社区工作的情况、难点及对策8篇社区工作的情况、难点及对策 当前社区建设存在问题及对策建议社区是党在城市工作和发展经济的执政基础，是政府的行政末梢，是实现维护社会稳定和长治久安总目标的重要基石，下面是小编为大家整理的社区工作的情况、难点及对策8篇,供大家参考。
篇一：社区工作的情况、难点及对策
社区建设存在问题及对策建议 社区是党在城市工作和发展经济的执政基础，是政府的行政末梢，是实现维护社会稳定和长治久安总目标的重要基石，是构建和谐社会的重要保障。2016 年 6 月份，我利用在团结街道某某社区蹲点期间，围绕社区建设发展存在的问题和发展方向作了调研，形成了个人一些粗浅的看法和观点，仅共大家参考。一、某某社区建设现状
(一)辖区基本状况。某某社区位于某某市中心地段、东起萨依巴格路，南至孔雀河畔，西起团结北路，北以人民西路，总社区面积为 0.53 万平方米。辖区内居民小区数14 个，居民住宅 37 栋，一个平房区 5 个巷道，住户 3098 户，社区总人口 4242 人。辖区内居住着维、汉、蒙、回、满、瑶、苗、羌等 8 个，其中：汉族 3765 人，维吾尔族389 人，蒙古族 31 人，其他民族 57 人。辖区行政事业单位 5 家，非公有制经济组织党
组织 2 家，社会组织党组织 1 家。按照社区“四化”建设的要求，划分网格 4 个，建立网格党支部 1 个，网格员 10 人。
(二)社区硬件设施现状。基础设施方面：某某社区办公场地在辖区内锦官高层二楼，总面积 400 平方米，但无自主产权，为借用某某市热力公司商用房；办公设备方面：基本上配备了电脑、电话、办公桌、椅、柜等办公设备，但电脑还没有做到人手一台。服务设施方面：社区于 2016 年 7 月建成卫生室，但卫生面积不达标，有社区警务室 1 个，社区图书室(阅览室)、会议室、活动室为一体，面积不足 60 平方米。
(三)人员结构情况。2012 年 6 月成立党委，社区党委班子共有 6 人，其中书记、主任各 1 人，副主任 3 人，社区民警兼任副主任 1 人，社区现有工作人员 26 人，国家干部 5 人、社区事业岗 5 人、聘用人员 7 人，党员 8 人，文化结构：具有本科学历 11 人，大专文化程度 9 人，高中(含中专)6 人；年龄结构：35 岁以下 16 人，36 至 55 岁 10 人。民族结构：汉族 6 人，蒙古族 1 人，维吾族
19 人。性别结构：男性 3 人，女性 23 人。
(四)工作现状。在市委、市政府的重视支持和团结街道党工委领导下，社区基本职能能够正常发挥，组织机构建立健全，社区职能定位明确，设立有民政、综治、计生、劳动保障管理等机构，工作人员队伍基本保持稳定，办事流程、服务指南等各项规章制度健全完善，特别是通过站居分设、设立民事账本、落实政务公开等为居民提供了便利服务。同时，社区经常性组织市民开展文明常识、法律法规教育培训，较好的调动了社区居民参与社区建设的热情，社区全面建设取得明显进步，先后获得 20 余项荣誉。
二、社区存在问题
这几年来，某某市委、市人民政府的领导下，在街道党工委的具体指导下，作为成立较老的社区，某某社区建设虽然取得明显进展，但在调研中也发现今后发展很多制约因素，特别是有些特别重大的问题和面临困难比较突出，需要某某市、团结街道各级共同努力，各有关部门大力协作给予有效协调解决。
一是社区阵地建设问题，成为制约社区发展的瓶颈。某某社区现办公场地是借用某某市热力公司商用房，面积仅有 400 平方米，且各项活动场地不配套，按照自治区、自治州有关加强基层阵地建设文件精神，阵地建设要达到“5+2”目标，面积不少于 800平方米，即有办公场所，有服务中心、有警务室、有周转房，有活动室，努力做到有双语幼儿园、村卫生室。但某某社区阵地建设与此要求还有较大的差距，办公场地紧张，配套设施不齐全，社区没有养老、康复、心理咨询等服务设施。对社区公共服务人力资源、设施资源、项目资源都不能有效整合，发展思路不清晰。
二是社区工作人员待遇偏低，难以调动和发挥工作积极性。难以调动和发挥。社区工作人员中除了 5 个正式在编、14 个事业岗位人员以外，有 7 人为聘用人员，这部分人员工资待遇普遍低，每月工资不到 2000元，且没有维稳补贴、精神文明建设和综合治理等有关奖励工资，收入非常低。随着社会经济发展，物价上涨等因素，给家庭生活
带来而他们个人实际用于工作的开支却不小。很大程度上影响了他们工作积极性的发挥，加之现在社区工作量大，很多招聘人员，干不了多长时间就辞职，造成干部队伍不够稳定，影响了社区工作开展。
三是社区干部队伍结构不合理，导致各项工作质量不高。社区干部中虽然有大专以上学历 20 人，高中中专 6 人，整体看似乎还可以，但实际工作能力和素质高低不一，有些对上级文件精神学习理解能力不强，对安排的工作落实和执行上有差距；有的汉语水平能力不高，与群众交流交往缺乏经验，尤其是缺少文字功底较好的写作人才；社区干部队伍中有汉族 6 人，蒙古族 1人，维吾族 19 人；男性工作人员仅为 3 人，民族比例、男女比例严重失调，这种干部队伍结构性地不合理，为社区开展各项工作，特别是维护稳定工作带来结构性障碍。
四是工作任务重，头绪繁多，影响社区服务功能发挥。社区作为居民自治组织，其中心任务和主要功能就是维护辖区社会稳定和服务居民群众。但从目前现状来看，
各级职能部门不断将自身业务向街道、社区延伸，各项检查评比考核服务项目繁多，据不完全统计，社区工作从大的方面分为党建、维护稳定、综合治理、计划生育、精神文明等等方面，虽然从去年以来，各级都强调要减轻基层负担，减少考核评比项目，但目前仍有 120 多项具体工作任务。明目繁多的检查考核和工作任务，导致社区中心工作任务不集中，聚焦不准。尤其是在对居民服务方面，无法满足居民群众多层次、多样化的需求。社区居委会难以发挥群众自治组织的作用，实际上每日从事大量本来由政府职能部门或社会中介组织承担的事务性工作。目前，社区大部分时间在处于被动应付，一定程度上加重了社区的工作负担，使社区干部普遍感到工作负荷大、压力大。
六是社区共建机制不完善，影响辖区单位参与共建积极性。虽然社区成立有辖区单位领导担任的大党委，但实际发挥作用不够，共建机制不完善，各单位参与共建共驻积极性不够高，特别是少数单位在将各项社会事务向社区移交时，不能相应积极为社区
解决必要的办公用房、办公设备，不能提供必要的管理条件等等，给社区工作带来较多难度。目前社区建设仍停留在政府用行政力量推进阶段，社区居民和社区驻区单位参与意识不浓。社区居民群众中，仅有部分热心社区建设，自主、自愿参与社区自治的群众覆盖面还不够广。另外，社区对辖区单位缺乏制约，尤其是正常上班的居民，对于自己所在的单位有着高度的依赖性，而对社区的认同感、归属感较弱，社区召集会议辖区单位、居民都不够重视，社区组织活动参与热情不高，支持力度不大。不能自觉地融入社区共驻共建中来。社区大党委联席会议、共驻共建协调会议等社区共建机制在建立操作中还存在一定困难，如何融洽社区、职能部门和驻地单位三方的关系，使之切实有效地发挥共驻共建作用，是当前迫切需要解决的问题。
三、几点对策建议
当前，社区建设正步入构建和谐社区的新阶段。围绕社会稳定和长治久安总目标，如何进一步加大社区建设力度，针对社
区建设的现状和薄弱环节，提出以下对策建议：
一是强化认识，明确目标，促进社区整体建设水平。目前，辖区各单位、部门都不同速度存在着“社区建设是街道办事处和民政部门的事”的模糊认识。为此，应从规划顶层设计出发，制定一个有关加强社区建设，努力提升社区服务工作水平的意见，完善充实全市社区建设工作领导小组，统一指导、协调、督促、检查社区建设工作。要加强社区工作站建设，让社区工作站作为政府公共服务向社区延伸的承担部门，实现政府行政管理和社区事务的分离，做到各司其职，责权统一，逐步改变社区自治组织承担大量政府行政工作的现状，从而全面履行社区居委会的职责，广泛发动居民参与社区自治。
二是加大投入，政策扶持，加强社区基础设施建设。确保社区工作用房和公益性服务设施的落实，像抓村级组织阵地建设一样，对现有社区基础服务设施用房，采取政府投入主体、镇（街道）适当补助、辖区单
位和包挂单位帮扶、社区自我发展的办法，力争社区办公活动用房面积在800平方米以上。同时，在制定发展规划时，将社区公共服务设施建设纳入城乡建设总体发展规划，要求建设规划部门在批准新建、改建住宅小区、城镇居民区和村镇建设的规划工作时，应包括社区服务用房和居民活动场地等公益性设施建设规划，确保社区基础设施建设与城市建设、集镇改造同步。
三是尊重历史，明确权责，确保工作经费和人员待遇的落实。要探索制定有利于稳定社区干部队伍的薪酬标准，要坚持社区居委会成员和专职工作人员工资收入总额原则上不低于当地上年度在岗职工年平均工资水平，由财政纳入年度预算，切实改善社区干部的工资收入、福利待遇和工作条件。建立正常的晋资机制，划分补贴档次，体现干得久与干得短的差别，干得好与干得差的不同，调动其潜能，充分发挥其积极性。社区专职工作者的基本补贴及福利待遇，要根据全市经济社会发展情况及城镇在岗职工平均工资水平的增长和福利待遇的调整
情况适时增长或调整。同时，加强财政保障支持力度，保障社区办公经费，并纳入政府财政预算，并建立自然增长机制，确保所有社区工作经费随经济发展适当增长而增长。
