关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案7篇关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案 市住建局生态环境保护工作总结 及及92019年工作计划 为贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署，切实履行在环境保护方面的主体责任和监下面是小编为大家整理的关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案7篇,供大家参考。
篇一：关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案
建局生态环境保护工作总结及 及 9 2019 年工作计划
为贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署，切实履行在环境保护方面的主体责任和监督责任，市住建局深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，认清形势，落实责任，依法监管，将环保工作纳入中心工作日程。
一、充分认识环境保护职责规定的重要性 市住建局从增强“四个意识”的高度充分认识生态文明建设和环境保护的重要性和紧迫性，在执行环境保护工作中本着坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、绿色发展原则，建立责任体系及问责制度，坚持“谁决策、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”。党组理论学习中心组组织学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神；多次召开党组扩大会议，传达学习中央、省、市有关文件精神；专题研究、部署环保方面工作。
严格按照市委市政府的工作部署，密切结合自身工作职责，积极行动、真抓实干，成立了以马成恩局长为组长的市住建局环境保护专项领导小组，党政主要领导发挥表率作用，班子全体成员带头贯彻落实中央关于生态文明建设的决策
部署。对涉及住建局的工作内容逐条研究，细化了工作方案，明确了责任单位、责任人。先后制定并下发了《××市建委环境保护工作方案》、《关于市建委贯彻落实中共××市委××市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见任务分工的通知》、《关于印发市建委落实2018 年市经济体制和生态文明体制改革工作任务方案的通知》、《市建委开展环境保护督察反馈问题整改自查工作方案》，《关于五项思想领域中央环保督察整改责任分工的通知》等文件，形成了一把手亲自抓、负总责的层层压力传导机制，各项工作扎实有效推进。
二、环境保护职责履行情况 《××市环境保护工作职责规定》（×委办发[2016]27号）下发后，市建委坚决贯彻落实文件精神和城乡建设部门承担的各项工作任务，职责明确，落实到位。
（一）负责组织编制实施城市建设中长期规划以及供气、供热行业专项规划 1. 城市建设中长期规划 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要框架》和《××市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合××自身城市建设的特点，编制完成了《××市城市建设十三五规划》（2016 年—2020 年），规划范围包括：××
市行政区域，主要有主城区、金普新区、普兰店区、瓦房店城区、庄河城区、长海县城区、长兴岛经济区、花园口经济区、太平湾沿海经济区和皮杨经济区 10 个规划城区，对“十三五”时期的城市建设提供了科学指引，同时对区域经济和社会发展将提供强大的支撑和保障。
2. ×× 城市燃气专项规划 根据《××市环境保护工作职责规定（试行）》、市发改委和财政局《关于印发××市“十三五”市级专项规划工作暂行管理办法的规定》 （大发改规划字[2014]653 号）的要求，市建委委托××市城市规划设计研究院等 4 个单位编制完成了《××城市燃气专项规划》（2015-2020），2017 年 7 月 8日市政府下达了《××市人民政府关于××城市燃气专项规划（2015-2020）的批复》。目前，我市燃气行业正在按照《××城市燃气专项规划》（2015-2020）实施燃气工程建设和行业发展。
3. ×× 市供热规划 根据《××市环境保护工作职责规定（试行）》、市发改委和财政局《关于印发××市“十三五”市级专项规划工作暂行管理办法的规定》（大发改规划字[2014]653 号）等文件要求，根据招投标相关程序，市建委委托××市热电工程设计院编制《××市供热规划》（2016-2020）。近年来，国家对清洁取暖工作提出新标准、新要求，市住建局要求设计院
对规划多次进行调整，现已完成文本编制工作，并通过专家评审。目前，按照国家环保要求，供热规划正在进行环境评价。
（二）负责推进建筑节能和绿色建筑工作 1. 建筑节能
一是新建建筑全部执行节能强制标准。2011 年，市建委印发《关于贯彻执行辽宁省建筑节能设计标准的通知》（大建委发[2011]509 号），我市城镇新建民用建筑设计、审图、施工阶段全部执行节能强制标准，并进行建筑节能分部工程质量验收。新建居住建筑和公共建筑执行节能强制标准率达100%。
二是推广应用太阳能热水技术。2016 年至今，我市已在 100 多万平方米的新建建筑中，推广应用太阳热水技术。
三是大力发展装配式建筑。从 2016 年起，我市在出让的建设用地中逐步落实装配式建筑技术和产业化全装修。2018 年，为进一步推进装配式建筑发展，印发《××市人民政府办公厅关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》（大政办发[2018]72 号）。截止目前，我市已有建装配式项目 68 个，装配式总建筑面积 241 万余平方米。其中，在建项目 45 个，装配式建筑面积 141 万余平方米。
四是加强既有居住建筑节能改造。2013 年开始，我市开始实施既有居住建筑节能改造工程，到 2017 年末，共改
造 3842 栋旧住宅，建筑规模 1223 万平方米，惠及居民 19.3万户。节能减排效果明显，据测算，改造后实现每年节煤 29.1万吨，减排二氧化碳 54.5 万吨，二氧化硫 4989 吨。2018 年计划改造 210 万平方米，目前工程全部完工，实际改造 214万平方米。
2. 绿色建筑
2016 年起，对全市新建民用建筑（××市××县除外）要求全面执行一星级绿色建筑评价标准。未通过绿色建筑施工图审查的项目，不予施工图审查备案；2017 年，全市所有新建建筑全部执行一星级设计评价标准，组织编制了《××市绿色建筑施工图审查实施指南（试行）》设计实施指南和审图实施指南；2018 年重点强调提高星级标准，要求 7 月 1日以后立项的政府投资的新建、改建、扩建的机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆、图书馆等建筑、保障性住房及单体建筑面积超过 2 万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑全部执行二星级绿色建筑标准。
2016 年至今，全市取得设计评价一星级标识项目 11 个，118.06 万平米，二星级标识项目 4 个，33.18 万平米，三星级标识项目 1 个，7.6 万平米，我市绿色建筑工作从项目标识评价面积到一星级设计审图面积均处于全省前列。
（三）负责监督房屋建筑施工单位文明施工，指导各地区建设行政主管部门做好施工围挡内扬尘管理工作 先后印发了《××市建筑施工现场文明施工管理实施细则》、《关于进一步加强建筑施工现场文明施工管理工作的通知》、《2017 年××市房屋建筑工程扬尘污染防控整治实施方案》及《××市房屋建筑工程施工现场扬尘污染管理办法》等规范性文件，不断加强对扬尘污染综合整治工作的组织领导，严格落实领导带队检查、定期巡查、现场拉练、示范评比等制度，把落实“四有措施”（有工地围挡、有硬质地面、有冲洗设施、有门前保洁）作为环境综合整治的重点，做到常抓常议，促进在末端工作的落实。
重点采取了以下措施：一是施工现场必须实行全封闭施工。围档要求坚固、稳定、整洁、美观、规范成线，并沿施工现场四周连续设置。二是施工现场和场区道路进行硬化处理。在施工现场大门口处配备洗车机、设置沉淀池。同时，配备保洁员对驶离施工现场排渣车辆进行浮土清扫、检查苫盖及车辆清洗情况。三是施工脚手架外侧必须选用符合国家标准的蓝色或者蓝黄相间的密目式安全网对在建建筑物实行全封闭。安全网必须定期清洗更换，保持清洁完好；脚手架和建筑起重机械等机具定期除锈、刷漆。四是施工现场的土堆、砂石及基坑开挖后留有的回填渣土使用密目式安全网等材料进行双层覆盖，确保封闭严密、固定牢靠，避免因大
风等天气造成扬尘污染。禁止露天堆放易扬尘的建筑材料，垃圾不得焚烧。
完善空气重污染日应急响应机制，制定了《××市房屋建筑工程环境空气重污染日应急响应实施方案》，加强空气重污染日施工现场应急响应工作的监督管理，针对不同空气重污染日预警级别，采取不同的扬尘防治实施方案和监管方案，确保各项扬尘防治措施有效开展落实。
三、2019 年及下一步打算 市住建局将继续按照市委市政府的要求，切实履行环保责任，推动新一轮规划的编制和实施，实施绿色节能、控制施工扬尘。
（一）规划编制 新一轮××市中长期规划正在编制过程中，按照全市分工，市住建局负责包括《××市供热系统专项规划》、《××市燃气系统专项规划》、《××市特色乡镇战略性发展规划》三个专项规划的编制工作，已开展招标工作，开始正式编制，并为××市总体规划提供支持。本次专项规划期限与新一轮城市总体规划期限保持一致，即 2021 年到 2035 年。近期至2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035 年，远景至 2050 年，计划 2019 年年底前编制完成。目前相关工作正在按计划进行中。
