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暴雨、 洪水灾害应急预案
编制时间：
2011 年 07 月
修订时间：
2011 年 07 月
目
录
1 总则 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4 1 . 1 编制 目 的 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4 1 . 2 编制 依据… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4 1 . 3 适用 范围 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4 1 . 4 工作原 则 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4 2 组织机构及职… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4 2. 1 组织 机构… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4 2. 2 组织 机构职责… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 5 3 预防预警机制 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 6 3. 1 预警监测… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 6 3. 2 预警报告… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 6 4 应急响应… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 6 4 . 1 启 动 应 急 救援预 案 … … … … … … … … … … … … … … … . . 6 4. 2 应 急 结束… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 7 4. 3 应 急 恢复… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 7 4. 4 信 息发布… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 7 5 后期处理… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 7 5. 1 善后 处理… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 7 5. 2 事调 查与 评估… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 7 6 应 急 保障… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 8 6. 1 通信 与 信息保障… … … … … … … … … … … … … … … … … … 8
6. 2 应 急 装备保障… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 8 6. 3 应 急 队伍保障… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 8 6. 4 医 疗卫生保障… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 8 7 宣 传、 培训 与 演练… … … … … … … … … … … … … … … … … … 8 7. 1 宣传… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . 8 7. 2 培训 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9 7. 3 演习 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9 8 附则 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9 9 附录… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 10 9 . 1 暴 雨 、洪 水 灾 害 事 故 应 急 指 挥 部 通 讯 录 1 0 9 . 2暴 雨 、洪 水 灾 害 事 故 应 急 组 织 机 构 图 … 1 0 9 . 3暴 雨 、洪 水 灾 害 事 故 应 急 指 挥 部 通 讯 录1 0
暴雨、 洪水灾害事故应急预案
1 总则 1. 1 编制目 的 为提高应对暴雨、 洪水灾害事故的处置能力， 最大限度地保障员工的生命和财产安全， 制定本预案。
1. 2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》 、 《中华人民共和国气象法》 等法律法规以及《
自 然灾害分类应急预案》 编制。
1. 3 适用范围 本预案适用于