四是依法依规，循序渐进，逐步理顺社区管理体制。探索推行社区公共事务分类管理，对确需社区工作站承办或协助办理的非社区工作站职责范围内或社区工作站工作目录以外的工作，原则上按照相关规定进行申请和审批，统一在社区设立窗口，实行“一站式”服务;市、镇（街道）有关部门按照“权随责走，费随事转”的原则，根据交办工作量的大小、难易程度、人员多少和时间长短，通过签定协议、购买服务、项目管理等方式，进一步规范社区居委会积极履行职责，协助街道做好相关工作。要通过会议方式，扩大宣传，引导州市直相关职能部门尊重和维护社区居委会的合法权益，指导其依法开展自治，帮助解决工作的实际困难，并自觉接受社区组织和居民代表的监督和评议，尽快理顺基层社会管理体制。
五是部门牵头，单位参与，形成共驻
共建格局。要切实加强社区大党委建设，完善党委工作制度，进一步建全完善党建联系会议制度，促进驻区单位主动参与到社区社会事务决策与管理中;不断规范社区辖区单位重大评选表优征求社区意见工作制度，完善驻区单位参加社区活动的长效机制;协力出台优惠政策，激励驻社区单位、各类社会组织和服务机构开发、开放社区居民所需的体育场所、图书室等活动场地，最大限度地实现社区资源共享，促进社区资源整合。
六是培育发展，积极引导、引导社会组织参与社区服务。营造有利于社会组织健康发展的良好环境，强化职能部门服务意识，鼓励支持社区服务实体、慈善公益组织和专业性社会机构等组织，按照宗旨和业务范围到社区开展活动;鼓励辖区社会组织参与社区建设，拓宽服务社会的领域，提升服务社会的能力。引导鼓励两新组织发挥作用;拓展社会管理中“社会协同”的发展空间，把政府部门可以不直接承担的社会服务性和事务性工作，以及企事业单位剥离的社会职能、服务职能，通过委托、购买、授权等
形式交给社会组织承担。对政府部门和镇（街道）授权或委托社会组织承担的在社区开展的管理服务事项，按照政府购买社区公共服务项目管理的规定执行。同时，要坚持定期专题召开社区工作会议，交流经验、表彰先进、专题研究社区工作，从而不断提升社区正规化建设水平。
篇二：社区工作的情况、难点及对策
社区服务存在的问题及对策摘要:社区服务作为社区建设的“龙头”,是体现社区建设的一个重要方面,但我国社区服务建设由于起步晚,经验不足,导致了各种问题的产生。本文从社区服务存在的问题和对策两个方面对我国社区服务进行了梳理和评析,以期为该领域的研究提供参考。
关键词:社区服务;问题;对策
做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解矛盾、促进和谐社会建设都具有重要的意义。经过二十多年的发展,我国社区服务取得了显著的成绩,特别是进入 21 世纪以来,我国社区服务有了长足发展。但我国社区服务的推广仍存在不少问题,,并且已经妨碍了社区服务的进一步发展,制约着我国社区服务功能的发挥,所以对这些问题进行理论分析和深入的实践探讨是十分必要的。
一、我国社区服务存在的问题
第一,社区服务行政化倾向明显。社区服务行政化倾向是我国社区服务发展的一个共有问题,这是因为我国的社区服务是在政府的倡导、组织和参与下开展起来的,在创始的阶段,曾出现一定程度的政府包办,加之计划经济时期实施的单位办社会等因素影响,必然对开展现代社区服务产生副作用。之所以出现这种现象,与我国城市社区内部缺乏自下而上的群众基础和参与意识,民间组织发展迟缓有很大关系,居民自治互助体系建立
不起来,在社区服务的开展过程中政府组织特别是民政部门和街道办事处充当了服务提供的主体。同时社区服务行政化与社区居民自治也相互矛盾,在社区中政府干预太多必将导致社区居民自治发展进程的减缓。[1]
第二,社区服务项目不能满足服务需求。总体说来,当前我国的社区服务还处于低层次,满足不了社区居民日益增长的物质文化生活的需求,与当前我国社区服务社会化、产业化的程度不高,社区服务主体、对象和内容单一,社区居民和社区单位参与的积极性不高有关。关于社区单位社会化服务方面开展的项目较少,参与社区建设的积极性与主动性不够高,社区与驻区单位没有建立良好的互动关系,缺乏共建和谐社区的共同目标,单位资源未能向社区居民开放,不能实现资源共享,间接阻碍社区服务的发展。
第三,社区服务队伍专业化程度低。社区服务队伍包括社区工作人员队伍和社区志愿者队伍,调查显示 84.8%的工作人员是女性,近三成的工作人员年龄在 45-60 岁之间,而年龄在 31-45 岁之间的占近一半,就文化程度看六成的工作人员是高中或中专学历,57.6%的人员在担任该工作之前是失业待业人员,六成以上从事社区工作的收入在 501-1000 元之间。由此我们可以看出社区工作人员队伍的基本情况,多数是女性,年龄偏大,文化程度低,收入也不高,多数人没有社会工作专业的学科背景,对专业化的工作方法和技巧不熟悉,不能很好的根据居民实际需求设置服务项目和方式,这种情况与日益发展的社区服务是不相适应的,会导致社区服务的整体质量不高。
第四,社区服务制度建设不健全。首先相关的法律法规不完善,目前街
道工作所依据的法律规范还是 1954 年制定的《城市街道办事处组织条例》,居委会所依据的法律规范是 1990 年颁布实施的《城市居民委员会组织法》。关于社区只发布了一个在全国推进社区建设的意见,各地依据《意见》来开展社区建设与发展工作。而有关社区服务、社区救济等方面的专门法律还没有出台,有关社区居民自治也没有明确的法律规范。此外就是社区服务的工作制度不健全,现行的工作制度多数是从政府行政单位的工作制度演变过来的,带有浓厚的行政色彩,有些有力地规范了社区服务活动,而部分制度与当代的社区服务工作不相适应,甚至会阻碍社区服务的发展。[2]
二、解决我国社区服务问题的对策
第一,完善社区服务体系。要实现城市社区服务的充分发展,就要拓展社区服务项目,完善社区服务体系。这必然要求社区服务在服务内容和形式上要不断拓展。以社区居民的需求为导向,为社区居民提供个性化的社区服务,是我国社区服务发展的目标。需求决定供给,我们在社区服务的发展过程中要坚持以人为本的原则,引导社区居民积极参与社区服务的需求表达,根据居民的需求开展社区服务项目,将居民的服务需求进行分类登记,建立服务对象档案,针对不同人群的不同服务需求开展个性化的社区服务。大力推进公共服务体系建设,拓展公共服务项目,使政府公共服务覆盖到社区。
第二,组建高素质的服务队伍。实现城市社区服务的功能定位,就要加强人才队伍建设,组建高素质的服务队伍。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》指出:要切实解决社区居委会成员、社区居委会聘用的服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题,并随着经济发展而适当
增长。开展对社区服务人员的思想教育和业务培训,提高他们服务居民和管理社区的能力。社区人才的建设包括两个方面,即社区工作人员队伍建设和社区志愿者队伍建设,这两支队伍的建设与社区服务项目的有着直接的联系,影响着社区服务的质量和水平,一般来说社区服务者队伍的基本状况如专业化程度、规模等直接决定社区服务项目的数量和质量。要提升社区服务的整体质量就要加强对社区服务者队伍的建设,针对专职工作者队伍和志愿者队伍要采取合适的方式,加强教育培训和管理。
第三,建立健全社区服务网络。建立健全社区服务网络,充分利用各方资源是实现城市社区服务功能定位的保障。社区服务是政府、社会组织、驻区企业与单位、社区居民等多方共同参与的一项工作,要充分调动各方积极性建设一个社区服务工作网络,形成政府主导、社会支持、居民参与的社区服务新格局。首先,政府要充分发挥其主导和协调作用,在法律规范、政策制定方面狠下功夫,为其他各方参与社区服务营造一个良好的外部环境,要创造条件积极培育非营利组织。其次,充分发挥社会组织、驻区企业与单位的社会支持作用,,实现双赢的局面。同时充分发挥市场机制的作用,用市场的观点、途径和方法来整合社区资源,实现社区资源的共享。第三,引导和培养社区居民的社区意识,提高社区居民参与社区服务活动的热情。要强化社区服务功能,发展社区服务,必须要有广大社区居民的支持和参与,引导和培养社区居民的社区意识,通过社区教育弘扬互助和奉献精神,培育社区居民的公益意识,积极投入到社区活动中。[3]
第四,加强社区服务社会化体系建设。就要改变与社区服务社会化发展不适应的社区服务管理体制,将社区服务社会化发展与推动政府职能转
变、推动基层民主政治建设结合起来,建立与社区自治相适应,能促进社区良性发展的管理体制;改革当前社区服务资金主要有政府投入的资金供给机制,借鉴发达国家社区服务资金供给方式,形成有政府、企业与社会捐助以及营利性社区服务收入三部分构成的社区服务资金供给模式;提高居委会的自治功能,弱化社区服务的行政化色彩,实现社区居委会自我管理、自我教育和自我服务的自治功能,促进社区服务社会化目标的实现;鼓励和支持非营利组织的发展,放宽其市场进入条件,加大对非营利性组织的财税金融支持,扩大社区非营利性组织的规模,提高其专业化程度,使之能够承担政府转移出来的社区服务,发展成为多元社区服务主体。
参考文献:
[1]郑杭生,杨敏主编.和谐社区建设的理论与探索――以郑州市实地调查为例的河南特色分析.(2008 年 1 月).
