县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案8篇

县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案8篇县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案　全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”实施方案　为深入贯彻市委、市政府和县委、县政府关于作风建设的有关要求,下面是小编为大家整理的县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案8篇,供大家参考。

篇一：县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案

政府办公系统“作风能力提升专项行动”实施方案

　为深入贯彻市委、市政府和县委、县政府关于作风建设的有关要求, 切实加强全县政府办公系统作风能力建设，进一步发扬事争一流、唯旗是夺的工作作风，提振奋发有为、励精图治的精神状态，根据《xx 市人民政府办公厅关于印发全市政府办公系统“作风能力提升专项行动” 实施方案的通知》要求，结合县委“解放思想提境界、创新突破争一流”学习讨论活动及“摘牌夺标进位季度考核办法”，制定本方案。

　一、总体要求

　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对 xx 工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，紧紧围绕服务各级党委、政府工作大局，以持续推进县委“解放思想提境界、创新突破争一流”学习讨论活动为抓手，以深入践行全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”为目标，认真落实理论学习提升、业务技能培训、岗位练兵比武、创新经验推广、模范机关三级联创五大工程，引导和激励全县政府办公系统党员干部牢固树立“务实、高效、精明、强干”的工作理念，全面践行“严、真、细、实、快”的工作作风，扎实提升政治能力、参

　谋能力、协调能力、落实能力、保障能力、数字能力，单项工作创一流、整体工作争先进，力争全县在市各项考核中争先进位，为开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面，为加快实现“六个跨越”、建设现代平阴贡献政府办公系统力量。

　（二）基本原则。

　1.坚持作风改进和能力提升相结合。立足政府办公系统职责职能，明确目标定位，聚焦短板弱项，按照提素质、增本领、强作风的原则，找准提升服务效能、强化担当作为、严格遵规守纪的着力点，推动干部职工自觉躬身入局、主动担当作为、摘牌夺标进位，实现作风与能力同步提升。

　2.坚持高点站位与精准对标相结合。认真落实《全市政府办公系统“作风能力提升专项行动”实施方案》要求，做好全县层面的整体谋划，明确责任主体、目标任务、推进措施等内容, 着力提升工作融合度。同时，注重上下联动、左右协同, 充分调动全县政府办公系统的主动性，切实提升广大干部职工参与度。

　3.坚持开展活动与推动工作相结合。坚持学用贯通原则, 将推动实际工作作为强化作风能力建设的落脚点，将开展“作风能力提升专项行动”与提升“三服务”工作效能有机结合、与开展“解放思想提境界、创新突破争一流”学习讨论活动深度融合，不搞形式、不走过场、不做表面文章、不增加基层负担，确保“两不误、两促进”，以作风能力建设成果推动工作开展，以优异工作成绩检验活动实效。

　4.坚持解决突出问题与形成长效机制相结合。围绕办公系统岗位职能和“三服务”工作领域，抓紧解决当前最突出、最紧迫的问题，切实提升全县政府办公系统工作质效。逐步总结工作成效，积极将成熟经验转化为制度性成果、上升为制度性规范，建立长效机制，以作风能力建设新成效谱写新时代全县政府办公系统干部队伍建设新篇章。

　二、目标任务

　（一）大力弘扬“务实、高效、精明、强干”的工作理念，全面践行“严、真、细、实、快”的工作作风，扎实推动全县政府办公系统作风建设在全市争先进位。增强大力倡树“五种作风”的思想自觉和行动自觉，以更加优良的工作作风担当新使命，以更加昂扬的精神状态展现新作为。

　1.落实严肃严格作风。严格落实《办文办会办事十二条》，切实将严字贯穿到“三服务”工作的每一个环节、每一个步骤、每一项行动，在“办文、办会、办事、督办”中坚持严标准、严要求、严督导、严考核，追求最高、最好、最优工作效果。

　2.落实求真较真作风。锻造“干真事、真干事，下真劲、真下劲”的品格，做到反映情况讲真话、督办落实动真格、服务群众讲真情，特别在问题矛盾面前要敢于较真碰硬，真抓真干解决问题。

　3.落实细致细究作风。以极端负责的态度做好每项工作，从细处研究、往细处谋划、在细处落实，做到研究工作细心、文电

　制发细致、推进落实细化、保障服务细微、考核问效细究，将每个细节都落实到位。

　4.落实务实扎实作风。坚持依实情决策、据实情说话、按实情管理、看实情办事的原则，以对工作高度负责的态度，一以贯之狠抓落实。

　按照调查研究摸实情、政务信息快准实的工作要求，深化精文简会制度，做到办实事、谋实策、求实效。

　5.落实高效快捷作风。大力弘扬“马上就办”的工作作风，坚决做到“今日事今日毕”，讲求工作时效，提高办事效率，做到舆情应对处置快、值班信息报送快、文电运转快、协同联动快，高质高效完成各项工作任务。

　（二）着力提升“六项能力”，推动全县政府办公系统能力建设在全市争先进位。以习近平总书记关于办公厅工作“五个坚持”重要指示要求为总遵循，在新时代社会主义现代化强省会建设实践中提升“六项能力”。

　1.提升政治能力。始终牢记政府办公系统的第一属性是政治机关，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，始终把牢政治方向、严守政治纪律、坚定理想信念，铸造对党忠诚的理性自觉。始终胸怀“国之大者”，在贯彻中央、省市及县委县政府决策部署上不打折扣、不搞变通、把握精准、果断坚决。

　2.提升参谋能力。常观大势，常思大局，身在兵位，胸为帅谋。紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦改革发展难题和实现

　“六个跨越”、建设现代平阴推进过程中面临的新情况，坚决在抢抓战略机遇、主动融入省会借势发展等方面，高质量做好调查研究、信息报送、决策咨询工作，提升以文辅政水平，多谋实招硬招，不断提高辅助决策的层次和高度。

　3.提升协调能力。树牢全局观念和系统思维，充分发挥承上启下、协调各方职能作用，把握好统筹协调工作的原则性、系统性、灵活性，持续在拓展知识宽度、研究政策深度、适应形势速度上下功夫，不断提升办公系统在信息沟通、关系理顺、矛盾化解、问题处理等方面的能力，充分调动各方面积极因素，最大程度凝聚向上合力，确保政令畅通、配合有序、运转高效。

　4.提升落实能力。坚持将督办落实摆在更加突出的位置，强化责任意识，健全督查机制，创新工作方式，发扬善作善成的韧劲，进一步完善决策落实、跟踪督办、督促整改、督导后评估等工作制度。切实把会上领导强调、现场领导指出、文件领导批示作为政府办公系统抓落实强督导的重要载体，事事有落实、件件有回音，严格闭环管理，全面提高督办督查质效，确保党委、政府各项决策部署落到实处、见到实效。

　5.提升保障能力。以创建学习型、创新型、智慧型机关为目标，主动对标对表，拿出“跟强者比、向高处攀、与一流争”的勇气，以更高标准、更严要求开展业务工作，力争做到文稿起草、文电运转、会议组织、活动保障、值班值守、后勤服务等工作“零差错、零失误”，持续精益求精、打造精品亮点，切实保障政务

　工作高质高效运转。

　6.提升数字能力。以深度推进“数字政府”建设为抓手，聚焦政府办公系统运行体制机制、组织架构、方式流程、工具手段等系统重塑，有效掌握并运用数字化思维、数字化认知、数字化技术，加快山东通、政务系统推广应用，聚焦提升办文、办会、办事、督办等环节的数字化服务效能，力争数字政府建设走在全市前列。

　三、推进措施

　（一）深入开展理论学习提升工程。坚持将学习作为提升能力素质的基本途径，在全县政府办公系统开展学习型机关建设。

　一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实 “第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛”，进一步营造浓厚学习氛围。

　二是面向全县政府办公系统举办专题报告会。邀请省市领导到平阴授课，围绕全县经济社会发展热点和前沿领域组织开展专题讲座，提升学习实效。

　（二）深入开展业务技能培训工程。突出实用实效，结合工作实际，加强业务技能培训，补齐短板弱项，提升干部队伍能力素质。

　一是开展业务工作专题培训。组织开展全县政府办公系统公文处理、政务信息舆情、政务公开、电子政务、数字政府建设、

　热线业务、值班值守等专题培训，积极邀请省市政府办负责同志、专家学者、业务骨干等前来授课指导，深入研讨交流，有效“充电补钙”。

　二是开展“领导干部上讲台”等活动。围绕文稿起草、公文处理、会务组织、值班值守、政务公开、数字政府建设等领域，组织全县政府办公系统各级业务骨干分享工作经验，取长补短，共同提高业务能力。择优推荐业务骨干参加省市“业务工作我来讲”等活动。

　三是拓展干部实践锻炼渠道。组织实施挂职实践锻炼计划，以干代训，按照专业阅历对口、以事择人、人岗相适、供需匹配等原则，择优推荐年轻干部到市政府办公厅跟岗学习锻炼，统筹安排街镇、县直部门（单位）优秀工作人员到县政府办公室实践锻炼、跟踪培养，进一步加强业务交流，促进“三服务”工作水平不断提升。

　（三）深入开展岗位练兵比武工程。聚焦“三服务”职能定位，围绕“三办”工作要求，分类开展全县政府办公系统业务竞赛，择优组织集中展示、观摩、评审。

　一是开展“全县政府办公系统文稿起草大比武”活动。围绕领导讲话、调研报告、政务信息等常见文种，逐级开展公文写作大比武活动，通过实战化公文写作提升干部队伍文字材料水平，打造全县政府办公系统文稿起草“人才库”。