及周边区域发生的可能危及员 工生命、 建构筑物安全的暴雨、 洪水灾害事故的应急救援工作。
1. 4 工作原则 坚持“统一领导、 分级负责； 属地管理、 明确责任； 预防为主，平战结合； 以人为本、 全员 参与” 的原则。
2 组织机构及职责 2. 1 组织机构（ （ （ 结结 结构构 构图图 图 见见 见附附 附录录 录 1 1 1）
）
）
成立暴雨、 洪水灾害事故专项应急救援指挥部。
应急指挥部办公室设在安保部， 作为应急管理工作办事机构。
指挥部下设抢险救灾组、后勤保障、 医疗救护、 善后处置、 治安警戒五个专业组。
2. 1. 1 应急指挥部 总指挥：
副总指挥：
副主任。
指挥部成员 ：
班子其他成员 、 各部门负责人 2. 2 组织机构职责 2. 2. 1应急指挥部职责按《
突发公共事件应急预案》 中规定的职责履行。
2. 2. 2 专业组职责 ①抢险救灾组：
负 责险情发生时迅速组织各方力 量实施抢险救灾， 落实抢险救灾措施； 组织受灾人员 、 物资的疏散。
②工程技术组：
负责现场抢修。
③医疗救护组：
负责伤员 医疗救护， 卫生防疫及饮用水、 食品卫生工作； 及时向“120” 求援。
④治安警戒组：
负责灾害现场安全警戒， 维持交通秩序。
⑤后勤保障组：
负责应急通讯、 车辆调度、 抢险物资和器械的保障工作。
⑥善后处理组：
负责事故后的理赔和恢复重建工作。
3 预防预警机制 3. 1 预警监测 3. 1. 1 建立暴雨、 洪水灾害事故预警机制， 做到早准备、 早处置、早报告。
3. 1. 2 预警信息日 常监测归口 于应急指挥办公室， 其他部门和职工收集的相关信息， 及时向应急指挥部办公室报告。
3. 1. 3应急办公室应随时关注气象监测部门发布的气象信息、 政府通报、 应急指令等， 并利用工厂电子屏幕、 网络、 通讯等载体传递预警信息。
3. 2 预警报告（ 报告流程见附录 2）
当应急办公室或第一信息接收人接到暴雨、 山洪灾害事故预警信息后， 应立即向应急指挥部报告。
报告内容包括：
事故发生部门、 时间、 受灾基本情况、 采取的有效措施等。
4 应急响应 4. 1 启动应急救援预案 当发生一次死亡 1 人， 受伤人数 5 人以上， 30 人以下的暴雨、 洪水自 然灾害事故时， 立即报告上级， 经批准同意后， 应急指挥部成员以及各专业组应在 10 分钟内赶赴现场按管委会应急预案开展抢险救灾工作。
同时， 向
防汛应急指挥部报告。
事故处置期间， 应急指挥部每隔 30 分钟应向上级
和
政府防汛指挥部报告事态发展情况和处置情况。
4. 2 应急结束 当暴雨、 洪水灾害事故得到有效控制， 经工程技术组确认不可能再产生次生、 衍生、 藕合事故时， 由应急指挥部向上级应急指挥部请示,经批准同意后宣布应急结束。
4. 4 应急恢复 应急结束后， 由工程技术组牵头， 各专业组配合， 立即开展灾后重建和生产自 救等工作。
4. 5 信息发布
4. 5. 1 暴雨、 洪水灾害事故应急救援信息的发布， 必须经政府有关部门和上级
授权后方可对外发布。
4. 5. 2 暴雨、 洪水灾害事故有关信息以新闻、 内部通讯、 接受记者采访等形式对外发布信息。
5 后期处理 5. 1 善后处理 事故应急救援结束后， 善后处理组应立即开展人员 安置， 死亡 （ 受伤）
人员 及家属的安抚、 理赔以及相关善后处理工作。
5. 2 事故调查与评估 应急指挥部办公室应积极协助上级、 政府有关部门开展事故调查， 事故损失评估等各方面工作。
6 应 急 保 障 6. 1 通信与信息保障 6. 1. 1 依托电信系统与地方政府应急指挥中心、 上级应急指挥部(中心) 保持联系。
6. 1. 2 通过政府网站、 行政计算机局域网， 经济运行指挥系统，与行业上级和政府应急指挥部（ 中心）
联系。
6. 1. 3配备无线电通讯设备、 应急广播等设施， 以便捷的方式通知员 工迅速撤离危险区域。
6. 2 应急装备保障 后勤保障组应配备满足暴雨、 洪水灾害事故应急所需物资、 器材和装备， 办公室应确保交通运输需要的车辆。
6. 3 应急队伍保障
6. 3. 1 暴雨、 洪水灾害事故应急抢险队， 由党政办人员 组成。
6. 3. 2 加强应急队伍的技能培训， 提高应对灾害事故的处置能力。
6. 4 医疗卫生保障 充分利用医务室现有设备， 提高应对暴雨、 洪水灾害事故的医疗救助能力。
同时加强与急救中心的密切联系， 确保应事故灾难发生后伤病员 得到有效急救。
7 宣传、 培训与演练 7. 1 宣传 应急指挥部办公室充分利用各种载体， 宣传应急处置程序、 方法、措施， 公布各级应急值班或报警电话、 安全防范常识等。
7. 2 培训 应急指挥部办公室要结合气候特点， 组织应急救援人员 针对性的开展处置暴雨、 洪水灾害事故救援知识和技能的培训， 提高他们的处置能力。
7. 3 演习 应急指挥部办公室应定期或结合当地气象部门预警信息的发布，在暴雨、 洪水到来之前组织暴雨、 洪水灾害事故应急预案演习。
提高应对能力。
8 附则 8. 1 预案管理 本预案由应急指挥部办公室负责修订、 解释和管理。
8. 2 生效时间 本预案自 发布之日 起施行。
9 附录 9. 1暴雨、 洪水灾害事故应急组织机构图 9. 2 暴雨、 洪水灾害事故预警信息报告示意图 附录 1 暴雨、 洪水灾害事故应急组织机构图
附录 2 总指挥 副总指挥抢险救灾组 工程技术组 治安警戒组 医疗救护组 后勤保障组
暴雨、 洪水灾害事故预警信息报告示意图
基层班组 审核 确认预警信息 各部室 审核 确认管委会 审核 审核 确认确认
临沂市政府 审核 确认
