县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议4篇县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议 城乡建设·98· 政府投资项目绩效评价存在的问题及对策探究 杜雪松四川省自然资源科学研究院，四川成都610下面是小编为大家整理的县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议4篇,供大家参考。
篇一：县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
建设 ·98·政府投资项目绩效评价存在的问题及对策探究
杜雪松 四川省自然资源科学研究院，四川 成都 610041
摘要：近几年，我国在项目建设过程中，政府投资项目的数量、规模表现为不断增加的特点，很多工作内容的操作和执行，都必须在绩效评价方面，按照正确的方式、方法来完成，从而减少不必要问题的出现。相对而言，政府投资项目绩效评价的开展，虽然是必要性的工作内容，但是部分地方并没有完全按照正确的方式来执行，因此展现出了很多的不足。文章针对政府投资项目绩效评价存在的问题及对策展开讨论，并提出合理化建议。
关键词：政府投资；项目；绩效评价；问题；对策 中图分类号：F239.63
文献标识码：A
文章编号：1671-5616(2018)2-0098-01
我国虽然是一个发展中国家，但是在未来的发展空间上是非常突出的，而且想要在今后创造出更高的经济效益、社会效益，并不是一件容易的事情，有很多内容的规划和处理，都必须保持足够的关注，在不同内容的处置上应具备足够的依据。政府投资项目绩效评价工作的开展，不可能按照固有的策略和方法来执行，而是要不断的转变，充分结合社会发展和市场转变模式来进行，这样才能在最终的工作成绩上获得大幅度的提升。
1 在政府投资项目绩效评价存在的问题 1.1 评价体系不健全 相对而言，政府投资项目绩效评价工作的进行，已经得到了很多领域的高度关注，而且产生的影响力是无可比拟的。为了在将来的发展成绩上更好的提升，应坚持在“评价体系不健全”的问题上保持高度的关注，并选用针对性的手段和方法来解决固有的不足，为将来的工作进步努力奠定坚实的基础。首先，政府投资项目绩效评价体系的设定，部分区域还是停留在老旧的经验上，并没有开展良好的创新，甚至是出现了严重的后退现象。此种情况下的评价工作进行，根本不具备足够的影响力，在功能落实和优秀作用发挥上，都会造成很不好的影响。其次，评价体系长久表现为不健全的现象后，各项工作的实施，很容易造成较大的缺失和不足，而且出现突发问题的概率是比较高的，在此种状况下，有必要对政府投资项目绩效评价体系不断的健全。
1.2 评价人员素质较低 就政府投资项目绩效评价本身来讲，现如今的工作之所以没有取得理想的成绩，还与评价人员素质较低存在较为密切的关系。首先，评价人员在日常工作中，并没有选用最可靠、最可行的手段来开展工作，各项工作手段的操作和落实，都表现为思维老旧的特点。例如，政府投资项目绩效评价过程中，未能够对各项数据、信息开展大量的调查研究，最终的评价结果不具备足够的说服力，产生的负面影响相对突出，无法在短期内较好的排除和解决。其次，评价人员素质较低的情况下，团队合作力度表现较低，而且在政府投资项目绩效评价的综合进步过程中，容易展现出严重的阻碍和困境现象，对于未来工作的进行，根本无法实现预期目标，不利于国家建设的综合进步。
2 政府投资项目绩效评价的原则 现阶段的国家发展，正进入到一个非常重要的阶段，每一项工作的开展都应该按照科学、合理的模式来进行。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为政府投资项目绩效评价的原则，主要是表现在以下几个方面：第一，政府投资项目绩效评价的初期阶段，必须设定科学的评价指标，任何工作的处置和解决，都应该具备足够的依据，要根据国家相关法令和最新提出的理念来落实，这样才能在日后的工作成绩上大幅度的提升，在隐患的排查和处置上取得更好的效果。第二，政府投资项目绩效评价的体系需要日趋健全，坚持在评价技术手段上不断的改进，尤其是在国际先进经验的汲取和运用上，要充分结合我国的国情和未来发展趋势来完成。
3 政府投资项目绩效评价的对策 3.1 加强调查、研究 现如今的社会建设工作，与政府投资项目绩效评价存在非常密切的关系，每一项工作的部署和实施，都应该在数据、信息上不断的健全。首先，政府投资项目绩效评价的开展，应坚持对项目的具体落实情况、收益情况、百姓的反馈情况等，都做出一个正确的认知，这样才能在工作的实施过程中，不断的获得更多的保障，从而在问题的综合处置过程中，不断的创造出较高的价值。其次，政府投资项目绩效评价的研究过程中，需要对评价本身的力度，以及评价的可靠性做出深入的把控，这样就可以在各项工作的运行中，给社会大众一个满意的交代，为将来项目的盈利，以及综合效益的提升，均奠定坚实的基础。
3.2 强化评价人员素质 对于政府投资项目绩效评价而言，工作人员素质也具有很大的影响作用，而且必须做出良好的提升。第一，所有的评价人员，都要对政府投资项目有一个正确的认知，能够在具体工作的安排和部署过程中，选用科学、合理的手段来操作，在各项工作的前后衔接上，以及内部合作上，都能够按照正确的路径来完成，从而促使政府投资项目绩效评价水平上，获得大幅度的提升。第二，评价人员的素质强化，还需要对评价人员做出良好的培训，尤其是现阶段的地方政府投资项目，正表现为多元化的发展趋势，利用有效的评价手段，能够促使评价人员的素质进步，获得更多的针对性路径，这样才能在具体工作的践行上，获得更高的综合成绩。
3.3 健全法律法规 通过对政府投资项目绩效评价落实相关的改进手段，整体上的工作进行取得了良好的成绩，问题的综合改进和解决也达到了预期效果。建议在政府投资项目绩效评价的未来发展上，不断的对法律法规做出良好的健全处理。只有健全相关的法律法规，才能保障在政府投资项目的绩效评价工作中，有法可依，按照相关法律条例进行评估工作，保证评估工作有序进行。同时，也应该对政府投资项目的绩效评价系统进行指导，明确绩效评价中的内容、对象、方法等。细化评价标准和评价行为，明确评价权利，坚持权利与义务相统一的原则，保证评价工作质量，进而保证评价工作顺利进行。