　二是开展全县政府系统公文处理工作先进单位和个人评审

　活动。围绕打造零失误、零差错机关办文工作品牌，根据全年报送县政府、县政府办公室文件质量及县政府领导同志批示件办理质效情况，评选公文处理工作先进单位和个人。

　三是开展“庆祝二十大、建功新时代”演讲比赛活动。聚力打造“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”复合型人才干部队伍，在全县政府办公系统开展“庆祝二十大、建功新时代”演讲比赛，充分展示新时代全县政府办公系统干部风采，择优推荐参加市级比赛。

　四是开展“比效能、比效率、比效果”活动。县政府办公室定期评比政务公开、数字政府建设等年度工作任务落实情况并予以通报，视情反馈相关街镇、县政府有关部门（单位）主要负责同志，培育“用数据沟通、用数据决策、用数据管理”工作理念，形成各级争先进位、比拼赶超态势，为推进数字机关建设营造良好氛围。

　（四）深入开展创新经验推广工程。聚焦服务各级党委、政府中心工作，鼓励大胆探索创新，挖掘培育先进典型做法。

　一是开展“优秀调研成果”评审活动。大力弘扬调查研究之风，以改革创新成果为导向，结合政府办公系统工作职能，开展全县政府办公系统优秀调研成果评审工作。

　二是开展工作标准规范提升活动。面向全县政府办公系统，持续深入开展制度化、标准化建设，配合市政府办公厅相关处室研究制定公文运转、文件审核、会务组织、值班值守等单项业务

　工作标准规范，推动全县政府办公系统规范运行。坚持问题导向，对工作中发现的问题及时提醒纠正，具有普遍性的问题要在全县范围内规范提升。

　三是开展全县政府系统创新经验总结推广活动。结合国务院大督查和全省经济社会发展综合督查工作，在全县层面系统梳理推进创新驱动发展等领域的典型经验做法，视情反馈相关街镇、县政府有关部门（单位）主要负责同志。

　（五）深入开展模范机关联创工程。落实省市县三级联动，开展模范机关建设和文明单位创建工作，推动政府办公系统持续改进工作作风。深化党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”政务服务实践体验活动，健全长效机制，推动政务服务水平不断提升。开展市、县政府办公系统基层党支部结对共建，组织丰富多彩的主题党日活动，推动机关党建再上新台阶。基层党支部可择机自主赴党性教育基地现场教学，传承红色基因。加强与市直单位常态化联系工作，用心做好对上联系服务工作，建立定期汇报、专题汇报、提前沟通等机制，不断拓宽对上联系渠道，形成强大合力。

　四、保障机制

　（一）加强组织领导。成立全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”推进小组，县政府办公室主任任组长，县政府办公室有关领导同志任副组长，各镇（街道）办公室、县政府有关部门办公室、县政府办公室有关科室主要负责同志为成员，负责专

　项行动的组织、协调、推动和考核等工作。推进小组办公室设在县政府办公室，负责专项行动的日常工作。推进小组办公室要建立工作台账，明确责任分工和时间进度，细化考核标准，对专项行动情况实行每月调度通报、半年交流小结、年底总结表扬，确保各项任务圆满完成。县政府办公室相关科室要进一步细化方案，按照时间节点抓好推进落实。

　（二）落实激励措施。突出示范带动作用，面向全县政府办公系统开展评审活动，并择优推荐参与市级评选。各级各部门要将“作风能力提升专项行动”作为贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于作风建设要求的重要内容, 精心组织实施, 推动各项行动走深走实。要将专项行动开展情况作为评先树优的重要依据，充分激发干事创业热情。

　（三）加大宣传力度。依托平阴县政府门户网站、“掌上平阴”微信公众号等平台积极宣传全县政府办公系统“作风能力提升专项行动”活动动态。鼓励引导各级各部门充分利用各类媒体平台，广泛宣传“作风能力提升专项行动”成效，挖掘先进典型事迹，交流工作经验，以身边榜样激励广大干部职工担当作为。

篇二：县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案

干部能力素质提升工程实施方案

　为了 切实增强部机关深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一” 讲话精神的针对性和实效性, 全面推进组织工作改革创新, 大力加强组工干部队伍建设, 打造一支政治强、 业务精、 作风实、 纪律严、 办事公、 服务好的高素质组工干部队伍， 不断开创工作新局面， 更好地为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。

　经研究决定， 利用今年一年时间， 在部机关实施组工干部能力素质提升工程， 为了 推动这项工作扎实有效开展， 制定如下实施方案。

　 一、 指导思想和目 标要求

　以科学发展观为指导， 以提升组工干部能力素质为目 标， 紧密结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一” 讲话精神、 三个建设年和“讲党性、 重品行、 作表率” 活动， 着重解决组工干部在理性思维、 组工业务、 破解难题等方面存在的问题， 着力使机关干部的整体素质和能力得到有效提升。

　 二、 主要内容和方法措施

　1、 组织学习培训。

　抓住开展深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一” 讲话精神的有利时机， 采取集中学习、 专题讲座、 业务辅导等多种形式， 切实抓好组工干部的学习。

　每月 举办一次理论或业务知识讲座， 年内举办一期组工干部培训班， 重点对新进入机关干部进行理论和业务培训。

　 2、 开展知识测试。

　结合理论或业务知识的学习 ， 每月 组织一次知识测试， 以此作为督促检查组工干部学习成效的手段， 提

　高组工干部的理论业务水平。

　 3、 举办组工论坛。

　以“提升能力素质， 服务科学发展” 为主题， 举办一次组工干部论坛， 并在印江党建网开设专栏， 开展征文活动， 营造研究思考问题的良好氛围， 搭建组工干部思考交流的平台， 提高组工干部的理性思维能力。

　4、 深化岗位练兵。

　部机关干部特别是新进入机关的干部要紧密结合自 身实际， 立足岗位特点， 认真学习党的建设和组织工作的理论、 政策法规和业务知识。

　每名 组工干部都要具体列出自身能力素质方面存在不足和问题， 有重点地改进和提高。

　各股室要有针对性地安排以老带新计划， 抓好经常性的业务指导和培养， 交任务， 压担子， 力争使每一名 组工干部都成为“政策通”、“活字典”， 提高组工干部的业务能力。

　 5、 深入开展调研。

　根据组织工作改革创新的需要和面临的重点难点问题， 列出调研课题， 每季度有计划地组织干部深入到基层一线， 集中一段时间开展调研， 了 解基层对组织工作的所盼所想， 总结基层创造的实践成果， 发现存在的不足和问题， 理清工作思路， 改进工作方法。

　在调研的基础上， 写出具有较高质量的调研报告， 提高组工干部的解决实际问题的能力。

　6、 切实推进“六个一” 活动。

　深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一” 讲话精神并结合本职岗位特点， 切实开展“五个一” 活动， 写一篇学习胡锦涛总书记“七一” 讲话精神心得体会， 到村作一次“七一” 讲话精神宣讲， 进行一次组工干部演讲比赛， 深

　刻领会胡锦涛总书记“七一” 讲话精神实质， 每月 撰写一篇组工信息， 要求每名 组工干部每月 精心撰写至少一篇高质量组工信息， 锻炼和提高自 身写作水平， 每两月 组织一次支部活动。

　利用业余时间， 统一组织户 外活动、 体育运动和拓展训练等活动， 增强组工干部体质， 提升部门凝聚力， 每月 进行一到两次主题学习活动， 全体组工干部轮流主持， 提高组工干部办文办会能力。

　7、 落实“四要十不准” 铁规， 在全体组工干部中组织开展一次学习熟记“四要十不准” 活动, 对照“四要十不准” 进行自查, 查找在作风上存在的问题差距, 有的放矢, 切实加以整改， 加强部机关作风建设、 规范组工干部行为作风。

　三、 几点要求

　1、 加强领导， 精心组织。

　成立部机关实施组工干部能力素质提升工程领导机构， 由部长总负责， 副部长负责具体工作的组织开展， 具体事务由办公室牵头负责。

　要把这项工作作为部机关深入学习实践“七一” 讲话精神和深化拓展“讲党性、 守纪律、 重品行、 作表率” 活动的重要载体， 建立相关制度， 强化保证措施，切实抓紧、 抓好、 抓出成效。

　各股室负责人要发挥模范带头作用，动员 督促科室成员 积极参与， 确实使这项工作的开展过程成为自我能力素质提升的过程。

　 2、 落实措施， 注重实效。

　把组工干部能力素质的提升作为开展工作的目 标， 重点针对组工干部在能力素质方面存在的问题，想办法、 添措施， 见实效。

　对既定措施要认真抓好落实， 对工作

　开展过程中发现的新情况、 新问题要认真研究， 确保不走过场，达到预期目 的， 对工作中取得的成绩和经验要及时总结， 并用制度的形式固定下来、 坚持下去。

　 3、 统筹兼顾， 合理安排。

　要紧密结合深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一” 讲话精神和深化拓展“讲党性、 守纪律、 重品行、作表率” 活动， 把组工干部能力素质提升工程与完成各项工作任务结合起来， 与推动组织工作整体上水平结合起来， 统筹兼顾，合理安排， 使各项工作有计划有步骤地开展， 做到相互促进、 相得益彰。

　附件：

　组工干部能力素质提升工程计划安排表

　 主要内容 方法措施 组织学习培训 结合深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一” 讲话精神和深化拓展“树形” 活动， 采取集中学习、 专题讲座、 辅导等形式开展理论学习， 重点学习近年来中央、 省、 地委出台的有关组织工作的政策法规和文件精神， 特别是 “一法、 一纲要、 三条例、 十一个法规性文件”。