[2] 卜万红.论我国社区服务的转型[J].学术交流,2004(1).
[3] 刘静林,张蕾主编.社区服务[M].北京:中国轻工业出版社.2008.25～26
篇三：社区工作的情况、难点及对策
社区工作面临的主要困难和解决途径 下湄桥街道位于郴州市城区北部,是郴州市的老工业区，东起官庄坪，南接同心桥，西至温泉，北达梁家湾，面积 5.12平方公里,现辖下湄桥、同辉、金桥、司马洞、石头峡、新泉 6 个社区居委会，115 个居民小组，驻街行政、事业、企业单位 38 个。辖区现有居民 19820 户，61890 人,两年内预计新开发小区 27 个，新增人口 9588 户，27996 人,XX 年人口出生率 9.11‰，人口自然增长率 7‰。办事处机关驻工业大道 3 鸫 1 号。近年来，随着形势 芽 的快速发展，城市提质扩容 硇 的加快，企业破厂改制移交 迪 ，大量住宅小区纷纷开发， 搜 农村人口大量进城安家，形 绞 成城区的常住人口和流动人 口急剧猛增，给街道和社区 镶 增加了不少的工作压力。在 方 市委市政府、区委区政府的 牒 重视和领导下，社区因地制 焙 宜积极探索出很多开展工作 弹的有利方法，使社区工作一 筅 年比一年更上一个台阶，日 新月异的变化发展深得居民 鞫 群众的一致好评，下湄桥街 俞 道各社区也先后得到省、市 霹 、区多位领导的亲临指导和 蓦 嘉奖，也荣获省、市、区的 况 多项荣誉。
在成绩取得的 苋 同时，我们工作中也有做得 不足的一面，那就是社区的 甘 工作没有完全做实、服务好 。为什么这样说呢？目前， 抒 社区所服务的主要对象就是 楗 居民，其主旨就是要服务
好 皂 居民。但由于社区承载的各 烧 项工作达 60-70 项，社 邮 区的工作人员又只有 8 人， 荒 平均起来每人工作有八、九 项甚至更多，繁杂的社区公 赚 共事务使社区工作不堪重负 匙 ，面对这么多的工作量仅凭 乳 社区现有的工作人员又怎么 胧 能把工作做实、服务好？下 钟 面，就我街道面临的一些具 撵 体问题，谈谈当前社区工作 肤 面临的主要困难及解决途径 湟 ：
（一）主要困难 1、 〈 社区工作经费短缺制约着社 区服务的发展。虽然，社区 涨 现在的工作经费比以前多了 封 很多，由原来的 0 元拨款到 现在每年 10 万元拨款，政 府投入经费多了很多；但是 鲑 ，随着社会的进步和社区的 颓 体制改革，社区的工作量也 ゴ 在逐年增加，工作要求和工 蛊 作标准也提高了。社区的各 赳 项开支也呈直线上升趋势， 渣 每年的 10 万元拨款远远不 订 够社区目前一年的开支，比 淤 如：下湄桥街道金桥社区共 噍 有 12 名工作人员（其中退 ろ 休人员 3 名，在职工作人员 罘 9 名），每年社区应负担的 锭 工作人员的工资开支就达 1 Π 5.8 万元，另加养老保险 逸 、医疗保险、公积金发放等 瞧 开支约需 20 万元，其中缺 押 口达 10 多万元。社区毫无 梳 其他经费来源和收入，导致 ∥ 社区每年的办公经费、社区 鼗服务费、社区建设经费等等 骷 费用存在着重大缺口。社区 畛 正常运转的经费都不能得到 格 保证，又从何而谈更好地为 慈 居民开展各项服务？所以经 肺 费的短缺严重制约着社区服 箝 务的发展。
2、旧行政区 邂 域划分已不能满足现社区发 讷 展的需要。在XX 年社区行 康 政区域划分时是每 2000 --3000 户成立一个社 格 区，而今，随着城市的快速 发展新建园区人口迅速增长 录 。同时改制企业职工身份置 研 换，不断移交到社区。如金 撙 桥社区原有辖区居民 247 嵘 7 户、6855 人，随着经 傣 济发展，外来人口不断涌入 磊 ，同时企业改制，职工不断 置换身份移交社区管理，辖 破 区居民现已达到 4460 户 莞 、12842 人，预计两年 獭 后居民将达到6530 户、 19052 人，相当于原社 挛 区居民的 2 倍多。而增多的 ㄘ态势还在继续，目前还有几 俎 个新建的小区正在办理移交 纳 社区管理的手续，目前，下 助 湄桥街道辖区居民已达19 弊 820户、61890人， 压 居民少的社区也有 4000 糌 余人，多的达 12000 余 鳊 人，一个社区的居民比有的 忍 偏远乡镇的总人口要多得多 ，但工作人员只有 8 人，乡 抑 镇最少的工作人员也有 30 烊 多人，一个社区工作人员的 锋 工作量相当于 4 个乡镇干部 谦 的工作量，其工作量和管理 垄 难度可想而知，而其待遇却 还不到其二分之一。另外， 社区在承载各项政府职能、 俱 管理好现住居民的同时还需 竞 管理好大量的从乡镇流入到 城镇的流动人口，旧的行政 鼷 区域已不能适应新的形势要 翕 求。
3、社区工作人员工 判 资报酬不同工同酬阻碍着社 觑 区的发展。目前，社区工作 煺 人员工资待遇每人每月仅 1 Θ 100 元左右，且不能按时 侨 发放，同时又分事业、企业 叼 、在职、招聘工人等几种不 赡 同对象（简称：在职、招聘 ），工资待遇存在着同工
不 牒 同酬情况，这一现象有违新 粑 《劳动法》的规定，社区工 齐 作人员在做居民工作的同时 梳 却不能保证自身利益，又怎 溻 能说服别人做好工作呢？我 巢 们认为，社区工作人员队伍 ② 建设是社区发展的基石，和 唳 谐、团结是社区凝聚力的体 苛 现。如果因为社区工作人员 瞧 工资报酬的发放不均而影响 喇 到社区本应具有战斗力的班 焖 子，这一情况发生是否是政 府和民众所期？所盼？所想 消 ？政府在增加工资时都按在 焱 职人员、招聘人员两类对象 不同考虑，这种行为其实已 委 经无意识的将社区工作人员 踺 划分了两大块，无形中加深 嚣 了两者间的矛盾，导致了社 区工作人员发生情绪不稳定 ，形成在职、招聘工作人员 伎 成对立面，这种情形又怎么 蕉 能使社区工作人员定下心来 松 搞好服务、开展好工作呢？ ⒍
４、社区工作任务繁重， 眍 减轻工作负担势在必行。这 几年随着社区建设的升温， 挥 使得不少政府部门纷纷把职 荏 能任务（如：招商引资、统 宅 计、“三私税收”、收取垃 宾 圾代运费等 58项非《居民 ∴ 组织法》所应承载的工作）
喱 延伸到社区。社区对上级部 嗔 门下达的任务只能服从、不 戾 能分辩、不能拒绝，尽力完 屐 成好各项工作任务。导致了 婚 社区在人力、物力、财力上 糁 的更加捉襟见肘。工作任务 也 多了，检查必然增多，使本 含 应是社区居民自治的组织发 赊 生了质的变化，并直接影响 陡 到社区的生活质量，影响到 秒 为民服务的工作效率。社区 ┓ 所服务的对象本是社区居民 忌 群众，社区的工作重心是如 何服务好人民群众，
而如今 乩 社区的服务对象却变成为各 荃 级领导和部门的检查服务， 阙 工作重心也转变为如何使检 阶 查工作顺利通过。如前段时 淦间的居民满意度调查，讲句 实在话，目前居民普遍对社 竟 会治安状况是不满意的，走 央 在街道上有人抢，睡在家里 浏 有人偷，请问“安全感”在 蚵 哪里？但为了迎接上级检查 ｕ ，社区工作人员硬着头皮做 嵌 居民的工作，要他们讲“社 砧 会治安好、安全感强”，为 匚 此遭到不少居民的反感，甚 Л 至辱骂或殴打。长此以往， 攴 工作得不到居民的支持，更 斫 得不到居民的好评。社区本 タ应是政府与群众的纽带，现 醴 反而要在政府与群众工作中 谗 左右逢源，结果可想而知两 窘 边都费力不讨好，成了受气 纺 包。
5、改制企业移交问 题多，直接影响到社区的稳 豸 定。改制企业将职工按每户 抵 100 元移交到社区后，对 玢 职工的生活、生产、维稳、 ＆ 公共环境建设等方面甩包袱 怙 由社区管理，这是极端不负 鹉 责任的体现。首先，从经费 上来看，社会维稳问题：主 撙 要是涉军上访方面，目前， 柱 下湄桥街道共有企业军转干 坛 部400 余人，其中重点对 苷 象，有 100 余人，经常进 健 京赴省到市上访的对象有 2 采 0 余人，每次上访就要接访 ，为此社区花费了大量的人 力、物力、财力，而将上访 倌 人员接回后，社区又不能为 他们解决问题，致使他们再 荥 次上访。据了解，我街道同 掌 辉社区为接访原8023部 澌 队退役人员叶琳已先后花费 恪 7万多元，还有“法轮功” 龀 、吸毒人员及其他上访人员 等等；计划生育经费（每名 撮 育龄妇女每年需妇检费 50 趑 元，按 50 岁退出
育龄期计 浅 最少的也需 10 多年，多的 苯 达 20 多年，平均每名育龄 埴 妇女光妇检费社区就得为其 觉 支付 600 元以上），子女 ぁ 就学、家属就业及结婚生子 田 ，卫生状况（鸡、鸭、狗牲 控 畜饲养）、垃圾无处倒、走 蠢 访慰问居民（含党员）活动 嗅 的开展等问题都需要经费开 港 支的保障，仅 100 元的经 砣 费是远远不能保障工作开展 煳 的。其次，从管理上，社区 ♂ 对改制人员的情况一无所知 で ，既不知道他们的详细地址 ㄌ 又不知道他们的联系方式， 擤 没有一个移交单位带我们与 筵 移交人员见面了解他们的所 躔 需、所想、所求。目前移交 人员是有事了就找社区，无 调 事的话 10 多年都不跟社区 茜 联系，他们 10 多年的生产 颡 、生活情况社区一无所知， 镭 社区对他们的了解仅限于一 ひ 张冷冰冰的表格。然而这一 杼 切移交工作所带来的弊端， 稼 移交职工们只责怪社区，认 水 为社区的工作做得不细致、 锿 不到位，试想社区仅凭一纸 ム 表格又怎么能对其管理好呢 ㄆ ？又从何管起呢？再说从服 栏 务上，移交底子不清制约着 溶 社区服务的方向，制约着社 瀹 区服务发展的动力。