4 总结 现阶段的政府投资项目绩效评价工作正日趋改善，具体创造的效益不断提升。日后，应继续在政府投资项目绩效评价体系上不断改进，对于新的挑战和新的影响因素，均做出正确的应对，这样才能在工作的综合成就上，获得更多的肯定。
参考文献 [1]彭海霞.政府投资项目绩效评价存在的问题及对策探究[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2017(12):4-5. [2]于飞.政府投资项目绩效审计存在的问题及对策[J].企业改革与管理,2017(03):157. [3]李凤凌,王其荣,林雄,方一君.厦门市政府投资项目后评价问题分析及对策研究[J].中国工程咨询,2013(02):49-51.
篇二：县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
方政府投资项目管理存在的问题及对策研究 ——以重庆市江北区为例重庆大学硕士学位论文 （专业学位）
学生姓名：周昱寰 指导教师：杨
宝
副教授 兼职导师：蒲
素 专业学位类别：公共管理 研究方向：政府投资管理研究 答辩委员会主席：孟东方
教
授 授位日期：2019 年 12 月万方数据
Research on the Problems and Countermeasures of Local Government Investment Project Management ——Take Jiangbei District of Chongqing as an Example
A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for Professional Degree
By
Zhou Yuhuan Supervised by Ass. Prof. Yang Bao C0- Supervised by Pu Su
December, 2019
万方数据
重庆大学硕士学位论文
中文摘要 I
摘
要
重庆市江北区，地处长江、嘉陵江两江之北，集“一带一路”和长江经济带交汇点、两江新区主战场、“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”、重庆自贸试验区主要承载地于一身，是重庆市重要的经济社会发展门户区。近几年来，江北区实现高速发展，离不开投资建设对经济社会发展的大力推动，其中政府投资项目建设也发挥着重要作用。经过多年的实践探索，江北区在政府投资项目管理上形成了稳定的管理体制机制。
本文基于大量文献的阅读，对公共管理、公共产品理论、项目管理、政府投资项目管理等理论进行了充足的学习研究。同时，在实证调研阶段、数据分析阶段和论文撰写阶段，对江北区政府投资项目管理相关的制度文件、项目名单和项目批复文件进行了梳理，并对项目建设管理部门、行业主管部门、区属国有企业进行广泛的走访调研。本文对江北区政府投资项目管理从组织架构、制度建设、管理过程、要素保障四个方面进行了分析，并研究分析了项目管理过程中项目提出、可行性研究、投资控制、招投标监管、投融资体制等方面的重点，全面掌握了江北区政府投资项目管理全过程。
同时，通过调研也发现江北区政府投资项目还存在项目储备不够、前期工作不扎实、过程监管较弱、投资失控问题突出、推进机制不顺畅、调度保障和监督考核不到位的情况。本文基于公共产品理论，从新政治经济学角度对政府投资项目管理提出了理论假设和期许，进一步通过政府投资项目实现处理政府与市场关系、促进政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的目的。结合实际，本文提出了：①加强政府投资项目储备和滚动实施；②做深做细政府投资项目前期工作强化项目投资控制；③全面推行政府投资项目管理制；④规范政府投资项目基本建设管理；⑤构建事前事中事后监管体系的建议。提出了能够有效提高江北区政府投资项目管理实际效益，符合江北区政府投资项目管理的模式。
关键词：江北区；政府投资项目；项目管理；公共产品
万方数据
重庆大学硕士学位论文
英文摘要 II
Abstract
Jiangbei district of chongqing, located in the north of the Yangtze river and Jialing river, is an important economic and social development gateway of chongqing, integrating "The Belt And The Road", the junction of Yangtze river economic belt, the main battlefield of Liang Jiang new area, "The China-Singapore (Chongqing) Demonstration Initiative on Strategic Connectivity" and Chongqing Pilot Free Trade Zone. In recent years, the rapid development of Jiangbei district cannot be achieved without the strong promotion of economic and social development by investment and construction, among which the construction of government-invested projects also plays an important role. The management of government investment projectt has formed a stable management system mechanism. Based on the reading of a large number of