　每月根据机关实际情况， 有计划地组织学习。

　举办一期组工干部培训班。

　有计划地安排到基层、 企业、 重点项目参观学习。

　开展知识测试 结合理论或业务学习， 每月组织一次知识测试。

　举办组工论坛 以“提升能力素质， 服务科学发展” 为主题， 举办一次组织系统组工干部论坛。

　在印江党建网开设专栏， 开展征文活动。

　深化岗位练兵 坚持抓好岗位练兵， 对全体干部特别是新进机关的干部， 有针对性对强化对组织工作政策业务的学习； 每名干部都要具体列出自身能力素质方面存在的不足和问题， 有重点地改进提高， 股室安排以老带新计划， 加强督促指导。

　深入开展调研 根据组织工作改革创新的需要和面临的重点难点问题， 列出调研课题， 有计划地组织干部深入到基层一线， 集中一段时间开展调研， 形成具有较高质量的调研成果。

　切实推进“三个一” 活动 写一篇学习胡锦涛总书记“七一” 讲话精神心的体会， 到村作一次“七一”讲话精神宣讲， 进行一次组工干部演讲比赛， 深刻领会胡锦涛总书记“七一” 讲话精神实质， 每月撰写一篇组工信息， 每两月组织一次支部活动，每月进行一到两次主题学习活动。

　落实“四要十不准” 铁规 在全体组工干部中组织开展一次学习熟记“四要十不准”活动,对照“四要十不准”进行自查,查找在作风上存在的问题差距， 切实加以整改。

篇三：县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案

室秘书公文写作能力 存在的

　问题及提升路径思考

　 就目前的情况看，有较多办公室秘书的公文写作能力欠缺，严重阻碍着办公室日常工作的协调开展。本文主要从当前形势下办公室秘书公文写作能力现状入手，探讨提升秘书公文写作能力的相应对策，以期为相关人士提供有益参考。

　现代社会经济发展速度越来越快，现代化发展进程日新月异，竞争不断激烈的社会化大环境形势严峻。今天，各行各业面临的压力正在逐步扩大。办公室秘书的工作更具综合性和复杂性，对相关从业人员的综合素养有更高的要求。

　一、办公室秘书作为综合性岗位的作用

　一般而言，企业办公室设置的目的就是为每个部门建立一个链接。作为连接各个部门的枢纽，办公室秘书的具体职责就是上传下达、协调沟通：

　（一）为相关领导的工作分配做好铺垫。领导作出重大决策不是一蹴而就的事情，在此之前需要经历长期的信息收集整理、调研等流程，在这一过程中，办公室秘书要做的就是收集和整理各种有效信息以供决策者参考。同时，在领导召开会议之前，秘书必须在会议前做好准备，在会议期间做好后勤保障，并在会议结束后组织接下来的具体工作进度的推进。在领导批准文件之前，秘书必须在文件处理方面不留死角。同时还要及时与领导沟通，准确把握领导制定的工作目标，明确领导下一步即将安排的具体工作和即将采取的措施及方法，提前做好相关工作准备。

　（二）将决策者的任务具体化、精细化，传达到具体的职能部门。相关领导作出决定后，作为办公室秘书应当立即起草具体的决策文件，并以官方文件的形式向各部门发布領导决策的内容。之后，通过收到的反馈，为相关领导收集信息反馈。作为领导干部的得力助手，办公室秘书应当努力承担起领导安排的各项后勤事务，更好地为公司企业服务。办公室秘书必须严格按照要求，同时协调各种关系，认真做好领导工作。

　二、公文文种的类型划分以及格式要求 （一）公文写作的类型。文件写作是指规范性写作活动，作者起草和修改官方文件以表达其意图和愿望。具有一定法定效力和规范风格的文书写作，是指各级党政机关、社会团体、公司班级和各级机构制定和使用的文书。官方文件根据其性质分类，可分为一般文件和特殊文件。通用文件根据不同的分类标准有不同的分类。收到的官方文件、外发官方文件和内部官方文件按流通来源分类;党的官方文件、行政文件和社会团体文件根据性质进行分类。专用官方文件是专业机构在专业领域使用的书面文书，如外交文件、司法文件和军事文件。因此，办公室秘书应当了解公文写作的具体类型，针对办公室领导的意图和愿望进行相关公文文书的规范化写作。

　（二）公文写作过程中应当注意的主要格式要求。公文的格式繁琐复杂，创作过程中需要多加重视，因为公文文种的功能性作用较强，如规范控制、令行禁止、明事通情、参谋决策、宣传舆论等，具有极其重要的意义。撰写官方文件要求写作内容具有功能性（鼓励事物或遏制事物，提倡什么，防范什么，允许怎么做或不允许怎么做，或褒或贬）、材料的可靠性（是指公文里所采用材料、法规、政策必须真实可靠，不能虚构或臆想）、结构的逻辑性（是指公文写作内容

　要求逻辑思维比较清晰，写作思路透彻，要求准确性，生动性和实用性）、表达的简洁性（要求明确和彻底地表达官方文件写作中使用的语言，明确表达）、规范性（要求官方文件格式具有强大的规范性，要注意公文的语体特点以及附加标识等），因此，这些公文写作的主要特征应当是办公室秘书所必知、必掌握的，如果办公室秘书想要提高他或她的写作能力，他或她应该首先有能力理解文档写作的基本知识。

　三、办公室秘书公文写作能力现状 （ 一）具体写作内容生搬硬套，语言僵化。大多数办公室秘书将写作的内容和格式作为在官方文件的日常写作过程中的基础。过于重视格式的要求却忽视了内容的重要性，从而导致办公室秘书写作的文书大部分内容偏向单一化，整体过于格式化，内容编排逻辑突兀、枯燥。殊不知公文类的文种对格式的要求虽然严格，但是重点却不是格式本身。官方文件的主要功能是上传和发布，要求作者在对领导者政策意图的深刻理解的基础上，准确、简洁地表达领导者的意图。公文文书的重要性在于传递。有些人使用内容标准和写作格式作为写作的前提，这使得写作内容过于单调，过度格式化，缺乏实际使用价值。

　（二）规范化 公文文书撰写经验不足，表达思路不完整。公文类文书撰写要求逻辑清晰、语言凝练。用最少的篇幅表

　达最完整的逻辑思维。办公室秘书的官方文件写作有较大一部分仍然缺乏实用性。大多数对于公文写作没有太多的经验，在领会领导者任务思路的过程中很难把握要点。同时，对公文写作的相关要求不够明确，导致创作出来的文章针对性不强、主旨不够明确、突出。表述的内容也会受到各种自身能力不足的影响，造成公文表达不出真正的意思，缺乏一定的实用意义。

　（三）公文创作的积极性严重匮乏。办公室秘书人员比例很大，相关工作的初衷并非源于对办公室综合工作的热爱。在很多人看来，办公室工作的舒适和安逸是最主要的择业标准。此外，由于繁琐和重复的工作，导致办公室秘书的心理麻木。由于他自己的抵触，办公室秘书对写作的热情并不高。

　四、提升办公室秘书公文写作能力的对策 （一）认真对待每一篇公文写作。现如今办公室秘书的松散作风严重影响了公文写作的质量，办公室秘书要想提升自己的公文写作能力，还需要从自身原因找起。自己对于公文写作的态度、自己的工作作风、自己对于公文写作的看法都需要办公室秘书进行重新调整，从而真正让自己全心处于公文写作，认真对待每一篇公文写作。办公室秘书应当在公文写作前进行相关资料的查阅，相关机关政策以及相关工作任务等，然后进行公文写作的构思。全身心投入公文写作中，

　一气呵成，最后办公室秘书应当对公文写作进行仔细修改、查看，认认真真检查，进行公文写作内容查漏补缺，从而使得高质量的公文写作得以完成。只要办公室秘书认真对待每一份文件，才会从根本上积累文书写作经验，提升写作能力。

　（二）与领导保持积极有效的沟通，充分领悟领导的真实想法。作为办公室秘书，在办公室领导审查工作文件管理之前，需要准备相关的处理文件。同时，要与领导保持积极沟通，准确理解和把握领导者设定的企业目标，充分认识机构领导者的真实理念。在领导决策下达之后，要快速根据已经搜集到的既有资料，准确领会领导者的意图。并以官方文件的形式向各部门发布领导决策的内容。进一步完善目标要求，按照领导的有关指示处理相应事务，规范相关事务的发展，为领导做好辅助工作。

　（三）以深厚的阅读积累为基础，有效提升自身的公文写作能力。应该不断积累深厚的阅读素材。熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟。读的文章多了写起文章来也会轻松自如、灵活自在，不会显得那么死板。随着社会发展进程的不断加快，越来越多的新事物不断涌现，知识变化的速度正在加快。为了跟上时代的速度，还要提高自己的写作能力。養成每日阅读、每日写作的良好习惯。只有通过不断写作锻炼、不断增加阅读量拓展阅读范围、不断积累专业知识，才能够让自

　己的视野变得广阔、思维更加灵活、创作起来更加顺手。实现全面提高个人文字写作能力的目的，力争写出更高质量的公文写作，把自己的工作做的有声有色，使自己在激烈的职场竞争中脱颖而出。

　（四）养成良好的日常写作习惯，通过不同的方式进行学习和积累。写作能力是综合能力，综合了多种创作因素。个人写作能力的提升需要不断积累自身的日常写作储备。办公室秘书的写作能力发展到一定水平就会出现“瓶颈”状态，其写作不容易提升反而很容易滑落。俗话说：“一日不写就手生”，办公室秘书仅靠自己增强写作经验已经满足不了提升公文写作能力的要求，要想提升其写作能力还需要借鉴他人之作，在与他人比较的过程中，清楚自己的不足，并可以形成一个比较完整的知识检查系统，为日后的公文写作积累足够的经验。

　五、结语 办公室秘书应当努力承担起决策者安排的各项综合事务，更好地为决策者服务。官方文件作为一种官方使用的语言，在实际工作中得到广泛应用。为了做好办公室秘书的相关工作，相关人员需要具备较强的写作能力。公文文书撰写工作种类繁多，且格式繁琐，要想写出既符合领导要求又紧扣文书格式的公文材料难度可想而知。不仅需要积累大量的

