进群众、深入
群众的形式单一,做群众工作的能力不足,如何用群众听得懂的语言,阐明法律法理,实现案结事了的思考不足,宗旨意识有待加强。在检察工作中实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一的能力有待提升。
三、党建工作融入检察工作的 XX 探索 近年来 XX 检察院将党建工作放在突出位置,构建“融入式党建”工作模式,将党建工作融入服务大局、融入保障民生、融入司法办案、融入队伍建设中,推动党建与检察工作深度融合,探索出融入式党建的发展模式。
(一)党建融入司法办案,服务全区经济社会发展 一是主动服务经济发展。紧密围绕全区“12345”战略思路,增强服务大局的主动性和预见性。落实民营经济司法保护的要求,借助“相检法治导航”“谢君法治热线”等机制,帮助企业有效防控法律风险,落实知识产权保护、金融安全、重大安全责任事故防范等工作要求,为全区高质量发展提供优质检察服务。二是构筑未成年人平等司法保护体系。加强未成年人检察“盏心工作室”等工作品牌建设,构建“三位一体”涉罪未成年人观护基地,提供取保候审、社区矫正期间的心理疏导、法治教育、就业培训、工作安排、生活照顾等全方位关爱。“盏心工作室”志愿活动项目入选 XXXX 区未成年人新
时代文明实践志愿者服务项目,“盏心工作室”被命名为区机关志愿服务团队。
(二)党建融入专项工作,营造风清气正的法治环境 一是“走出去”菜单授课。聚焦服务保障大局,找准司法工作与经济社会发展的结合点,将 35 周岁以下青年党员干警全部编入“相检青年讲师团”,制定服务课题及项目 X 项,为辖区机关、学校、社区、企业提供“菜单式”法治服务,为全区发展提供更加优质的法治产品和检察产品,努力实现服务大局与锻造队伍双赢效果,累计开展各类宣讲活动 X 余次,繁荣法治文化。二是“请进来”现场普法。依托犯罪预防教育基地、院史陈列室、“5+5”融入式党建基地等实体基地,把社会各界人士“请进来”接受法治教育,组织 X 次 X 余名各界人士走进检察机关实地参观,犯罪预防教育基地入选 XX 市走看学做比党建参观点、区新时代文明实践点。
(三)党建融入综合治理,努力实现政治效果和法律效果、社会效果相统一 一是积极参与社会综合治理。打造“检群零距离”党建服务品牌,制定《XX 区人民检察院调解工作实施细则》,及时有效化解检察环节矛盾隐患,促进社会和谐稳定。创新“一二三四”工作法,全面落实群众信访“7 日回复”要求,确保“群
众来信件件有回复”。二是发挥“检察预诊”开展风险研判。持续做强“检察预诊”党建工作品牌,深入开展个案、类案分析,先后就“学托诈骗”、“酒驾碰瓷”等问题撰写风险研判报告,为全区经济社会健康发展提供智力支持。
(四)党建工作融入服务群众,多途径延伸检察工作触角 角 一是支部包干负责,强化组织合力。根据区委政法委关于“三官一律进网格”的工作要求,优化“检察官进网格”工作机制,在网格中开展扫黑除恶线索排摸与宣传、检察监督、法治教育、风险研判等工作,工作经验获得全省政法工作会议肯定。二是拓宽服务途径,增强走访实效。将基层走访调研与维权服务相结合,提升工作实效。全面记录走访过程,实行信息集中管理机制,做好记录收集,集中研判收集到的意见、建议、排查的风险点、矛盾点等,及时分流处理 针对涉企案件建立案发单位回访制度,针对企业管理暴露的问题,走访案发企业 X 余次,及时听取诉求、帮助解决难题,受到广大企业欢迎。
(五)党建融入队伍建设,打造过硬检察队伍 一是坚持以党建带队建。通过中心组学习会、主题党日、支部学习会等活动深入学习习近平新时代中国特色社会主
义思想,引导干警持续解放思想,坚定理想信念,提高政治站位。坚持以“融入式党建”为引领,持续抓好平台升级、品牌领航、壁垒屏障“三项工程”,推动党建与检察工作的深度融合。制定意识形态工作责任清单,运用党员冬训、微型党课、党建论文交流评选、检察文化沙龙等载体和形式,提升干警政治及专业素能。二是注重规范严管理。严格落实党组、总支、支部议事规则、民主讨论和重大事项决策机制,落实党员干警民主权利;严格落实“三会一课”制度,严格发展党员标准和程序,开展党员档案普查,逐步建立“三册两记录”组织台账档案和“一表四书”党员个人档案管理体系。
四、党建引领检察工作的模式分析 XX 检察院通过抓好班子、抓实管理、抓细监督,践行“为民服务 为党分忧”的工作宗旨,以党建引领检察工作争先创优,连续两年获评 XX 市优秀基层院,第二党支部获评“XX市优秀行动支部”,党建阵地获评 XX 市“走看学做比”党建参观点。
一是夯实党领导班子建设,抓好“ 关键少数”。充分发挥班子作为基层党建“领头雁”的关键作用,建立党组班子带头学习、带头宣讲、带头示范、带头落实工作机制。机制建立以来,班子成员已带头为干警讲授“不忘初心,牢记使命”“旗帜鲜明讲政治”等主题党课 10 余场。严格落实班子组织生活
会制度,经常性开展批评与自我批评,查摆问题短板,分析解决方案,夯实整改责任。
