下面是小编为大家整理的全市法制信访工作暨推进,供大家参考。
In th e c o n stru c tio n o fg ra ss‐ro o tsp a rty o rg a n iza tio n sa sa n o p p o rtu n ity to c a rry o u ta llk in d so fa c tiv itie sto c re a te .B u re a u o fc o u n ty P a rty c o m m itte e fo llo w in g th e p ra c tic a la n d re a listic ,o b je c tiv e a n d fa ir,d o n o te v a d e th e P a rty o rg a n iza tio n sa re w e a k a n d la x ,se le c te d w ith a stro n g g ra ss‐ro o tsp a rty o rg a n iza tio n sre sp o n sib le p e rso n ,th e fu llim p le m e n ta tio n o fth e b a sic le v e lp a rty o rg a n iza tio n Jin b itu p g ra d e .In a c c o rd a n c e w ith th e sta n d a rd o fg ra ssro o tsp a rty o rg a n iza tio n s" fiv e g o o d " ,
在全市法制信访工作暨推进"规范执法攻坚年"活动电视电话会议上的讲话 在全市法制信访工作暨推进"规范执法攻坚年"活动电视电话会议上的讲话
在全市法制信访工作暨推进”规范执法攻坚年”活动电视电话会议上的讲话
同志们：
今天的会议是经市局党委同意召开的一次十分重要的会议。XX 书记在百忙中参加会议，等下还要作重要指示，充分说明了对公安执法工作的高度重视。下面就如何加强执法规范化建设，我先讲三点意见：
一、要进一步确立执法规范化建设的核心地位
规范执法是公安机关的生命线，也是公安民警的工作底线。当前，公安执法环境发生了复杂而深刻的变化，执法工作中存在着诸多不确定的因素和变量，对公安机关的执法活动提出了更高、更新、更严的要求。虽然我市执法规范化建设取得了不少成绩，但客观上说，与复杂严峻的治安形势和执法环境相比，还存在不少突出矛盾和问题。去年我市执法规范化考评在全省排名第十二位，全市有七个县市区执法不作为被省厅挂牌整治。造成这种状况的因素很多，但主观
In th e c o n stru c tio n o fg ra ss‐ro o tsp a rty o rg a n iza tio n sa sa n o p p o rtu n ity to c a rry o u ta llk in d so fa c tiv itie sto c re a te .B u re a u o fc o u n ty P a rty c o m m itte e fo llo w in g th e p ra c tic a la n d re a listic ,o b je c tiv e a n d fa ir,d o n o te v a d e th e P a rty o rg a n iza tio n sa re w e a k a n d la x ,se le c te d w ith a stro n g g ra ss‐ro o tsp a rty o rg a n iza tio n sre sp o n sib le p e rso n ,th e fu llim p le m e n ta tio n o fth e b a sic le v e lp a rty o rg a n iza tio n Jin b itu p g ra d e .In a c c o rd a n c e w ith th e sta n d a rd o fg ra ssro o tsp a rty o rg a n iza tio n s" fiv e g o o d " ,原因是最关键的，执法理念不端正，执法能力不过硬，执法标准不统一，执法监督不落实的问题不少办案单位还很突出。对于这些问题，我们每一位公安民警都要保持清醒认识，要进一步增强执法规范化建设的责任感和紧迫感。一是社会主义法治建设的有序推进，要求我们必须通过执法规范化建设来体现法治精神。党的十八大明确提出：政法机关要坚持依法治国基本方略，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。公安机关作为法治 XX 的建设者和捍卫者，必须从执法规范化抓起，确保依法行政，维护公平正义，才能更好地在各项公安工作中贯彻和体现社会主义法治精神，营造社会主义法治的氛围。二是公安机关承担社会管理的任务加重，要求我们必须通过执法规范化建设来实现安定有序。在当前加强和创新社会管理被提升到前所未有高度的情况下，公安机关承担的社会管理任务更加繁重，可以说，经济建设发展到哪里、社会问题产生在哪里、人口足迹涉及到哪里，公安机关的管理就要跟进到哪里。公安机关要开展好实有人口、社会组织、虚拟社会、矛盾化解、治安防控这些社会管理的重点工作，实现安定有序目标，就必须通过加强法制信访工作和执法规范化建设，及时改进执法、管理、服务中的薄弱环节，探索完善既依法管理、又有效服务的新机制。三是人民群众对公安机关仍有一些不满意的问题，要求我们必