　专业知识，还要快速理顺与工作相关的创作思路，任务艰巨。也就是说，办公室秘书文书写作能力的有效提升能够不断促进公司等企事业单位的健康、平稳发展。

篇四：县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案

州市公务员能力素质提升工程实施方案

　为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神， 培养造就高素质公务员队伍， 增强全市公务员围绕中心、 服务大局的观念和本领， 根据《河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局关于印发〈全省行政机关公务员能力素质提升工程实施方案〉 的通知》（豫人社〔２０１３〕 ３８ 号）

　和《市委办公厅、 市政府办公厅关于印发〈关于加强公务员培训工作的意见〉 的通知》（郑办［ ２０１２］３８ 号）

　文件精神， 结合我市实际， 制定本方案。

　　一、 重要意义 公务员是治国理政的主体， 承担着管理国家公共事务和社会事务的责任。

　实施公务员能力素质提升工程是贯彻落实中央大规模培训干部、 大幅度提高干部素质的重要举措， 是落实省委省政府“两转两提” 要求的有效抓手， 是强化公务员队伍建设的重要途径， 是围绕“一个载体、 三个体系” 建设， 抢抓改革发展机遇， 突出“三大主体” 工作， 加快推进以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设的现实需要， 对增强政府和公务员队伍的公信力、 巩固党的执政基础具有重要意义。

　　二、 指导思想和原则 （一）

　指导思想　以邓小平理论和“三个代表” 重要思想、 科学发展观为

　 指导， 深入贯彻落实党的十八大、 十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神， 按照省委提出“两转两提” 及 “深入创建学习型机关， 持续实施公务员队伍素质提升工程” 具体要求， 结合在全党开展的以为民务实清廉为主要内容的第二批群众路线教育实践活动， 依托郑州市公务员网络培训学院和公务员（河南）

　特色实践教育基地， 围绕市委、 市政府中心工作， 有重点、 分类别、 大规模开展培训， 有效提升我市公务员队伍的综合素质， 为加快推进市委、 市政府“三大主体” 工作， 促进郑州都市区建设提供高质量的人才保证和智力支持。

　　（二）

　指导原则　１、 围绕中心， 服务大局。

　围绕市委、 市政府中心工作和服务以航空港综合实验区为统揽的郑州都市区建设运作公务员培训， 做到科学发展需要什么就培训什么， 坚持把服务大局、 促进发展的成效作为检验培训质量的根本标准， 切实增强广大公务员服务大局的意识和本领， 促进我市经济社会全面协调发展。

　　２、 以人为本， 按需培训。

　转变培训理念， 强化实践锻炼， 遵循公务员成长规律， 把握公务员培训需求， 针对工作岗位要求和公务员全面发展需要， 坚持因岗施训、 因需施教，注重公务员培训的个性化、 差异化， 真正做到干什么学什么、缺什么补什么， 使培训更加贴近公务员思想和工作实际， 努

　 力为公务员成长服务。

　　３、 突出能力， 注重实效。

　将提高培训质量和培训效果作为谋划、 推进和评价公务员培训工作的基本要求， 贯穿于培训的各个环节和各个方面， 提高运用培训成果推动工作实践、 解决现实问题的能力， 做到学以致用， 实现公务员培训规模和质量、 效益相统一。

　　４、 统筹协调， 分级负责。

　注重与公务员队伍建设相结合， 与各项教育培训活动相衔接， 与各地、 各单位的公务员培训计划相协调。

　按照统一部署、 分级实施的方式进行， 充分调动各方面的积极性， 形成多层次、 多类别、 多形式的培训格局， 共同抓好公务员素质提升工程各项任务的落实。

　　三、 目标任务和实施步骤 （一）

　目标任务　紧紧围绕服务市委、 市政府中心工作， 以素质强能力，以能力促工作， 把开展能力素质提升工程与培养锻炼干部有机结合， 完善培训载体建设， 实施重点培训项目引领， 创新培训方式， 完善培训保障机制， 丰富培训内容， 力争到 ２０１６年三年内举办各类培训 １０００场次以上， 培训公务员 ８０万人次， 人均年培训学时数达到 １７ ０学时（含脱产培训及网络培训）。

　实现全市公务员队伍综合素质和履职能力的全面提升。　（二）

　实施步骤　我市公务员能力素质提升工程采取分阶段、 分步骤、 动

　 态调整的方式组织实施。

　　１． 启动阶段（２０１４年上半年）

　　制定下发公务员能力素质提升工程实施方案， 采取多种形式， 开展能力素质提升工程的宣传， 全面启动公务员能力素质提升工程。

　　２． 全面实施阶段（２０１４年—２０１６年）

　　逐步落实公务员能力素质提升工程各项任务， 大规模开展公务员能力素质培训工作， 推动公务员培训基地建设、 培训制度建设和培训机制创新。

　认真做好阶段性总结评估和经验推广工作。

　　３． 总结评估阶段（２０１６年下半年）

　　对公务员能力素质提升工程实施情况进行全面总结评估。

　　四、 主要措施 （一）

　要加强组织领导， 科学统筹规划。

　各县（市）

　区、市直各单位要着眼于我市经济社会发展大局， 把公务员能力素质提升工程列入重要议事日程， 作为我市公务员管理的一项战略性任务来对待， 切实加强领导， 建立目标考核制， 明确工作责任。

　市人社局、 公务员局成立公务员能力素质提升工程领导小组。

　各县（市）

　区公务员主管部门、 市直各单位要明确机构负责此项工作， 建立市、 县（区）

　协调联动机制，统一部署， 分级实施， 充分调动各级力量， 加强调查研究，

　 积极探索有利于提高公务员能力素质的方法和途径， 增强工作的针对性和实效性。

　各县（市）

　区、 市直各单位制定的工作方案， 于 ６月 ２７日前报市公务员局备案。

　　（二）

　要健全机制， 从严落实。

　建立健全公务员培训与公务员管理其他环节系统联动、 协调配合机制， 为公务员能力素质提升工程提供制度保证。

　　１、 健全培训考试考核制度。

　实行学分制管理， 要把培训考试考核作为提高培训质量的重要抓手， 采取开卷或闭卷等形式， 对参加能力素质培训的公务员进行培训结业考试考核。

　　２、 健全情况反馈制度。

　培训机构应当在培训结业考试考核之后， 及时将参训公务员培训期间的表现情况和学习成绩客观真实地反馈给公务员所在单位。

　　３、 健全培训登记档案制度。

　公务员所在单位要依据培训机构反馈的情况， 将公务员参加培训的种类、 时间、 学分和考试考核结果登记在由市公务员局统一印制的《公务员培训证书》 上。

　并将结业考试考核情况登记表装入个人档案。

　　４、 健全培训结果使用制度。

　根据《郑州市公务员培训学分制实施办法》 和《郑州市公务员培训学分计算细则（试行）》， 把参加公务员能力素质提升工程培训情况、 学习成绩作为年度考核的内容和任职、 晋升的重要依据之一：

　没有参加能力素质提升工程培训， 或培训结业考试、 考核不合格的

　 公务员， 年底不得评先评优， 并缓定当年年度考核等次， 等培训任务完成后再确定； 对公务员能力素质提升工程组织不力、 未完成年度培训任务的单位， 核减该单位年度考核的优秀比例。

　　（三）

　要加强经费保障， 保证培训需求。

　各县（市）

　区、市直各单位要根据《中华人民共和国公务员》“各级政府要将公务员培训经费列入年度财政预算， 随着财政收入增长逐步提高， 保证公务员培训工作需要” 的规定， 将公务员培训经费列入年度财政预算。

　各级公务员管理机构要积极向本级政府汇报， 争取支持， 确保公务员能力素质提升工程的顺利实施。

　要建立健全公务员培训专项经费管理制度， 加强专项经费管理， 完善培训经费管理办法， 推进培训经费管理科学化、 精细化， 加大培训经费使用监督检查力度， 确保专款专用， 提高经费使用效益。

　　（四）

　要强化督促检查， 狠抓项目落实。

　市公务员能力素质提升工程领导小组负责对县（市）

　区、 市直各单位公务员能力素质工程进展情况的督促检查工作， 开展中期和总结评估工作。

　各县（市）

　区公务员主管部门、 市直各单位组织人事部门每年要检查评估本地本单位工作开展情况， 确保各项任务扎实推进， 取得实效。

　　１． 四类培训　按照《公务员培训规定（试行）》 和年度培训计划， 紧

　 紧围绕市委、 市政府“三大主体” 工作推进、 加快以郑州航空港经济综合实验区建设为统揽的郑州都市区建设等重点工作， 按要求、 高质量完成公务员初任培训、 任职培训、 专门业务培训和在职培训任务。

　　２． 　 专题培训　（１）

　基本理论素养提升培训。

　牢固树立共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念。

　结合第二批群众路线教育实践活动， 坚持把马克思主义基本原理、 中国特色社会主义理论体系等作为学习培训的首要任务， 把深入学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神、 加强党性党风党纪和党史国史教育等作为重要内容贯穿到全市各级公务员培训计划之中， 各县（市）

　区、 市直机关单位每年要安排不少于５ 个场次的专题培训， 切实引导公务员深刻领会中国特色社会主义的科学内涵， 准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求， 增强中国特色社会主义道路自信、 理论自信、制度自信。

　　（２）

　基本能力提升培训。

　围绕全市各级公务员履职尽责的现实需求， 结合“全省行政机关公务员能力素质提升工程” 有关要求， 把提高公务员办文办事办会能力作为重要基础， 以开展“郑州好公文” 创作大赛活动为抓手， 做好公文写作方面的培训， 选拔和储备一批高素质的公文创作人才。各县（市）

