国税巡察工作意见建议

时间:2022-08-11 14:35:05 公文范文 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的国税巡察工作意见建议,供大家参考。

国税巡察工作意见建议

 

  国税巡察工作意见建议

  国税巡察工作意见建议

 借中央反腐的大势,借中央对巡视工作更加重视的大势,借总局党组对巡视工作委以重任的大势,乘势而上,强势发力,明确站位,加快国税巡视职能转型,打造国税巡视工作的“升级版”,促进监督职能更好发挥。下面是国税巡察工作意见建议,欢迎阅读参考。

 国税巡察工作意见建议

 为了扎实有效开展好 2017 年基层巡察工作,大同市国税局进一步创新工作思路,确定联席会议,完善巡察机制,制定了运行实施办法,有力促进了巡察监督工作的规范有序开展。

 一是建立巡前信息互享机制。为了切实提高巡察监督工作的针对性,在开展巡察前,巡察办通过联席会议、函询等方式,协调沟通纪检监察、人事、党办、财务和法规等职能部门,了解被巡察党组织基本情况,征求问题线索和工作建议。

 二是建立巡中配合互助机制。为了加大巡察监督工作的深度和广度,在开展巡察过程中,市局巡察办通过统筹协调,对在巡察中发现的重要信息、重大案件线索认真做好举报移交;对专业性较强或特别重要问题,提请征管、纳服等相关职能部门协助配合;对于相关职能部门提出开展专项检查工作建议,巡察组主动协作帮助。

  三是建立巡后成果互用机制。为了确保巡察发现的问题件件有着落、事事有回音,促进巡察整改落实到位,巡察工作结束后,市局巡察办统筹组织办理巡察问题线索的分类处置和分类整理移交,重要问题线索按照职能和权限,向纪检监察机关、组织人事部门移交转办,并加强移交事项的督办。巡察办还要定期梳理和分析巡察发现的问题和意见建议,向市局党组提出治理措施或管理建议,实现了巡察后“追着问题走”,强化了巡察的治本作用。

 国税巡察工作意见建议

 近日,按照省局巡察工作的要求,阜新国税局突出责任担当,创新方式方法,坚持“边尝试、边总结、边完善、边推进”的原则,在全省、全市率先将全面从严治党向基层延伸,“四举措”积极探索针对不同类型直属机构开展巡察工作的有效方式方法,形成上下联动的巡视巡察一体化工作格局。

 (一)创新思路,探索建立巡察机制。面对从严治党的新形势,阜新市国税局着力从方法求新、制度创新入手,积极探索直属机构巡察工作新途径,结合近期试点工作实际,研究制定了《阜新市国家税务局巡察试点工作实施方案》,明确目标任务、时间步骤,严肃巡察纪律和工作要求。市局巡视工作领导小组对巡察工作全面统一领导,成立由纪检组长为组长,监察室主任为副组长的巡察组。针对直属机构的“业务单一、双重管理”特点,从财务、监察、党办等部门

 人员中选取政治素质高、业务能力强的骨干,划分成六个小组,每组工作均采取双人负责、以老带新的方式,按照“公开、公正、公平”的原则开展巡察工作。积极探索巡察工作方式方法,规范细化工作流程,设计六类对口检查任务清单、问题线索清单等六种表单,提升工作效率;建立树状管理模型,开展上下联动、分类分级管理,并建立与之配套的工作管理机制,通过定期开展工作进展汇报会、巡察沟通协调会等方式,确保巡察工作稳步推进。

 (二)突出重点,确保巡察精准发力。巡察工作把党组领导班子及领导班子成员作为监督重点,把发现问题、防微杜渐作为主要任务,聚焦检查重点,使巡察工作的定位更精准,任务更明确。在巡察内容上,我局重点突出“七个方面、六个着力”,以党建、选人用人等 7 大方面内容为检查重点,着力查看党组会议记录情况、“两个责任”的落实、“三重一大”事项决策、税收政策落实等情况进行巡察。同时,巡察组以试点单位业务属性为切入点,开展差异化巡察,直属税务分局侧重于大企业管理等重点工作,第二稽查局侧重于税务稽查案件审查等重点工作。通过突出重点、边巡边改等方式对突出存在的问题进行发现和治理,及时有效对风险进行防控。