literature, this paper has studied the theories of public management, public product theory, project management and the government investment project management. At the same time, in the stage of empirical research, data analysis and thesis writing, the system documents, project lists and project approval documents related to government investment projects management in Jiangbei district were sorted out, and extensive visits and investigations were conducted to project construction management departments, industrial competent departments and state-owned enterprises in the district. In this paper, the Jiangbei government investment project management is analysed from four aspects which are organizational structure, system construction, the management process and elements of security and study the analysis of the project in the process of project management, bidding regulation, feasibility study, investment control, the focus of the investment and financing system, etc, a comprehensive grasp the jiangbei government investment project management process. At the same time, the survey also found that Jiangbei district government investment projects are not enough project reserves, early work is not solid, process supervision is weak, investment out of control is prominent, the promotion mechanism is not smooth, scheduling guarantee and supervision and assessment is not in place. Based on the theory of public goods, this paper puts forward the theoretical hypothesis and expectation for the management of government investment projects from the perspective of new political economy, and further realizes the purpose of handling the 万方数据
重庆大学硕士学位论文
英文摘要 III relationship between government and market, promoting the transformation of government functions, constructing the public financial revenue and expenditure and the marketization of public service through the government investment projects. Combined with practice, This article puts forward some Suggestions: ①strengthen the reserve and rolling implementation of government investment projects；②deepen and refine the preliminary work of government investment projects and strengthen project investment control；③comprehensively implement the management system for government- invested projects；④standardize the management of capital construction projects funded by the government；⑤set up a system of supervision and control over the process before and after the event.Put forward can effectively improve the actual benefit of jiangbei district government investment project management, conform to the jiangbei district government investment project management model.