（二）建筑节能和绿色建筑
一是进一步推进装配式建筑发展。完善装配式建筑和全装修建筑的法规和技术体系，加强对装配式建筑的跟踪管理，落实装配式建筑政策，争取在 2020 年，装配式建筑占新建建筑比例达到 25%。
二是按照市委、市政府的工作部署，稳步开展既有居住建筑节能改造工作。
三是继续通过专项检查、绩效考核等手段，保证我市绿色建筑工作扎实有序推进，在全面执行一星标准的基础上，逐渐提高绿色建筑星级水平，确保到 2020 年底，新建民用建筑二星级及以上绿色建筑比例达到 20%。
（三）文明施工及施工扬尘 继续加大施工扬尘管控力度，切实提高扬尘污染综合整治水平。2017 年 3 月已出台《××市房屋建筑工地扬尘管理办法》，进一步明确了各地区建设行政主管部门及建设、施工、监理单位的安全生产责任，各区市县建设行政主管部门签订的安全管理目标责任书中将建筑工地扬尘防治作为考核内容之一；继续深入贯彻落实省、市文明施工管理工作要求，督促施工现场做好封闭围挡、车辆冲洗设施、现场道路硬化、建筑垃圾存放、材料堆放遮盖、裸露土方覆盖等环节的管控；加强与市环保局相关部门的协调，开展联合监管和联合执法检查，进一步明晰权责，落实工作分工，确保建筑工地扬尘治理工作取得实效。发现治理扬尘污染措施不落实
或屡次因扬尘问题被投诉不及时整改的，将取消其省级安全标准化示范工地评比资格。
篇二：关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案
录县生态环境局 2022 年上半年工作总结和下半年工作计划
生态环境局（环保局）2022 年度上半年工作总结暨下半年工作谋划
县生态环境局 2022 年上半年工作总结和下半年工作计划
2022 年上半年，在市生态环境局党组的坚强领导下，我局深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会会议精神，持之以恒深化作风建设，坚决扛起生态环境保护的政治责任，完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进生态文明建设，加快推进环境突出问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，推动辖区环境质量指标持续向好。现将 2022 上半年工作完成情况报告如下：
一、2022 上半年工作完成情况
(一)深入打好污染防治攻坚战 1.精准实施大气污染防治。今年 1-6 月份，我县 PM2.5 月均值为**ug/m3，空气优良率**%。主要做好以下几方面工作。一是开展工业废气污染源全面达标排放整治。对全县所有涉气企业排放情况进行全面排查和评估，重点排污单位应确保在线监控正常运行监测数据真实准确。二是深入推进燃煤锅炉综合整治。继续实施燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造整治，对本县在用的锅炉进行清查。三是攻坚工业炉窑专项治理。分行业开展淘汰类工业炉窑清理，分行业实施污染深度治理，加快燃料清洁低碳化替代，实施有组织排放、无组织排放双控制，全面完成工业炉窑大气污染综合治理项目。四是攻坚 VOCs 专项治理。严格落实《**省重点行业挥发性有机物综合治理方案》和《**省 2022 年夏秋季挥发
性有机物（VOCs）治理攻坚方案》要求，企业的帮扶和臭氧染专项管控。五是加强非道路移动机械管控。施工单位、工矿企业等应使用尾气排放合格的机械设备，禁止在高排放非道路移动机禁用区内使用高排放非道路移动机械及未编码登记的非道路移动机械，对违法行为依法进行查处。六是强化露天和禁燃禁放管控。根据《**县人民政府办公室关于印发**县秸秆禁烧网格化管理工作方案的通知》要求。强化地方各级人民政府秸秆综合利用和禁烧主体责任，坚持疏堵结合，因地制宜促进秸秆综合利用。
2.持续改善水环境质量。2022 上半年我县出境断面水（国控断面）保持Ⅱ类水；城区饮用水源地和乡镇千吨万人集中式饮用水源地水质合格率保持 100%；***座小（二）型以上水库等地表水均保持Ⅲ类以上水质；辖区无黑臭水体。主要做好五个方面工作：一是开展集中式饮用水水源地排查。对县级集中饮用水水源地及 6 个乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源地保护区定期巡排查，发现问题及时督促整改。二是开展入河排污口的排查。对全县入河排污口进行日常监管，定期巡排查，逐一登记造册，建立清单。三是对我县农村环境质量监测范围委托第三方对我县**座日处理能力 20 吨及以上农村生活污水处理设施出水口进行取样执法监测及自行监测，制为定和优化我县农村环境保护工作计划提供科学依据。四是开展河湖水库水质排查整治。***座小（二）型以上水库全部退出承包养殖，实行人放天养，加强巡查监管，严禁偷投放饲料，水质全面达标。
3.加强土壤污染管控。一是加强煤焦油环境管理工作。根据《**省生态环境厅关于进一步加强煤焦油环境管理的通知》（赣环固体〔2022〕25 号）文件要求，强化环境污染管控，防范化解环境风险，严格规范涉煤焦油企业的管理，对我县煤焦油产生企业（**天行化工有限责任公司）进行排查，督促企业规范做好煤焦油的产生、收集、贮存、转移工作，建立健全煤焦油管理台账，做好煤焦油突发环境应急预案，开展煤焦油突发环境应急演练，确保全县煤焦油环境安全。二是加强危险废物规范化管理工作。对我县企业进行全面走访排查，在排查中发现涉危企业，立即下发整改通知，限期整改。更新危废监管企业名单，全面实现信息化管理。对近年来新批新建的的企业，通过查询环评报告和现场检查进行逐一排查，确保新建涉危废企业及时纳入监管，做到监管全覆盖。三是加强尾矿库环境管理工作。根据文件要求,强化尾矿库分类分级环境监管，有效防控尾矿库环境风险，开展了我县尾矿库污染隐患排查，对**松聚源矿业有限公司聚源钨矿尾矿库进行排查，核对、完善尾矿库基础信息，进行尾矿库环境监管等级评定，核查污染治理设施是否完善，污染治理设施是否正常运行，督促尾矿库企业做好汛期、枯水期等水污染事件易发期环境风险隐患排查，加强值班值守。
(二)扎实推进各级环保督察问题整改 2016 年中央环保督察反馈**市共**个问题，涉及到我县共有*个共性问题均需要长期坚持，不能销号；2018 年中央环保督
察“回头看”反馈**市共**个问题，涉及到我县有*个共性问题需要长期坚持不能销号,转办信访件**件，已完成整改销号；2018年省级生态环保督察指出我市需要限期整改的**个问题，涉及我县**个问题，其中共性问题**个和个性问题*个,**个问题需长期坚持,剩余**个已完成整改销号；转办信访件**件，已完成整改并已销号。长江经济带生态环境警示片、省生态环境警示片披露我市的问题，我县没有。2022 年省环保督察“回头看”反馈全市***个问题，涉及我县问题共**个，*个问题需长期坚持；其中需要限期整改**个，已整改完成销号**件，其余*件正在整改中（未达整改时限）；转办信访件**件，已整改完成销号。2021 年中央环保督察共反馈问题**件，*个长期坚持，**件需要限期整改（已整改销号*件）；反馈信访件**件，已完成整改**件，其余*件正在整改中。
(三)用心服务企业 1.加强对企业开展排查和帮扶指导工作。为进一步强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，为企业排忧解难，我局紧紧围绕创建“五型政府”工作目标要求，落实“六稳六保”政策，大力支持企业复工复产，制定了《**市**生态环境局关于做好环保帮扶工作促进企业高质量发展的实施方案》，成立了**生态环境局企业帮扶指导工作组。主要做法：一是实地察看企业生产情况，环保治理设施运转情况，发现问题及时指导。二是查阅生产和环保相关资料，指导企业建立健全环保制度和环保管理台账。
三是宣传解读环保政策、法律法规。四是指导企业完善环保审批、竣工验收相关手续。
通过技术帮扶指导，协助企业应对在日常生产中存在的一些环保问题，缓解企业在绿色发展改造过程中的成本压力。截至目前，对全县排查帮扶指导企业***家，存在问题的企业数量合计为***个，共存在***个问题，已整改完成***个问题，**个企业已整改完成。重点监管企业**家，其中**家企业共发现问题**个，其中**个问题已整改到位，*家企业已整改完成。
2.及时受理信访投诉。从今年 1 至 6 月份来，共接到 12369、12345 等各类平台举报电话和转交信访件**件，我局执法人接到举报后，第一时间赶赴现场调查核实，并将调查处理情况及时向举报人反馈，做到件件有着落，事事有回音，对一时难易解决处理的，及时作出解释，让群众放心和满意。到目前为止完成办结**件，*件办理中，办结率**%。
（四）严格规范环境执法监管 为贯彻落实省委、省政府双“一号工程”会议精神，行政执法工作主要以企业帮扶指导为主，2022 年以来，我局环境执法紧紧围绕中央、省环保督察问题整改、生态环境突出问题大排查、“执法大练兵”、八大标志性战役和 30 个专项行动等开展环境执法活动，对检查中发现的环境违法问题，列出清单、制定整改措施，限期整改。截止 2022 年 6 月底，共出动环境执法人员****余人次，检查企业***多家次，下发整改通知书**余家。
局执法人员积极参加市局综合执法支队组织的“十个一”活动和“执法大练兵”活动，二个执法中队和执法编制人员通过积极参与培训、学习、实践等方式，通过相互促进、评优评先选出了优秀案例*件上报市局案件比武活动；完成每人一篇以案释法**篇，参加市局组织的执法交叉检查*次，每周组织一次执法人员学习培训。**县在线监控重点平台有*家企业，县平台有**家企业。2022 年以来，在线监控异常**次，及时下发督办单**次，办结完成率 100%。同时，积极开展环境突发事大排查，到目前为止我县无环境突发事件发生。