 (三)规范程序,确保巡察客观公正。巡察组正式进驻前,监察室向机关党办、办公室、财务、人事等部门征询巡

 察对象近年来党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用、信访举报、舆情信息、执法督察等有关情况,收集整理后反馈巡察组。巡察组严格按照“动员部署、实施巡察、反馈整改、跟踪回访、总结汇报”5 个步骤 34 项程序进行。巡察组通过广泛开展个别谈话、受理群众来信来访、查阅有关文件资料、召开纳税人座谈会、明察暗访等方式,对巡察对象进行较为深入的调查、了解和走访,在开展个别谈话这个环节中我局创新使用“百分制综合评议”法,对党组领导班子及领导班子成员量化打分,使得巡察更全面、更具体,更具规范性。

 (四)以纪为纲,全面问诊防微杜渐。巡察组深入被巡察单位,全面了解被巡察单位情况,及时发现存在的廉政风险、制度漏洞,以及苗头性、倾向性问题,达到早提醒、早预防的目的,通过“告、听、测、谈、查、审、结”等 7 个关键环节,较全面地了解掌握真实情况,总结试点做法经验,确保巡察工作实效。巡察组注重把谈话内容、信访反映、核实问题相结合,紧抓重点人、重点领域、重点问题“三个重点”,通过问卷调查、民主测评、走访服务对象等形式全面开展“政治体检”。查“病源”找“病因”,严审细查,不放过任何一个疑点。巡察组结合试点单位实际情况,通过即时讨论、小组讨论等方式进行总结、归纳,最终以报告的形式全面对直属机构巡察工作整体评价和建议。

 国税巡察工作意见建议

 中央经济工作会议指出,认识

 新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。国税部门是经济管理部门,担负着“为国聚财、为民收税”的神圣使命。更好发挥税收职能作用,需要国税巡视部门顺应发展大势,着力推动思想变革、职能转型、机制创新,努力探索国税巡视新模板,倾力打造国税巡视铁军,做到“有成效、有威慑、树新风”,巡视出威慑、巡视出影响,形成税务系统加强党风廉政建设的一个重要品牌。

 以“八大需要”重塑国税巡视定位

 习近平总书记在中央经济工作会议上,分别阐述了经济发展新常态的九个趋势性变化。这种新常态具化到国税巡视工作上,就是加强和改进国税巡视工作的“八大需要”。即依法治税的时代、强化监督的客观、反腐倡廉的大势、作风建设的现实、防控风险的内在、税收发展的长远、严管善待的治队、群众期盼的迫切需要。

 把权力关进制度的笼子,首先要把财权关进制度的笼子,通过控制财权来控制政府行为。一个国家的财政史是惊心动魄的,从中看到的不仅是经济的发展,而且是社会的结构和公平正义。而一个国家的财政史,其中很大一部分就是如何征税的历史。整个中国的历史,如黄宗羲定理所言,都是围绕税费的繁杂——税费减免合并——新的税费名目周而复始并伴随着王朝不断交替兴衰的历史。可以说,征税的

 权力是事关兴亡的权力。国家治理现代化的大背景下,依法治税是依法治国的基础性、支柱性组成部分。而依法治税的关键一环在于通过监督使得征税的整个过程公开、透明。国税巡视正是对征税权力极具权威性、高压性、有效性的监督手段。用好这一手段,不仅是依法治税的时代需要,也是现阶段加强和改进作风建设、深入推进反腐倡廉的大势所趋。遏制住国税领域的贪污腐败,相当于在很大程度上遏制住了中央“钱袋子”里的贪污腐败,也还自由和空间于群众的“钱袋子”,群众的经济权利因此得以保障,这正是群众期盼的迫切需要。

 以“四个着力”引领国税巡视方向

 “四个着力”是中央对巡视工作的新部署、新要求。国税巡视是部门巡视,与地方巡视既有共性也有个性,因此,加强和改进国税巡视工作须做到以下几点。

 取“势”,找准国税巡视发展方向。新常态下,国税巡视工作面临角色的转变,重心的转移,职能的转型,需要认清形势,把握大势,顺势而为,强势发力,发挥作用。

 顺势、趋势。以领导班子作为主对象,使专项巡视成为新常态,把震慑治本作为新要求。同时,紧扣党风廉政建设和反腐败这个中心,紧紧围绕“四个着力”,坚持问题导向,强化监督职能,发挥监督作用。

 蓄势、造势。在前期的巡视工作中,国税巡视部门派

 出了三个巡视组,结合巡视积累的经验和发现的问题,认真总结,大胆探索,形成了国税巡视工作的新模板,内容包括实施意见、巡视规定、巡视流程和一系列的表证单书,为加强和改进国税工作提供了科学指引。