二是压实党的支部建设,发挥战斗堡垒作用。结合内设机构改革和各部门业务特点,整合业务属性类似的部门人员到同一个党支部,部门负责人担任支部书记,与员额检察官代表、业务骨干一起配强支部班子。科学统筹党建活动和业务工作的时间安排,联合召开支部学习会、部门工作例会、业务学习会等,合理压缩会议频次。综合运用谈心谈话、主题党日等形式,提高党员干警政治站位和服务大局观念。
三是抓实管理,强化责任落实 。加强制度建设,制定《XX年意识形态工作要点》《意识形态工作责任制“责任清单”》《全面从严治党工作责任清单》等文件,明确意识形态工作、全面从严治党等任务和内容,按照岗位分工和部门职责,全面细化工作责任,强化组织领导、明确制度执行。意识形态工作、党建工作、党风廉政工作等列入全年重点工作项目,以项目化方式进行全力推进。严格落实“一岗双责”,对部门负责人落实政治建设情况纳入部门评优、个人绩效考核中,突出政治建设在全院争先创优工作中的地位。
四是抓细监督,不断提升实效。集中利用两个月时间,开展“三看三提升”作风建设集中大整治活动,通过意见征求、问题排查、专项学习、专题民主生活会、组织生活会等,不
断转变作风,强化“四个意识”、坚定“四个自信”。织密内部监督网络,常态化开展问题排查、监督检查工作,以“监督”推进干警不断规范言行举止,提升政治自觉。扎实开展形式主义、官僚主义集中整治工作,努力营造更加风清气正的政治生态。
五是深化检察服务,提升综合影响。积极践行“为民服务 为党分忧”工作宗旨,紧扣当地经济发展特点、群众法治服务需求,开展检察服务工作。围绕全区发展“三年行动计划”,准确把握大局需求,制定专项工作方案,不断丰富和优化“相检法治导航”、“谢君法治热线”等工作机制,积极服务保障非公经济和科技创新,积极开展风险研判分析,突显司法办案社会效果。
篇二:基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨
检察机关党建工作与业务工作融合存在的问题 及对策建议思考
XX 市提出建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的横向协同协作“四责协同”创新机制,为深化细化、落实好管党治党责任具有重要意义。然而,检察机关党建工作中仍然存在思想认识不到位,部门管理的长远战略眼光不足,党建的针对性、创新性、时效性有待加强等问题,为此应统一思想认识,压实工作责任,打牢党建工作与业务工作融合根基;提高政治站位,推动横向联动纵向一体,完善党建工作与业务工作融合机制;改进工作方法,丰富平台载体,创新党建工作与业务工作融合方式,以此推动检察机关党建工作与业务工作的融合。
党的十八大以来,牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”,层层传导压力,把主体责任和监督责任一贯到底,形成全党
动手一起抓的生动局面,是习近平总书记一以贯之的要求。针对当前全面从严治党责任落实中存在的诸多顽固性问题,XX 在分析问题基础上率先探索“四责协同”机制,以切实落实全面从严治党责任。
一、“四责协同”机制的由来和基本内涵 XX 年,为深化细化、落实好管党治党责任,XX 提出建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的横向协同协作“四责协同”创新机制,把各个责任间的横向协同协作与纵向压力传导结合起来,推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成闭合,构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制。
“四责协同”机制的提出,“体现了在全面从严治党上的改革创新精神,把责任传导给所有班子成员和党委书记,形成全党动手一起抓的生动局面,实现全面从严治党从“一家做”到“大家做”、从“要我做”到“我要做”,推动走出一条管党治党责任落实的新路子”。
为进一步落实好“四责协同”机制,2019 年 8 月,中共XX 市委制定了《关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》。之后,《XX 市检察机关推进全面从严治党“四责协同”机制建设的实施办法》也迅速出台,体现了高层对细化落实全面从严治党责任的高度重视,也为检察机关以“四责
协同”全面从严治党、全面从严治检提供了指引和依据。上述规定为检察机关持续深化“全面从严治党、全面从严治检”专题教育,确保政治建设、队伍建设融入日常、融入办案、抓到支部、落实到每一位党员干警,提供了有力的机制保障。
二、以“四责协同”机制推进检察机关党建与业务工作融合的重要意义 (一)检察机关落实全面从严治党、全面从严治检的必然要求
“四责协同”机制以全面从严治党为出发点和落脚点,为检察机关全面从严治检提供有效的制度激励。它促使党组、纪检、党委书记、班子成员协同发力、以上率下、以身作则,着眼于解决当前检察队伍建设、从严治党面临的突出问题,明确各部门在管党治党方面需要解决的重点问题,形成明晰的各责任主体的责任清单,从而建立以点带面、稳步推进、管用有效的责任落实体系。
(二)检察机关主动服务大局的现实需要