6、 社区党建工作。由于居民党 瞑 员为求生存，工作时间的局 傺 限使党支部教育活动不能正 ⒘ 常开展；社区党组织个别成 苘员，未能发挥其主观能动性 吓 积极配合党组织开展工作。
沫 一些党员在思想认识上存在 艋 不认同、不参与、不支持的 现象，部分同志对社区党建 枭 在思想观念转变过程中还产 蕖 生消极情绪。同时，活动经 满 费缺乏使活动开展得过少， 线 导致向心力不够、
凝聚力不 腹 足，还有活动、学习场地的 钒 配置不足，更使党员们开展 钲 学习、活动受到制约。另外 ，同一社区中，有“两新组 髦织党员”、离退休党员、在 谘 职党员，还有流动党员。这 髀 些复杂情况使部分党员思想 难 迥异、利益相左，要统一起 叔 来尤为困难。
7、社区警 嬴 务工作。据了解，一警官最 Θ 多只能满足服务于 3000 葫 居民，而目前现状是一社区 鞫 一民警，不管人口多少于否 窃 。按照相关规定，下湄桥街 溢 道应配备社区民警 20 余人 ﹀ ，而目前到位的民警只有 8 千 人，远远不能满足工作需要 ，目前金桥社区 12000 ｈ 余人，与只有 4000 人的 鹧 小社区同样是一位民警，1 人做 4 人的工作，如何能做 燧 好？导致社会治安秩序不稳 愣 定，不能确保社区的一方平 铋 安；另外，现社区警务工作 儆 人员的工作经费没有保障， 社区民警的办公费用，交通 匕 费用全由自己掏腰包。人力 ｍ 、物力、财力上没有保障， 宪 致使出警不及时，警力不够 豌 。没有良好的平安基础，居 ┌ 民安居乐业出行安全受到威 胁，又怎么能和谐，又怎么 搿 创和美呢？ 8、社区计生 同 工作。由于开发园区多，人 贶 户分离状况多，人口难以管 鲟 理，再加上新建园区多，物 猴 业管理公司不配合、不支持 ，致使计划生育工作管理难 酞 度大，工作经费短缺。
9 赭 、社区综治工作。由于社区 汛 改制企业移交居民存在“7 9 年兵”、法轮功等不稳定 野 因素。逢“两会”“两节” 值班时，
需要全方位的监控 郢 ，掌握动态，如重点人员上 出 访，不管路途长短，还需要 砻 社区接访。社区又哪来经费 嘎 支出这项开支，又哪有能力 惰 制止他们不上访？所有这些 掇 ，造成社区人力、物力、财 镐 力上的紧急缺乏，而并不是 擘 社区之所及。
10、社区 蜴 城管环保工作。城乡结合部 绡 、新开发园区等城管卫生方 掊 面，工作责任不明确，市、 打 区两级相互推委。使居民垃 栾 圾无处倒，乱扔现象严重。
态 其次，城管部门督导不力， 囊养鸡、鸭、狗的现象逐级反 凉 映却未得以控制，致使环境 盗 美化亮化工作未能进一步提 朋 高。另外有责无职无权也是 诞 造成工作不能做好的一个重 世 要原因，如北政发[XX] 虽 15 号文件规定，因为湘江 耋 流域水污染整治工作的需要 弋 ，XX年12月底前完成下 舭 湄桥地区 3 家大型货场的搬 迁任务，在完成该任务的责 隶 任划分中，下湄桥街道办事 珞 处是唯一的责任单位，而街 扈 道办事处根本没有与该项工 颀 作相关的职责和权力，只能 配合有关部门做相关工作， 职 作为唯一的责任单位，如何 僭 去完成这一工作？ 11、 蕺 开发园区与物业管理公司管 嘞 理的不配套。由于国务院颁 獾 布的《物业管理条例》没有 苦 规定新开发园区及物业管理 绩公司必须承担计划生育、治 俟 安、户口迁移等公共事务， 所以造成开发园区和物管公 囹 司对社会公共事务不做、不 支持、不理解，但社区又必 邸 须把这些公共事务工作延伸 到各开发园区及物业管理公 贝 司来分解承担。他们的不配 啡 合使社区没有办法
制约，但 如果社区拒绝为居民办理公 撑 共事务，园区住户则会上访 そ 告社区，陷社区工作于被动 巨 状态。
（二）解决途径：
1 政府加大经费投入或解决 昆 社区工作人员编制，重新调 褚整划分社区行政区域或推行 锡 直接选举非专职社区居委会 蜣 成员，由政府出资每 400 蜘 户选举一名长期固定社工。
筚 以定人定编包干经费，社区 锉 不再向任何单位及个人收取 任何费用，或者是政府购买 亠 公共服务的形式提高社区经 费拨款标准；对行政区域的 划分按户数重新调整，或者 垂 在本辖区按户数推选聘请热 跤 爱公益事业、有一定文化素 妍 质、并且能签定长期合同在 卸社区从事社区服务的社工。
2、社区工作人员同工同酬 并加大对社区工作人员高学 乎历的选聘。定期组织培训， 僬 提高社区工作人员服务业务 嘹 水平。现在，社区工作的主 页 力军不管是书记、主任还是 钅 委员都是社区的招聘人员为 吮 主，而他们有的是高...
篇四：社区工作的情况、难点及对策
老干部工作的难点问题及 对策建议思考 老干部作为老年群体的重要组成部分，如何融入社区、实现“四个就近”；基层老干部工作部门如何充分借助和利用社区资源优势，联手做好老干部服务保障工作，使他们安度晚年、颐养天年。这些既是当前老干部工作面临的现实问题，也是新形势下社区老干部工作迫切需要突破的瓶颈，更是上海航天局这次调研需要解决的难点问题。一、基本情况
1. 老干部队伍情况。我局现有离休干部 X 名，平均年龄X 岁，最高年龄 X 岁；生活不能自理有 X 名，独居、身边无子女有 X 名；老干部分布在全市 X 个区、X 个街镇、X 个居委会。
2. 工作人员情况。我局现有老干部工作人员 X 名，其中专职 X 名， 兼职 X 名；X 年以上工作经历 X 名。
二、社区老干部工作的重要意义
1 、加强“ 双高期” 老干部工作的需要。当前老干部已整体进入“双高期”，随着年龄增高，健康状况下降，老干部对个性化服务有着迫切需求。因此，充分利用社区服务资源丰富、就近快捷等不可替代的优势，联手做好老干部服务管理工作，就近为老干部提供亲情化、多样化服务，是做好新形势下老干部工作的需要。
2. 实现老干部“ 四个就近” 的需要。老干部居住地分散，单位难以全面顾及，对紧急、突发事情更是鞭长莫及。因此，单位要主动与社区携手，积极引导老干部从思想上认同、情感上皈依、行动上融入社区，进一步实现就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的目标，确保老干部安享幸福晚年。
3. 老干部继续发挥综合优势的需要。老干部是党和国家的宝贵财富，他们曾为中国革命、建设、改革事业做出了重大贡献。从工作岗位退下来后，他们离休不离党，继续为单位、为社会作贡献的热情不减。所以，在社区为老干部就近发挥作用提供平台，是进一步丰富新形势下老干部工作内涵的需要。
三、社区老干部工作的难点问题
1. 职能定位存在差异。目前，老干部的组织人事关系还留在原单位，老干部工作的责任主体也在原单位，甚至家庭矛盾的处理也大多由原单位出面，所以单位的老干部工作人员忙不过来。而社区在为老干部“四个就近”服务保障方面存在很多优势，但社区老干部工作大多还处于从属、配合状态，潜力远没有充分发挥出来。这种职能定位上的差异，容易导致单位和社区在工作中各管一头，不利于形成工作合力，也不利于老干部融入社区。
2. 思想认识存在偏差。一些单位老干部工作者认为，为老干部服务，单位承担着主要职责，社区只是起辅助作用。社区在为老干部服务方面做了大量富有成效的工作，但部分社区老干部工作人员还是认为，老干部工作应由所在单位负主责，社区只是配合做好相关工作。这种思想认识，容易导致老干部工作者“各扫门前雪”，影响对老干部服务的到位，也不利于社区老干部工作的发展。
3. 主动融入意识不强。老干部普遍对原单位怀有依恋情结，“单位人”意识非常强烈。遇到困难和问题，他们第一反应就是找原单位解决，主动联系社区的意识不强。有的老干部觉得，社区学习活动虽然丰富，但缺乏他们关注的内容；有的老干部认为，由于工作经历、兴趣爱好不同，与社区老
同志学习交流时难有共同语言。凡此种种，都是推进社区老干部工作的思想障碍。
4. 资源整合有待加强。多年来，由于主客观原因和条件不成熟，单位与社区两个系统的老干部工作已自然形成“铁路警察各管一段”的思维定势与管理模式，以至于在为老干部共同服务、共解难事、共建和谐等工作中时常出现“单打独斗”比双方合作多的现象。所以，如何实现单位与社区老干部工作资源整合，充分发挥各自优势，以解决单位在对老干部服务管理方面“鞭长莫及”这个短板，确实是当前单位开展社区老干部工作的一个难点问题。
5. 机制建设有待完善。单位与社区在老干部工作中都积累了不少经验，健全和完善了许多工作制度和机制，在实际工作中发挥了很好作用。比如，落实老干部“两项待遇”和节日慰问等工作，单位承担了主要职责；组织老干部就近参加社区学习活动，社区承担了主要职责，老同志对此都抱欢迎态度。但相互间主动有效对接和有意识互动适应还远远不够，应考虑建立常态联系制度。