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3 / 8 须通过执法规范化建设来增强队伍公信力。人民群众对公安机关不满意，主要是源于执法问题。从近年来市局办理信访投诉、查处违法违纪、执法质量考评的情况来看，执法不规范、监督不严格，是导致瑕疵案件、不作为、乱作为、执法不当，甚至执法犯法的主要原因，有的问题已经成为社会关注的焦点、舆论炒作的热点，损害了公安机关的公信力，抵消了全市民警辛勤努力的成果。为此，必须通过大力加强法制信访工作，推进执法规范化建设，进一步加强对民警的教育管理、监督考评，提升公安队伍政治素质、业务素质和对外形象。
二、要进一步明确执法规范化建设的工作重点
公安法制工作涵盖了公安工作的方方面面，既有队伍，也有业务，既有管理，也有服务，既有打击，也有防范，是一项庞大的系统工程。要推动全市公安法制工作全面发展，必须找准方向、把握主线、突出重点、强力攻坚，把功夫下到关键处，把精力用在紧要的地方。
一是要强力整改，紧盯目标不动摇。今年，公安部将对省执法规范化建设进行考核验收，是省厅确定的”规范执法攻坚年”，这是硬指标，硬任务。全级各警种都要认真研究，对照公安部、省厅、市局下发的考核标准和工作方案，找差距、寻不足。各项工作任务要确保在市局规定的时间前完成。这次考核验收，不允许任何县市区、科所队或市局局
In th e c o n stru c tio n o fg ra ss‐ro o tsp a rty o rg a n iza tio n sa sa n o p p o rtu n ity to c a rry o u ta llk in d so fa c tiv itie sto c re a te .B u re a u o fc o u n ty P a rty c o m m itte e fo llo w in g th e p ra c tic a la n d re a listic ,o b je c tiv e a n d fa ir,d o n o te v a d e th e P a rty o rg a n iza tio n sa re w e a k a n d la x ,se le c te d w ith a stro n g g ra ss‐ro o tsp a rty o rg a n iza tio n sre sp o n sib le p e rso n ,th e fu llim p le m e n ta tio n o fth e b a sic le v e lp a rty o rg a n iza tio n Jin b itu p g ra d e .In a c c o rd a n c e w ith th e sta n d a rd o fg ra ssro o tsp a rty o rg a n iza tio n s" fiv e g o o d " ,属各单位拖后腿，不允许任何单位存在不合格的问题。对因准备工作不扎实、进展迟缓、成效不明显的，或者因准备不充分出现扣分情形，或者因措施不实、管理不善、监督指导不力，造成执法问题被通报批评，致使全市在检查验收中排名靠后的，要按照”谁丢分、谁负责”原则，严肃追究有关单位”一把手”和相关人员的责任。
二是要提升素质，多措齐下抓教育。要把建立高素质的执法队伍作为推进执法规范化建设的首要环节来抓，着力强化民警的执法责任心，强化证据意识、程序意识、权限意识和监督意识，提高侦查办案能力、现场勘验能力、证据收集能力以及出庭应对能力。通过培训，着重规范民警执法行为，将法律规定的动作、语言及办案程序转化为广大民警的自觉行为。当前，要重点加强对修订后的《刑事诉讼法》及”两个办案程序规定”的学习培训。市局政治部、执法监督支队、警官培训中心要认真研究，本着”实战、实用、实效”的原则，针对性地开展教育培训活动。
三是完善制度，细化流程抓规范。进一步健全和完善执法制度，结合公安部《公安机关执法细则》，从各个执法环节、操作规程、法律依据、注意事项上入手认真研究，建立健全要求明确、职责明晰、易于操作的执法工作规范。特别要针对新刑诉法提出的执法要求，按照公安部两个”办案程序规定”，建立完善执法工作制度，细化执法工作流程，
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5 / 8 规范案件办理的运作程序，明确质量标准，实现执法制度、执法主体、执法管理、执法行为的规范化。