“四责协同”机制可以解决党的建设、队伍建设与办案工作有机融合中“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”等具体而现实的问题,它以党组主体责任为纲,通过党组持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、聚焦
全面从严治党、全面从严治检要求,找准影响和制约检察工作发展的难点和痛点。比如,如何落实十九大精神和习近平总书记强调的“以人民为中心”,在全面从严治检中把讲政治落到实处,规范答复群众来信来访?如何把顾大局融入到具体办案中,有效提升认罪认罚从宽制度的适用范围?如何着眼 XX 发展大局,发挥法律监督职责在打造国际一流营商环境的作用?如何在公益诉讼检察中围绕生态环境保护、防范重大社会风险,不断提升人民群众的获得感幸福感和安全感? (三)建设“ 革命化、正规化、专业化、职业化” (“ 四化” )检察队伍的重要抓手
“四责协同”是建设“四化”检察队伍的重要抓手,体现在:首先,“四责协同”有利于形成政治建设的合力运行的责任落实体系。以“四责协同”推进党的建设、队伍建设的各项责任落实,可以切实增强全党同志抓好工作的责任感紧迫感,通过问题梳理、责任分解,明晰责任主体和職责定位,层层传导,形成环环相扣、横向协作、纵向压力传导的责任链条,最终着力杜绝“压力衰减、责任空转”现象。其次,“四责协同”机制并非局限性地适用于党风廉政领域,而是着眼于把加强政治建设、党的建设作为统揽各项工作的保证,坚持把党建工作和各项检察业务工作结合起来谋划部署,两者有机融合、
协调发展,最终更好地服务改革发展大局。再次,“四责协同”建立了落实“四化”队伍建设责任的约束激励机制。有效的考责问责是“四责协同”的重要内容,它要求完善考核评价机制和监督检查问责机制,坚持把全面从严治党责任推进落实情况纳入各级检察院、各部门和领导干部考核评价,坚持把党建工作作为考评的硬指标,坚持业务党务同步考核,正向激励“一岗双责”“三会一课”制度、“两手抓、两促进”,精准问责惩戒管党治党、管检治检的责任缺失、“两张皮”等问题。
三、当前检察机关党建工作与业务工作融合存在的问题 全面从严治党,关键在于责任落实,过去一些反面案例证明,一些问题多发的根源往往在于责任软化弱化、责任压力层层递减,上紧下松、上热下冷,组织的监督力和约束力被削弱等问题。
(一)思想认识不到位,一定范围内有责任压力层层递减的现象
目前,“党建队建甚至全面从严治党是上一级层面的事”“本部门只要抓好业务办案,就是党建、队建抓得好的体现”等认识误区在检察机关内部仍不同程度存在,“上面抓得紧,下面管得松;职能部门抓得紧,业务部门管得松”等情况仍偶有出现。这些问题由多种原因造成,但主要是思想认识
上还存在偏差,表现为:个别领导由于各种原因,参加组织生活次数偏少,没有把过好组织生活当成净化思想、锤炼党性的机会;有的年轻领导干部虽然学历高、学识修养好,但是缺乏艰苦环境的锤炼和复杂情况的经历和考验,缺乏司法办案、人生阅历的充分积淀,对党的政治纪律、组织纪律,对党内政治生活准则的理解和认识不深;有的自认为资历深厚,但缺乏干事创业精神,担当劲头不足。
(二)部门管理的长远战略眼光不足,对干警关心与教育仍显不够
党建作为武装人、引导人、塑造人与鼓舞人的一项长期系统工程,必须确立以人为本的理念,俯下身扎实做好包括政治思想、关心爱护、咬耳扯袖等各项基础性工作。然而,实际工作中仍有偏于追求短期業绩,在推进队伍建设的长期战略性工作的精力投入上仍有不足的现象。体现为:有的部门负责人疏于与干警促膝交流,不能准确掌握干警的思想状况和家庭情况,回应不了干警的思想困惑,政治思想工作浮于表面;有的部门负责人有“好人主义”思想,顾虑多、措施少,对队伍中出现的风险隐患和违纪苗头重视不够,发现倾向性问题不能及时提醒批评,没有用好“第一种形态”,党支部战斗堡垒作用发挥不够。种种表现一定程度上削弱了组织的监
督力和约束力,导致责任压力传导层层递减、层层弱化、上紧下松、上热下冷等问题。
(三)党的建设的针对性、创新性、实效性仍有待加强
抓好党的建设,一方面要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实好习近平总书记管党治党政治责任的重要论述,在理念目标、方法思路等方面不断对标对表;另一方面,还要结合本单位工作实际,大胆改革创新,形成更多可复制、可推广的经验成果。目前结合本单位本领域工作实际有针性、创新性地开展党的建设不多,体现为:一是满足于“自上而下”“你说我做”。局限于上面布置什么专项教育活动就开展什么,讲原则、概念的东西多,坚持问题导向、主动结合本部门工作特点的深层次剖析、找差距、解决实际问题的不多。二是粗放式、撒网式、笼统式的教育方式仍不同程度存在,解决思想上的模糊认识靠集中学习、大课教育,而一对一、面对面、实打实的有针对性的思想化解工作少。三是贯彻部署方案雷同、查摆问题相似、复制式的建章立制等现象还一定程度存在,使得专项活动、警示教育等抓队伍管理的措施没有得到有效落实。四是考核奖惩机制在党的建设与业务建设融合方面还不到位,机关党建工作服务中心的切入点还不够精准,党务工作和检察业务工作的结合还不够紧密。