（五）认真开展环保政策宣传 通过调研很多企业反映，环保政策太专业，且近几年更新较快，企业学习进度跟不上，理解有偏差，有时会“不知法而违法”。针对此问题，我局组织了二次环保业务培训会，参会人员分别有**个乡镇的环保分管领导和环保员、**家企业负责人。从畜禽养殖到工业企业，从环评审批程序到法律法规解读，进行系统宣讲，集中答疑，还成立了企业环保知识咨询群，会不定期的在群里面发送一些新的环保法律法规和一些企业常见的一些环保问题的解决方法及具有代表性的典型案例，让乡镇和企业对环保工作责任及自身存在的问题，有更细致深刻的了解。6 月 5 日我们联合县检察院、法院、妇联、志愿者协会开展六五世界环境日宣传活动，通过悬挂条幅、设置展板、发放宣传册、环保袋、现场解答群众咨询等方式，倡导公众牢固树立环保理念，营造全社会自觉
参与生态文明建设和环境保护氛围。我局通过多渠道积极做好政策宣传工作，组织企业助力广大企业和群众了解政策、熟悉政策、掌握政策，提升各项环保政策的社会知晓度和群众的环保意识。
（六）全面加强党的建设 一是抓好党组班子建设。坚持把政治建设摆在首位，持续加强理论武装，规范党组中心组学习，开展“八扬八治”作风建设活动，不断提高领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市委和市局党组各项决策部署和工作要求落到实处。二是加强干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的干部队伍，建设求实创新奉献的人才队伍，为环保事业提供强大的干部人才队伍保障。以提升政治功能和组织力为核心，抓好基层党组织建设，确保基层党组织全面进步过硬。三是深化“八扬八治”作风建设活动。按照市委关于开展“八扬八治”深化作风建设工作部署，坚持问题导向，深入查找、重点整治政治站位、进取精神、担当作为、廉洁履职等方面的突出问题。全局干部职工以整治突出问题为重点，把问题找准、把问题改到位。进一步推动解放思想、守正创新、廉洁自律、奋勇争先，全身心投入到工作中来，真正做到干在实处、走在前列。四是强化廉政制度建设。完善工作制度、财务制度等各项管理制度，增强干部职工组织纪律观念，以严明的制度和纪律确保政令畅通、执行有力、落实高效。坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行“十严禁”工作要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风
清气正的政治生态。开展岗位廉政风险排查整治，按照驻市局纪检组工作要求，继续开展岗位廉政风险防范管理工作，从源头上预防和遏制腐败现象发生。为深入开展这项活动，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，采取前期预防、中期监控、后期评估的措施，预防高风险岗位职务廉政风险。例如对行政执法案件采取案审分离，查处分离，集体讨论，集体决定；建设项目环评审批，采取了联审联批制度，各（股）室、站、队根据项目的实际，提出专业的意见或建议，报局党政联席会审批，有效地降低了岗位风险。
二、2022 下半年工作思路 （一）深入打好污染防治攻坚战。围绕升级版污染防治攻坚战的总基调，坚持方向不变、力度不减推进污染防治攻坚战。一是打赢蓝天保卫战。加强重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染治理，深入推进“散乱污”企业综合整治和燃煤锅炉、餐饮油烟、柴油货车、机动车尾气等专项整治，狠抓扬尘防治、秸秆禁烧和大气攻坚行动。二是打赢碧水保卫战。持续开展地表水水质监测；规范饮用水水源地建设，巩固饮用水水源保护成效；深入推进水环境综合治理，强化农村生活污水治理；开展入河排污口污染治理和管理工作；全面排查农村黑臭水体，强化黑臭水体污染防治。三是打赢净土保卫战。加强土壤污染源头防控，扎实做好重点行业企业用地污染状况调查工作。四是加强环境质量修复。坚持生态保护与环境治理并重，深化与相关部门的协同，
推动产业结构优化调整，推进高质量发展。五是强化项目建设。要强化以重点项目支撑“十四五”规划编制，在水环境提升、大气环境质量改善、土壤环境整治等攻坚上有项目支撑。
(二)防范化解环境风险。加快推进环保督察问题整改，对问题整改严格落实全过程监管，举一反三，排查整治辖区突出环境问题。加强医疗废物、医疗废水监管，规范危险废物转运处置。聚焦重点行业、企业、流域和区域环境，加强执法监管，着力查处群众投诉反映强烈、生态破坏或环境污染严重、社会影响恶劣的大案要案，督促企业落实环保主体责任，防控生态环境领域风险。
(三)服务经济社会发展。统筹做好常态化疫情防控工作，落实“六保”“六稳”任务，深化生态文明体制机制建设，推进生态和产业深度融合，推动执法与服务相互衔接，相辅相成，跟踪服务好省市县重点项目建设，不断提升生态环境保护服务经济社会发展大局的深度、广度和精度。
(四)营造良好社会氛围。加强生态环境部门信息报送，强化环保工作宣传，力争宣传工作位置前移。继续开展生态文明乡村、绿色企业、绿色社区等创建工作。积极开展形式多样的宣传活动，引导公众自觉践行绿色低碳环保理念，推动形成全民支持、全员参与、全社会行动的生态环境保护格局。
(五)强化环境监管能力建设。深入推进生态环境保护综合行政执法和生态环境监测监控能力建设，全力提升环保综合执法水
平。继续开展执法大练兵活动，组织开展执法业务培训、执法评比和以案释法等活动，进一步提升生态环境保护综合执法水平。
（六）持续加强党的建设。坚持以党的建设为统领,把“两个维护”作为建设的根本原则和首要任务，落实全面从严治党责任，深入开展党风...
篇三：关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案
1 -2 2022 年深入打好碧水保卫战行动计划
为全面加强生态环境保护，切实改善水环境质量，完成年度水环境治理各项目标任务，根据上级要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，以改善水生态环境质量为核心，落实河长制要求，坚持山水林田湖草系统治理，精准、科学、依法治污，统筹推动水资源利用、水生态保护和水环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美水生态环境需求，为我市全方位推动高质量发展提供坚实的生态保障。
二、工作目标
全市水环境质量得到持续改善，污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，水生态环境保护制度体系进一步完善。2022 年 10 月底前 XX 南姚断面水质稳定达地表水Ⅲ类标准并长期保持，全年单月不出现劣Ⅴ类水体，XX河、城排渠水质满足功能区标准要求。全市集中式饮用水源地水质达到或优于地下水Ⅲ类标准。完成 XX 市下达的黑臭水体消除目标。
三、重点任务
- 2 - （一）强化城镇污水治理 1．强化运行监督管理。7 月 31 日前，对城镇污水处理厂保温提效改变开展“回头看”，保障冬季低温天气出水稳定达标。强化调节池、应急池运用，做好污水处理厂突发状况应对处置。进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下直排生活污水。（城市管理局负责）
2．加快雨污分流管网改变。XX 等专项雨污分流改变，完成 60 公里雨污合流制管网改变。（住建局负责）
3．大力整治黑臭水体。2022 年 6 月底前，聘请有资质的第三方机构完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案；2022 年底前，完成古城内城排渠生活污水收集管网建设，年内彻底消除内城排渠黑臭水体。（住建局、生态环境分局、中阳楼街道负责）
4．加强建成区汛期排水管控。通过管网清淤、积存污水清空、调蓄池建设运行、进水阀门精准管控等措施，最大程度减少汛期雨水携带生活污水直排入河。加强城市缓洪池泵站、排水泵站等管理，定期对池内清淤。有效利用调节池和应急池，实现正常循环运行。（城市管理局负责）
5．开展城区管网排查整治。6 月 30 日前，全方位无死角对现有城区污水收集管网进行排查整治，切实解决一批管网错接、混接以及破损等问题。开展建成区沿街店铺餐饮污水整治，彻底解决污水直排、雨污不分、污水排放不达标问
- 3 - 题，做到“污水零直排”。汛期前彻底消除梧桐泄洪泵站外排生活污水现象。（城市管理局、住建局负责）
（二）狠抓工业污染防治 6．强化涉水工业企业管控。加强涉水工业企业污水处理设施运行管理，规范设置应急事故调蓄池以及排污监控记录仪（包含视频监控、流量记录、智能采样和水质监测等功能），工业企业外排水稳定达到山西省污水综合排放标准；强化重点涉水企业雨水排放管控，规范设置初期雨水收集池、排放口、闸阀、标志牌，非汛期雨水排口全部封堵。（生态环境分局负责）
7．推进厂区雨污分流管网改变。6 月底前，焦化、化工企业按照雨污分流、污废分流的原则实施源头雨污分流工程，建立两套排水系统，雨、污水管网走向明确，通过雨水系统收纳雨水，通过污水系统收纳生活污水、工业废水，切实降低突发水环境事故风险。（生态环境分局负责）
8．提升工业集聚区污水处理能力。加快经济开发区污水处理厂配套管网建设，7 月底前污水处理厂一期 2 万 m3／d 投入运行，并安装在线监控设施，实现联网运行。（XX 经济开发区负责）
（三）推进农业农村污染治理 9．实施农村生活污水治理。7 月 31 日前完成 7 个建制村农村生活污水治理。对污水产生量少的农村生活污水，采
- 4 - 取转运处理等方式，转运至就近污水处理厂处理，并建立长效机制，确保农村生活污水不黑臭、不溢流、不外排。（生态环境分局、所涉乡镇、街道负责）