　区、 市直各单位要组织不少于 ３场的专门培训，

　 切实提高公务员以文辅政和服务市委、 市政府中心工作的能力。

　　（３）

　工作能力提升培训。

　开展服务我市经济社会发展的新知识、 新形势、 新科技和新技能等能力提升培训， 在提高学习能力、 组织协调能力、 创新能力、 分析和解决问题能力上下功夫， 增强工作中的原则性、 系统性、 预见性和创造性。

　特别是将突出“三大主体” 工作， 推进以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设作为重要培训内容。

　鼓励公务员参加学历学位升级教育。

　实现“双大” 培训目标。

　按计划实施好三年培训万名基层公务员工程。

　各县（市）

　区、市直各单位每年要举办不少于一期的公务员培训大讲堂， 实现服务中心工作能力的明显提升。

　　（４）

　责任提升培训。

　继续深化职业道德提升培训， 着力在素质打造和责任建设上下功夫， 依托市公务员网络培训学院和公务员（河南）

　特色实践教育基地， 深入学习领会社会主义核心价值观体系， 大力开展愚公移山精神、 焦裕禄精神、 红旗渠精神等民族精神和时代精神教育， 把公务员职业道德教育作为长期工作， 持之以恒采取多种方式进行培训。强化对公务员恪守职业道德典型的挖掘， 并做好选树和宣传。

　切实树立我市公务员勇于奉献、 敢于担当的良好形象。

　　（５）

　群众工作能力提升培训。

　结合第二批群众路线教育实践活动， 在全面推进理论武装、 党性教育、 知识更新的

　 同时， 加强公务员的群众观念培育， 采取工作与实际相结合的方式， 开展“为民、 务实、 清廉” 主题实践活动， 并把实践锻炼活动引入到各类公务员培训活动之中。

　各单位可利用研讨会、 现场观摩、 经验交流会及到服务群众一线岗位锻炼等多种方式开展群众工作能力提升实践培训。

　切实改进工作作风， 创新群众工作方法， 增强与人民群众的鱼水之情， 全力提高群众工作能力， 达到在实践中解决问题， 汇聚起推进郑州都市区建设的强大力量。

　　３． 网上培训　完善网络在线学习平台， 满足公务员员培训学习需求，全面实现学分信息化管理。

　丰富学习内容， 开辟能力素质提升工程专题。

　加强学习监督， 半年通报一次网上学习情况，年终对每个公务员的学习效果进行网上测试， 确保全市公务员都能按要求修完学分。

　　４． 岗位练兵　结合岗位需要和专业技能要求， 按照“以训促学、 以练促学、 以赛促学” 的思路， 积极开展岗位练兵和专业技能竞赛活动， 在全市培养选拔百名业务专家、 千名业务标兵、 万名业务骨干。

　引领和激励公务员积极参与培训， 提高业务素质， 提升服务水平。

　　材料报送地址：

　郑州市公务员局培训与监督处 １１０７房间　联系人：

　马宏明　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 联系电话：

　６７ １７ ８ ２５２　　

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篇五：县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案

县人民政府办公室关于印发安吉县城市小区治理能级提升行动实施方案的通知 （安政办发〔2022〕21 号）

　各乡镇人民政府（街道办），县政府各部门，县直各单位：

　 《安吉县城市小区治理能级提升行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　安吉县人民政府办公室

　 2022 年 4 月 15 日

　安吉县城市小区治理能级提升行动实施方案

　为深入学习贯彻全市社会治理创新大会、县第十五次党代会精神，全面深化“城市能级提升工程”，高质量建设国际化绿色山水美好城市，决定开展城市小区治理能级提升行动。具体实施方案如下：

　 一、指导思想

　 以提升人民群众获得感、安全感、幸福感为总目标，以解决城市小区治理难点、堵点、痛点问题为突破口，以物业行业制度化、程序化、规范化提升为主抓手，以属地为主导、多方力量共同参与，加大要素保障力度，着力构建“着眼长远、标本兼治、综合施策、系统治理”的城市小区治理新格局，以绣花精神推动我县城市小区治理创新发展，实现城市治理能级提升，努力打造社会治理安吉样板。

　二、基本原则

　 （一）坚持党建统领、健全机制。充分发挥党建引领作用，坚持党的领导对城市小区和物业服务的全覆盖，建立健全党建统领下的社区居委会、业主委员会、物业服务单位协调运行机制，逐步实现城市小区治理社会化、有序化。

　 （二）坚持突出重点、系统推进。推进城市小区物业管理系统性重塑，按照全周期治理、闭环式管理理念，进一步完善小区物业管理招投标、过程监督、结果评议、信用管理等各项措施，形成质价相符的物业管理服务标准与评价体系，规范和提升小区治理基础。

　 （三）坚持问题导向、分类施策。聚焦城市小区治理和物业行业管理中的顽疾难题，针对无物业小区物业全覆盖、物业费收取、执法进小区等重点，分类指导、分层推进、分步实施，多方协同形成合力。

　三、主要目标

　 以城市小区治理能级提升为目标，无物业小区物业覆盖为整治重点，以主城区昌硕街道为试点，通过专班化推进、网格化布局、项目化管理、集约化激励措施，理顺小区治理和物业管理领导机制和管理体系，优化物业小区质价相符运行机制，完善物业行业配套措施，以物业小区全覆盖、物业服务规范化、小区住户获得感增强推动小区治理能级提升。

　四、主要措施

　 （一）建立健全治理体系。

　 1.强化党建统领。建立城市小区治理能级提升领导小组，协调推

　进小区治理能级提升工作，纳入基层考核事项，加大属地社区激励力度；建立物业行业协会党组织，推动城市小区家园支部建设，扩大业委会党员比例，推进红色物业创建，实现党建覆盖到点到位。

　 2.优化组织机构。城市小区治理能级提升领导小组下设办公室，设在昌硕街道，建立联席会议机制，每月定期召开联席会议，牵头整合各类小区建设创建类项目资源和部门服务资源，统筹执法力量，推进小区治理矛盾化解、项目建设和管理服务等工作。

　 3.强化资金保障。设立城市小区治理能级提升专项经费，由城市小区治理能级提升办公室统一管理，专项用于无物业小区物业覆盖、老小区微改造精提升、物业企业与业委会激励培育、数字化赋能、公共服务购买和第三方评价费用等工作。经费实行专款专用，属地街道据实列支。

　 4.落实属地责任。落实城市小区一盘棋管理要求，建立职权利一体的属地管理职责，属地街道加强对住宅小区和物业企业的指导监督，负责推进业委会选举、小区物业招投标工作，落实物业企业监督评价、物业服务监督，配合做好新建小区承接验收等工作。

　 5.夯实自治基础。积极构建共建共治共享机制，强化业委会主体作用发挥，定期组织业委会培训，探索建立业委会之家等联谊组织；加强鼓励引导，设立优秀业委会、城市小区治理先锋等县级表彰表扬项目，形成正向激励。发挥家园支部党员作用，带动社区志愿者、网格员等力量主动参与小区治理，合力推动形成第一时间发现问题、解决问题的有效机制，促进矛盾纠纷源头化解。

　 （二）提升物业服务水平。

　6.完善物业费定价机制。制定物业行业专家库，实行区域及利益相关回避制度，推动物业费公平公正测算办法，采取随机抽取多人取均值方式，确定物业服务价格建议。定期监测并公布物业服务成本信息和计价规则，形成物业服务协商定价参考依据，属地社区引导业主依照服务事项合理定价。探索推广业委会主导下浮动式激励定价办法，采取物业费收取标准与物业服务质量评价、满意度评价挂钩，与垃圾分类等业主行为规范响应配合挂钩的方式，形成良性互动格局。

　 7.优化物业选聘机制。全面推进物业服务招投标工作，总建筑面积 3 万方以上物业服务项目均通过公开招投标方式选聘物业服务企业。物业服务合同报县住建局备案，同时转送所在乡镇、街道和居（村）委会，物业招投标统一纳入属地街道招投标分中心。

　 8.推进物业服务清单化管理。制定与物业定价、招投标事项相匹配的物业服务清单，由物业服务企业作为物业服务响应事项，列入物业公示事项向所有业主公开。加大物业服务收费信息公开力度，探索实施业账共管机制，定期将服务的事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。

　 9.加强物业服务监督。畅通物业服务业主评价反馈渠道，落实业委会对物业服务过程及实效的日常监督，每季度服务清单落实情况由业委会监督并向全体业主公开。行业主管强化完善物业行业的信用评价体系，属地街道建立小区物业服务履约评价。依托“双随机一公开”机制，属地街道和主管部门不定期开展服务事项监督检查。

　10.落实物业评价措施。加强物业服务监督结果运用，根据合同履行、投诉处理和日常检查等情况，采集相关信用信息，实行信用综合评价，及时公开企业信用记录和评价结果。强化信用信息在前期物业招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。

　 11.扩大物业服务范围。推进无物业小区物业全覆盖工作，暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由社区居委会、业主代表参加的物业管理委员会或楼管会、宿管会，临时代替业委会开展工作。对现有无物业小区，年内实现物业全面覆盖进驻，并采取三年阶段性政府补贴、补贴额梯度削减的方式，在物业进驻的前三年，按照首年、次年、第三年分别补助物业费的 50%、30%、20%的额度（补助额度不超过中标价与业主原缴费总额的差额，第四年起不再补助，具体由属地街道统筹实施），鼓励和培育物业有偿服务意识。

　 （三）完善配套措施。

　 12.推进小区治理数字化建设。全面推进小区网格化、数字化治理，整合第三方资源，推进城市小区设置人脸识别门禁智能化系统及机动车智能化管理系统，探索建立小区治理数字化管理平台，夯实基层治理基础。