四、以“四责协同”机制推进检察机关党建与业务工作融合的对策建议 (一)统一思想认识,压实工作责任,打牢党建工作与业务工作融合根基
检察机关的党组与纪委、党组书记与班子成员要牢固树立以党建促业务、以党建带队伍、以党建品牌引领发展建设的工作理念,进一步自上而下加强对党建工作重要性的认识,形成工作合力,坚持把党建工作作为业务工作前提和基础,拓展党建工作的范围、深度和广度。
1.以落实党组主体责任为根本来统一思想认识。要以党组会、机关党委会、党组中心组学习会为平台,统一思想,凝聚共识。业务工作的驱动力来源于队伍建设,队伍建设的保障重在党建。因此,在谋划业务工作之前,先打好党建工作的基础,把业务工作中的问题放在党建工作中一起解决,与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同推进。制定《党建任务分解表》和《检察重点工作任务分解表》,紧紧围绕检察中心工作,突出队伍建设,结合上级要求和本院实际,因地制宜,设定党建和业务工作目标,明确工作责任,将党建工作作为检察重点工作来抓。针对业务工作中存在的问题,从思想层面、组织层面、纪律作风层面深入剖析原因,
制定有效措施,做到标本兼治,促进党建工作与业务工作融合发展。
2.以纪检监督责任为保障来加强约束。要以专题教育、廉政教育、警示教育活动为抓手,锲而不舍地加大正风肃纪力度,不断深化作风建设,增强习惯性的自我约束的定力、自我纠偏的毅力,教育引导全院干部切实增强纪律意识,把党的政治纪律、组织纪律以及业务工作纪律作为行为准则,严格按照纪律要求执法办案、做人做事。要实践好监督执纪“四种形态”,坚持有纪必执,有违必查,发现问题要敢于板起脸批评、狠下心问责,真正做到让铁规发力、禁令生威,让不良风气无处遁形。
3.以党组书记第一责任人为关键来凝聚共识。党组书记要坚定地坚持 “抓好党建就是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职,党建出问题是渎职”的理念,把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,坚持以知促行,率先垂范,切实做到以身作则、以上率下,推动党组主体责任落实。定期研究分析队伍情况,带头讲党课,落实点人点事制度,抓好队伍工作作风和司法作风建设。释放把党建工作融入检察中心工作、推动检察事业发展的效能。负责主持、研究、部署和督促指导全面从严治党工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
4.以班子成员为支撑来引导理念。班子成员在明确目标,落实责任的前提下,要坚持“谁主管谁负责”的原则,切实发挥示范带头作用,先学一步,深学一层,做党建工作和业务工作的引领者。在内设机构改革之后,检察权在一定程度上,在检察长、分管检察长、检察官之间进行了再分配,这一变化将直接导致分管检察长作为班子成员对其他检察官及其领导下的检察辅助人员的思想作风、执法办案工作、党风廉政纪律等方面的了解不像之前那么深入。因此,班子成员在督促落实分管部门党建工作的同时,也要常下基层、开展谈心谈话,了解检察人员思想动态,并以党课、座谈等形式引导干警建立正确的党建理念、工作理念,组织分管部门开展职业道德教育、纪律作风教育、廉政警示教育,严格履行“一岗双责”,确保党建各项工作落到实处。
(二)提高政治站位,推动横向联动纵向一体,完善党建工作与业务工作融合机制
检察机关无论是党建工作还是业务工作都要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,工作推进和创新要以贯彻党中央决策部署为前提,要认真抓好组织实施和工作落实,确保党的路线方针政策和重大决策部署在检察机关得到不折不扣执行。
1.建立责任联动机制。要建立上下联动、层层传导、横向到边、纵向到底的责任落实体系,做到各方有机协同、同频共振,协同抓好思想政治教育、整治“四风”、营造良好政治生态、加强干部监督管理、巡视巡察整改落实、监督执纪“四种形态”、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等七项重点工作。完善“党组书记—班子成员、下级党组织负责人”有机协同、层层传导的责任链。党组书记发现问题及时提醒谈话,班子成员和下级党组织负责人每年向党组述职述廉,党组书记带头讲评。完善“纪检监察组—党组、党组书记—责任部门”有机协同、层层传导的责任链。纪检监察组配合党组用好第一种形态,加强党组对运用第二、三、四种形态的领导,党组书记对报送的初核、立案、处分等建议及时给出明确意见。完善“纪检监察组—班子成员—责任部门”有机协同、层层传导的责任链。纪检监察组将发现的制度漏洞书面抄告班子成员,由班子成员督促分管部门抓好整改,同时对班子成员分管范围内的违纪违规问题进行记录,定期向党组书记报告,推动班子成员落实“一岗双责”。完善“上级纪检监察组—下级纪检监察组—下级党组”有机协同、层层传导的责任链。上级纪检监察组每年选取部分下级党组织负责人在纪委全会上述责述廉,同时健全网格化交叉执纪机制,破解基层纪检不敢监督、不善监督等现实问题,推动基层党组落实管党...
