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市规划管理局 2011 年上半年 党风廉政建设和反腐败工作总结
2011 年是“十二五” 规划的开局之年， 全市规划系统党风廉政建设和反腐败工作， 在我局党组正确地领导下， 围绕中心， 强化效能监察， 狠抓落实， 确保政令畅通， 突出一个重点， 把握一条主线， 推动两个建设， 力抓三件大事， 强化四项工作， 将党风廉政建设全面引 向深入。
现将半年来的工作总结如下：
一、 基本情况 （一）
突出制度执行这一重点， 强化风险防范， 确保权力 规范运行 1. 进一步落实党风廉政建设责任制。
认真贯彻落实国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》， 坚持和完善反腐败领导体制和工作机制， 科学合理分解责任， 结合我市城乡 规划工作实际， 将责任目 标细化到人， 具体到事， 坚持把党风廉政建设责任制考核与 干部职工年度绩效考核结合起来， 提高考核内容的全面性和针对性， 确保党风廉政建设责任制落实到位。
2. 进一步完善规范权力运行的相关制度。
一是按照《 市规范权力运行制度建设工作方案》 的要求， 制作了 《规范权利运行制度汇编》， 从政务公开、 监督监察、 内部管理三方
面着手， 以提高拒腐防变自 觉性和抵抗力为重点， 加强反腐倡廉教育制度建设， 筑牢拒腐防变的思想道德防线， 建立健全规范权利运行机制。
二是进一步规范 “一书三证” 审批制度。
严格执行城市规划管理相关控制标准和建设项目 规划报建、 审批等有关规定， 完善规划实施管理的程序和内容，加强和国土、 建设、 房产等部门管理内容和程序上的衔接和协调。
把民主决策机制引 入到审批工作中， 坚持每周一次局务会议审批制度， 所有许可项目 均由局务会集体研究决定，并报市人民政府审查。
全年中心城市共办理选址意见书 16份， 核发建设用地规划许可证 50 份， 核发规划条件 17 份，核发建设工程规划许可证 54 份。
无违法、 违规、 越权审批行为发生。
三是进一步严格规划变更程序。
明确了 用地性质、容积率、 建筑密度、 绿地率、 建筑退距等规划条件变更的具体条件、 审批程序和管理措施。
针对社会关注度较高的规划变更项目 ， 还通过专家咨询和社会听证等多种方式， 广泛听取专家和社会各界意见， 杜绝了 变更的随意性， 提高了 规划变更审批的透明度。
1－ 6 月 依法办理规划变更项目 9 个。
四是推行规划公开、 公示制度， 大力实施“阳光规划”， 通过大厅、 公示栏、 网站、 报刊、 建设现场等多个渠道， 将规划方案和规划行政许可审批、 违法建设查处等行政行为面向社会公开， 让群众了 解、 参与、 监督规划， 提高规划工作透明度，取得了 良好的社会效果。
3. 进一步创新执行机制。
强化对制度执行情况的监督检查， 建立健全问责机制， 对执行制度不力、 不按制度办事的严格追究责任。
建立了 《行政执法监督制度》、《行政效能建设及效能监察办法》， 并按照省住建厅 2011 年党风廉政建设的工作要求， 对制度自 身的廉洁性和合法性进行科学评诂，从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤。
4. 积极推进廉政风险防范管理。
从重点领域、 重点部门、重点环节入手， 排查廉政风险， 健全内控机制， 构筑防线，堵塞漏洞。
（二）
把握好廉政教育这一主线， 进一步强化预防和惩治腐败体系建设， 确保教育防范机制取得实效 1. 加强廉政宣传和教育。
学习 贯彻胡 锦涛总书 记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话精神， 贯彻落实省纪委九届八次全会和市纪委五届六次全会精神， 及时学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 和中央、 省、 市关于反腐倡廉的重大部署、 重要文件和相关制度。
采取中心组集中学习与普遍教育相结合， 集中学习与自 学相结合， 听讲座与专题讨论相结合的形式。
结合庆祝建党 90 周年活动， 深入开展“以人为本、 执政为民” 主题教育， 进一步提高党员 干部对廉洁从政的认识， 提高反腐倡廉自 觉性和主动性。
2. 抓好典型示范和警示教育。
以正反两个方面的典型案例 为 教材， 采取多 种形式进行廉政教育， 组织党员 干部观看警示教育片， 认真学习 住建部纪检组监察局 编撰的
《建设领域反腐倡廉警示录》 ， 通过剖析典型案例 ， 增强干部职工反腐倡廉和廉洁从政的意识， 筑牢拒腐防变的法纪底线。
3. 进一步推进廉政文化建设。
