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认真学习“三个代表”的重要思想创造农村图书发行工作
认真学习“三个代表”的重要思想创造农村图书发行工作
这次全国农村图书发行工 作 作经验交流会是一个鼓劲 儿 儿的会议。会上对 199 2 2 年以来农村图书发行工 作 作中涌现的先进单位和先 进 进个人进行了表彰，交流 了 了各地开展农村图书发行 工 工作的经验和做法，对全 国 国出版发行界在近 8 年时 间 间里为农村图书发行所做 的 的努力进行了充分肯定， 将 将对出版界的干部职工更 好 好地开展农村图书发行工 作 作起到激励作用。这次会 议议更是一次动员会。这次 会 会议召开之时，正值我国 农 农业和农村经济的发展进 入 入新的阶段，中央决定对 农 农村经济结构进行战略性 调 调整，这将对我国整个国 民 民经济的发展发生重要的 历 历史作用，具有积极的现 实 实意义。此外，我国加入 w wto 的日子日益临近。
我 我们选择这样的时机召开 这 这个会议，就是为了发动 全 全国出版发行战线的广大 干 干部群众，振奋精神，开 拓 拓进取，按照江泽民总书 记 记提出的“三个代表”的 要 要求，适应新的情况，以 更 更加高昂的斗志投身到农 村 村图书出版发行工作中来 。
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我国是一个农业大国 ， ，努力开拓农村市场，是 我 我国经济发展的基本立足 点 点。多年来，农村图书发 行 行作为出版事业的重要组 成 成部分，一直是我们工作 的 的重点，更好地为农村、 农 农业和农民服务，是新闻 出 出版界服务大局、讲政治 的 的重要体现。然而，农村 图 图书发行工作也始终是我 们 们工作的一个难点。要解 决 决这个问题，首要的任务 就 就是要认真学习邓小平同 志 志关于
建设有中国特色社 会 会主义的理论，深刻领会 江 江泽民“三个代表”的重 要 要思想的内涵和意义，紧 密 密联系我国的国情，结合 出出版业的实际，深化出版 发 发行体制改革，激发和调 动 动出版界干部职工的积极 性 性，齐心协力，开创农村 发 发行工作的新局面。
今 年 年 2 月，江泽民总书记在 广 广东考察工作时提出了“ 三 三个代表”的精辟论述。
5 5 月江泽民总书记在考察 江 江苏、上海、浙江工作时 ， ，又进一步深刻阐发了“ 三 三个代表”的重要思想。
这 这是以江泽民同志为核心 的 的党中央站在世纪交替的 历 历史高度，着眼我国改革 开 开放和社会主义现代化建 设 设全局，继承历史，立足 现 现实，前瞻未来所作出的 精 精辟论断，是运用辩证唯 物 物主义和历史唯物主义的 观 观点和方法，深入总结我 们 们党近80 年的历史经验 ， ，深入思考世界社会主义 运 运动历史经验，科学分析 世 世界多极化、经济全球化 、 、现代科技迅猛发展给我 们 们带来的挑战，分析国内 改 改革和建设出现的新情况 、 、新问题，分析党面临的 形 形势任务和现实状况所作 出 出的科学结论，是对马克 思 思主义建党学说的新发展 。
。这一重要思想不仅对党 的 的建设具有重要意义，而 且 且对我们新闻出版工作具 有 有重要的指导意义。我们 要 要深入思考，切实贯彻到 实 实际工作中去，自觉按照 “ “三个代表”来指导、要 求 求和衡量我们的工作，增 强 强政治意识、大局意识和 责 责任意识。当前要按照始 终 终代表中国先进文化前进 方 方向的要求，牢牢把握出 版 版导向，加强出版发行阵 地地建设，更好地为全党全 国 国工作大局服务。农村图 书 书发行工