篇三:基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨
检察机关 党史学习教育工作存在的问题及对策建议思考
近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话,深刻阐述了党史学习教育的重大意义、重点内容、根本方法,为开展好党史学习教育指明了方向,提供了根本遵循。党史学习教育是当前的重点工作,同时也是对检察队伍的一次政治考验、党性考验、作风考验。当前形势下,基层检察院应进一步加强自身建设,将党史学习教育与基层队伍建设、检察业务提升紧密结合,推动党史学习教育成效落到实处,促进基层检察工作高质量发展。在此,笔者以 XX 县人民检察院为例,试分析基层检察机关深化党史学习教育工作的做法。
一、当前党史学习教育工作现状及存在问题 该院现有干警职工 X 人,政法专项编制干警 XX 人,事业 X 人,工勤 X 人,临聘 X 人,党史学习教育开展以来参
学人数共计 X 人,参学率达 100%,“我为群众办实事”实践活动以全院和党支部为单位集中组织开展,参与率达100%。总体来看,该院深入贯彻落实党史学习教育要求,学习氛围良好,“我为群众办实事”实践活动有序推进。但仍存在一些问题,影响学习教育实效、实践活动推进深度,应予以深入剖析,改进落实。
(一)学思践悟仍需进一步深入。指导干警学做结合,但学思践悟、知行合一还不够深入,学习教育与工作实际联系不够紧密,党史学习教育成果指导检察业务发展稍显不足,学习成果转化为工作实际举措的方法形式还不够丰富。
(二)为民办实事效果有待进一步提高。“我为群众办实事”实践活动开展方式相对单一,开拓创新意识不足,距离真正深入基层、深入群众、深入人心有差距。
二、深入开展党史学习教育的思考 (一)坚持以业务发展为主线,深入推动检察为民办实事。实干为要,行胜于言。依法严厉打击危害农村稳定和脱贫攻坚、乡村振兴犯罪,重点突出严厉打击影响农村建设、发展,侵害农民群众合法权益的普通刑事犯罪;突出严厉惩治脱贫攻坚中的职务犯罪;突出严厉打击村霸等黑恶势力及背后的“保护伞”。着力送法进基层,进一步为群众提供优
质法律服务;依托 12309 检察服务中心,进一步深入群众办好群众身边“小案”;贯彻最高检“四号检察建议”,进一步促进城市基础设施安全治理;完善司法救助机制,进一步推动司法救助“应救尽救”,促进人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
(二)坚持以党建为引领,打造毗邻地区检察协作一体化。坚持以党建为统领,用好用活得天独厚的红色资源,联合贵州省遵义市习水县、赤水市、仁怀市检察院,协商建立基层组织共建、红色资源共享、党群活动共办、业务建设共抓、检察人才共育 5 项协作机制,打造“党旗红+检察蓝+生态绿”的检察党建品牌,构建起“四渡赤水战役见证县”党建一体化协作体系。同时以党建共建为契机,聚焦检察业务和队伍素能提升,创新“党建+业建+队建”发展模式,通过业务联训、案例讨论、岗位练兵等促进人才共育,围绕生态环境资源保护修复、未成年人犯罪异地矫正帮教等抓实业务发展,助推两省四地检察机关共建共治双赢多赢、可持续协同发展。
篇四:基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨
检察院党建宣传工作面临的问题 及对策建议思考
习近平总书记在向 2021 年世界互联网大会乌镇峰会所致的贺信中说,数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程,给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。新媒体以其内容的丰富、形式的交互性以及传播的实时性等特征,通过网络渗透到人们生活工作的各个环节。基层检察院党建宣传工作要跟上时代步伐,运用好新媒体技术,带动党的政治建设,带好检察队伍。
一、新媒体形势分析 (一)新媒体概念
新媒体是数字杂志、数字报纸、数字广播、移动信息、移动电视、网络、LED 窗口、数字电视、数字电影、触摸媒体等新技术基础体系中出现的媒体形态。相对于报纸、户外、广播、电视这四大传统意义上的媒体,新媒体被形象地称为“第五媒体”。本文所述的新媒体是基于数字技术和网络技术,通过互联网、宽带 LAN、无线通信网、卫星等信道,在计算机、移动电话、数字电视等终端提供信息和宣传的形式,严格来说是新媒体狭义的定义。
(二)大数据形势
智能手机终端是当今使用最多的网络终端。2020 年,我国建成了世界最大规模的光纤网络和 4G 网络。网民规模达到 9.89 亿人,互联网普及率达到 70.4%。5G 网络也正在建设中。如果 5G 网络完全覆盖,中国的网络技术将进入新阶段。根据工信部的数据统计,到 2021 年 9 月底为止,3 家基础电信企业的手机用户总数达到了 16.4 亿户。一部智能手机是行走的网络终端,目前全国 9.89 亿网民中,手机网民 8.5亿,微博用户 2.4 亿,微信用户超过 9 亿。随着移动互联网的快速发展,人们获得互联网信息变得更快,浏览互联网信息占了大部分时间。尤其是年轻人,几乎是手机不离手。
(三)基层检察院党建工作的实际情况