四、社区老干部工作的思考与对策
1. 强化社企联手，优化服务管理体系。建议将老干部党组织关系转到社区党组织，理顺组织关系，便于老干部就近
参加社区组织生活和学习活动。通过优化服务管理体系，单位与社区双方在共同为老干部提供服务上各尽所能，形成合力，使老干部在政治学习上多一个平台，生活服务上多一份关爱，解决难题上多一条渠道。
2. 抓好队伍建设，提高为老服务水准。着力建立健全岗位责任等规章制度，加强对老干部工作者的思想政治建设和业务培训，进一步提高思想素质和业务能力；进一步贯彻习近平总书记 “两学一做” 要求，爱岗敬业，增强服务和担当精神，以求真务实的态度，切实为老干部“做好事，办实事，解难事”。
3.。
加强交流沟通，提高融入社区意识。要结合老干部“双高期” 特点，有选择地开展向老干部“送学上门、健康服务、看望慰问、精神慰藉”等多元化、个性化服务活动，让老干部时时感受到党组织的关爱，感受到单位和社区的温暖，使老干部真正从思想上、情感上、行动上融入社区，为和谐社区建设再作新贡献。
4. 整合各方资源，发挥综合互补优势。建议上级领导机关适时整合单位与社区资源，加强双方联系协调。要通过双方主动走访、工作交流、联谊活动等，建立条块结合、区域联合、资源共享的运作模式，充分发挥社区医疗康复、临终
关怀等服务资源优势，为老干部提供就近便捷的关心照顾，构建强大的社会关爱之网。
5. 改进工作方法，完善特色服务机制。在开展老干部工作中，单位与社区要从实际出发，开拓创新，与时俱进，不断健全和完善适应新形势下老干部服务管理工作的新机制；有条件的单位和社区可联合开发、充分利用物联网、电子商务等新兴科技手段，共同打造更加安全可靠、人性化的服务管理平台。单位与社区老干部工作部门要主动联手，资源整合，发挥各自优势，切实打造以单位为基础、以社区为依托、争取全社会支持的老干部服务网络，确保老干部安享晚年幸福生活。
篇五：社区工作的情况、难点及对策
社区服务存在的问题 及对策建议思考
当今社会，数据的膨胀对社区服务工作提出了更高的要求，如何在大数据时代背景之下做好社区服务工作成为当下社区工作的重中之重。
一、社区服务的内涵 当前，我国信息技术迅速发展，在大数据背景下，社区服务内容和形式在原有基础上发生了很大变化，主要是以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求为落脚点，以云计算、移动互联网等高新技术为支撑，整合和开发利用现有的信息资源，在社会管理、社会服务、社区建设、和谐邻里、社会组织、便民服务等方面更好地服务于民。
二、大数据时代的社区服务意义
1 1 、当前社区创新与发展的必然要求
在当今大数据和云计算、智慧城市等共生共存、蓬勃发展的时代，社区服务作为社区工作主体，必须紧跟时代步伐，尽快打破传统观念和被动的服务模式，深刻把握改革发展对社区服务工作的要求，结合当下先进技术，特别是数字技术、计算机技术、网络技术的广泛应用，为社区服务工作创造良好条件。着重在数字城管、社会管理、规划建设、人防管理、交通旅游、水利水文、人口卫生、市政管理、综合管网、城市照明等服务方面实现升级，更好地发挥社区服务工作应有的功能。
2 2 、社区提高管理水平的客观需要
社区服务的内容涉及公共服务、公益服务和便民利民服务等多个领域，具有福利性和公益性的特点。在大数据时代的背景下，做好社区服务工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，直接关系到社会稳定和居民群众的切身利益。社区服务要站在科学管理的角度，从满足和谐社区建设的实际需要出发，切实加强服务内容、服务载体、服务平台、服务对象、服务形式的深度开发，更好地服务于社区的民生和管理。
3 3 、社区持续健康发展的新型载体
服务工作是社区工作的根本，与社区发展和建设相辅相成，因此社区服务工作尤为重要。一方面，一个社区的服务情况及水平往往可以反映出这个社区的管理水平和群众满意程度；另一方面看，要实现社区和谐、文明的发展必然要求有高效的社区服务工作作为有力支撑。因此，实现社区持续健康发展，必须切实抓好服务工作的开发和利用。
三、当前社区服务概况及存在的问题 经过多年的建设和发展，大部分社区服务在经济、科技、教育、文化等领域都取得了长足的发展，不仅社区服务机构不断丰富，服务内容不断充实，而且广泛调动了社区居民的参与热情，把社区服务不断推向居民层面延伸，较好地促进了社区各项事业的发展。以 XX 区 XX 街道军区社区为例，军区社区在服务工作中积累了宝贵的经验，特别是 XX 年以来，军区社区结合先进科学技术，致力于打造智慧社区，这为大数据时代更好地发挥社区服务的功能进行了有益的探索与尝试。虽然社区服务工作取得了快速发展，但其中也不可避免地暴露了一些问题，主要表现在以下几个方面：
1 1 、领导缺乏重视，社区服务被动
一是社会领导对社区服务重要性认识不够。社区主职对大数据背景下社区服务的重要性和紧迫性认识不够，偏向实
用主义和形式主义，认为“大数据”概念与服务基层的社区相距甚远，即使接触和了解到相关信息服务和便民载体的最新情况和指导性文件，也没有将此项服务工作落到实处；二是社会工作者对社区服务重要性认识不够。部分年纪偏大的社会工作者对社区服务不够重视，墨守成规，安于现状，不及时充电、学习新知识、新方法。有些对于微信平台、信息发布窗口等数据工具缺乏了解，对于“大数据”等新鲜概念更是知之甚少，难以把服务工作向前推动；三是社区服务被动，居民参与积极性低。一方面，部分社区服务被动，存在居民上门则服务，不上门则不理的现象；另一方面，社区服务工作主要由政府发动，街道办事处主导社区各项事务，未能真正的调动居民的积极性，社区居民参与社区服务总体上扔停留在“被动参与”阶段。
2 2 、服务内容单一，服务范围过窄
从社区目前的情况来看，社区服务项目还不多，且大都集中在体力劳动和经验性的服务，如社区保洁、社区绿化、老年人照顾、孤残儿童照顾、残疾人照顾、贫困家庭救助、计划生育辅导等方面。社区居民需要知识和技能含量高的专业化服务，如职业介绍、普法宣传教育、法律咨询、老年人心理与行为辅导、问题青少年的行为矫治与辅导、暴力家庭与单亲家庭的辅导与治疗、智力障碍者儿童辅导、精神障碍
者回归社会的辅导、刑释人员的社会化辅导、居民的康复辅导、职业培训与就业指导等，由于这些服务不能够由个体独立承担且专业人才供给也及其短缺，导致部分出现服务内容单一，服务范围过窄的现象。
3 3 、社区忙于应付，职权外工作多
大多社区常年忙于完成上级布置的任务，应付众多的行政事务，有很多行政部门开展服务进社区活动，各个部门都要求社区成立对应的组织机构，仅挂在社区门前的牌子便多达二十几块；另外，市、区部分职能部门将大量临时性工作下派到社区，使社区承担了相当多的职权以外的工作。
4 4 、体制尚未理顺，合力尚未发挥
当前社区内存在多种组织，在社区党组织的领导下，除了社区居委会这一主体组织之外，还存在着社区成员代表大会、社区协商议事委员会、各类协会、民间活动团队、物业公司、业主委员会、驻区单位等各类组织，大多数社区都没能有效地把这些组织梳理清楚，由于各类组织的服务方式和性质的不同，一定程度上降低了社区组织整体合力的发挥，阻碍了社区各组织参与社区服务的深度和广度。特别是许多社区居民在从“单位人”向“社区人”转变的过程中，虽然生活在社区，但是“单位人”思想根深蒂固，他们工作靠单
位，生活靠市场，服务靠政府，对社区缺乏归属感，在生活上遇到的困难首先想到的是找单位解决。
5 5 、资金投入不足，软硬设施欠缺
随着大量的离退休人员、下岗职工、改制企业职工移交社区，流动人口涌入社区，对社区的服务管理需求增加。原本由政府、企业承担的服务、福利、社会保障等工作向社区转移，社区成为城市基层管理和为民服务的重要平台。一方面，社区工作用房和服务设施等硬件设施紧缺。由于各个部门的工作都要进社区，社会保障、残疾人、治安联防、计生、档案、工、青、妇、消防和司法等几十个部门都要在社区设置工作机构，使得社区工作用房和服务设施紧缺。有些社区由于受场地、资金限制，社区办公用房和服务设施还远不适应社区工作的需要；另一方面，社区系统化网络平台等软件设施紧缺。根据有关统计，社区承担着近 200 多项工作，工作内容繁杂而笼统，社区缺乏系统的、一体化的网络平台，从而使社区工作得不到较好的整合，难以满足居民的需求。
6 6 、学习培训不足，专业人才缺乏
一方面，大部分社区工作人员编制紧张，多为兼职，职责不明，专业化水平不高，加之学习培训的机会较少，难以满足大数据时代社区服务的要求。另一方面，许多社区计算
机技术普及力度不够，现代化信息技术与社区服务脱节，导致智慧社区等网上一体化服务模式的推广范围变小。
四、健全社区服务的对策措施 1 1 、高度重视，建章立制，变被动为主动