作担负着宣传党 的 的方针政策、传播科学知 识 识和科学技术，提高农民 文 文化素质的历史使命，关 系 系到党占领农村思想文化 阵 阵地，是出版发行界义不 容 容辞的神圣责任，各地要 提 提高对农村图书市场和农 村 村发行工作的认识，把思 想 想统一到中央的要求上来 ， ，采取切实可行的措施和 办 办法加强这项工作。
农 村 村图书发行是一个常抓常 新 新的工作。出版发行业是 一 一个服务性的行业，随着 服 服务对象的变化发展，其 服 服务内容和重点会有所不 同 同。当前要围绕农村经济 结 结构的战略性调整，结合 中 中央开展的“致富思源， 富 富而思进”的教育活动， 努 努力加快农村图书发行体 制 制和经营机制的改革，调 整 整农村图书发行结构，开 拓 拓农村图书市场，巩固农 村 村图书发行阵地，加快农 村 村发行网络建设步伐，多 出 出多发推动农村两个文明 建 建设的各类出版物，满足 农 农村各行各业、不同层次 读 读者的多方面需要。
结 合 合这次会议的情况，下面 我 我讲几点意见：
一、要 进 进一步强化为“三农”服 务 务的意识，并在出版发行 工 工作中有突出体现
中 央 央领导同志十分关心和重 视 视出版为“三农”服务的 工 工作。去年江泽民总书记 、 、李岚清副总理对编辑出 版 版有关“三农”方面的图 书 书有过多次指示。如，李 岚岚清同志直接召集有关部 门 门开会，部署编写《农村 文 文化简明读本》、《农民 金 金融简明读本》等系列丛 书 书；江泽民总书记亲自为 《 《中国农民基本常识读本 》 》题写书名并作序。总书 记 记在
《序言》中指出：“ 要 要实现党的十五届三中全 会 会提出的我国农业和农村 跨 跨世纪的宏伟目标，必须 大 大力实施科教兴农的战略 。
。最重要的是通过加强农 村 村的教育和科技推广工作 ， ，努力提高广大农民的思 想 想道德素质和科学文化素 质 质，努力提高广大农村经 济 济社会发展的科技含量” 。
。“要紧密联系农村改革 开 开放和现代化建设的实际 ， ，通过多种形式，组织广 大 大农民和农村基层干部学 习 习先进实用的种植、养殖 和 和农产品加工等技术，商 品 品生产、市场营销、经营 管 管理以及卫生保健、计划 生 生育、环境保护和法律常 识 识方面的基本知识，使他 们 们牢固树立崇尚科学、破 除 除迷信的思想观念，增强 识 识别各种违反科学的歪理 邪 邪说的能力。”总书记的 这 这些重要思想也为我们开 展 展为“三农”服务，进一 步 步做好出版工作指明了方 向 向，提出了要求。
农村 出 出版发行工作是一项系统 工 工程。出版是基础，发行 是是关键，出版与发行密不 可 可分。出版社的同志必须 认 认识到，为农村多出好书 ， ，既是不可推卸的政治责 任 任，也是开发新选题、壮 大 大自身实力和寻求新的经 济 济增长点极好的机遇，这 是 是双赢的战略。近几年来 ， ，一些出版社在为“三农 ” ”服务方面做了许多工作 ， ，取得显著成绩。要不断 地 地总结经验，持之以恒， 不 不断创新。
署党组曾提 出 出“扩大一般图书发行， 把 把一般图书发行作为发行 改 改革的突破口”的要求。
这 这不仅仅是对发行环节提 的 的
要求，也包括出版社。
因 因为，如果出版社不及时 出 出版农村读者急需的选题 对 对路的出版物，发行环节 就 就成了无本之木、无源之 水 水。出版社的同志要抓住 当 当前深化发行改革的时机 ， ，把眼光瞄准农村这个潜 力 力巨大的市场开展工作。