四是要落实责任，全程覆盖抓监督。进一步规范案件审核、审批程序，明确执法责任、监督内容和监督职责，努力从执法各个环节构筑防错纠错的执法防线。进一步深化执法质量考评，将日常考评、阶段考评与年度考评结合起来，实现执法质量考评的日常化、动态化和全程化。要建立执法过错责任追究体系，坚持”谁执法，谁负责；谁审批，谁负责”的原则，把执法活动与民警的晋职晋级、干部的使用、工作岗位的调整等紧密挂钩。
五是要突出效果，正本清源抓信访。信访工作是公安执法工作的”睛雨表”，公安信访问题大多是由于公安民警服务态度、办事效率、公正廉洁方面的问题引发的。要不断深化对信访问题源头治理工作的认识，有针对性地加强和改进工作，最大限度防范和减少新的信访问题。要坚持用法治思维和法治方式开展信访工作，按照中政委信访改革的要求，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，符合条件的导入司法程序，采取行政复议、司法裁决、民政救助等法定渠道解决。要依法规范信访工作程序，加大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救助力度，最大限度减少受理交办不及时、督办不得力、责任追究不到位等人为因素，让群众相信只要依法律按程序，就能得到公正处理。要依法按程序开展
In th e c o n stru c tio n o fg ra ss‐ro o tsp a rty o rg a n iza tio n sa sa n o p p o rtu n ity to c a rry o u ta llk in d so fa c tiv itie sto c re a te .B u re a u o fc o u n ty P a rty c o m m itte e fo llo w in g th e p ra c tic a la n d re a listic ,o b je c tiv e a n d fa ir,d o n o te v a d e th e P a rty o rg a n iza tio n sa re w e a k a n d la x ,se le c te d w ith a stro n g g ra ss‐ro o tsp a rty o rg a n iza tio n sre sp o n sib le p e rso n ,th e fu llim p le m e n ta tio n o fth e b a sic le v e lp a rty o rg a n iza tio n Jin b itu p g ra d e .In a c c o rd a n c e w ith th e sta n d a rd o fg ra ssro o tsp a rty o rg a n iza tio n s" fiv e g o o d " ,信访事项终结工作，对已经做到”四个到位”，且已审核备案的终结信访事项，坚持不受理，不通报，不交办。要依法维护信访秩序，对违法缠访闹访的，依法进行教育处理；对以信访为名违法滋事的，及时收集固定证据，依法严肃处理。总之，要紧紧依靠党委政府，积极争取相关部门支持，广泛发动社会力量，有效整合各类资源，提高解决疑难复杂信访问题的能力。
三、要进一步构建执法规范化建设的整体格局
加强执法规范化建设，必须坚持在市局党委的统一领导下，举全局之力、凝全警之智、倾全警之能，不断巩固”主要领导负总责、分管领导真抓实干、各部门齐抓共管，一级抓一级、一级对一级负责”的工作局面。具体要在三个方面上下功夫：
一是要坚持领导推动。执法规范化建设进展不大、效果不明显，首先就是领导班子和”一把手”的责任。各警种、各部门领导特别是”一把手”要继续把执法规范化建设摆在更加突出位置，作为龙头工程、全警工程、系统工程和”一把手”工程来抓，以更大决心、更硬措施，持续深入推进。要主动听取法制部门的意见建议，重大决策和出台的执法制度、文件等先征求法制部门的意见，做到依法决策、依法行政。要经常深入基层一线调查研究，不断解决执法规范化建设中出现的问题。对屡治屡犯、屡改屡犯的执法问题，要动
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7 / 8 真格、出重拳，认真落实执法过错责任追究制度，对发生执法过错的单位领导和民警，该问责的要严格问责，该处理的要严肃处理。
二是要坚持示范带动。进一步加大创建执法示范单位的工作力度，精心培养一批不同层次的执法先进典型，评选一批执法办案能手和执法示范岗位，让每个部门和警种都有执法榜样和标杆，充分调动广大公安民警参与执法规范化建设的积极性。要及时发现、总结、宣传、推广执法规范化建设的好经验和好做法，营造树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。
三是要坚持整体联动。法制、信访部门在执法规范化建设中起着组织、协调、指导、推动的重要作用，各级党委要积极为他们开展工作提供有力保障和支持。加大对执法培训、执法监督...
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