一是加强领导认识。强化社区领导班子对大数据背景下社区服务的重要性和紧迫性认识，杜绝官僚主义和形式主义，将服务工作落到实处；二是提升服务意识。加强社会工作者对大数据背景下社区服务重要性的认识，提升工作人员的服务意识，督促社区工作者自觉学习新知识、新方法，及时充电，向前推动服务工作。三是完善服务制度。出台社区服务制度，按照社区服务工作要求，建立健全服务工作制度，制度上墙，确保社区服务工作有章可循、有序开展，促进社区社区服务由被动向主动转变，更好地服务于民。
2 2 、完善内容，拓宽范围，变业余为专业
社区在做好体力劳动和经验性的服务的同时，拓展知识和技能含量高的专业化服务，充分利用社区现有人力资源，有针对性地开展社区服务活动。如运行党员服务系统，将进社区报道的在职党员资源充分利用，为在职党员服务社区提供有效途径，由在职党员根据自身优势，在网上进行任务认
领，并由社区工作人员对任务完成情况进行跟进，如具备心理咨询师资格的党员认领青少年心理定期辅导任务。
3 3 、整合工作，理顺体制，变单位人为社区人
一是整合社区工作。对社区自身工作和上级布置的任务、下派的临时性工作进行规划整合，使社区工作更系统，服务更迅速。二是理顺社区体制。有效地梳理社区各类组织，促进社区组织整体合力的发挥，增强社区各组织参与社区服务的深度和广度。三是更正“单位人”思想。通过宣传教育，提升居民的社区归属感，引导社区居民从“单位人”向“社区人”转变，在生活上遇到的困难首先想到的是找社区解决，调动社区居民参与社区服务的积极性。
4 4 、夯实基础，加强培训，变机械为智能
一是完善软硬设施。一方面，丰富社区工作用房和服务设施等硬件设施，为社区服务工作提供良好基础环境；另一方面，建立社区系统化网络平台等软件设施，引进社区服务系统的、一体化的网络平台，整合社区工作，满足居民需求。二是加强学习培训，提升现有工作人员的专业化水平，明确自身职责；三是引进高素质人才，充实社区服务队伍，将现代化信息技术与社区服务相结合，引进智慧社区等网上一体化服务模式，促进机械化社区服务向智能化社区服务转变。
篇六：社区工作的情况、难点及对策
部建设 !""#·! $!思想政治工作随着社会主义市场经济的发展，单位对人的制约越来越小，而人对社会的需求却越来越多，人们的角色已经从“单位人”渐渐向“社会人”转化。在这种情况下，社区工作，特别是社区思想工作显得尤为重要。一、社区思想政治工作的难点一是“难”在对社区建设不重视。社区思想政治工作必须以社区建设为基础，但对社区建设，人们还远远没有引起足够重视。一方面，真正意义上的社区仍没有普遍形成。以榆次为例，除了一些新建的小区外，不少人仍然住的是单位的房，人归单位管，许多人仍然只有单位的概念而没有社区的概念，至于一般县城，由于城市人口少，社区概念就更为模糊。另一方面，由于社区建设摆不上当地党委、政府的重要议事日程，因此，在管理体制、运行机制、人员队伍、经费条件等实质问题上欠账很多。比如，社区工作人员普遍存在年龄偏大，文化偏低、身体偏弱的现象。他们尽管热情高、积极性大、很辛苦，但由于精力有限、知识有限、方法陈旧，处于力不从心、难以胜任状态。经费条件上普遍存在投入不足、基础薄弱的状况，影响了社区思想政治工作的正常开展。二是 “难”在社区职能不适应社会主义市场经济的发展。随着市场经济的发展，经济成份、社会生活方式、社会组织形式、就业形式多样化趋势日趋明显，社区影响空间越来越大。因此，社区管理职能必须转变，才能适应市场经济的发展。但目前的街道办事处和居委会仍沿用的是我国#%&’ 年 #! 月颁布的《城市街道办事处组织条例》和 《城市居民委员会组织条例》，近 &" 年未作修改，致使现行的城市管理体制和运行机制同社区管理职能很不适应，造成 “职能部门有权看不见管不来，社区无权看得见管不了”的现象比比皆是。三是 “难”在社区党建工作薄弱，缺乏应有的凝聚力和战斗力。街道、社区是社情民意的集中反映地，城市政权的基础在社区，社区党建是现代化城市管理的需要，更是巩固执政党地位的需要。但现实情况是：一方面随着经济结构多样化和各类人员大量流动，党的建设在社区出现了盲区和空白点；另一方面，社区内的基层机关、企事业单位的党务工作者的待遇偏低，工作条件较差，有的不能开展正常的组织活动，影响了党组织的凝聚力和战斗力。四是“难”在缺乏完善有效的思想政治工作载体。社区思想政治工作必须以一定的载体作依托，但随着改革的深入，旧的载体不灵了，新的载体尚未完善和改进。比如，有的社区把开大会、做报告当作进行思想政治工作的唯一手段；又如，文明单位和文明小区评比，本来是很好的载体，但在创建中重硬件轻软件，忽视动态管理，致使不少单位评时重视，评后滑坡。凡此种种，都使社区思想政治工作缺乏吸引力、感召力和生命力。二、加强和改进社区思想政治工作的对策社区思想政治工作的难点与对策" 郝永红!!! 支部建设 "##$·"给权力设防" 石 峰群 言 堂据媒体报道，投资 ! 亿多元的哈尔滨报业大厦，从$%%% 年 % 月正式投入使用至今，各方面没有接到一件犯罪举报，检察机关没有发现一起职务犯罪，“工程上马，干部下马”一类的“经验总结”失灵了，这在哈尔滨市过去几十年的建筑工程史上是少有的。报道指出，原因很简单，哈尔滨报业集团事先请来检察机关，帮助开展工程的职务犯罪预防。这则报道，用事实揭示出了这样一个道理：给权力设防，是反腐败的最好“良方”。职务犯罪，说到底是权力犯罪。一切腐败都是滥用公共权力的结果。为什么“清水衙门”水不清&为什么会出现“ ’% 岁”现象&为什么在一个单位会出现“前仆后继”、“赴汤蹈火”的贪污犯&而如今有一些行业被视为“高危职业”，令人望而却步，只怕好人也变坏。问题出在哪里&不是职业本身，也不是权力本身，而恰恰是对权力的不设防。不受制约的权力产生腐败，这是人们公认的一个道理。但这并不是腐败的必然论，而是反腐败斗争给我们提出的严肃课题。任何社会也不能保证在巨大的利益诱惑面前，每一个掌有公共权力的人都是廉洁的或总是廉洁的，一旦掌权者的私欲膨胀，他最可能想到的是以手中的权力作为满足自己私欲的工具。但一个掌有公共权力并且企图以此捞取私利的官员，在体制完善条件下的行为方式会与体制不完善条件下的行为方式有极大的不同。因此，反腐败斗争不仅需要我们有坚定不移的决心，有依法严惩的力度，更需要从犯罪心理、从体制机制因素入手，从源头上抓起。预防制度的确立，是对权力监督体制的最终完善，也是遏制腐败的“闸门”。有位法学专家这样说过：从预防的角度讲，反腐败斗争所要达到的最好境界，就是通过道德教育和法制教育，使人不想犯罪；其次的境界，是由于对法律威慑力的信服和畏惧，不敢侥幸；最后的境界，是建立完善的管理体系和法律制度，使有犯罪意图的人不敢犯罪。依笔者愚见，期望掌有公共权力的人“不想犯罪”，必须先从较低境界入手，筑起一道“不敢侥幸”和“不敢犯罪”的高墙，才有望到达“最好的境界”。欲防腐败，须先给权力设防。编辑 ( 齐海舜一是要强化对社区思想政治工作地位和作用的认识，抓住关键点。随着“单位人”逐步向“社会人”转变，社区逐步成为城市管理的依托地、社会矛盾的交汇地、思想政治工作的前沿地。因此，要把社区思想政治工作放到一个十分重要的位置上来，要把社区思想政治工作与社区建设、社区管理结合起来列入当地党委、政府目标责任制考核内容，要通过行政的、法律的、政策的手段，切实强化街道办事处和居委会的地位和作用，切实从根本上解决其机构、人员、经费、工资、办公设施和活动场所问题，这是加强和改进社区思想政治工作的关键。二是要强化社区管理机构的职责，抓住社区思想政治工作的着力点。要结合新的形势，进一步明确社区管理的职责，要理顺社区与政府职能部门、与物业管理单位、与社区居民的关系，组建街道综合执法队伍，建立社区自治模式，实现社区管理由条块分割、以条为主向条块结合的网络化方向转变。三是要强化社区思想政治工作的运行机制，抓住支撑点。要强化以街道)镇*党委为核心、居民区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各类组织共同参与、社区内广大居民群众积极投入的党政齐抓共管的社区思想政治工作运行机制，把功夫下在探索社区思想政治工作规律上，下在制定、健全并落实制度上，实现社区思想政治工作由人治型向法治型，由经验型向科学型的转变。四是要加强社区党建，抓住社区思想政治工作的结合点。社区党建一方面要消灭党建盲区和空白点；另一方面要突出“为民”为宗旨，“富民”为中心，“安民”为保证，“乐民”为动力，“便民”为重点的工作重心；再一方面要转变领导方式、组织方式和活动方式，创建新格局，扩大覆盖面，增强影响力、渗透力、凝聚力和战斗力。同时，要加强社会风气的综合治理，切实加大反腐败斗争和打击“黄赌毒”等社会丑恶现象的力度，净化社会大环境，进而为社区小环境思想政治工作的加强创造必要的外部条件。五是要强化社区思想政治工作载体创新，抓住突破点。社区思想政治工作载体创新必须坚持三个原则：其一联系实际，立足解决突出问题；其二针对性强，群众积极参与；其三突出服务，覆盖到位。在载体选择上，一是不断拓展群众性精神文明创建活动的覆盖面，深入开展“三义”、“三观”和“三德”教育，优化社区育人环境；二是着力推进文明社区创建活动，文明社区的创建要坚持由点到片，由片到面，涵盖文明职工、文明家庭、文明小区)楼院*、文明窗口、文明单位，重在建设，动态管理；三是大力发展社区文化，通过开展社区科教文体活动，联手共建、资源共享，不断丰富居民的业余文化生活，占领文化阵地；四是广泛开展社区志愿者服务活动，完善社区服务网络，寓教育于服务中，促进社区思想政治工作整体推进、重点突破。