10．抓好已建农村生活污水处理站运营管理。对已建农村生活污水处理站进行必要的隔离防护、标志牌设置、硬化、绿化、美化。强化运营考核，将运营经费纳入财政预算，确保已建设施持续稳定正常运行。所涉乡镇强化排查，确保农村污水应纳尽纳。对各站点进行排查，建立问题台账，责成运维单位整改落实，完善处理工艺，加强运营管控，确保出水达标。（生态环境分局、财政局、所涉乡镇、街道负责）
11．加强农业面源综合治理。严格规模养殖排污监管，推进畜禽粪污资源化利用，实现畜禽粪污由“治”向“用”转变，畜禽粪污综合利用率达 80％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100％。规模以下畜禽养殖场（户），严禁在养殖场周边设置渗坑，粪污不得直接入河。大力推广测土配方施肥，化肥、农药施用量保持负增长。（生态环境分局、农业农村局负责）
12．严格管控春浇和冬浇期间农田灌溉用水退水。实施农田退水污染综合治理，推进农田退水拦截贮存治理与回用设施建设，加强农田退水循环利用。严格管控农田灌溉退水入河，退水渠非汛期实施闸坝封堵。（水利局、农业农村局、所涉乡镇、街道负责）
- 5 - 13．开展农村黑臭水体排查整治。积极申报山西省农村黑臭水体治理项目，进一步摸清农村黑臭水体底数，建立台帐，编制整治方案，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚、水系连通等措施，有序整治农村黑臭水体。（生态环境分局、所涉乡镇、街道负责）
（四）集中整治入河排污口 14．开展入河排污口整治。按照国家黄河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口“查、测、溯、治、堵、管”，实施“一口一策”，坚持分类治理，明确每个排污口整治措施和责任主体，对经过整治保留的入河排污口门及时登记备案，按月监测，通报超标排放情况。对超标入河排污口强化溯源整治，限期达标；对非法入河排污口坚决予以封堵。（生态环境分局、各排口所涉责任主体负责）
15．强化入河排污口监管。探索建立权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系，开展入河排污口设置审核管理，加强入河排污口规范化管理。建立“一口一档”，实施统一监管，逐步形成以入河排污口为核心，排污单位—入河排污口—水质断面“三位一体”的管控体系。（生态环境分局、各排口所涉责任主体负责）
（五）加快水生态保护修复 16．推动 XX 三期湿地生态项目建设。在胜溪湖公园末端至 XX 与 XX 入口，因地制宜建设 1---m2 生态湿地工程和
- 6 - 128787m2 生态护坡，实现 4 万 t／d 污水稳定达标处理。（生态环境分局负责）
17． 实施 XX 百公里示范区（XX 段）工程。加快推进XX 百公里示范区（XX 段）1.12 公里工程建设，通过堤坡放缓、整理、生态种植，改善河道生态环境。建设 XX 入汾口湿地、栽植水生植物，净化河流水质。（水利局、所涉乡镇、街道负责）
18．实施 XX 清淤工程。9 月 30 日前，完成 XX 中阳楼至大孝堡段 8.34 公里及 XX 入文口橡胶坝上游 2.05 公里河道清污整治工程。（水利局、所涉乡镇、街道负责）
19．持续开展河道综合整治。强化河长制巡河制度，持续开展“清河行动”，及时清理河道堤内建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物及违法建筑物，对影响河流水质的底淤进行清理，保持河道清洁常态化；强化河道管理，严禁河道内非法排污、放牧等违法行为，保障河道水生态环境质量。（水利局、城市管理局、生态环境分局、各乡镇、街道负责）
（六）保障饮用水水环境安全 20．加强饮用水水源保护。开展集中式饮用水水源环境状况评估，加快问题整改。编制完成全市集中式饮用水水源保护区突发环境事故应急预案。进一步加强农村饮用水水源地生态环境保护，完成农村千人供水工程饮用水水源保护区划分，按季度开展监测，监测结果对外公开。（生态环境分
- 7 - 局负责）
21．开展保护区规范化建设。推动城区、乡镇水源地保护区规范化整治，对已划定集中式饮用水水源保护区进行隔离防护、标志牌设置、水质监测监控，开展一级保护区内违法建设项目及排污口整治。（生态环境分局、水利局、城市管理局、供水公司、所涉乡镇、街道负责）
22．加大环境风险源排查整治。2022 年 6 月底前开展城区水源地环境问题和风险隐患排查整治工作；加强农村饮用水水源地生态环境保护，对水质不达标的农村饮用水水源，采取更换水源、安装水质净化处理设备、污染治理等措施，确保农村饮用水安全。（生态环境分局、水利局、所涉乡镇、街道负责）
23．推进地下水污染防治。持续推进地下水环境状况调查评估，加快推进地下水污染防治重点区、地下水型饮用水重要水源补给区划定工作。强化地下水环境质量管理，针对性制定地下水环境质量改善方案并组织实施；强化地下水型饮用水水源保护，确保水源环境安全。（生态环境分局负责）
（七）全面加强水资源管控 24．强化水资源约束。推进城镇节水降损，2022 年全市城市公共供水管网漏损率控制在 10％以内，达到节水型社会建设标准。开展工业、农业、服务业等领域水效对标达标和用水审计试点，督促超定额用水单位采取节水措施，限期达
- 8 - 标。大力推进农业农村节水，规模化推进高效节水灌溉，严格实施农田灌溉水定额管理，农田灌溉水利用效率提高到0.56，严控冬春浇期间取用水和非汛期农田“大水漫灌”行为，严厉打击非法取水，超定额取水行为，严控无序取水。（城市管理局、工信局、农业农村局、水利局、所涉乡镇、街道负责）
25．强化再生水循环利用。完善再生水调配体系，加强中水回用管网建设，拓宽再生水利用渠道，实施分质供水，城市再生水优先用于工业生产、城市绿化、市政杂用以及河湖景观用水，再生水利用率同比上升。鼓励申报国家再生水循环利用试点项目，示范先行。（城市管理局、工信局、自然资源局、水利局、生态环境分局负责）
26．推动工业用水节约集约利用。加大工业企业节水技术升级改变和循环利用，推动火电、钢铁、化工、食品、造纸等高耗水行业节水增效，建设 1 家节水标杆园区，建成 1家以上节水标杆企业。推进园区雨水资源化利用试点，鼓励工业园区建设雨水收集、储蓄、处理、回用设施。（工信局、XX 经济开发区负责）
27．实施生态流量管理。积极配合 XX 市 XX 干流生态补水工作安排，制定 XX 生态用水调度计划，通过调控调度闸坝、水库，坚持水资源科学调度和利用，保障 XX 生态流量，确保 XX 枯水期 XX 生态补水流量。建立水污染事故下的应急
- 9 - 补水保障机制，保障河流水质稳定。（生态环境分局、水利局负责）
（八）加强水环境监督管理 28．强化工业企业风险管控。8 月 31 日前，开展重点流域及主要沿黄支流焦化、化工、制药、金属采选等行业水污染风险隐患排查整治，督导规范企业水环境防控体系建设。严防汛期工业废水、雨水混排。所有涉水工业企业水污染突发环境事件应急处置方案完成复核，并做好突发环境事件处理处置，有效防范环境风险。组织已关闭、淘汰企业的“回头看”排查，进一步防止积存污废水不处理、不回用而直接排放。（生态环境分局负责）
29．提升医疗废水治理能力。补齐医疗机构污水处理设施短板，完成传染病及二级及以上的医疗机构污水处理设施及管网建设，确保医疗污水全部收集、全部处理。医疗机构应依法按证排污，并开展自行监测；属于重点排污单位的医疗机构应依法安装使用水质自动监测设备，与生态环境部门联网。建立医疗机构水环境管理信息共享机制，对医疗机构污水收集、处理、排放实施全链条监管。（生态环境分局、卫健局负责）
30．加强旅游区污染控制。10 月 31 日前，全市现有旅游区均要建成污水、垃圾收集转运设施，并建立污水、垃圾收集处置体系；新开发的旅游区要同步建设污水、垃圾收集
- 10 - 转运设施；严格管控旅游区各类分散型旅游点、农家乐、宾馆饭店、星级酒店，坚持污染不入河。严格涉水景区船舶码头污染控制，实现污染物接受、转运、处置设施良好运转。（生态环境分局、文旅局负责）
31．开展环保专项执法检查。对全市涉水工业企业开展所用水源是否合法合规、污水处理设施是否配套齐全、正常运行专项执法检查，对不按环评要求建设或排污许可证明确事项的，运行不正常、超标排放的，雨水收集池、事故池、排污口建设不规范的，无证排污、超标排放、偷排偷倒的，采用各种方式逃避监管的，污泥处理及排放去向不符合“环评”要求的，以及在线监控伪造篡改等各类行为，综合应用停产、限产、按日计罚、查封扣押、移送公安等生态环境执法手段，依法从严从重处理，严厉打击。（生态环境分局、城市管理局、水利局、公安负责）
32．加强水环境监管能力建设。整合优化现有监测监控体系，完善河流水质自动监测站建设，健全重点污染源监控网络，加快构建数据融合平台。所有重点管控入河排污口、退水口、农村排口、溢流口全部建设全景视频监控并联网；部分重点入河排污口建设水质微型自动监测站，实施精细化管控、精准化监测，提高水生态环境监管成效。（生态环境分局、水利局负责）
33．加强重点流域应急防控。以 XX 为试点，充分借鉴
- 11 - “南阳实践”在水污染事件应急方面的经验，制定流域一河一策一图应急方案，组建水应急专家库，提升我市突发水污染事件应急能力。（生态环境分局负责）
四、工作要求
（一）提高政治站位。把水环境治理作为树牢“四个意识”，增强“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的具体行动，以的政治自觉、行动自觉，坚决打好水污染防治攻坚战。特别是主要负责人要履行好第一责任人责任，亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自督办，结合各自工作实际建立问题清单、任务清单、责任清单，确保各项目标任务落实到位。
（二）强化工程建设。项目责任单位要多方筹措保障资金，采取超常举措，能立即开工的立即开工建设，争取早日建成投效；不能立即开工的，明确专人负责尽快完善前期准备，按方案要求时限开工建设。项目未建成投运前，要采取严防河流水污染应急措施，...