基层检察院的年轻党员不断增加,新党员多数是在改革开放后的年代成长,接受新事物的能力强,特别是接受网络信息的能力强。在信息大爆炸时代,个人可以接触到不同的舆论和媒体,丰富了党员们的信息来源,但是也隐藏着潜在的风险,表现为部分党员信心不足,出现拜金主义、享乐主义等倾向。多样化的价值观给我党政权的思想基础带来了一定的冲击。如何使新媒体在基层检察院党建工作中发挥作用,更好地宣传和贯彻党的大政方针,引导检察干警树立正确的价值观,形成积极向上、创先争优的良好氛围,是本文作者思考的重点。
二、基层检察院党建宣传工作面临的主要问题 (一)意识 形态领域需要有效管理和引导。随着社会的发展,基层检察工作面临许多新的矛盾和问题。网络飞速发展,各种信息、舆论、媒体报道铺天盖地,随着社会发展产生的各种利益诉求相互碰撞,他们之间存在着交错,又相互冲突。因此,在新的形势下,基层检察院党建宣传工作面临严峻的挑战。
(二)基层检察院党建宣传工作有效性不足。基层检察院传统的党建宣传活动形式单一,如制作宣传板、宣传册等,工作内容缺乏多样性,党员参与度不高,学习效果不明显。
当前,新媒体已成为新闻竞争的主战场,成为开展党建宣传工作的重要阵地。
(三)基层检察院党建宣传工作 人才队伍建设问题。第一,近年来,基层检察院根据上级文件要求招录法律专业人才,在考录条件中有法律专业的要求限制。因此,很长时间人才库中缺乏法律专业以外的人才,对于多媒体的活动策划、方案构思以及后期视频图片排版等处理缺乏专业设计,达不到预期的宣传效果。第二,基层检察院面临人员少案件多问题,人手短缺导致安排到党建工作中的人员少之又少,基本是两三个人兼职挑起全部党建工作,而党建工作又是逢检必看的工作,负责党建工作的人员疲于应付各种检查,基本没有时间和精力统筹策划新媒体宣传,导致有些院虽然引进新媒体运用于党建工作,但也是更新少或直接转发上级的内容,新媒体在基层检察院党建工作中的作用没能发挥到最大。
三、如何活用新媒体落实基层检察院党建宣传活动 (一)注重内容本身。基层检察机关在运用新媒体开展党建工作时,要围绕“方向正、内容新、形式活、更新快”的总体要求,不断拓展功能,丰富内容,把新媒体建成宣传贯彻党对检察工作的方针政策的新载体。对于不同的内容,采用不同的多媒体展示,让基层党建的宣传内容呈现多样化。
(二)多种宣传形式相互应用和转化。新媒体相对于传统媒体,表现形式丰富多样,可以是文字、图片、音频、视频、漫画、H5 等,内容展示更直观、生动、立体,能够极大地激发党员的学习兴趣。例如,党支部开展主题党日活动后,利用图像编辑器对活动照片、视频进行加工处理,制作各支部或各项活动的专属海报、短视频作品,在自媒体转发,党员可随时随地观看学习。这种形式新颖,能激发党员的创作热情,提高其学习党的理论知识的积极性和参与党建工作的积极性。
四、规范新媒体在基层党建宣传工作中的应用和推广 (一)建立党建新媒体宣传人才的培养机制。由于体制原因,在基层检察院的党建宣传工作中,很少有人既能制作新媒体又非常了解基层检察党建宣传工作,亟需培养这方面的人才,可以从新录用或年轻干警中培养。如在公务员入职后的前两年,将其置于政工或者宣传部门,专业或兼职从事党建的新媒体策划和编辑工作,让其逐步了解检察工作的同时掌握新媒体技术。
(二)舆论监督机制的构建。新媒体是把双刃剑,只有合理利用、严格监督,才能使其在基层检察院党建宣传工作中发挥无限力量。发布在新媒体平台上的信息,基层检察院
要严格筛选把关,确保内容积极向上,发挥促进检察宣传工作的作用。
(三)建立交流评价反馈制度。一方面,在组织生活会、党员大会上多征求党员意见,以便及时调整党建宣传内容和方式,更好地发挥新媒体的宣传作用;另一方面,严格审查要发布的内容,保证信息权威性、正确性和安全性。
篇五:基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨
检察院工作存在的问题及对策建议思考
基层检察调研是基层人民检察院在检察长的领导下按照上级要求,围绕检察工作重点,对本地区检察工作中具体应用法律和执行政策以及检察实践中遇到的新情况、新问题所进行的资料方面的收集、整理、分析、报告或建议等各种活动统一过程的总称。在检察工作中,检察调研是提高工作水平、实现科学决策的基本方法,也是干部的一项基本能力。它肩负着总结实践经验、探索工作规律的重要职责,也是领导决策和检察业务开展的基础和提高检察队伍素质及执法水平的有效方法。近些年来,各级检察机关从上至下已经开始重视检察调研工作,但就目前从事调研的人数和调研文章的数量、质量来看仍不容乐观,更需进一步提高。在此,笔者想针对当前基层检察调研工作的现状和存在的问题,略谈几点粗浅看法及应对措施,以供大家参考。
一、当前检察调研工作的现状
被誉为“谋事之基、成事之道”的检察调研,在整个检察工作中起着举足轻重的作用。从调查研究的基本特性来讲,重不重视调查研究,坚不坚持调查研究,不仅是一个工
作方法的问题,更是一个能否真正贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的原则问题。检察机关调研工作是锻炼检察干警逻辑思维能力、提高检察干警综合素质的有效途径,也是促进检察工作顺利开展、树立检察机关形象的有效手段。基层检察机关由于担负着大部分的检察业务工作量,有着十分良好的调研素材资源,却因人手少工作量大,没有设立专门的调研机构而让调研工作被认为是可有可无的东西从而造成了基层检察机关调研工作不应有的疲软现象。
二、存在的问题