编辑 ( 李雪萍
篇七：社区工作的情况、难点及对策
区社区治理中存在的问题及 对策建议调研报告 社区治，郡县安。社区居民委员会是基层群众性自治组织，社区居委会最重要的工作之一就是社区治理，社区治理是社会治理中的基础性工作，社区治理工作搞得如何，是党和政府执政成效的重要体现。社区治理情况良好，民生基础就会更加牢靠，执政根基就会更加稳定，因此，社区治理在社会治理有举足轻重的地位，是党和政府执政根基的有力保证，开展好社区治理意义重大。近年来，XX 区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“以人民为中心”的指导思想，以机构改革为契机，积极创新基层和社区治理工作，作出了卓有成效的努力，加强了基层党组织的领导力，打造了一批特色社区，积极推进网格化建设，创新了部分社会服务，改善了社区基础设施，引导开展了一大批社会活动，全力打造“15 分钟生活圈”，实施老旧安农小区提质提档工程，群众的获得感
不断提升，但社区治理的短板和不足依然突出，需要着力解决。
一、目前 XX 区社区治理中存在的问题 1 、社区行政化趋势较为严重。街道办事处是区政府的一级派出机构，接受区政府的领导，但当前街道存在定位不明晰的问题，街道只是在完成政府各条线和各部门交办的指标任务，被行政事务深度捆绑，这个压力传导到了设区，导致社区也存在同样问题，政社职责、定位不清，并且缺乏独立性。社区书记由街道党工委任命，社区财权高度依赖街道拨款，所以社区很难避免行政化趋势，对于街道指派的任务只能“接单”落实。社区由于承担的行政性事务过多，严重影响了社区党建、服务等职能的发挥。
2 、社区工作人员队伍问题突出。一是待遇偏低、积极性不高；受限于区级财力等多方面的原因，XX 区社区工作人员待遇在全市属于偏低水平，差距较为明显，社区工作人员普通有所看法；社区工作人员上升渠道十分有限，对于职业和事业，普遍没有太多盼头，这些都在一定程度上影响了工作积极性。二是人员素质参差不齐；学历偏低、整体素养不高，年龄结构失衡，技能匮乏，整体工作能力不强，这些都直接影响着党和政府的政策在基层落地的效果。
3 、社会参与度不高。社区居委会既然是居民自治组织，就肯定需要社区单位、居民的广泛参与，要不然其作用就很难发挥。随着改革开放的推进，地域限制、行业限制不断打破，大多数“单位人”转化为“自由人”，多数社区居民对于参与社区事务热情不高，还有部分居民因为参与社区事务后发现问题得不到解决，也不再想参与进来。这些情况对于社区治理提出了严峻挑战，在多数居民不相熟、甚至不认识的情况下，在多数居民没有参与意愿的情况下，怎样发动单位、企业、居民广泛参与，成为一个难题。
4 、社区服务主体单一。社区工作仅仅靠这几个社区工作人员是远远不够的，要开展好社区工作，实施好社区治理，这就需要将社区打造成一个平台，将社会组织与志愿者队伍集聚吸引过来，减轻社区负担，提高社区服务的主动性和精细度，提高服务效率，降低服务成本，实现社会价值和经济价值的统一。但 XX 区的现状是社区服务主体较为单一，基本就是社区居委会自身，近几年在上级部门和各级领导的大力支持下，也引进了一些社会机构，但效果欠佳。究其原因，还是未能找到社会服务和实现利润的平衡，政府如果投入过大，政府财力难以为继，政府如果投入过小，社会组织很难实现盈利，社区平台难以为继。
5 、社区信息平台分散。社区的信息资源因能力、体制、经费等要素的制约和限制，无法得到有效整合，存在碎片化、分散化的特点，导致共享困难、领域分散。因条块分割严重、各自为用，使得信息十分分散，这就可能造成大量重复劳动，使得社区工作效率大大降低。因为信息的利用率不高，导致智能化、智慧化社区建设明显滞后。
二、其他地区社区治理可供借鉴的经验 1 、铜陵模式。铜陵市改变体制机制，全面撤销街道办事处这一级派出机构，构建大社区体系，不断完善服务；不断强化党的核心领导作用，不断加强居民自治，实现社会管理和居委会监督功能，以此提升居民自治功能，全面提高服务水平。
2 、太仓模式。其主要运作方式是即政府主导，社区多个主体共同参与到社区治理；政府行政与社会自治在功能上进行互补；政府与社会进行深度互动。政府通过实施制度、程序创新，充分调动了各主体的积极性，从而实现由单向性、强制性、行政性的管理运行机制向社会化、市场化、平等化的基层运行模式的转变。具体来说，就是一份协议，实行契约化管理模式；两份清单，行政权力的下放与梳理；三社联动，大力培育社会组织，基层民主制度，扩大公众有序参与。
3 、上海模式。上海充分借鉴了发达国家新加坡的社区管理经验，把社区治理与市、区两级政府、街道和社区居委会的城市管理体制改革相结合，突出了街道办事处的地位和作用，将社区定位于街道范围，主要依靠行政力量，通过街居联动推动社区的各项事业发展。将居民委员会这一自治组织作为政府管控的“第四级网络”，紧抓居民委员会人员队伍建设，推动居民参与社区治理。该模式的主要特点是便于管理，但也存在灵活性不高、对财政依赖程度高等缺陷。
4 、沈阳模式。沈阳积极开展体制机制改革，重新界定和调整了社区规模，理顺了政府部门之间、上下级之间的条块关系，构建了新的社区管理组织架构和运行体制。其主要做法是：（1）提高社区行政级别。将社区级别定位为低于街道、高于原居委会。（2）合理划分社区。将社区主要分为“板块型社区”、“小区型社区”、“单位型社区”、“功能型社区”四种。（3）构建新的社区组织架构。这个组织体系由社区成员代表大会、社区（管理）委员会、社区协商议事委员会、社区党组织构成，分为四个层级。
5 、江汉模式。武汉市江汉区充分学习借鉴沈阳模式，将社区定位为“低于街道、高于居委会”，通过充分的民主协商和按程序的依法选举，进一步构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会，推动和培
育社区自治。其主要措施是：（1）进一步理顺社区居委会与街道、上级政府部门之间的关系，充分保障社区的自治性。明确居委会与街道办事处不是行政上下级关系。重新界定职责，街道负责行政事务的管理，承担所有的行政职能；而居委会只负责社区自治，有权拒绝行政摊派工作。同时还建立社区评议考核，社区有权力考核街道各职能部门。（2）做到工作重心下移。人财物都下层到社区，考评和服务也同时下层。（3）权随责走，费随事转。以保障基层“有权、有钱”为原则，确保社区在协助相关工作时或在承接一般性服务职能时，有权可使，有钱可花。（4）监督到人，责任上肩。明确区街政府部门的职能责任到人、承诺到人、监督到人，严防“踢皮球”，禁止任务层层下发。
上述经验都是属于各地方根据国家政策，结合地方实情，开展的优化和改进社区治理的有效探索，对 XX 区社区治理工作改进有很多的借鉴作用。
三、关于 XX 区优化社区治理方面的意见和建议 1 、以党建为引领。社区党组织要不断强化党的领导核心作用，不断健全和优化社区党组织架构，进一步构建社区大党建格局。横向上，扩大社区兼职党委委员的数量和比例，吸纳党政机关、企业事业单位和两新党组织负责人、在职党员等共同参与到社区治理中来；纵向上，将小区党支部、物
业公司党支部、社会组织党支部、党员服务队、先锋服务社等党组织纳入社区党组织范畴下，实行统筹管理、统一调度，大力开展志愿服务、社区共建活动，充分发挥党员在社区治理中的先锋作用。
2 、厘清职责，边界清晰。对于社区该干什么、不该干什么，应该有明确界限，确保社区不会被行政事务过度捆绑，有精力致力于社区服务和建设。根据 XX 区的实际情况，不适宜进行大刀阔斧的改革，彻底将街道与社区的上下级关系打破，形成独立性极强的社区。但现有体制对于社区发展、社区治理还是造成很大障碍，应该进行进一步的改革。要制定好权力清单、责任清单和服务清单，明确街道、社区和职能部门的职责分工，对于不属于社区处理范围内的事件一律不得下压；探索实行逆向考核打分制度，社区书记、主任对区直部门领导、街道班子领导的年终考核也有一定的打分权力，确保社区的相对独立性，有更大的自主空间发挥作用。赋予社区一定的工作评价权和建议权，以此加强社区对辖区单位、企业、门店的管理力度。
3 、抓住关键点，加强居民参与。以推进“三社联动”为抓手，实现重心下移，实现政府管理、社会调节、居民自治之间的良性互动，探索一条社区治理的新路径。居民更关心的是自身利益，街道和社区应当紧扣与居民利益诉求高度契合
的关键节点，积极引导居民参与社区事务中来，以此实现居民自身利益最大化，只有这样，才会形成居民主动参与公共事务的强大动力。比如说，公共服务、生活保障等是群众最为关切的问题，社区可以在这些方面做好文章。要进一步畅通民主渠道，加快推进建立“社区议事厅”，完善听证会、协调会和评议会及事务公开等制度，积极鼓励居民参与到社区建设、治理中来，充分调动其行使民主决策、民主管理、民主监督等权利的积极性。