Keywords: Jiangbei district; government investment projects; Project management; Public products
万方数据
重庆大学硕士学位论文
目
录 IV
目
录
中 文 摘 要
.......................................................................................................................................... I 英 文 摘 要
........................................................................................................................................ II 1 绪
论 论
......................................................................................................................................... 1 1.1
研究背景及意义 ....................................................................................................................... 1 1.1.1 研究背景 ............................................................................................................................ 1 1.1.2 研究意义 ............................................................................................................................ 3 1.2
国内外研究现状 ....................................................................................................................... 3 1.3
研究目的与方法 ....................................................................................................................... 5 1.3.1 研究目的 ............................................................................................................................ 5 1.3.2 主要方法 ............................................................................................................................ 6 1.4
研究内容与技术路线 ............................................................................................................... 6 1.5
研究的创新之处、重难点 ....................................................................................................... 7 1.5.1 创新之处 ............................................................................................................................ 7 1.5.2 拟解决的关键 .................................................................................................................... 7 2 江北区政府投资项目管理概述
................................................................................... 8 2.1
长安中路二期道路工程项目 ................................................................................................... 8 2.2
嘉陵公园全自动立体停车楼项目 ......................................................................................... 10 2.3
江北区行政服务中心临时机械停车场项目 ......................................................................... 11 2.4
江北区科技实验小学校新建工程项目 ................................................................................. 12 3 江北区政府投资项目管理重点