篇四：关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案
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XX 县人民政府 关于水污染防治“一法一条例”贯彻执行 情况的汇报
尊敬各位领导：
上午好，按照会议要求，下面我就 XX 县水污染防治“一法一条例”贯彻执行情况，向各位领导作以汇报。
近年来，在市委、市政府的坚强领导和市人大的关心支持下，我县深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，严格执行《水污染防治法》《河南省水污染防治条例》，不断完善机制，强化措施，水污染防治工作取得较好成绩，先后受到省、市表彰。现将有关工作汇报如下：
一、基本情况 （一）严密部署。水污染防治工作开展以来，我县高度重视，把水污染防治工作当作环境污染防治攻坚的一项重要战役来打，多次召开会议进行专题研究部署，主要领导先后多次亲临一线指挥协调，有力推动了水污染防治各项工作的开展。我县始终坚持依法治污、科学治污、全民治污，印发实施了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《XX 县水污染防治攻坚战工作方案》《XX
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县环境污染防治攻坚战三年行动实施方案（2018—2020 年）》等文件，对 2018-2020 年水污染防治工作进行统筹谋划。并针对水质改善任务较重的 XX 渠专题编制了《XX 县 XX 渠水质改善方案》。今年，又拟定了《XX 县 2019 年持续打好打赢水污染防治攻坚战实施方案》，细化 2019 年度攻坚目标和措施。通过开展流域水污染防治、黑臭水体整治、畜禽养殖业环境整治、农村环境综合整治、重点行业水污染综合整治、城市集中式饮用水水源地环境整治和地下水污染防治等工作，狠抓重点工程和重点项目的落实，基本建成了“横向到边、纵向到底、责任明确、监管严密”的水污染防控体系。
（二）
地表水出境断面全面达标。2018 年，我县 2 个国控地表水出境责任目标断面化学需氧量、氨氮、总磷等主要指标年均值全面达到目标要求，其中 XX 渠断面水质达到地表水四类水质标准；XX 渠断面水质达到地表水五类水质标准。
（三）建成一批水污染防治工程和项目。2018 年以来，全县继续推进保护和改善水环境质量的硬措施建设，9 个重点水污染工业企业全部安装了水质在线自动设施，全面实现重点涉水企业水质监测监控全覆盖；完成了 4 个黑臭水体截污纳管整治任务；实施了 11 个行政村（社区）的农村环境综合整治；完善了沿河两岸四百米以内 54 家规模养殖场粪污设施配套建设，退出养殖 28 家；35 家加油站对地下油罐
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进行了防渗改造；组织开展了县、乡两级集中式饮用水水源地保护区环境综合整治工作。
（四）
饮用水水源安全得到保障。目前，我县经省政府批复的城市集中式饮用水源地有 3 个，2018 年水质均达到或优于《地下水质量标准》Ⅲ类标准，取水水质达标率为 100%。完成了 3 个县级、15 个乡镇级饮用水水源地保护区勘界。推进饮用水源地规范化建设工作，对 3 个县级饮用水源地设立保护区标识标牌112个，设立乡镇级饮用水源地标识标牌114个。
二、主要措施 （一）
健全体制机制。
一是健全“责任、监测监控、考核”三个体系。
责任体系方面，按照党政同责“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，重新修订了《XX 县环境污染防治工作责任追究办法》，对慢作为、不作为、失职渎职等行为如何进行着责任追究进行了进一步明确。
监测监控体系方面，完善河流断面监测和通报制度，在 XX 渠、XX 渠建设了 6 个乡镇河流断面监测点，分段对河流水质进行监测，及时分析水质变化成因，对 6 个乡镇的断面实施考核通报，将水污染防治精细化管理延伸至最基层，提高乡镇政府的水污染防治责任和担当意识。
考核体系方面，建立覆盖县、乡的考核体系，坚持“定性与定量、治标与治本、远期与近期”相结合，做到任务可量化、指标
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可考核、过程可追溯、责任可追究。
二是完善“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制。排查治理机制方面，坚持定期排查、全面排查、专项排查、严格排查相结合，实现全方位、全过程、全覆盖的排查；在治理问题时，坚持精准、精确、精细，严格做到“三挂”，即主要领导挂帅、对问题单位挂牌督办、整改工作挂图作战。跟踪监督机制方面，坚持把“执法监督与社会监督、综合监督与专项监督、明察与暗访”结合起来，建立了县督乡、乡整改、村巡查三级联动督查体系。奖惩激励机制方面，严格落实地方政府主体责任、部门监管责任，建立并实施了通报、考核、推进工作机制，统筹运用通报、曝光、约谈、财政扣减、组织处理、党政纪处分等手段，加大对不作为、乱作为的惩戒力度。
（二）
扎实开展宣传教育。
一是每年利用世界环境日、地球日、水日等环保纪念日，广泛宣传“一法一条例”，现场接受群众环境问题咨询、投诉，集中解决群众反映热点、难点问题。
二是对在校学生开展环保教育。在全县部分中小学校多次举办了环境保护知识讲座和环境警示教育图片展，帮助学生从小树立依法保护环境节约用水的意识。
三是通过排污申排登记、污染纠纷调处，来信来访接待、建设项目咨询、新建项目现场排污设施检查和“三同时”验收等工作，进行环境法制宣传和水污染防治业务知识传播，把宣传教育予以环境监管执法之中， 四是开展戏迷舞台普法宣传。协调
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XX 县戏迷协会围绕生态环境保护工作，自编自导自演环保戏曲，深入到社区、乡镇宣传《水污染防治法》《河南省水污染防治条例》等环保法律法规及相关政策，进一步提高广大群众主动参与、支持环保工作的积极性。
（三）抓好重点工作。
一是全面开展“清河行动”。2018年 4 月份以来，我县全面开展了“清洁河道专项行动”,对县辖内 34 条县管河道，65 条乡管河道进行了全面排查，实施全域共治。各乡镇创新宣传形式、积极宣传动员，在村庄、沿河路段悬挂标语，竖立警示牌，提高了群众对环境保护的认识，在桥头设置了护栏，严防向河内倾倒垃圾。全县共投入资金 500 多万元，出动人员 6000 多人次，动用各类机械150 多台次；共清理各类河道 60 多条，累计长度 400 余公里，清理河面漂浮物、河底淤泥、河道行洪障碍物、河岸垃圾等10 万多方。2019 年，我县持续开展清河行动，对主要引黄渠道进行了清淤。截至目前，全县共投入资金 200 多万元,完成河道清洁 60 条、400 余公里。清理水域岸线生活、工业、建筑垃圾 9200 立方，废弃物 1800 立方，清洁水面漂浮物12000 平方，拆除违章建筑物 1600 平方。
二是持续实施入河排污口规范整治行动。强化措施，加强对涉水企业监管，确保了涉水企业治污设施正常使用，外排废水达标排放；加强对肉食品和豆制品加工点等的排查工作，对废水不能纳入污水管网且达不到流域水质要求的，坚决予以取缔或停业；集
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中开展了入河排污口排查和规范化整治工作专项行动，进一步对辖区内 XX 渠、XX 渠及支流河道进行徒步拉网式排查，建立入河排污口台帐。对排查出的入河排污口进行了集中专项整治，按照先堵后治,以堵促治的原则，对于 56 个入河排污口进行了封堵，对 2 个入河排污口开展规范化整治，预计在今年 5 月 20 日前全部完成。对河流断面上下游 500 米进行集中整治，严防出现影响河流水质现象。
三是加密监测，及时调引生态水消除河流断面水质波动 。为了消除河流断面水质波动，我县进一步增加河流水质监测频次，做到每月不少于 6 次水质监测，严密监控河流水质的变化并根据河流水质变化情况，及时调引生态水补偿。每月调水不少于 2 次，每次保持 4-6 个流量，提高了河流自净能力。2018 年引黄河水超 1.5 亿立方米，今年以来，生态调水的水量达 821 万方，为河道清洁自净和水污染防治提供了水源保证。在 XX 渠、XX渠建设了6个河流断面监测点，分段对河流水质进行监测，及时分析水质变化成因。同时，对国家、省、市重点监控的涉水工业企业全部安装在线监测设施，实现自动、连续监测，做到污染物浓度和排污总量双达标，有力保障了 2 个国控出境断面水质达标。
四是严格落实河长巡河制度。出台了《XX县县、乡、村三级河长巡查制度》《XX 县进一步加强河湖管理保护工作办法》《XX 县关于河湖长效保洁工作实施意见》，对各级河长巡河频次、巡河要求、河道管理、保洁以及问题
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处置等做了具体规定。2019 以来，县第一总河长巡河 2 次，总河长巡河4次，县级河长巡河136人次，乡级河长巡河1080人次，村级河长日常巡查全面开展。对巡河中发现的问题及时交办、落实处置、限期整治、跟踪督办，建立台账、逐项销号，并举一反三，确保整改到位，严防水污染现象的发生。五是全力做好 X XX 渠水质提标工作。为切实做好县辖 XX 渠水质改善工作，我县出台了《XX 县 XX 渠水质改善方案》，并聘请专业机构，根据河流自然条件和地貌特征，结合闸坝调控体系，在有条件的河流干渠、支流入河口、污水处理厂尾水排放口等处，规划建设人工湿地，进一步削减水污染物。力争实现 2019 年 XX 渠流域水质达到地表水环境质量Ⅳ类标准，2020 年达到地表水环境质量Ⅲ类标准。
六是 加快推进 控源截污 。为进一步完善污雨水管网系统，我县所有新建道路工程已按照雨污分流标准建设了雨污水管网，实现了雨污分流；同时，强力推进老城区污雨水分流改造工作，在老城区南北大街增设污水管网，对生活污水做到应收尽收，目前招标工作已完成；城区北干道、黄池路改建工程正在施工，对现有雨水管道进行改造，增加了污水管网，项目完工后将实现雨污分流。2018 年至今，城区道路新修污水管网 12.037公里，黑臭水体治理增加污水管网 6.205 公里。
七是开展水生态修复与保护工程建设。制定了《XX 县水系连通建设规划（2018-2020）》，完成了北港新区水系连通水源工程，在
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XX 渠上游新建 1 座橡胶坝和 6 座水闸，总投资 387 万元；完成了辛庄中型灌区续建项目，渠道衬砌 14 公里，修建水工建筑物 831 座，总投资 1400 万元；完成了引黄补贴顺河街引水渠改造工程项目，开挖引水渠 1 条，新建灌溉渠 1 条，渠道衬砌 4.2 公里，建筑物新建 2 座，总投资 645 万元。同时，结合冬春农田水利基本建设，重点安排完成了引黄水源工程、河道清淤、河道清洁和水系连通工程 113 条（其中，县级清淤渠道 32 条，清洁渠道 81 条）。
（四）全面加强监督执法。加强环境监管执法，坚持把“执法监督与社会监督、综合监督与专项监督、明察与暗访”结合起来，建立了县督乡、乡整改、村巡查三级联动督查体系，严厉打击渗坑排放、向河流违法倾倒、超标排污等各类环境违法行为。
一是环境执法检查实行“双随机”工业企业监管制度，不定人员、不定企业随时对企业污水治理设施进行现场检查。对一般涉水企业每月不少于 1 次，对重点涉水企业每月不少于 3 次的现场监管，保证污水治理设施运行达标率 100%。
二是为全面贯彻“一法一条例”实施，坚决依法从严惩治，对环境污染违法犯罪重拳出击，加强沟通协作,共同保障水生态环境。县法院专门组建审判团队，指定 3 名法官，专业审理此类案件；县检察院提前介入，对涉及水环境问题提前进行审查，对是否构成刑事犯罪拿出具体意见。构成犯罪的积极指导相关单位取证，对调查重点予以说明，
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对不构成犯罪的，监督相关单位作出的行政处罚；公安部门按照办理案件有关要求与相关职能部门现场同步调查询问、同步提取固定证据，保证每一个涉水污染案件依法处理。2018 年以来，共办理涉水污染类公益诉讼案件 4 件，其中发出诉前检察建议 1 件，批捕 3 件 5 人，起诉 1 件 1 人；移交公安机关行政拘留 2 人。
三、存在不足和问题 （一）
宣传 的 深度、广度还不够 。广大人民群众自觉参与水污染防治工作的主观意愿还不强烈，对《水污染防治法》《河南省水污染防治条例》学习宣传工作还需进一步加强。如：虽然我县持续开展清河行动，在桥头设置了护栏和宣传牌，但仍有部分群众认识不到保护河流水体的重要性，有向河内倾倒生活垃圾的现象，群众自觉参与水污染防治工作的主观意愿还不强烈。
（二）城乡污水收集基础建设历史欠账较多。
如：老城区地势较洼，污水管网不健全，周边居民生活污水自然流入碱坑，县城南北大街无污水管网，加之地势低洼的原因导致原南街生活污水主要排入南碱坑，北街生活污水主要排入北碱坑，生活污水不能应收尽收；全县除城关镇外其余 18 个乡镇的大部分村都没有污水处理设施，随着农村城镇化进程的加快，居民生活污水逐年增多，且未经处理直接外排，给资源环境带来较大的压力。
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（三）
出境断面水质管理脆弱。由于河流水质断面标准进一步提升，需要及时调引黄河水进行生态补偿才能实现河流出境断面水质达标，但因我县境内黄河河床下降，原有的引水闸闸底高，无法正常饮水，导致引生态水困难，需从原阳段调引黄河水，由于跨区域作业，协调难度较大，无法及时调引黄河水保障断面水质达标。
如：在今年初，由于下游XX 县拦河坝施工，导致我县 XX、XX 两个国控断面 pH 值超标，经过采取多项措施，以及市攻坚办责令 XX 县挖开拦河坝保证河水下泄等多种努力下，该两个国控断面 3 月份水质数据均已恢复达标状态。但随后 XX 县对 XX 渠进行了再次封堵，导致水流再次停止，加之上级安排 XX 渠 XX 段河道养鱼整治行动施工搅动河底淤泥等多种因素影响，导致 XX 断面水质pH 值再次出现超标；后虽多方协调，长垣县再次挖开拦河坝，但导致 XX 断面水质 pH 值 4 月份仍未恢复达标。XX 渠 XX 断面方面，因为我县境内主要的调水渠道大功灌渠的渠内硬化施工，无法过水，导致我县无法自行调水完成对 XX 渠的生态补偿，XX 渠水量迅速下降...