4 、加强社区工作人员队伍建设。建议统筹安排，逐步提高社区工作人员待遇，确保不低于其他区县水平，也可采用奖励增长机制，对于表现优异和突出人员按评定结果予以涨薪，形成“相互竞争，推动工作”的良好局面。要严把入门关口，建议招录社区工作人员由区人社局统一招考、招聘，确保素质高、能力强的中青年力量能够进入社区，充实基层力量，逐步改变社区工作人员年龄结构失衡、工作能力不强的现状。可以借鉴其他地区的做法，每年安排一定的干部编制（公务员编、事业编）对于优秀社区工作人员进行定向招录，切实提高社区工作人员的工作积极性。
5 、打造智慧社区，进一步整合资源。社区作为服务群众的最基层窗口，事情办得好不好、快不快，最主要的就是抓好社区这个关口。主要针对信息资源进行整合，要采取“多
变一”的信息采集模式，以各社区为单位，建成信息资源集中平台，实现各条线和各部门之间信息的有效对接、交互使用，做到“一次采集、一次录入、一网全通，全部共享”。要加速推进“互联网+政务服务”工作，对于条件成熟的，要实现全部在网上办理，对于条件不成熟的，最多只让群众跑一次，争取实现“百姓不出门、事情就办成”的效果。下一步，在技术进步的基础上，要实现社区软硬件的互通，由中枢电脑对辖区实行“无死角、全时段、无差错”的全方面监控，实行社区管理智能化、自动化的目标。
6 、搭建社区平台，推进服务现代化。以社区为孵化平台，积极探索社区治理单一主体向多元主体的转变，整合资源，培育、发展、扶持社会组织，引导社会组织健康有序发展。要为社会组织的发展要提供长期、稳定的资金支持，因为社会组织一般来说投资大、回报周期长，一般的社资不愿意进入这个领域，但从长期来看，社会组织是具有经济效益的，只是投入周期较长。通过政府购买服务、金融运作等方式引导，要形成政策引导、金融撬动、社资跟进的良好局面。同时，政府也要加强监管，严防有人承办社会组织恶意骗取他人投资。要进一步充实志愿者服务队伍，鼓励提倡公务员、教师、医务人员、科技工作者、大学生等群体参与社区志愿者服务。
篇八：社区工作的情况、难点及对策
35Management Observer管理观察· 总第491期www.guanliguancha.com浅析社区党建工作面临的难点及对策□ 张小林（中共太原市迎泽区委党校， 山西 太原 030002）摘 要：
党的十八大报告指出 ：
“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、 落实党的任务的战斗堡垒。
” 社区党建作为党的基层组织建设的重要组成部分， 是党的全部工作和战斗力 的基础。
如何切实加强社区党建工作， 充分发挥其推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐的作用， 为全面建成小康社会提供坚强的组织保证， 成为当前党的基层组织建设面临的一个新课题。关键词：
党建 难点 对策1. 当前社区党建面临的矛盾和问题主要表现在以下几个方面：1.1 支撑社区党建的财力、 物力不足， 党内活动形式单一。
突出表现为社区党建工作经费不足， 各类教育和活动无法正常开展， 党员活动场所和设施缺少， 社区党内组织生活单一陈旧， 除了组织生活学习和召开座谈会等形式外，缺乏其它形式多样、 寓教于乐的活动，缺少凝聚力和吸引力。1.2 社区党员参与社区党建活动的激励机制不健全。
在职党员由于实行单位与社区双重管理、 监督的制度尚未完善， 对社区的认同感和归属感相对薄弱。
离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后大批转入居住地社区， 导致社区党员联系难、 集中难、 管理难， 社区党支部开会难、 表决难、 形成决议难的尴尬状态。1.3 党员管理难度大， 党员先锋作用未能充分体现。
社区党员身份不同、构成不一、 情况各异， 存在不少“口袋党员” 、 “挂名党员” 、 “游击党员” 、“地下党员” ， 管理难度大； 有的党员组织观念淡薄， 不履行党员义务； 部分离退休党员和自谋职业党员无法坚持有关组织生活制度， 在群众中造成不良影响。1.4 经常性的党建工作与繁杂的日常工作难协调。
社区党务工作者在实际工作中， 一方面必须要应付长期性的“中心工作” 和日常性事务， 另一方面， 还得配合相关职能部门开展一系列的工作。1.5 社区党建工作者的业务能力和综合素质与新形势的要求不相适应。
随着社会经济的发展和社会活动的增加，社区的各种利益关系日趋复杂。
社区工作者队伍由于知识水平、 管理经验、 工作方法等因素在应对社会性、 区域性、 综合性较强的社区党建工作上， 显得有些力不从心， 突出表现为缺乏社区管理经验和开拓创新意识， 工作方法简单， 手段单一， 难以有效推进工作的深入开展。2. 加强社区党建工作的对策和建议针对当 前社区党建工作面临的难点， 我们必须创新社区党建工作的思路， 寻找新的着力点， 重点解决居民群众最关心、 最直接、 最现实的利益问题， 最大限度地整合资源， 创新工作方法， 丰富工作载体， 用服务实现凝聚，以奉献促进和谐， 推动社区党建和社区建设工作上台阶， 为构建和谐社区、 和谐城市提供坚强的组织保证。2.1 提高认识， 加大投入， 保证社区党建工作的可持续发展。
决策部门要进一步深化对社区党建工作重要性的认识， 尤其是要向 社区投人大量党建资源， 提供政策、 资金和人才保证， 鼓励发展社区经济， 从战略的高度扩大党在社区工作中的覆盖面。
特别是在当前创建和谐社会的背景下， 主管部门需要解放思想， 大胆吸收借鉴欧美、 港台地区的社会服务模式， 减轻社区党组织的压力， 保证社区党建工作的可持续发展。
应该让群众看到凡是有党员的地方， 就有党组织的教育管理； 凡是有居民的地方， 就有党组织服务群众的工作。
同时要逐步建立社区党组织的网络格局， 使社区党建工作逐步达到“四个延伸” ：
即向辖区的机关、 企事业单位延伸； 向新经济组织、 社会团体、 中介组织等无主管单位延伸； 向有关职能部门的派出机构延伸； 向在职党员延伸。
基本做到一个社区有一个党组织， 形成“一居一支” 的格局， 构筑起覆盖社区的党建工作网络。2.2 以人为本， 凝聚民心， 实现党建工作内容和形式的创新。
从内容上看，社区党建工作必须牢固树立群众利益无小事的观念， 紧紧围绕事关群众切身利益的就业和再就业、 弱势群体救助、 社会保障等关键环节， 从家政服务、 文化教育、 医疗保健、 法律咨询、 治安保卫、 居民管理等社区建设的新领域做起， 重点开展面向老、 幼、 残、 孤、 困、 优抚对象的社会救助和福利服务， 做到贫有所济、 难有所帮。
从形式上看， 党建工作要以服务社区广大群众为重点， 不断创新社区党建工作的形式和载体， 以党建带团建， 以团建促党建， 将社区党建工作与社区服务、经济工作、 综合治理以及社会主义核心价值体系学习教育、 生态文明宣传教育相结合， 积极整合社会资源， 广泛开展各种服务活动， 成立社区服务组织， 建立社区服务网点， 完善社区服务体系， 积极探索社区服务社会化、 产业化的有效途径。2.3 深化教育， 加强管理， 确保两个作用的发挥。
要切实加强对社区党务工作者的培训学习， 全面提高党务工作者的政策理论水平和实际工作能力， 做到懂学习、 勤学习、 有成果。
特别是要加大社区工作者和社区志愿者队伍中先进分子的培养力度， 注重对年轻同志、女同志中先进分子的培养， 为党组织增添更多的新鲜血液， 促进党员队伍整体素质的提高。
通过党支部和党员的思想领先、 本领领先、 工作领先， 不断增强服务党员 、 服务群众、 服务社区的能力， 达到党员满意、 居民满意、 组织满意， 最终实现社区党的建设与各项建设和谐发展。
同时， 社区党组织要充分发挥现有党建队伍的优势， 完善和改进传统的教育管理制度， 建立党员教育管理的长效机制， 深化党建创新工作， 充分利用“三会一课” 制度， 采取党员分类指导的办法， 积极探索开展各具特色的教育管理活动， 加强对社区广大党员的学习教育和正确引导， 解决其思想认识上存在的各种问题， 坚定理想信念， 增强党性观念和纪律意识。
特别要在流动党员的教育管理、 生活困难党员的关怀服务、 不称职党员的教育转化等工作上多下功夫， 从而确保党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
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浅析社区党建工作面临的难点及对策作者：张小林作者单位：中共太原市迎泽区委党校, 山西 太原 030002刊名：管理观察英文刊名：Management Observer年， 卷(期) ：2012(36)
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