学习 贯彻中 纪委等六个部门 下发的《关于加强廉政文化建设的意见》 ， 结合文明单位创 建和争先创 优活动， 将廉政文化建设引 入到实际工作和生活中 。
（三）
强力推动机关作风和效能建设， 强化以人为本和执政为民理念， 确保群众利益不受损害 1. 加强机关效能建设。
严格执行首问首办责任制、 限时办结制、 责任追究制、 绩效考核制。
按市委的统一部署和要求， 深入开展“转方式、 促发展、 惠民生” 专题调研活动，以此促进干部效能提高。
2. 进一步加强对行业不正之风的治理。
按中 央和省、市纪委的要求， 今年将把规范整治公务接待、 公车私用 、公费出 国 “三公消 费” 作为 纠 正行业不正之风的重要内 容，局 得公务接待标准， 行政成本， 控制发文数量和范围， 严格控制会议数量、 经费和规模与去年同期比有所降低。
3. 切实维护好群众合法权益。
一是做好群众信访案件的办理工作。
建立健全信访举报工作制度， 完善信访处理工作机制， 狠抓信访责任制的落实，半年来接访 800 多次， 对群众反应的问题， 研究出了 有效的
解决措施和方法， 维护了 社会稳定。
二是认真搞好拆迁房屋的确权认定工作， 维护群众的合法利益。
进一步学习贯彻好国务院《国有土地上房屋征收与补偿条件》 ， 严格认定程序， 严肃工作纪律， 强化经办人责任制。
组织对鼎泰三期、 机场二期扩建、 华天项目 城、 手巾岩等项目 征地拆迁范围内的建（ 构）
筑物进行了 确权认定，其中鼎泰三期和手巾岩项目 内 158 户 、 38000 多平方米的建（ 构）
筑物确权认定已完成， 立足规划职能， 维护群众的合法利益。
三是从规划管理的角度妥善解决规划区范围内危房户 、自 然灾害户 的住房问题， 有效控制违法建设行为。
四是进一步推动网络投诉平台建设。
向社会公布局廉政建设投诉信箱， 广泛接受社会监督， 倾听百姓呼声， 真正建好网络投诉监管平台。
（四）
集中精力抓好三件事， 强化专项治理， 确保切实增强拒腐防变能力 1. 抓好治理商业贿赂专项工作。
在巩固去年已取得的成果的基础上， 把治理商业贿赂向纵深推进。
一是结合廉政教育， 防止和克服松劲、 厌倦情绪， 切实做好自 查自 纠、 督促检查和评诂验收工作。
二是根据行业特点， 针对不正当交易行为的表现形式和规律， 抓出突出问题， 集中力量进行整治。
三是突出重点部位和环节， 通过完善相关制度， 强化监督检查， 加大对商业贿赂的治理力度， 积极探索防治商业贿
赂的长效机制。
半年来共有 2 人次共上缴礼金 11000 元， 礼品价值约 200 元， 均作了 退回处理。
2.抓好工程建设领域突出问题专项治理行动。
进一步加强了 房地产开发中违规变更规划、 调整容积率问题专项治理工作， 严格按省住建厅和省监察厅《关于加强建设用地容积率监管推进城乡 规划廉政建设的通知》 要求， 明确规划调整和容积率变更的条件、 程序和责任， 积极督促建设单位补缴土地出让金和相关规费， 规范规划变更和容积率调整行为，维护土地市场的公开、 公平和公正。
3. 贯彻落实好“两项法规” 。
中 纪委、 中 组部《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 和《关于对配偶子女均已 移居国 （ 境）外的国家工作人员 加强管 理的暂行规定》已 于今年 1 月 正式颁布实施， 组织认真学习 ， 确 保“两项法规” 贯彻执行到位。
（五）
落实四项工作， 强化责任考核， 确保将党风廉政建设工作落到实处 一是落实督察工作。
主要进行了 纪律督查、 局党组重大决策的督察、 工作作风的督察； 二是落实信访件的查处工作。做到件件有回复、 有结果； 三是落实案件查办工作。
四是落实责任考核工作。
坚持定性考核与定量考核相结合、 听领导汇报与征求群众意见相结合、 查资料与摸实情相结合， 防止流于形式和走过场。
突出考核重点， 坚持“谁的任务谁汇报，谁的责任检查谁” 的原则， 重点检查各下属单位“一把手”履行党风廉政建设职责的情况。
重视考核成果的运用， 切实
将考核情况作为领导干部业绩评定、 奖励惩处、 选拔任用的重要依据。
二、 下一步工作 下半年， 主要做好几下几件事：
（ 一）
结合机构改革， 在全系全面推行风险评估机制。
（ 二）
以重点岗位评议为契机， 突出抓好机关效能和作风建设。
（ 三）
结合行业案例， 切实抓好警示教育。
（ 四）
进一步创新制度执行机制， 健全预防机制。
（ 五）
进一步加大监督监察力度， 促进城市规划事业健康有序发展。
（ 六）
结合创先争优， 切实加强干部队伍素质教育， 提升队伍整体素质， 增强拒腐防变能力。
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