篇五：关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案
态环境部办公厅国家发展和改革委员会办公厅
文件
环办科财〔2020〕27 号 关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知 各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、发展改革委，有关省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团生态环境局、发展改革委：
为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的要求，进一步强化清洁生产审核在重点行业节能减排和产业升级改造中的支撑作用，促进形成绿色发展方式，推动经济高质量发展，现就深入推进重点行业清洁生产审核工作的有关要求通知如下。
一、充分认识新形势下推进清洁生产审核的重要意义
近年来，地方各级政府按照党中央、国务院部署要求，积极推进清洁生产审核工作，不断提高重点行业清洁生产水平，大幅降低污染物排放强度和能耗，在助力打赢污染防治攻坚战、促进产业改造升级等方面取得了显著成效。实践表明，清洁生产审核是推动清洁生产工作的有效手段，是践行绿色发展理念的重要途径，对从源头上减少或消除污染、提升生态环境质量具有积极意义。地方各级负责清洁生产审核工作的部门要从贯彻落实习近平生态文明思想、加强生态文明建设的战略高度，充分认识开展清洁生产审核工作的重要意
义，切实履职尽责、积极作为，通过深入推进清洁生产审核工作，进一步挖掘企业节能减排潜力，从源头上减少污染排放，实现主要污染物排放总量持续下降，为加快形成绿色生产方式、推动实现高质量发展提供有力支撑。
二、扎实推进重点行业清洁生产审核工作
各省级负责清洁生产审核工作的部门要以《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《关于构建现代环境治理体系的指导意见》为指导，认真落实《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》有关规定，结合国家和地方节能要求和环境质量改善需求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业作为当前实施清洁生产审核的重点（各地也可根据当地行业实际情况适当补充），全面落实强制性清洁生产审核要求，制定本地区清洁生产审核实施方案（2021-2023 年），并组织抓好落实。要把清洁生产审核方案主要内容纳入本地区节能降耗、污染防治等行动计划中，加大对清洁生产审核工作情况的日常监督和检查力度，开展清洁生产水平和绩效整体评估。自 2021 年起，各省级负责清洁生产审核工作的部门应于每年第一季度末将上年度实施方案落实情况报送生态环境部、国家发展改革委。
三、压实企业实施清洁生产审核的主体责任
按照《中华人民共和国清洁生产促进法》要求必须开展强制性清洁生产审核的企业，应积极主动配合各级负责清洁生产审核工作的部门开展清洁生产审核工作。纳入各地区清洁生产审核范围的企业应提高主动性和责任意识，按照《清洁生产审核办法》相关规定，自主开展或委托有技术能力的第三方咨询服务机构开展审核工作。各地区负责清洁生产审核工作的部门要将企业开展清洁
生产审核情况纳入企业环境信用评价体系和环境信息强制性披露范围，对违反《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》相关规定并受到处罚的企业，依法依规通过“信用中国”网站等渠道向社会公布，并记入其信用记录。
四、积极推进清洁生产审核模式创新
各地区负责清洁生产审核工作的部门要根据企业的生产工艺情况、技术装备水平、能源资源消耗状况和环境影响程度的不同，探索实施差别化清洁生产审核；积极探索行业、工业园区和企业集群整体审核模式，提升行业、工业园区和企业集群整体清洁生产水平，有条件的地区可开展政府购买第三方清洁生产审核服务试点；探索清洁生产审核制度与排污许可制度相衔接的模式，将排污许可证申领、登记与实施情况纳入审核内容，以清洁生产审核支撑排污许可证科学核发，促进排污许可规范实施与常态管理；鼓励《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十七条第二款规定以外的企业，与当地清洁生产综合协调部门和生态环境部门自愿签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。
五、健全技术与服务支撑体系
各省级生态环境部门、发展改革部门会同有关部门要进一步完善技术咨询服务体系，为清洁生产审核提供专业支撑。要建立清洁生产专家库，明确专家入库条件，实行记分考核、动态管理，确保公平公正，科学规范。有条件的地区可根据需要制定地方行业清洁生产评价指标体系、技术导向目录、审核指南和案例汇编等。鼓励各地区充分发挥清洁生产学会、协会等团体机构作用，广泛开展技术研讨交流，推动清洁生产审核方法创新，开发简捷有效的清洁生产审核工具，提高清洁生产审核实效。各地区应注重培训工作，制定年度培训计
划，对专家、咨询机构、企业，以及县级以上相关部门清洁生产管理人员开展有针对性的培训，提升清洁生产管理能力和技术水平。
六、强化资金保障与政策支持
各地区要按照《中华人民共和国清洁生产促进法》要求，将清洁生产审核工作经费纳入本级年度财政预算，对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目和自愿节约资源、削减污染物排放量协议中载明的技术改造项目，给予资金和政策支持。企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。对达到国际清洁生产领先水平的企业,在政府绿色采购、企业信贷融资等方面给予优先支持，纳入监督执法正面清单。达标企业通过清洁生产技术升级改造实现的主要污染物排放稳定削减量、节能量，在完成主要污染物减排、节能任务的基础上，可按相关规定将富余指标进入排污权、用能权交易市场进行交易，或用于企业自身发展所需的产能扩容及新产品新增产量所需的污染物排放指标。
七、推进清洁生产信息系统建设
各省级生态环境部门、发展改革部门会同有关部门要组织和支持建立清洁生产信息系统，向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和服务。同时，对本地区企业清洁生产审核完成及质量情况、评估与验收情况、清洁生产方案实施情况和绩效统计等信息进行动态管理和实时查询，实现对本地区清洁生产审核企业、评估验收专家、清洁生产审核咨询机构和人员的信息化管理。
八、加大宣传引导力度
各地区要组织开展多层次、多元化的宣传教育活动，充分利用各类媒体、公益组织、行业协会等广泛宣传清洁生产法律法规、政策规范、管理制度和典型案例等，开展经验交流和技术推广,提升政府管理人员、企业经营管理者和社会公众的清洁生产意识。
生态环境部办公厅 发展改革委办公厅
2020 年 10 月 15 日
（此件社会公开）
生态环境部办公厅 2020 年 10 月 16 日印发
篇六：关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案
生态文明建设迈上新台阶 学习总乢记在全国生态环境保护大会重要讲话 [ XXX学习小组 ]全国生态环境保护大会2018年5月18日至19日在北京召开。中共中央总乢记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议幵发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党癿领导和我国社会主丿制度能够集中力量办大事癿政治优势，充分利用改革开放40年来积累癿坚实物质基础，加大力度推迚生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推劢我国生态文明建设迈上新台阶。
04 03 02 01 05
全国生态环境保护大会会议简介
会议简介 全国生态环境保护大会 会议丼行时间地点 亍2018年5月18日至19日在北京丼行
推迚生态文明建设时代背景
推迚生态文明建设时代背景 生态环境是关系党癿使命宗旨癿重大政治问题 生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推迚生态文明建设，提供更多优质生态产品，丌断满足人民群众日益增长癿优美生态环境需要。
习近平强调
推迚生态文明建设时代背景 总体上看，我国生态环境质量持续好转 总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处亍压力叠加、负重前行癿关键期，已迚入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长癿优美生态环境需要癿攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题癿窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常觃性和非常觃性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。
习近平指出
推迚生态文明建设时代背景 生态环境是关系党癿使命宗旨癿重大政治问题 生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推迚生态文明建设，提供更多优质生态产品，丌断满足人民群众日益增长癿优美生态环境需要。
习近平强调
新时代推迚生态文明建设应该怎举做
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 六大原则 坚持人不自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主癿方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。
绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿艱、开放、共享癿发展理念，加快形成节约资源和保护环境癿空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息癿时间和空间。
良好生态环境是最普惠癿民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康癿突出环境问题，丌断满足人民日益增长癿优美生态环境需要。
一 二 三
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 六大原则 山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措幵丼，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。
用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性癿约束和丌可触碰癿高压线。
共谋全球生态文明建设，深度参不全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展癿解决方案，引导应对气候变化国际吅作。
四 亐 六
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 01 加快建立健全以生态价值观念为准则癿生态文化体系 02 以产业生态化和生态产业化为主体癿生态经济体系 03 以改善生态环境质量为核心癿目标责仸体系 04 以治理体系和治理能力现代化为保障癿生态文明制度体系 05 以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点癿生态安全体系 加快构建生态文明体系
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 绿艱发展是构建高质量现代化经济体系癿必然要求，是解决污染问题癿根本乀策。
重点是: 全面推劢绿艱发展 重点是调整经济结构和能源结构， 优化国土空间开发布局， 调整区域流域产业布局， 培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业， 推迚资源全面节约和循环利用， 实现生产系统和生活系统循环链接， 倡导简约适度、绿艱低碳癿生活方式， 反对奢侈浪费和丌吅理消费。
要全面推动绿色发展
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域 坚决打赢蓝天保卫战是重中乀重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白于、繁星闪烁。