1 1 、调研人才紧缺, 畏难情绪严重 。在基层检察机关,由于笔杆子大多素质高,调出去得多,常年留在办公室热爱宣传、调研工作做得好的干警少,人才溃乏严重。而业务部门的不少干警总觉得自己不是写作这块料,因而放弃学习写作,畏难情绪严重。
2 2 、对调研工作重视不够,认识不足。当前,很多基层检察干警对撰写调研文章认识不足,总强调办案业务而忽视调研,没有认识到检察调研工作的重要性。很多基层检察机关的干警认为,调研工作只是办公室或研究室的事,业务办案部门只要把本科室的事干好就行了,不愿干这额外的活。
3 3 、向实践和群众学习不够。一些检察干警既不虚心向群众学习,也不向实践学习,见群众就爱摆架子、耍官腔,
不愿甘当小学生,虚心向群众求教,结果写出来的东西总是空对空,不能拓宽调研言路,无法从群众和实践中求得“真经”。
4 4 、调研流于形式,缺乏必要的深度。一些干警为调研而调研,缺乏对检察调研本身的热爱和坚持,往往把调查研究看成工作中的一个程序,只在一些政策的制定和决策的酝酿阶段或者迫于上级任务压力不得不去完成时,仅满足于能够按要求开展调研应付一下就行了。从程序上看,就是“我到场”、“我了解”了,而且还有相关的记录和影像资料,每个程序都走到位了。其结果就是导致这些干警的见解仅停留在感性、经验的层面,而缺乏全面、理性的思考和抽象性的表述,从而大大限制了调研成果功能的发挥,使得一些改革建议因为考虑不周全产生了不少新的诟病,欠缺必要的可行性。
三、应对的方法和对策
1 1 、高度重视,激发活力。院领导要发挥好带头示范作用,每位院党组成员每年至少撰写一篇以上高质量的调研论文,并要对分管部门的调研工作加强指导和督促,以带动全院调研工作的开展。同时,在制度上,要把检察调研工作与各项检察业务放在同等重要的地位,与办案业务工作一起同部署、同落实、同考核。
2 2 、勤学苦练,以点带面。基层检察干警工作任务重、时间少,要做好理论调研工作,只能靠发扬“钉子”精神,挤时间、勤思考、多练笔。对于一些不擅长写作的干警更要做好其思想工作,帮助他们克服自身的畏难情绪,要告诉他们:“万丈高楼平地起”,只有把小信息写好了,才能由小到大、由易到难,更好地掌握好撰写检察调研文章的写作方法,越写越顺手。
3 3 、贴近实际,突出调研针对性。突出检察调研的针对性,是提高检察调研应用水平、促成研究成果及时转化的必要条件。基层检察干警要从平时的深入群众过程中进行实地调研,主动发现、收集跟检察工作有关的重难点问题以及亮点突出的特色工作,作为必要的素材予以储存,从而为进一步建好资料库,做到及时总结,及时归类整理,为写好检察调研作好准备。
4 4 、研究技巧,提高写作整体水平。精心挑选一些写作能力强的干警,组成调研写作小组。通过邀请专家讲座、外出培训、举办“理论研讨会”等活动,定期组织干警交流写作心得、研究写作技巧,不断提高调研干警调研写作整体水平,形成一支相对稳定的调研队伍。要使本院干警认识到,只会办案、不会调研的干部不是全面发展的干部;调研并不是高不可攀,同时也是提高自身素质的一种途径和手段,只有素质提高了,才能更好地开展调研工作,坚定调研宣传的信心。
5 5 、完善机制,以福利待遇力促调研宣传。一是把信息调研工作纳入年度绩效考核内容,作为科室和个人评优评先的重要依据和硬性指标予以落实。二是健全精神奖励制度,适当提高物质奖励标准,兑现奖罚。将全年内在检察调研工作方面表现突出的干警评选为单项优秀工作者进行表彰和通报表扬,予以物质奖励。对发表的调研文章按照奖励标准兑现奖金,对未完成任务的个人扣罚奖金,实行奖罚分明。三是将检察调研工作与干警的成长进步挂钩。要通过激励机制将调研任务做得突出的干警提拔重用、晋升职务并提高职级待遇,从而鼓励更多的干警成为既能办案也能写作的多面手,全方位地搞好基层检察机关的调研宣传。
篇六:基层检察机关党建工作存在问题及对策建议探讨
检察院党建工作存在的问题及对策建议调研报告
近年来,中共 xx 区人民检察院党总支通过深刻领会市委组织部在全市推行“行动支部”工作法的要求,结合检察系统内设机构改革,首创了生态检察行动党支部,打造了一支服务和保障生态检察建设的有力队伍,让支部切实成为检察事业发展的助推器。
一、当前基层区院党建工作亟需解决的问题 抓好党支部建设,就抓住了基层组织建设的核心。加强基层检察院党组织建设,是坚持和贯彻党对检察事业领导的必然要求。但是由于近年来检察职能优化和部门整合等原因,原有的以部门为标准设置党支部的方式,已经不适合现阶段党员管理和日常教育的需要,产生了如下问题:
(一)党员难管理。以 xx 区院党总支为例,共有在职党员 x 人,在“大部制”改革启动之前,在全院 x 个科室的基础上,设立了三个支部。由于科室间业务性质不同,工作地点比较分散,党员之间的联系也比较少,给党支部的日常管理工作带来了一定困难,加之党员因为岗位调整而在不同支部间流动频繁,使得支委班子对支部成员的思想状况了解程度不够,出现了“兵不识将、将不知兵”的局面。可以说,僵化的支部设置方式,已经客观上影响了党支部的凝聚力和战斗力。
(二)教育难开展。经过总支对基层党员的走访发现,目前各支部对党员的思想教育缺乏针对性,一是教育内容不够贴近实际,与阶段性的工作结合不紧,与检察业务联系不够密,二是方式方法单一,总是采取你读我听,你写我记的模式,缺乏生机和活力。这使得学习教育始终流于表面,难以深入,效果也大打折扣。