为 为了鼓励出版社多出版为 “ “三农”服务图书，今后 可 可以考虑在政策上加以扶 持 持和引导。如，在评选国 家 家图书奖和其他各类出版 评 评奖活动中，为“三农” 服 服务的出版物应占一定比 例 例；有些同志反映，出版 “ “三农”图书，多是小册 子 子，占用书号多，这方面 也 也应从实际出发研究，给 予 予优惠政策。
二、加大 改 改革力度，加快出版产业 结 结构调整 党的十五大之 后 后，新闻出版业按照“提 高 高质量、优化结构、加强 管 管理”的要求进行了不懈 努 努力，在产业结构调整方 面面下了很大功夫。近几年 来 来，发行环节把扩大一般 图 图书作为改革的突破口， 作 作为调整产品经营结构的 重 重点，以此带动了劳动分 配 配、人事用工、经营方式 、 、风险机制等方面工作的 开 开展，并取得了较好的效 果 果。但是我们也不能回避 这 这样一个事实：教材在我 国 国图书出版业总量所占比 例 例过大。
农村图书发行 工 工作条件艰苦，付出多， 回 回报小，费用高，效益差 ， ，这是我国农村图书发行 的 的基本现状。通过教材、 教 教辅发行的利润弥补一般 图 图书，以求得经济效益的 综 综合平衡或为企业发展积 累 累资金，是我们在一定时 期 期内实施的战略方针。实 践 践证明，这样做是行之有 效 效的，也是必须的。但是 ， ，
我们不能心安理得地躺 在 在教材上面不思进取，更 不 不能不顾客观变化的形势 而 而无动于衷。今年 1 月， 教 教育部为贯彻国务院第三 次 次全国教育工作会议精神 ， ，召开了“减轻学生过重 负 负担”的电视会议，拉开 了 了“减负”的序幕。党中 央 央、国务院从科教兴国的 发 发展战略和提高青少年知 识 识创新、技术创新能力的 角 角度推进素质教育，是十 分 分正确的，新闻出版部门 毫 毫无疑问要从讲政治、讲 大 大局的高度来对待这项工 作 作。我们应该辩证看待这 个 个问题。从眼前看，对出 版 版系统确实造成了较大的 经 经济损失；但从长远看， 有 有助于加快推进出版产业 的 的结构调整。我们的出版 社 社、新华书店要十分清醒 地 地认清形势，不仅要有压 力 力，更要有动力，被动变 为 为主动，从更广阔的领域 去去开发选题，开拓市场。
其 其中最重要的一点就是要 抓 抓住农村市场，努力增加 一 一般图书的出版和销售。
三、积极争取和充分利 用 用优惠经济政策，做好农 村 村图书发行工作
19 9 98 年以来，新闻出版署 与 与财政、税务、宣传等有 关 关部门一起进行了大量的 调 调查、研究，根据各地区 、 、尤其是中西部地区优惠 政 政策的落实情况，进一步 完 完善了增值税先征后返优 惠 惠政策；根据国家对民族 软 软件产业的优惠政策，争 取取了内容相同且没有时间 限 限制的电子出版物优惠经 济 济政策。在中央领导同志 的 的关怀下，我们还就争取 “ “十五”期间继续执行现 有 有优惠经济政策做了大量 的 的工作。
当前，全国新 华 华书店系统面临着中国加 入 入 wto 后一系列前所未 有 有的严峻挑战与考验。对 此 此，必须保持清醒的头脑 和 和认识。一方面，我们将 继 继续争取国家优惠政策的 支 支持，另一方面，我们必 须 须加快自身的发展，立足 自 自我，增强发展的后劲和 抗 抗风险的能力，形成产业 发 发展的良性循环。
四、 坚 坚持正确导向，加大管理 力 力度，为出版物市场营造 良良好的外部环境 随着我 国 国经济改革和建设的发展 ， ，农村的经济、文化结构 发 发生了重大的变化，读者 对 对出版物的需求和精神文 化 化要求与以前大不相同。