　 13.推动老旧小区提升。大力推进老旧小区微改造精提升工作，推动安置小区封闭式管理、电动自行车集中停放充电点设置、小区停车位改造、消防车通道畅通等，推动小区亮化等改造，规范小区停车资源有偿开放工作。

　 14.推进执法管理进小区。制定出台业委会规约范本，物业企业落实日常服务管理职责。推进综合执法改革和执法进小区工作，建立小

　区责任人制度，推动小区巡查常态化，及时查处小区内违章搭建、毁绿占绿等违法违规行为。落实供电、通信及有线电视等专业运营单位对小区内相关设施设备的维修、养护和更新责任，建立新建供电、通信、有线电视等线路设置物业审核制度。

　 15.化解物业费收缴矛盾。发挥党员模范带头作用，提高物业企业服务意识，提升物业企业服务水平，双向有机互动，有效提高物业费收缴率。加强司法保障，法院建立简易受理函告、快速调解程序，在物业纠纷矛盾相对集中的街道派驻专人，提高物业费纠纷化解效率。探索恶意拖欠物业费的行为纳入个人征信记录。

　 16.加大物业企业培育力度。积极引导和推动物业企业做优做强，推动优质服务企业做大规模，鼓励和引导参与周边无物业小区管理。建立公共服务奖补制度，对在突发公共事件、重大中心工作推进期间，委托承担公共服务事项的物业企业，给予相应费用补助。

　 17.规范物业“两金”使用。加强对住宅物业保修金、专项维修资金的使用监管，实行分开管理、单独结算。使用“两金”时，实行事前报告、统一招标管理，使用资金在 30 万及以上的非紧急事项，引导由业委会统一委托专业机构，通过招投标确定；30 万以下的，鼓励业委会通过邀请招标确定。相关资金使用，由属地社区和业委会负责监督，可由全县统一确定的第三方审计机构进行审计。

　五、工作要求

　 县级机关各部门和属地街道要坚持以人民为中心的发展思想，将小区治理能级提升作为保障和改善民生、创新基层社会治理的重要举措，作为深化“城市能级提升工程”、高质量建设国际化绿色山水美

　好城市重要载体，切实加强组织领导，优化人员配置，强化舆论宣传，落实工作责任，凝聚工作合力，把各项工作落到实处。

　 本方案自发布之日起施行，有效期三年。

　 附件 1.安吉县城市小区治理能级提升领导小组成员名单

　 2.安吉县城市小区治理能级提升行动计划分解表（2022 年）

　 附件 1

　安吉县城市小区治理能级提升领导小组成员名单

　组 长：沈霞俊

　 副组长：王新勇

　徐 伟

　 成 员：江 燕（县政府办）

　王凌霄（县政府办）

　 王 兵（昌硕街道）

　李 强（组织部）

　 诸兴国（宣传部）

　 陈海强（信访局）

　 汤珊珊（法 院）

　 潘建军（公安局）

　 陈庆胜（民政局）

　 郑永华（司法局）

　 潘丽敏（财政局）

　 张 华（资源规划局）

　 曾君兵（住建局）

　 李群刚（市场监管局）

　 吴珠明（综合执法局）

　郑海军（生态环境局）

　 孙露军（消防大队）

　卓可耕（城投集团）

　 黄 强（昌硕街道）

　卢培炎（递铺街道）

　 楼 杰（灵峰街道）

　郑 虎（孝源街道）

　 领导小组下设办公室（设在昌硕街道），王兵兼任办公室主任，黄强、曾君兵兼任办公室副主任，陈立、郭施舒、张亚锋等项目专员

　担任办公室成员。

　 附件 2

　 安吉县城市小区治理能级提升行动计划分解表（2022 年）

　序号 行动名称 任务名称 任务内容 任务计划（按季度推进）

　责任单位 配合单位 备注 1 架构优化行动 优化领导小组机构 成立城市小区治理能级提升领导小组，定期召开联席会议，赴先进地区开展学习调研，制定城市小区治理工作推进计划 一季度完成领导小组成立，制定城市小区治理工作推进计划，赴先进地区开展学习调研，每季度召开联席会议，不定期组织召开工作推进会，协调解决相关问题 能级提升领导小组办公室 各成员 单位

　2 配强小区治理队伍 成立专班，社区有专人负责小区治理工作，完成城市小区清单梳理，规范城市小区自治组织建设 一季度完成队伍建立，做好城市小区清单梳理；二季度规范城市小区自治组织建设；三、四季度做好巩固提升 属地街道

　 3 系统重塑行动 公开物业费测算标准 定期监测并公布物业服务成本信息和计价规则，形成物业服务协商定价参考依据，引导后期物业选聘按照依照服务事项合理一季度邀请专家进行座谈论证，二季度修改完善物业费测算标准，形成初稿；三、四季度进行完善，做好巩固 住建局 属地街道

　定价 4 推广浮动式定价办法 探索推广浮动式激励定价办法，采取物业费收取标准与物业服务质量评价、满意度评价挂钩 一、二季度邀请专家进行座谈论证，形成制定完善物业费收取标准与物业服务质量评价、满意度评价挂钩办法；三、四季度进行完善，做好巩固提升 住建局、属地街道

　 5 规范物业选聘机制 将物业招投标纳入属地乡镇（街道）招投标分中心，优化物业选聘机制 二季度前将物业招投标纳入属地乡镇（街道）招投标分中心，招投标委托专业机构组织 住建局、属地街道

　 6 制定物业服务清单 制定与物业定价、招投标事项相匹配的物业服务清单，公开相应计费 二季度前完成物业服务清单制定，制定与物业定价、招投标事项相匹配的物业服务清单，公开相应计费，三、四季度做好巩固提升 住建局、属地街道

　 7 系统重塑行动 推动信息公开 建立完善业账共管运行机制，加大物业服务收费信息公开力度，收费依据、收费清单、有偿服务事项、经营性收入等定期向业主公开 二季度前开展专项行动，加大物业服务收费信息公开力度，做好收费依据、收费清单、有偿服务事项、经营性收入等定期向业主公开，探属地街道 住建局

　索建立完善业账共管运行机制 8 开展履约评价 优化第三方监督方式，探索推进履约信用评价工作方式 二季度前探索形成推进履约信用评价工作方式，开展履约评价 住建局、属地街道

　 9 物业覆盖行动 推进无物业小区市场化物业全覆盖 推动中心城区105 个无物业小区及各城市社区内无物业小区市场化物业全覆盖 按照“成熟一个引进一个”的推进节奏，二季度前实现无物业小区业委会（楼管会、宿管会）自治组织覆盖；三、四季度前实现无物业小区市场化物业覆盖 属地街道 住建局

　10 培育无物业小区业主购买服务意识 采取阶段性政府补贴、补贴额度梯度削减的方式，激励引进的物业企业通过提高服务质量，促进业主缴纳物业费，增强购买服务意识 一、二季度制定补贴政策方案，三季度督促引进的物业提高服务质量，四季度业主对引进的物业服务满意度达到 85% 能级提升领导小组办公室

　 11 微改造提升行动 推进小区基础环境综合治理 完善小区基础环境，路面修复、绿化提升、管网疏通等 一季度做好小区微改内容梳理；二季度进行公开招投标；三季度做好微改造提升；四季度完成验收 属地街道 住建局

　12 执法保障行动 建立执法进小区常态化 建立小区责任人制度，推动小区巡查常态化，及时...

篇六：县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案

通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划实施方案

　 推广普及国家通用语言文字，是铸牢中华民族共同体意识的重要途径，是建设高质量教育体系的基础支撑，是实施乡村振兴战略的有力举措，对经济社会发展具有重要作用。为加大国家通用语言文字推广力度，提升普及程度和质量，落实国家语言文字事业“十四五”发展规划相关要求，制定本实施方案。

　 一、总体要求

　 （一）指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实全国语言文字会议部署，坚持以服务铸牢中华民族共同体意识为主线，按照“聚焦重点、全面普及、巩固提高”的新时代推广普通话工作方针，全面推行国家通用语言文字教育教学，实现巩固拓展推普脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高国家通用语言文字普及程度和质量，推动国家语言文字事业高质量发展。

　 （二）基本原则

　 ——系统谋划、统筹推进。基于国家通用语言文字推广普及不平衡不充分的现状，系统谋划国家通用语言文字普及提升工作，统筹推进区域、城乡协调发展。

　 ——突出重点、精准施策。精准聚焦民族地区、农村地区，重点关注学前儿童、教师、青壮年劳动力、基层干部等人群，一地一策、一类一策，专项推动、重点突破。

　——尊重规律、协同创新。遵循语言文字工作规律，稳中求进、提质增效，加强部门协同、上下联动，拓展工作路径，创新工作手段。

　 （三）工作目标

　 按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，经过五年努力，实现国家通用语言文字普及程度和质量全面提升。

　 到 2025 年，全国范围内普通话普及率达到 85%；基础较薄弱的民族地区普通话普及率在现有基础上提高 6—10 个百分点，接近或达到 80%的基本普及目标。推普脱贫攻坚成果得到巩固拓展，推普助力乡村振兴作用彰显。国家通用语言文字教育教学质量持续提升，国民语言文字应用能力和语言文化素养不断增强，社会用语用字更加规范，网络语言环境持续向好，语言服务能力显著增强。

　 二、重点任务

　 准确分析、明确定位，坚持目标方法效果统一，实施三大行动。聚焦民族地区，服务铸牢中华民族共同体意识，集中力量开展推普攻坚行动；聚焦农村地区，巩固推普脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略，实施推普助力乡村振兴计划；聚焦普通话普及率已达到 85%的省份和基础较好的城市地区，以更全面更充分普及为目标，开展国家通用语言文字高质量普及行动。