................................................................................. 14 3.1
政府投资项目的提出 ............................................................................................................. 14 3.1.1 按照行业（区域）发展中长期规划提出项目 .............................................................. 14 3.1.2 应急抢险、维修维护类需求的项目提出 ...................................................................... 14 3.1.3 上级指定的项目提出 ...................................................................................................... 15 3.1.4 来自公众需求的项目提出 .............................................................................................. 15 3.2
政府投资项目的可行性研究 ................................................................................................. 15 3.2.1 确定项目国土空间规划红线 .......................................................................................... 15 3.2.2 项目经济社会影响性评价 .............................................................................................. 16 3.2.3 项目建设方案的可行性论证 .......................................................................................... 16 3.2.4 项目资金筹措方案 .......................................................................................................... 16 3.3
政府投资项目的投资控制 ..................................................................................................... 17 万方数据
重庆大学硕士学位论文
目
录 V 3.3.1 项目初步设计概算 .......................................................................................................... 17 3.3.2 项目工程变更 .........................................
篇三：县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
中国内部审计2017 8财经观察2016 年，住房和城乡建设部出台《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，并在全国 7 个省市开展 EPC 试点。但由于目前国家对 EPC 项目的监管仅有原则性规定，尚无具体操作制度或办法，建设单位和主管部门基本仍按照传统方式进行管理，影响了项目推进速度和效率。因此，应重点关注在项目推进实施过程中需要改进的情况，在此基础上着力优化和完善项目管理模式。一、EPC项目推进中存在的问题（一）初步设计与模拟清单、概算编制环节该环节质量较低，导致概算评审工作耗时较长，影响概算对项目投资内容和规模的控制效果。依据EPC 项目的实施程序，在项目发包（招投标）前，建设单位（业主单位）需完成项目的初步设计和模拟清单编制，以确定工程主要内容和投资概算。但由于建设单位前期对项目调研不细致、论证不充分，致使其提供的初设、概算等精度不够，存在清单不全、不细以及重项、漏项、错项等情况。在概算评审阶段，一方面要耗费大量的时间要求建设单位细化初步设计和投资概算，另一方面对于设计不合理、清单项不完整和漏项等问题难以纠正，难以杜绝项目实施过程中出现大量变更，概算的控制作用无法有效发挥。如某道路 EPC 项目，经概算评审确定的清单有 433 项，在施工图设计完成后正式工程清单中新增项、调整项达 88 项，占原概算清单项的20%。
（二）施工图设计和方案审查环节该环节审查过急，导致对设计的科学性、经济性、合理性缺乏充分论证，设计的质量难以保证。设计方案的评审是 EPC 项目的关键控制环节之一，评审过程直接关系到项目的功能能否全面实现、建设成果能否达到最终使用者要求。部分 EPC 项目因办理建设等审批手续均以完成施工设计图审查为前置条件，建设单位为了尽快开工，一方面要求承包单位中标后快速完成勘察设计，另一方面在施工图设计审查上，为节约时间，往往重点关注安全、质量等要求是否符合国家强制性规范和标准，对设计方案的功能性、经济性、科学性的审查往往不够深入细致，这种情况在结构设计复杂、功能性要求高的房建类项目中尤为突出。建设单位与项目最终使用者，在未对设计方案进行深入分析、细致调研和充分酝酿的条件下，匆忙确认，难免会在项目实施和交付使用过程中，出现各种因设计不经济、不合理而产生的问题，影响投资效益，背离选择 EPC方式的初衷。如某市政道路 EPC项目，在工程设计阶段明确路基连砂石换填 2.3 米，但同区域项目换填平均深度仅为 0.8 米，由于其设计的经济性未得到充分审查，导致工程费用大额增加。（三）开工前的审批及证照发放环节该环节时间滞后，导致建设单位无法及时取得开工所必备的许可手续，影响项目实施进度。按工程建设项目管理要求，必须完成规划、国土、建设、环保等多部门行政审批，并取得相关行政许可后方可开工，其中《施工许可证》等重要证照都以建设单位提交经审查后的项目施工图设计为条件，此种串联式的审批方式，对于设计在施工政府投资 EPC 项目管理中存在的问题及建议◆