(三)品牌难塑造。为了搭建活跃基层党建工作的有效载体,我院党总支在 xx 年就提出了“一支部一品牌”计划,鼓励各支部挖掘党建工作亮点,培养党建工作品牌,但是在品牌塑造的过程中却发现,各支部品牌趋于雷同,多集中在法律服务领域,缺乏支部特色,难以展现检察风采。
二、以“行动支部”化解基层党建痛点
为了适应新阶段的党建工作要求,我院党总支根据市委组织部推行“行动支部”的要求,借鉴“大部制”改革经验,探寻党建工作与检察工作的结合点,先行先试,成立了“生态检察行动支部”,使基层党建方向更明确、重点更突出、任务更聚焦。
(一)行动有方向:为生态文明提供司法保护
xx 区拥有 60%的太湖水域,40%的太湖岸线和苏州 80%的山体林地,是全省生态红线区域最大的区县。xx 区人民检察院从地方生态文明建设的客观实际出发,从生态环境保护的专业化要求出发,设立了生态环境检察部,以加大对破坏生态环境、能源资源犯罪的惩治力度。
强化对生态环境的司法保护,已成为检察机关责无旁贷的政治责任和法律责任。xx 年 3 月,为了在生态文明建设过程中进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,我院党总支决定以生态环境保护检察部为基础,整合了控申、刑检、民行、宣传等条线的七名党员,成立了生态环境行动支部,由副检察长、生态环境保护检察部主任张淮宾同志担任行动支部书记。
生态环境行动支部成立之初,就将“促进环境保护和服务民生改善”作为目标,让投身到行动中的每名党员自发聚
集到这面旗帜下,能够明确自己的方向,在行动中各司其职、各尽其能,以专业化的法律监督助力地方生态环境保护大局。
(二)行动有资源:以精准教育实现精英队伍建设
生态资源行动支部只有七名党员,与原有的支部相比体量上缩水,却实现了功能上扩容。
一是党务管理灵活,由于船小好调头,行动支部能够快速召集党员,各项部署得以同步传达,及时响应,通过扁平化的支部管理方式,拓宽了党员参与讨论党内事务的渠道,便于及时掌握党员的思想动向。
二是党员教育精准,能够按照党员的学历、岗位、成长需求等特点进行分类教育,同时以党性修养和业务素能双提升为发展方向,加强环境资源案件查办经验的交流学习,既提高服务群众水平,也提高法律监督能力。
三是党建队伍优化,创新典型培塑模式,以优秀党员为核心打造精英业务团队,营造崇尚先进、争当先进的氛围,主动接受群众监督,以党建带动队伍建设,切实提升司法公信力,打造全区有口碑、条线有影响的优秀党员和优秀党支部。
(三)行动有实效:以党建品牌创建带动检察业务提升
坚持“党建就是生产力”,在行动一线建支部,让支部在一线行动,以支部行动有序推进重点任务,实现党建工作与业务工作齐头并进。生态检察行动支部聚焦生态检察建设,引导支部党员投身环境资源保护,统筹整合党建工作和业务工作资源,推出了“丹心许碧波”的生态党建品牌,破除了原有各部门的信息壁垒,以支部为载体建立了环境资源类案件的协助平台,实现了控告申诉、移送监督、立案监督、提前介入、审查逮捕、公益诉讼、行政监督、宣传调研等八个环节的全流程参与,形成了监督合力。
自行动支部成立以来,已监督环保部门移送案件 5 件 8人,监督公安部门立案 1 件 1 人,批准逮捕 1 件 2 人。同时,行动支部主动融入社会综合治理,针对环保等部门在涉案物品扣押、废弃物处置等方面的隐患漏洞,发出诉前检察建议2 份,并对全区的非法电镀污染环境案件进行调研形成了专题报告。
三、推动“行动支部”与检察业务融合发展的思考展望 作为党在社会基层组织中的战斗堡垒,党支部组织建设状况,直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力。“行动支部”就是通过创新基层组织设置和活动方式,找准支部发挥作用的切入点和着力点,激发党员干部干事创业的动力和决心。通过“生态检察行动支部”一段时间来的实践和探索,
我们对于如何结合自身定位设立“行动支部”,如何推动“行动支部”落地生根,如何与检察业务融合发展,形成了一定的思考。
(一)以目标作引领。没有目标,基层党建工作就难以找准方向,对行动支部来说,更要行有方向,动有宗旨。设立行动支部要因地制宜,从地方经济社会发展大局出发,结合检察职能延伸发展的实际需要,通过深入的调查研究,才能找准自身的定位,制定切实可行的党建工作目标。我院党总支就是从护航 xx 生态发展的客观情况出发,结合检察机关强化法律监督、推进公益诉讼的职能要求,以“促进环境保护和服务民生改善” 为目标,作为生态检察行动支部的方向指引,引导广大党员凝心聚力。
(二)以项目为载体。最高检张军检察长曾强调,检察院要为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。行动支部的党建项目不仅是党建工作水平和创新成效的集中体现,还是基层检察院深入一线、联系群众的触角所在,更要以“产品观”来选择、经营和推广自身的党建品牌,第一是“拿得出”,要从具有鲜明特色的业务出发,第二是“卖得好”,要契合人民群众最为迫切的基本需要,第三是“叫得响”,要以高质量和优服务得到人民群众的认可。
(三)以实干出成绩。党组织的各项筹划安排,归根到底还是要靠行动才能落实。行动支部尤其要以真抓实干的精神,让支部动起来,让党员干起来。首先,不能闭门造车,要以项目管理机制推动支部承担具体任务,让支部和党员走出去,在工作中履行担当,在工作中锻炼成长,其次还要通过监督反馈机制对支部工作随时进行“回头看”,确保部署有始有终,问题立行立改,这样行动支部才能“行有痕,动有响”。