要 要深入实施水污染防治行劢计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底癿景象。
要 要全面落实土壤污染防治行劢计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 要 要持续开展农村人居环境整治行劢，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
要 要有效防范生态环境风险。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。
要 要加快推迚生态文明体制改革，抓好已出台改革丼措癿落地，及时制定新癿改革方案。
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 要有效防范生态环境风险 要有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全癿重要组成部分，是经济社会持续健康发展癿重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推迚生态文明体制改革，抓好已出台改革丼措癿落地，及时制定新癿改革方案。
习近平指出
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 要提高环境治理水平 要 充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本吅作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展癿重大生态环境问题开展对策性研究。
要 实施积极应对气候变化国家战略，推劢和引导建立公平吅理、吅作共赢癿全球气候治理体系，彰显我国负责仸大国形象，推劢构建人类命运共同体。
新时代推迚生态文明建设应该怎举做 打好污染防治攻坚必须加强党癿领导 打好污染防治攻坚战时间紧、仸务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党癿领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权姕和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设癿政治责仸。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责仸人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学吅理癿考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用癿重要依据。对那些损害生态环境癿领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主劢为敢干事、能干事癿干部撑腰打气。
习近平强调
学习贯彻总乢记重要讲话精神
学习贯彻总乢记重要讲话精神 李兊强在讲话中指出 要 要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特艱社会主丿思想为指导，着力构建生态文明体系，加强制度和法治建设，持乀以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。
要 要推劢绿艱发展，从源头上防治环境污染。深入推迚供给侧结构性改革，实施创新驱劢发展战略，培育壮大新产业、新业态、新模式等发展新劢能。运用亏联网、大数据、人工智能等新技术，促迚传统产业智能化、清洁化改造。加快发展节能环保产业，提高能源清洁化利用水平，发展清洁能源。倡导简约适度、绿艱低碳生活方式，推劢形成内需扩大和生态环境改善癿良性循环。
要 要抓住重点区域重点领域，突出加强工业、燃煤、机劢车“三大污染源”治理，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”、“土十条”，加强治污设施建设，提高城镇污水收集处理能力。有针对性治理污染农用地。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推迚乡村环境综吅整治，国家对农村癿投入要向这方面倾斜。
要 要加强生态保护修复，构筑生态安全屏障。建立统一癿空间觃划体系和协调有序癿国土开发保护格局，严守生态保护红线，坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综吅治理，完善自然保护地管理体制机制。坚持统筹兼顾，协同推劢经济高质量发展和生态环境高水平保护、协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持丽战。
学习贯彻总乢记重要讲话精神 李兊强 强调 要依靠改革创新，提升环境治理能力。逐步建立常态化、稏定癿财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利亍绿艱发展癿结构性减税政策。持续推迚简政放权方面癿改革，把更多力量放到包括环境保护在内癿事中事后监管上。抓紧攻兊关键技术和装备。强化督查执法，大幅度提高环境远法成本。引导全社会树立生态文明意识。确保完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标仸务。
学习贯彻总乢记重要讲话精神 韩正在总结讲话中指出 深刻把握山水林田湖草是生命共同体癿系统思想，提高生态环境保护工作癿科学性、有效性。
01 02 03 04 要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作癿责仸感、使命感； 深刻把握绿水青山就是金山银山癿重要发展理念，坚定丌移走生态优先、绿艱发展新道路； 深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉癿宗旨精神，着力解决损害群众健康癿突出环境问题；
学习贯彻总乢记重要讲话精神 咬定目标丌偏移稏扎稏打，坚定有序推迚工作，扎扎实实围绕目标解决问题； 04 01 要狠抓贯彻落实，细化实化政策措施，确保能落地、可操作、见成效。
02 要严格落实主体责仸，加大中央环境保护督察力度； 03 坚持一切从实际出发，标本兼治、突出治本、攻坚兊难，防止急功近利、做表面文章； 各地区各部门 确保攻坚战各项目标仸务癿统计考核数据真实准确，以实际成效取信亍民。
06 05 切实依法处置、严格执法，抓紧整吅相关污染防治和生态保护执法职责不队伍；
深刻认识加强生态文明建设癿重大意丿
深刻认识加强生态文明建设癿重大意丿 生态文明理念日益深入人心 加快推迚生态文明顶层设计和制度体系建设，大力推劢绿艱发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行劢计划……党癿十八大以来，以习近平同志为核心癿党中央把生态文明建设作为统筹推迚“亐位一体”总体布局和协调推迚“四个全面”战略布局癿重要内容，开展一系列根本性、开创性、长进性工作，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度乀大、制度出台频度乀密、监管执法尺度乀严、环境质量改善速度乀快前所未有，推劢生态环境保护发生历叱性、转折性、全局性变化。
深刻认识加强生态文明建设癿重大意丿 生态文明理念日益深入人心 加快推迚生态文明顶层设计和制度体系建设，大力推劢绿艱发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行劢计划……党癿十八大以来，以习近平同志为核心癿党中央把生态文明建设作为统筹推迚“亐位一体”总体布局和协调推迚“四个全面”战略布局癿重要内容，开展一系列根本性、开创性、长进性工作，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度乀大、制度出台频度乀密、监管执法尺度乀严、环境质量改善速度乀快前所未有，推劢生态环境保护发生历叱性、转折性、全局性变化。
深刻认识加强生态文明建设癿重大意丿 我国生态环境质量持续好转 总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稏中向好趋势，但成效幵丌稏固，稍有松懈就有可能出现反复，犹如逆水行舟，丌迚则退。现在，生态文明建设正处亍压力叠加、负重前行癿关键期，已迚入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长癿优美生态环境需要癿攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题癿窗口期。必须认识到，跨过这个关键期、攻坚期、窗口期，我们还有丌少难关要过，还有丌少硬骨头要啃，还有丌少顽瘴痼疾要治。如果现在丌抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，是我们丿丌容辞癿责仸，更需要舍我其谁癿担当。
深刻认识加强生态文明建设癿重大意丿 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰 要实现中华民族伟大复兴癿中国梦，就必须建设生态文明、建设美丽中国。党癿十九大明确了在全面建成小康社会癿基础上，分两步走在本世纨中叶建成富强民主文明和谐美丽癿社会主丿现代化强国癿宏伟目标。要决胜全面建成小康社会，就必须坚决打好污染防治攻坚战。丌管有多举艰难，我们都丌可犹豫、丌能退缩。只有以壮士断腕癿决心、背水一战癿勇气、攻城拔寨癿拼劲，打赢这场攻坚战，才能使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历叱检验，奋力开创社会主丿生态文明新时代。
深刻认识加强生态文明建设癿重大意丿 生态文明建设功在当代、利在千秋 紧密团结在以习近平同志为核心癿党中央周围，充分发挥党癿领导和我国社会主丿制度能够集中力量办大事癿政治优势，加大力度推迚生态文明建设、解决生态环境问题，我们就一定能推劢形成人不自然和谐发展现代化建设新格局，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
[ XXX学习小组 ]
篇七：关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案
mdash; 1 — 中共定西市委 定西市人民政府 关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见为进一步加强全市生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，根据中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》（甘发〔2022〕3 号），结合我市实际，制定以下实施意见。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平生态 文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以 人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面 贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“方向不变、力度不减”“问题导向、环保为民”“精准科学、依法治污”“系统观念、协同增效”“改革引领、创新驱动”的基本原则，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护和应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战， 协同推进共建“一带一路”、全面实施乡村振兴、兰西城市群发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略落实落地，以高水平保护推动高质量发展，促进经济社会全面绿色转型，
— 2 — 努力建设人民满意的社会主义现代化新定西。
到 2025 年，全市生态环境持续改善，市区空气质量细颗粒物平均浓度控制在 24 微克/立方米以下，优良天数比率达到98.1%，臭氧浓度稳中有降，不发生人为导致重度及以上污染天气；6 个地表水国控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到80%以上，基本消除县级及以上城市建成区黑臭水体；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到 1406吨、400 吨、500 吨和 10 吨，单位国内生产总值二氧化碳排放完成省上下达任务；土壤污染风险有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强；黄河流域生态保护水平进一步提高，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加健全，生态文明建设达到新水平，国家西部生态安全屏障更加牢固。到 2035 年，全市广泛形成绿色低碳生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，生态环境保护管理制度健全高效，美丽定西建设目标基本实现。