　 （一）民族地区推普攻坚行动

　1.推进学前儿童学会普通话。实施“童语同音”计划，为学前儿童进入义务教育阶段学习奠定良好语言基础。巩固全面使用国家通用语言文字保育教育成果，组织开展幼儿园教师、保育人员普通话专项培训，完成国家级示范培训 4 万人次，省、市、县培训同步开展，做到应培尽培。教师坚持使用普通话与幼儿交流，鼓励幼儿在日常生活和游戏中大胆说普通话，营造用普通话日常交流的环境。总结“百园千师万家”项目试点经验，广泛开展园对园、师对师、家对家结对帮扶和“小手拉大手”“大手拉小手”学讲普通话活动。支持继续在四川省开展“学前学会普通话”行动项目。

　 2.提升教师国家通用语言文字教育教学能力。严格落实教师持教师资格证书、普通话等级证书上岗制度。实施国家通用语言文字示范培训计划，通过脱产培训、送培送教、远程自学等方式，对未达标的教师开展专项培训。加强语言文字规范标准培训，将教师国家通用语言文字教育教学能力培训纳入“国培计划”“省培计划”等项目。

　 3.加大青壮年劳动力普通话培训力度。持续推进“职业技能+普通话”教育培训，灵活合理设计内容和方式。鼓励研发口袋书、资源包、实用培训教材等，充分利用“互联网+”、广播电视“村村通”等，扩大培训规模，提升培训效能。因地制宜，积极推动青壮年劳动力普通话培训纳入当地人力资源社会保障、农业农村、文化和旅游、共青团、妇联等相关部门培训项目。

　 4.增强基层干部国家通用语言文字应用能力。基层干部要带头学、说普通话，切实发挥表率作用。采取多种举措，通过专项培训、

　集中学习、“一对一”互帮互学等方式，普遍提升基层干部使用国家通用语言文字开展工作的能力。落实国家机关工作人员普通话水平应当达到国家规定的等级标准的法定要求。

　 （二）推普助力乡村振兴计划

　 1.服务乡村教育振兴。促进国家通用语言文字教育与“五育”融合发展，服务落实立德树人根本任务。结合乡村温馨校园建设，加强乡村中小学经典诗文教育、规范汉字书写教育，推广开设诵读、书法、篆刻等语言文化“第二课堂”，丰富乡村校园文化，助力把乡村中小学校打造为乡村文化中心。推动师生在校园内使用普通话进行日常生活交流，营造良好的普通话学习环境。选树一批乡村书香校园，推介乡村学校推广普及国家通用语言文字的典型案例和经验。

　 2.繁荣发展乡村语言文化。实施经典润乡土计划，因地制宜开展国家通用语言文字和中华经典文化乡村行活动。大力弘扬社会主义核心价值观，挖掘整理乡规民约、地方戏曲、俗语民谣等乡村优秀语言文化资源，创造性开发文学、书画、歌舞、戏剧等文艺作品，通过诵、写、演、唱等形式创新演绎。引导乡村规范使用国家通用语言文字，结合乡村生态文明建设和人居环境整治，打造一批以诗词、书法、楹联等语言文化内容为主的特色乡村和品牌项目，提升乡村语言文化品位。

　 3.助力乡村产业振兴。依托田园风光、村落建筑、非物质文化遗产、红色旅游等特色资源，注入语言文化内涵，积极探索语言文字助力乡村产业发展的特色模式。聚焦农村电子商务、农业手工业、旅游

　康养、文化创意等产业，发挥语言文化在创新设计产品包装、宣传广告、景观文化等方面的独特作用，提升产业、产品附加值。开展语言志愿服务，帮助乡村招商引资、品牌打造、产销对接。树立一批语言文化助力乡村产业振兴典型。

　 4.提高乡村人才语言文化素养。培育乡村语言文化宣传骨干。将国家通用语言文字培训纳入高素质农民培育工作。通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校、乡村文化大院等平台，支持采取固定服务和流动服务相结合的形式，为农村电商人员、旅游服务人员、进城务工人员、农村妇女、易地扶贫搬迁安置点群众等，提供国家通用语言文字培训服务。

　 5.助力乡村治理体制建设。以提升农村基层干部普通话沟通能力为切入点、突破口，做到培训一人带动一村，进一步提升乡村整体普通话普及程度和水平。支持有条件的地区在考察考核农村基层干部时，注重了解其国家通用语言文字应用能力，对尚未达到相关要求的有针对性地加强培训。

　 （三）国家通用语言文字高质量普及行动

　 1.全面提升国家通用语言文字教育教学质量。进一步发挥学校作为语言文字工作基础阵地作用，落实国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字的法定要求，全面推行国家通用语言文字教育教学，全面推行使用国家统编教材，加大教学质量支撑力度。将语言文字规范化要求纳入学校、教师、学生管理等教育教学各环节和评估评价体系，确保 2025 年底前完成学校语言文字工作达标建设。加强师范生

　和教师“三字一话”（钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话）教学基本功和教学技能训练，开展教师普通话水平和使用情况动态监测，将中小学生普通话水平纳入国家义务教育质量监测内容，发布《中小学生普通话水平测试等级标准》。实施高校语言文字工作提升计划，支持高校加强语言文字相关学科专业建设、教师队伍建设和科学研究等。

　 2.提升社会语言文字规范化水平。将语言文字规范化要求纳入行业管理、城乡管理和文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园创建内容。加强地名用字、拼写和企业名称、商品名称、广告的用语用字管理。加强网络语言监管与引导，建设健康文明的网络语言环境。深入实施中华经典诵读工程，集聚社会资源和力量，开展全民诵读、语言文化讲堂和研修研学等活动，增强国民语言文字应用能力和语言文化素养。打造中华经典诵写讲特色乡镇、社区、学校、军营等，展示基层传承弘扬中华优秀语言文化的典型经验和风采。

　 3.提升语言文字科技赋能水平。发挥科技支撑和引领作用，支持有条件的地区和高校、科研机构、企业开展语言智能技术研究，着力在自然语言处理、机器写作、机器翻译、机器评测等领域取得实质性成果。充分利用智能语音、大数据分析等技术，提升国家通用语言文字学习效能。升级普通话水平智能评测技术，完善测试管理系统。面向国家信息化发展和社会应用需求，分类整合国家通用语言文字学习资源，完善国家通用语言文字培训平台、全球中文学习平台，加强语言知识库、语料库和资源平台建设。

　4.提升语言服务国家和社会能力。建设 300 个国家语言文字推广基地，鼓励建设省级基地，提供语言文字咨政、培训等服务。发挥东西部协作、对口支援机制作用，支持推广国家通用语言文字。持续开展大学生推普志愿服务活动，组建普通话水平测试员语言服务团。实施第二期国家手语和盲文规范化行动计划。面向老年人、残疾人、外籍人员等，提供社会生活、智能产品使用等语言服务。为重大赛事、展览、会议、活动等提供高质量语言服务保障。加强应急语言服务。支持内地与港澳、大陆与台湾语言文化交流，为港澳地区普通话学习提供服务。

　 三、工作保障

　 （一）加强组织领导。坚持党的领导，推动地方各级政府将国家通用语言文字推广普及纳入议事日程，纳入政府相关工作绩效管理目标和履行教育职责评价体系。教育部、国家乡村振兴局、国家语委牵头抓总，适时对各地工作进展情况开展调度。国家语委有关委员单位要结合工作职责，积极推动实施本方案。省级教育（语言文字工作）部门、乡村振兴部门要加大统筹力度，强化资金保障，细化工作举措，加强本地区工作督促指导。

　 （二）加大宣传力度。坚持集中式与常态化宣传并举，提升宣传时度效。用好全国推广普通话宣传周活动等平台，创新宣传方式，充分利用融媒体手段，制作推普短视频、微课、公益广告、文创产品等，加强语言文化品牌项目、优秀案例、特色乡村宣传展示，对推普用普学普突出地区、集体和个人进行宣传表扬。充分挖掘、提炼工作

　中涌现出的典型经验、做法，加强国家通用语言文字法律法规和政策宣传解读，营造良好推普氛围。

　 （三）推进法制建设。积极推动修订国家通用语言文字法，指导地方依据国家通用语言文字法修订完善相关地方性法规规章，巩固国家通用语言文字主体地位。落实新修订的普通话水平测试管理规定，健全普通话测试管理制度。将语言文字规范化要求纳入相关法律法规。

　 （四）强化评估监测。要将推广国家通用语言文字作为教育、乡村振兴督导评估的重要内容，加强督导检查，确保按时完成各项任务。开展国家通用语言文字使用情况调查。重点开展党政机关、互联网等新媒体、“窗口”行业等领域用语用字规范化监测，定期发布监测结果。

篇七：县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案

1 -

　 冀教语〔2022〕1 号

　 河北省语言文字工作委员会 河 北 省 教 育 厅 河 北 省 乡 村 振 兴 局 转发教育部 国家乡村振兴局 国家语委 关于印发 《 国家通用语言文字普及提升工程 和推普助力乡村振兴计划实施方案》的通知

　各市（含定州、辛集市）语委、教育局、乡村振兴局，雄安 新区公共服务局：

　文件

　河北省语言文字工作委员会

　河 北 省 教 育 厅

　河 北 省 乡 村 振 兴 局

　- 2 -

　现将《教育部 国家乡村振兴局 国家语委关于印发〈国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划实施方案〉的通知》（教语用〔2021〕4 号）转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻执行。

　一、高度重视，提高政治站位 实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，是贯彻落实全国语言文字会议精神和《国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见》以及国家通用语言文字事业“十四五”发展规划、实施乡村振兴战略的重要举措。请各地各部门提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和关于语言文字工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实全国语言文字会议和全省语言文字会议精神以及国家和我省关于全面加强新时代语言文字工作的安排部署，全面深入把握《国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划实施方案》（以下简称《实施方案》）工作要求，认真研究贯彻落实。