刘勇
魏熠
张夏[ 摘要 ] EPC 项目由总承包商负责整个项目的实施，在最大限度整合各方资源、节约时间成本、提高建设效率的同时，也对建设方的项目有效监管提出了新的挑战。本文指出 EPC 项目推进中存在的问题，在此基础上提出优化 EPC 项目管理的建议，以期在应用 EPC 投资模式的实践中完善相关管理机制。[ 关键词 ] 政府投资
EPC 项目
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中国内部审计财经观察招标前已完成的传统投资项目并无不妥，但对于施工图设计在招标工作之后实施的 EPC 项目，则会产生延后工程开工时间的影响。特别是 EPC 项目一般投资额较大，工程建设内容较多，设计工作较为复杂，如果仍按部就班地等待整个项目的施工图设计全面完成并通过审定后方进行审批，就明显滞后了。而个别项目不待取得许可，采用先开工后补手续的做法，则会产生程序上的违规，面临被主管部门处罚和被上级监督部门关注的后果。如某道路 EPC 项目，在进场施工后 4个多月才取得施工许可证，建设单位必须承担因无证开工所导致的质量和安全风险。（四）招标方案编制及合同签订环节该环节条款约定较疏忽，导致招投标完成后无法及时签订合同，或在合同履行过程中产生各种纠纷。在 EPC 项目中，承包单位需对项目质量、安全、工期、造价等全面负责，并承担相应的市场风险。一方面，由于建设单位前期工作不深入，招标合同文本的相关条款表述不严谨或相关事项未作约定，致使双方权责不清晰。承包单位中标后仍需花大量时间与建设单位协商，继续对合同条款进行细化，明确权责关系，导致中标后合同无法及时签订，项目推动受阻。如某生态环境整治项目 2017 年 1 月已完成招标，并发出《中标通知书》，但由于对合同条款存在争议，导致其直至 2017 年 5 月仍未签订正式合同。另一方面，建设方出于严控成本、节约投资的目的，在发包及合同签订环节，未合理界定、评估市场风险和非市场风险因素的影响，因此加重了承包单位的风险负担，甚至让承包商承担无限风险，这样即便及时签订了合同，但在项目推进过程中，一旦出现风险超过预期的情况，就会严重阻碍项目的推进，同时因合同的刚性约束，使问题更加难以解决。如 2016 年末实施的某道路 EPC 项目，合同约定材料单价全部不可调，由承包方承担完全风险。2017 年项目实施后，砂石、钢材、标砖等主要建材价格上涨 70% 以上，工程成本远超预期，施工单位便以停工或放慢进度方式等待价格下跌，致使工程推进缓慢。二、优化 EPC 项目管理的建议（一）把握总体原则，突出关键环节充分发挥总承包单位对项目勘察、设计、施工全面负责的效率优势，牢牢掌握项目的主动权，把握5 个关键环节，即通过概算评审明确项目投资规模和项目内容；通过招投标锁定费率及单价；通过施工图设计审查锁定建设内容和工程清单；通过项目监理保证工程质量；通过竣工结算审计确定工程最终造价。同时，进一步细化明确建设单位、承包单位、主管部门、中介机构等各方职责，合理分摊风险，优化管理流程，科学设置管控环节和介入时点，确保 EPC 项目高效、规范地推进与实施。（二）优化管控措施，提升推进效率
1．概算编制及评审环节，由“先编后评”调整为“编评一体，平行评审”。应根据EPC项目特点，前移评审环节，在初步设计及概算编制过程中，提前介入开展评审，编制一项，评审一项，边评审边优化，使概算的编制和评审机构既能充分交流，又能通过并行推进的方式为编制和评审工作留有足够的时间，确保评审结果的科学性、完整性、准确性，以解决初步设计及概算编制质量不高的问题。2．施工图设计环节，由“全面设计，总体实施 ”调整为“分段（单体）设计，并行分步实施 ”。发挥 EPC 项目设计与施工一体化优势，根据整个项目施工设计的复杂程度，采用分步、分段或分单体设计的方式，先总图后分部，先简单后复杂，分步组织主管部门、建设单位、使用单位进行施工图设计评审，设计成熟一项、审核一项、实施一项，并行推进，提高效率。3．开工前审批环节，由“全面审查，一次发证”模式调整为“分段（单体）审查，分次发证”或“预审查 + 发证 + 正式审查”模式。根据建设等部门行政审批前置条件的要求，在项目分段（单体）施工图设计全面完成后，就启动审批；对不宜分段分步审批的环节，采取预审查的方式，在项目的总平面图设计完成审查后即实施规划放线，使项目尽快取得齐备的动工手续，满足开工条件。4．合同拟定和签订环节，建立“承包单位履约担保”和“建设单位支付担保”制度。以住建部发布的《建设项目工程总承包合同示范文本》为基础，结合项目实际，优化完善合同文本；加强风险管控，注意公平合理地分担风险；市场风险主要由承包单位承担，而极端市场风险和非市场风险双方应在合同中约定分担原则，并通过相互担保相关制度强化合同约束。（作者单位：成都市温江区审计局，邮政编码：611130，电子邮箱：395666046@qq.com）8内文104p.indd
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篇四：县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
科技期刊数据库（全文版）经济管理 2020 年 10 月 03331 政府投资项目建设管理中的问题分析及建议