出 出版工作者要尽职尽责地 完 完成使命，按照江泽民总 书 书记提出的“以科学的理 论 论武装人，以正确的舆论 引引导人，以高尚的精神塑 造 造人，以优秀的作品鼓舞 人 人”的要求，坚持正确导 向 向，唱响主旋律，及时向 农 农村读者提供健康有益、 积 积极向上的各类出版物。
今年 5 月中宣部和新闻出 版 版署召开了出版通气会， 强 强调了当前要抓好以下几 方 方面的工作：（一）认真 研 研究今后 5 到10 年出版 事 事业发展态势和工作思路 ， ，精心制定国家“十五” 重重点出版物选题规划，努 力 力推出更多高质量的优秀 出 出版物；（二）围绕迎接 建 建党 80 周年，规划和落 实 实一批重点选题； （三）
重重点组织出版一批加强党 的 的基本理论、基本路线、 基 基本纲领教育，加强爱国 主 主义、集体主义、社会主 义 义教育，加强正确的世界 观 观、人生观、价值观教育 ， ，加强科学知识、科学思 想 想、
科学方法、科学精神 教 教育的出版物；（四）出 版 版工作要配合中央关于西 部 部大开发的战略，为西部 两 两个文明建设协调发展服 务 务。
当前，我国出版形 势 势总的来说是好的，但也 出 出现了一些值得注意的问 题 题，其中有些甚至很严重 。
。因此，必须引起我们的 高 高度重视和警惕。
培育 、 、引导和管理是保证出版 物 物市场健康发展必不可少 的的手段，也是坚持正确舆 论 论导向，推动出版物市场 健 健康有序发展的重要措施 。
。为加强管理，在图书出 版 版方面，将加大查处买卖 书 书号的力度。今后，凡买 卖 卖书号的出版社，一经查 实 实，第一次予以警告，第 二 二次停业整顿，第三次坚 决 决吊销出版许可证，并责 成 成主管部门对出版社主要 负 负责人给予相应处分，对 构 构成犯罪的要追究刑事责 任 任。在发行方面，对出版 物 物批发市场和集散地加强 管 管理，今后凡建设大型批 发 发市场或书城，必须报新 闻 闻出版署审批。此外，还 要 要进一步加大“扫黄”、 “ “打非”的力度，要密切 注 注视非法出版活动和非法 出 出版物向农村地区或城乡 结 结合部发展的势头。
各 级 级出版行政管理机关和省 级 级新华书店，要加强对农 村 村图书发行工作的领导， 加 加强政策法规的宣传和教 育 育，增强政治敏感性和责 任 任感，坚决抵制非法出版 物 物。省级新华书店要通过 改 改革，建立有效的管理机 制 制，指导基层书店做好农 村 村发行工作。已经组建发 行 行集团的省，要按照现代 企 企业制度和《公
司法》的 规 规定，建立决策、执行、 监 监督各司其职的法人治理 结结构，又要建立民主、公 开 开、责任明确的内部管理 制 制度以及激励与约束相结 合 合的调控机制，以确保农 村 村发行工作不断获得新的 发 发展。
新华书店是农村 发 发行的主力军，同时还必 须 须团结农村中一切可以利 用 用的发行渠道和力量共同 做 做好为农村读者服务的工 作 作，积极引导他们守法经 营 营，共同完成为“三农” 服 服务的重任。
20 世纪 即 即将过去，21 世纪的大 门 门正在打开。让我们以江 泽 泽民总书记“三个代表” 的 的重要思想为指导，面向 未 未来，致富思源，坚定信 念 念，富而思进，振奋精神 ， ，戒骄戒躁，埋头苦干， 创 创造农村图书发行新的辉 煌 煌！
（本文是新闻出版 署 署署长于友先在 XX 年全 国 国农村图书发行工作经验 交 交流会上的讲话摘要。
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