　二、统筹推进，注重提质增效 各地各部门要紧密结合本地本部门实际，坚持问题导向、目标导向和效果导向，加强系统谋划，统筹推进推普助力乡村振兴计划和国家通用语言高质量普及行动等各项工作，突出重点，明确目标任务、实施路径、具体举措和责任分工，精准施策，遵循语言文字工作规律，扬优势，强弱项，补短板，打造亮点和特色品牌项目活动，促进提质增效，实现巩固拓展推普

　- 3 -

　脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现国家通用语言文字普及水平和质量全面提升。

　三、加强组织领导，强化调度评估 各地各部门要加强组织领导，健全完善“党委领导、政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制，推动市、县（市、区）、乡政府将国家通用语言文字推广普及纳入议事日程，纳入政府相关工作绩效管理目标和履行教育职责评价体系。省语委、省教育厅、省乡村振兴局牵头，适时对各地工作进展情况进行调度。市级教育（语言文字工作）部门、乡村振兴部门要加强统筹，细化工作举措，推动工作落实落地。加强宣传展示，营造良好氛围，强化评估监测，确保按时完成各项任务。

　请各地及时将工作推进落实情况报省教育厅语言文字工作处。

　河北省语言文字工作委员会

　河北省教育厅

　河北省乡村振兴局

　 2022 年 2 月 21 日

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　 抄送：省语委各成员单位，各高等学校。

　厅内发送：委厅领导。

　河北省教育厅办公室

　 （主动公开）

　2022 年 2 月 21 日印发

篇八：县人民政府办公室文字能力提升工程实施方案

饶县人民政府办公室 关于印发广饶县加快提升村卫生室服务能力 实施方案的通知

　二〇〇九年三月十四日

　广政办发〔2009〕5 号

　各乡镇人民政府，各办事处，县经济开发区，县政府有关部门、单位：

　 《广饶县加快提升村卫生室服务能力实施方案》已经县政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

　广饶县加快提升村卫生室服务能力实施方案

　为构筑覆盖全体农村居民的基本医疗卫生制度，根据市政府办公室《转发市卫生局市财政局关于加快提升村卫生室服务能力的实施意见的通知》 （东政办发〔2008〕41 号）精神，结合我县实际，现就加快提升村卫生室服务能力工作，制定如下实施方案：

　一、目标任务 2009 年至 2011 年，通过各级配套联动，集中扶持全县 220 所村卫生室建设，重点突出业务用房整修、基本设备配置和乡村医生培训项目，全面提升我县村卫生室的服务能力，为农村居民提供安全、有

　效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。

　二、标准要求 （一）规划原则。村卫生室的设置应与农村经济社会发展要求和农民健康需求相适应，综合考虑服务人口、人口密度、服务半径、地理交通等因素，立足于调整现有村级卫生资源，避免重复建设，因地制宜， 合理布局。

　原则上， 按每 1500—3000 名农村服务人口设置 1 所村卫生室；村卫生室服务半径以 2.5 公里以内为宜；乡镇卫生院所在地原则上不设置村卫生室，相应职能由乡镇卫生院承担；鼓励人口较少、距离较近的行政村共设村卫生室；对各乡镇偏远地区，可根据实际合理设置。

　（二）项目标准。根据市卫生局、市财政局《转发省卫生厅、省财政厅关于印发山东省村卫生室建设指导意见的通知》 （东卫规财字〔2008〕39 号）及《转发省卫生厅、省财政厅关于印发山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法的通知》 （东卫规财字〔2008〕40 号）文件要求，项目完成后，每所纳入规划范围内的村卫生室具体应达到以下标准：

　1、业务用房原则上不低于 100 平方米，达到诊断室、治疗室、药房、观察室、康复室和预防保健室“六室分开”和医防分类管理，布局、流程合理，符合通水、通电、通路、通电话、通网络等条件。

　2、基本设备要配备计算机、打印机等信息化管理设备，有条件的要配备显微镜、心电图机等基本检验、检查设施。

　3、原则上应配有 2—4 名取得相应执业资格的医护人员。采取短

　期集中理论培训和实践技能培训相结合的方式，对全县现有在岗乡村医生，分期分批进行 3 年两个周期的针对性培训，以提高乡村医生的业务水平及综合素质。

　（三）项目要求。村卫生室建设以改造、维修为主，辅以必要的新建和改扩建。房屋建设图纸执行全市统一标准。基本设备配置实行政府采购。

　三、政策扶持 村卫生室业务用房整修、基本设备配置项目，按照“先干后补、以奖代补”的原则，省级财政根据年度计划任务完成情况，按照农业人口总数每 2000 人奖补 1 万元；在省级财政奖补的基础上，每建设完成 1 所，市财政原则上按 2 万元、县财政按 3 万元的标准给予补助，建设不足部分由各乡镇、县经济开发区筹资解决。省、市、县补助资金统筹安排使用。各乡镇、县经济开发区要积极创造条件，鼓励采用集体出地、个人自愿出工或出资等多元化筹资方式，共同推进村卫生室服务能力的提升。纳入规划并已建设完成的村卫生室，通过评审验收，按相同规定给予奖补，其中对个人举办的业务用房已达到规定要求且纳入乡村卫生一体化管理的村卫生室，政府主要在基本设备配置与乡村医生培训方面给予支持。

　乡村医生培训项目，根据培训考核结果，按照统一标准予以补助，在省级财政为每周期每人补助 500 元的基础上，按每周期每人增加补助 500 元，由市、县两级财政按 1:1 的比例承担。

　四、保障措施 （一）明确责任，加强领导。村卫生室服务能力提升事关农村卫

　生事业长远发展，更与农民健康密切相关。县政府成立以分管县长为组长的广饶县村卫生室服务能力提升工作领导小组，负责村卫生室服务能力提升工作的组织协调。各乡镇、县经济开发区要实行“一把手”负责制，把村卫生室建设列入重要议事日程，纳入社会主义新农村建设总体规划，安排建设补助资金，认真组织实施，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。村卫生室项目实施要明确分工，责任到人，严格考核，奖罚分明。

　（二）规范运作，加强管理。要建立项目法人终身负责制，建立统一的项目管理考评制度，对项目实施全过程监督，确保资金的安全与高效。每年 8 月底前，以乡镇为单位提出验收申请，经县级初步审核验收后，报市级统一组织考核验收。凡不能按期完成或验收不合格的，一律取消省、市、县级补助资金。

　（三）结合实际，狠抓落实。县卫生局已根据全县农村卫生发展规划制定了村卫生室建设计划，各乡镇、县经济开发区要根据本实施方案的要求，结合当地实际，制订村卫生室服务能力提升项目规划和各年度详尽的建设方案。在项目实施中，要因地制宜，科学规划，充分整合和优化现有资源，提高资源利用效率，避免资源浪费与重复投资。已基本完成业务用房整修任务的，要加强基本设备配置和人员培训，进一步巩固和提高村卫生室的服务能力和水平，探索建立村卫生室建设长效机制。加快建立吸引大中专毕业生到村卫生室工作的激励机制。县卫生局、县财政局对各乡镇工作进展情况每季度调度、通报一次，按规定严格评审验收，确保按时保质保量地完成任务。

　（四）理顺体制，强化服务。纳入设置规划的村卫生室要全面推

　行乡村卫生一体化管理，乡镇卫生院对村卫生室的人员、业务、药品、财务等实行统一监管。政府投资建设的业务用房和购买的设备等，要做好产权登记工作，纳入国有资产监管范围，由乡镇卫生院统一管理，交由村卫生室使用。村卫生室所使用的药品及一次性卫生材料实行统一政府采购，统一配送，并严格执行药品价格政策，控制和降低药品费用。

　经验收合格后的村卫生室纳入新型农村合作医疗定点医疗机构，要向农民提供优惠的基本医疗卫生服务，并承担预防保健、健康教育和残疾人康复等任务。

　附件 1：

　广饶县村卫生室服务能力提升工作领导 小组组成人员名单

　组

　长：王新明

　副县长 副组长：陈

　媛

　县卫生局局长

　张益民

　县发改局副局长

　孟春香

　县财政局副局长、非税收入征管局局长 成

　员：李永胜

　县卫生局副局长

　 张小刚

　县审计局副局长

　 宋永军

　县物价局副局长

　李俊峰

　县食品药品监管局副局长

　秦金花

　县残联纪检组长

　于友强

　广饶镇人大副主席

　张志伟

　大王镇党委副书记

　成

　杰

　稻庄镇党委副书记

　吴俊花

　石村镇党委宣统委员

　 刘相增

　丁庄镇副镇长 刘清海

　李鹊镇党委副书记、纪委书记

　 刘保华

　西刘桥乡政协工作办公室主任 徐杰思

　大码头乡党委宣统委员 司会丽

　花官乡副乡长

　 任

　锐

　陈官乡党委宣统委员、政协工作办公室主任

　李淑灵

　县经济开发区管委会副主任 广饶县村卫生室服务能力提升工作领导小组办公室设在县卫生局，李永胜兼办公室主任。

　附件 2：

　广饶县村卫生室建设计划安排表

　单位：所 年

　度 实施单位 2009 年 2010 年 2011 年 广饶镇 10 9 7 大王镇 12 12 8 稻庄镇 6 9 6 石村镇 6 6 5 丁庄镇 12 9 11 李鹊镇 6 6 11 西刘桥乡 4 3 4 大码头乡 5 6 6 花官乡 6 7 7 陈官乡 5 4 5 广北农场 1 1 1 县经济开发区 1 1 2 合计 74 73 73

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