唐耀华 四川省宜宾市南溪区重点项目服务中心，四川 宜宾 644104
摘要：我国经济的不断发展，为了响应国家建设经济和投资经济的不断需求和发展需要，而且我国积极的财政与税务政策和市场环境提供的环境政策也越来越多，加大政府所投资的资金力度也呈现必然趋势，所以我国政府所投资的建设项目也越来越多，而在建设项目越来越多的情况下，建设项目管理成为一个非常严重的问题，而针对此问题本文主要是针对企业政府投资项目管理问题存在的问题进行分析，并且针对性的提出解决方案，从而更好的帮助政府投资项目建设管理需求。
关键词：政府投资；项目管理；存在问题；分析；建议 中图分类号：TU71
文献标识码：A
引言
随着世界以及我国经济的不断发展，政府投资建设项目已经成为一种政府投资的发展趋势，而且已成为政府投资中的重要发展项目，特别是对城市的基建和道路以及程序发展起到了非常重要的推动性作用，而随着我国的投资发展模式建设以来，越来越多的地方，投资建设工程管理已经取得了明显的管理成效，但是在管理过程中仍然会出现较多的问题，本文的目的就是针对这些问题进行分析，并且提出改革意见，加强政府投资，建设项目的管理，这对国家投资项目建设管理有着非常重要的推动性建设意义。
1 1
政府投资项目管理方面的做法
在政府投资工程项目管理过程中主要坚持 4 个原则，分别是投资原则，建设原则，监督原则和使用原则，而这 4 个原则，权责分明，有具体的规范，现在政府投资项目管理的具体做法和具体的实施过程，主要分为以下三个工作：
第一，大力发展政府投资工程的程序规范化，对政府投资工程的建设单位投资单位以及使用单位管理单位，包括监管单位和验资单位进行明确的责任划分，要基于不同单位不同的责任，要做到互相监督，互相责任，互相帮扶的作用。
第二，在具体的实施过程中要进行先易后难分开，做到按部就班，稳健前行的目的，要明确的将政府投资项目进行统一管理，从项目原则上来看，要将政府的投资基础建设和城市规划建设相统一。
第三，从三个方面进行政府投资建设项目的，强化管理，首先，以合同为基础要做好诚信，规范的目的在实施过程中要明确政府和业主之间的关系，处理好政府和不同单位之间的友好友谊。其次，要以法规为依据，在政府投资建设项目的实施过程中，不能参照个人主义，要坚持以党为中心以法规为原则，进行工程施工和工程的资金拨款要做好年审直达的目的，让每一笔资金明确落实到工程管理方面。再次，要以制度为保障，在实施过程中要明确的以规章制度为主体与业主施工单位，监管单位和审计方面进行一系列的规章制度，做好监督的原则和职责。
2 当前政府投资项目管理存在问题
虽然在项目管理建设方面，我国结合国内外的各项成功案例进行了经验总结，并且取得了一些成绩和经验，并且在现代化的施工，投资项目建设管理方面也取得一些成绩，但是在使用过程中仍然存在着一些较为明显的问题，而这些问题主要有以下几个方面：
（1）就是前期勘察不到位，由于建设投资项目投资巨大而且中间环节较多，所以需要预先进行勘察，否则在实施过程中会出现众多的建设性问题会造成建设过程缓慢，建设资金短缺的情况，而且部分项目的勘查前期，甚至连图纸都没有进行审核，做到了无立项、无审批、就进行建设项目投资开发。
（2）项目实施虽然进行顺利，但是项目实施的质量和进度以及成本，质量相对较低，特别是图纸方面，由于节省成本，会使用小型设计院进行图纸设计并不能完全的契合建设目的，甚至在图纸设置的科学性方面都存在纰漏，而且在施工方面，都承包给小型建设，承包团队资质达不成有效的建设要求。
（3）由于勘察预算设计不仔细导致在投资建设之前预算的金额远远低于实施过程中所消耗的金额，而且在投标环节各个部门和行业利用各种关系，非法进行投标，谋取不正当的利益，导致工程管理进度缓慢，造成恶劣的建设影响。
（4）基层政府部门专业技术人才严重缺乏，在项目前期设计、施工过程管理、后期结算都不能完全到位，使得政府工程在施工过程中出现技术性和使用性不强问题，造成工程进度缓慢，甚至拖延的情况发生。
3 建议
（1）要对政府投资项目的管理模式进行有效的改革，要根据每个地方的情况进行针对性的管理模式，而且要针对全国有效的工程项目管理单位进行公开招标，通过公平竞争的方式进行政府投资工程项目管理。
（2）政府各单位以及各工作人员需要积极落实国家政策和工程管理工作，要将每一个责任却得落实到每一个法人以及相关责任人，做到有名可查有细可究。
（3）在前期勘查方面，要深入进行现场，并且熟悉现场的情况，做到合理有效经济的勘查原则，一个好的勘查结果和设计图纸可以减少工程投资的金额，提高工程投资的质量，又可以大量的省去无用的人力物力，所以做好前期开发工作可以有效的避免工程造价增加的情况。
（4）在人才队伍方面，要积极的做好人才队伍的建设。要将高学历，有能力的人安排在政府项目投资建设管理过程中，从而起到项目推进最大化的优势。
（5）队伍在监理方面要做好监理的监督职能，要对施工过程中的施工项目设计图，施工单位进行有效的监督以及管理，不能放任事情的发展，从而导致影响工程进度的情况发生。
（6）要工作管理人员深入的进行现场，发现问题，解决问题，保障工程项目的正常实施。
（7）做好资料归档。每年管理项目多且杂,涉及到很多施工图纸、招标答疑、图纸会审、领导指示、会议纪要、工程联系单、设计变更等,要安排专人及时收集整理归档。
综上所述，目前政府投资项目在建设管理过程中普遍存在管理缺位、技术人才缺乏、前期工作不细、变更频繁等问题现象；我认为政府投资项目一定要坚持依法推、科学管、责任明，重视专业技术人才的培养，让项目工程从设计、预算、过程管理、后期审计结算，都有一支懂技术，能干事的专业人才队伍，在项目全过程管理中为政府当好参谋，真正确保政府投资项目决策程序有法可依，财政资金预算可控，工程质量有保障。
参考文献
[1] 张 馨 . 我 国 政 府 投 资 项 目 管 理 存 在 的 问 题 研 究[J],2008(10). [2]方同,吴斯文,裴蕾.监理公司向项目管理公司转型研究[J].国外建材科技,2005(4).
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