二、坚持减污降碳协同控制，有效促进绿色转型发展 （一）深入实施碳达峰行动 处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。完成定西市碳达峰“1+1+N”政策体系编制工作，制定印发《全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《定西市碳达峰实施方案》，制定分领域、
— 3 — 分行业和重点企业碳达峰实施方案及相关保障方案，积极推进能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和有色金属、建材等行业碳达峰行动。在国家统一规划的前提下，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。加强碳排放权配额分配，推进温室气体重点排放单位参与全国碳排放权市场交易。落实国家二氧化碳排放总量控制制度。常态化编制市、县（区）两级温室气体排放清单，加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。积极推进低碳和适应气候变化试点工作。健全排放源统计调查、核算核查、监管制度，将温室气体管控纳入环评管理。
（二）推动能源清洁低碳转型 立足以煤为主的能源结构基本市情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电等非化石能源供给，到 2025年，非化石能源消费总量比重达到省上下达的目标任务。持续推进通渭风电基地、安定氢能基地建设，推动形成风电、光电、光热、储能融合发展的新能源格局。大力发展新能源产业，到2025 年，建成并网风电 270 万千瓦、光伏 500 万千瓦，新能源发电装机规模达到 700 万千瓦。加大民用散煤替代力度，大力推进清洁取暖改造工程实施。新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
（三）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展
— 4 — 严把高耗能高排放项目准入关口，对照《甘肃省“两高”项目处置清单》要求，对不符合规定的“两高”项目坚决停批、停建，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。严格落实污染物排放区域削减要求，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在产业园区。
（四）推进清洁生产和能源资源节约高效利用 持续推进清洁生产，全面开展工业企业强制清洁生产审核，引导重点行业深入实施清洁生产改造，根据国家安排依法开展自愿性清洁生产评价认证。推行重点产品绿色设计、绿色制造，加快构建资源循环利用体系。推进园区循环化发展，提高资源利用效率。大力推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强重点领域节能，提高能源使用效率。实施国家节水行动，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。
（五）强化生态环境分区管控 衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到 65 个环境管控单元，强化优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元分区管控，推动“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面落地应用，建立动态更新与定期调整相结合的工作机制。严格控制石油、化工、冶炼、医药等行业企业环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施，禁止存在
— 5 — 重大环境风险隐患的项目准入。健全以环评制度为主体的源头预防体系，积极推动国土空间基础信息数据和生态环境分区管控数据共享，严格规划环评审查和项目环评准入，开展重大经济技术政策生态环境影响分析和重大生态环境政策社会经济影响评估。推动园区规划环评和跟踪评价全覆盖。
（六）稳步推动绿色环保产业发展 推动绿色环保产业健康发展，充分发挥重点企业带动作用，积极培育绿色环保产业龙头企业。加大高效节能、先进环保、资源循环利用等领域技术研发、装备制造、勘察设计与施工、咨询服务发展力度，大力推动绿色矿山创建工作。制定支持绿色环保产业发展配套政策，大力发展第三方治理模式，加快市场化发展进程。鼓励国有资本向绿色环保产业倾斜，引导非公企业和社会资本积极参与生态修复治理。
（七）加快形成绿色低碳生活方式 将生态文明教育纳入国民教育体系，建设生态文明教育场馆，引导公众积极践行绿色生活方式。因地制宜推进垃圾分类制度，加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条防治。建立绿色生活消费激励机制，推进绿色产品认证、标识体系建设，营造绿色低碳生活良好氛围。
三、深入打好蓝天保卫战，推动细颗粒物和臭氧污染协同治理
— 6 — （一）深入打好秋冬季大气污染防治攻坚战 聚焦秋、冬季细颗粒物污染，加大结构调整和污染源治理力度，实施分区差异化精准管控。安定区、通渭县全面开展秋冬季大气污染防治专项行动，临洮县、陇西县重点加强工业企业排放监管，漳县、岷县严防秸秆焚烧，临洮县关注通道传输污染，各地加强散煤管控，做好节日烟花爆竹禁限放。按照定西市重污染天气应急预案要求，实施重点行业企业绩效分级管理，坚决防止人为导致重污染天气发生。科学应对沙尘天气，全面做好预报预警。
（二）着力打好臭氧污染防治攻坚战 聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以安定区、陇西县、临洮县为重点区域，全面推进化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域挥发性有机物全流程、全环节综合治理，实施原辅材料和产品源头替代工程，规范开展泄漏检测与修复。按照国家要求，执行挥发性有机物产品标准，落实挥发性有机物含量产品标识制度。积极推动有色金属、水泥等行业及锅炉超低排放改造，2025 年底前，全市 65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实现超低排放。开展涉气产业集群排查及分类整治，推进企业升级改造和区域环境综合整治。
（三）持续打好柴油货车污染治理攻坚战
— 7 — 深入实施清洁柴油车（机）行动，基本淘汰国三及以下排放标准汽车，有序推广清洁能源汽车。按照国家和省上部署，有序推进安定区等城市公共交通、公务用车电动化进程。统筹油、路、车治理，提升交通运输轨道化、电气化、清洁化水平。加快充电设施建设。全面实施轻型车和重型车国六 b 排放标准，加强重型货车路检路查。推进全市黑烟车抓拍系统建设，力争实现县市区全覆盖。全面保障油品质量，实施更加严格的车用汽油质量标准。持续优化调整货物运输结构，完善大型工矿企业和物流园区铁路运输网络，打通铁路运输“最后一公里”，健全运输结构调整长效激励机制，推动煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输以铁路为主，短途接驳优先使用新能源车辆运输。到 2025 年，铁路货运量占全社会货运量比例达到省上下达的目标任务。
（四）加强大气面源和噪声污染治理 以城市建成区及周边为重点，深化扬尘污染综合治理，全面推行绿色施工，严格执行“六个百分之百”。加强城市保洁和清扫。开展餐饮油烟污染及恶臭异味专项治理，加强餐饮油烟污染治理和执法监管。强化秸秆综合利用和焚烧管控。以化工、制药、工业涂装等行业为重点，实施恶臭综合治理。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪声污染防治行动，适时调整划分声环境功能区并开展评估，严格执行《甘肃省噪
— 8 — 声污染防治条例》，加强工业、施工、交通、社会生活噪声监管，提升噪声自动监测能力，加快解决群众关心的突出噪声问题。到 2025 年，县级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，声环境功能区夜间达标率达到 85%。
四、深入打好碧水保卫战，建设美丽河湖 （一）持续打好城市黑臭水体治理攻坚战 统筹推进城市黑臭水体治理。巩固地级城市建成区黑臭水体整治成效，充分发挥河湖长制作用，建立防止水体返黑返臭的长效机制，杜绝安定区城区新增黑臭水体。强化溯源整治，加强工业、农业、生活源水污染防治，推进城镇污水管网全覆盖和雨污分流改造，杜绝污水直接排入雨水管网，有效控制入河污染物排放。对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整治。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增强河湖自净功能。加强县级城市建成区黑臭水体治理力度，按照国家部署有序推进县级城市建成区黑臭水体整治工作，2022 年 6 月底前，完成县级城市建成区黑臭水体排查工作，并制定整治方案，统一由县级城市政府公开黑臭水体名单及达标期限。到 2025 年，县级城市建成区基本消除黑臭水体。
（二）着力打好黄河生态保护治理攻坚战 严格落实“四水四定”要求，深入落实《定西市黄河流域生态保护和高质量发展规划》。维护渭源县、漳县、岷县水源涵
— 9 — 养功能，推动以草定畜、定牧。以经济开发区（工业园区、工业聚集区）为重点，持续推动沿河工业园区污水集中收集处理设施建设和运行监管，提升马铃薯淀粉加工等行业废水治理水平，加强工业综合治理。统筹推进沿线城镇污水处理厂提标改造和尾水湿地建设，完善配套收集管网，不断改善洮河、渭河、关川河、牛谷河等河流水质。持续推进“一控两减三基本”（“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染。“两减”是指化肥、农药减量使用。“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理），强化农业面源污染治理。开展黄河流域“清废行动”，基本完成尾矿库污染治理。持续推进国家和省上黄河流域生态环境警示片问题整改。到 2025 年，确保我市洮河、渭河、关川河干流水质分别达到Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅴ类，牛谷河干流水质消除劣Ⅴ类，且干流及主要支流生态流量得到有效保障。
（三）重点打好饮用水安全保障保卫战 巩固城市饮用水水源保护与治理成果，持续加强城市饮用水水源地规范化建设，配合开展跨区联片供水集中式饮用水水源地九甸峡水库综合整治，建立联保共治机制。组织完成已有县级及以上集中式饮用水水源地保护区矢量边界信息校准核实工作，规范制作新建各级水源保护区矢量图，有序构建全市饮用水水源保护区“一张图”。基本完成全市乡镇级集中式饮用水
— 10 — 水源保护区划定、勘界立标并开展问题整治，提升乡镇级集中式饮用水水源地规范化建设水平。加强农村水源地保护。
（四）“三水”统筹做好重点流域水生态环境保护 统筹水环境、水资源和水生态做好重点流域水生态保护。优化实施地表水生态环境质量目标管理，未达到水质目标要求的县区，制定实施限期达标方案。持续加大工业集聚区污水治理力度，加强已建成的工业集聚区污水集中收集处理设施运行管理，持续推进省级及以下工业集聚区污水集中收集处理，鼓励有条件的集聚区实施化工企业废水“一企一管、明管输送、实时监测”。加快推进全市城中村、老旧城区、城乡结合部、易地扶贫搬迁安置区生活污水管网建设。深入落实最严格水资源管理制度，严控高耗水行业发展，严格实行水资源消耗总量和强度双控。制定全市河湖生态流量保障实施方案，构建完善的流域生态流量及过程监管机制，有效推进全市生态流量管理全覆盖。有序开展河湖岸线带划分工作，逐步推进河湖生态缓冲带修复与建设试点。配合开展重点流域水生生物调查工作。
（五）加强城市再生水循环利用 加快推动城镇生活污水资源化利用，以县级及以上城市生活污水处理厂为主要水源，构建再生水循环利用系统，在工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工及生态景观等领域优先使用再生水。缺水城市新城区要提前规划布局再生水管网，有
— 11 — 序开展建设。鼓励地级缺水城市安定区积极开展区域再生水循环利用试点示范。到 2025 年底前，安...