 借势、用势。借中央反腐的大势,借中央对巡视工作更加重视的大势,借总局党组对巡视工作委以重任的大势,乘势而上,强势发力,明确站位,加快国税巡视职能转型,打造国税巡视工作的“升级版”,促进监督职能更好发挥。

 有“度”,把握国税巡视内在规律。既要从属于中央巡视这个大局,同时也要贴近国税工作实际,把握国税巡视规律,体现国税特点,打造国税巡视特色。

 把握好“力度”。对腐败现象的零容忍,就是以“惩”促“治”。国税巡视要体现权威、强化威慑。特别是巡视组进驻后要坚持原则,敢于动真碰硬,敢于发现问题,敢于反映问题。

 掌握准“尺度”。不办具体案件;不处理被巡视地区的具体问题;对涉及的紧急情况和重大问题不做个人表态;不干预被巡视地区的日常工作。同时要注重惩防结合,以防为重,服从和服务于税收现代化建设大局,强化监督,保驾护航。

 体现出“精度”。一方面,对象要精准。突出党组领导班子及其成员特别是“一把手”这个重点,对下一级党组

 领导班子及其成员特别是“一把手”的问题也要善于发现。另一方面,内容要精确。围绕“四个着力”,查找风险点和问题线索来源。

 优“术”,改进国税巡视方式方法。抓住“听”的关键,在听取汇报时“捕风捉影”。听取汇报是一种学问,也是一种本领。开展巡视工作,每到一处,最先了解一个单位基本情况的途径,就是听取汇报。通过“听”,即能够对一个单位的工作特色和存在的问题作出初步判断,为巡视工作的深入开展找到突破口。因此,要掌握“听”这一必备技能,善于在“听”的过程中抓住重点,准确切入,获取信息,捕捉线索,“听”出基本情况,“听”出潜在问题。

 掌握“谈”的技巧,在交谈座谈时“保持敏感”。“谈”是发现问题线索十分重要的一种手段和方法,如果方法运用得当,就能少走弯路,直接接触到问题的核心。如果方法不得当,不但发现不了问题而且会让被谈话人引起误会,造成连锁负面影响。

 找准“查”的重点,在查阅资料时“求异存同”。一是查重点。从权力运行关键部位和重点环节入手,从群众强烈反映的人和事入手,认真分析,跟踪调查,顺藤摸瓜,发现线索。二是查衔接。国税工作政策性、专业性、连续性很强,工作之间的衔接紧密,查阅资料必须多管齐下,相互印证。三是查痕迹。查阅会议原始记录、督办流程、文件档案,

 详细了解党组决策、干部选拔以及落实上级重要工作部署情况。

 改进“巡”的方法,在深入了解时“机动灵活”。当前,国税巡视工作可以在三个方面进行探索。一是探索专项巡视。专项巡视内容更加聚焦,方式更加灵活,比如点穴式、巡查式和回访式等等。专项巡视与常规巡视互为补充,就像一把高悬的“达摩克利斯之剑”,使腐败分子始终感到一种无形的威慑力。二是推行延伸巡视。国税系统人员多、层级多,直接面对亿万纳税人,需要采取“下沉一级”“下沉两级”,甚至“下沉多级”的办法,深入基层分局、深入广大税户,了解基层干部和纳税人的所思、所盼、所忧、所需。三是开展暗访巡视。通过随机暗访全景式看到基层单位的工作状况、原汁原味听到干部群众最真实的声音,揭开遮掩问题的盖子,找出产生问题的根子、想出解决问题的法子。

 把握“写”的分寸,在撰写报告时“去伪存真”。撰写前要集体研究,对问题认真分析,区分性质,把握分寸,去芜存精。对比较含糊的线索要反复核实,去伪存真,确保线索实事求是,问题没有争议。在撰写时要条理清晰,逻辑合理,言简意赅,用词准确,尤其在对问题线索的界定上,一定要有理有据有度,防止理解上有歧义出偏差。在撰写后要反复斟酌、认真修改,充分征求意见,对查出的重大问题和敏感问题,还要进行进一步核实。

  做好“用”的文章,在成果运用时“务求实效”。落实“双责任”,即被巡视党组织的负主体责任和纪检组的监督责任;执行“双报告”,即被巡视单位以党组名义报告整改落实情况,主要负责人报告履行第一责任和抓落实情况;探索“双公开”,探索对巡视结果向系统内公开,向社会公开,层层传导压力,督促整改落实。