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不断强化企业激励和约束机制 ——五论学习贯彻中央经济工作会议精神 ( 2006-12-15 8: 45 )
中央经济工作会议明确提出， 必须不断强化企业激励机制和约束机制， 引 导企业树立现代经营理念， 切实承担起社会责任。
这是贯彻落实以人为本、 全面协调可持续科学发展观的必然要求， 对搞好经济工作、 实现科学发展具有重要意义。
这些年来， 我国经济实现了 较快增长， 但也付出了 消耗资源和增加污染的较大代价。
特别是一些企业， 过分重视自 身利益， 忽视节约能源资源、 保护生态环境、 实现安全生产和职工劳动保障的责任， 给经济社会可持续发展带来了 负面影响。
企业是经济的微观基础， 是社会财富的创造者。
在社会主义市场经济条件下， 企业追求合法的经济利益理所应当， 这也是经济发展的活力和动力所在。
但是， 企业是社会中的企业，企业的发展离不开社会的滋养， 企业在追求自 身经济利益的同时， 更应承担起社会责任， 回报社会， 为促进经济又好又快发展、 建设和谐社会贡献力量。
对企业自 身而言， 忽视外部影响和社会责任， 也会降低企业竞争力， 不利于企业的可持续发展。
一个缺乏社会责任的企业，不会有好的社会形象， 不可能在竞争中立于不败之地。
当前出现企业忽视外部影响和社会责任的现象， 很重要的一个方面是激励和约束机制还不健全。
目 前的价格形成机制还没有真正反映资源稀缺程度和付出的环境代价， 税收杠杆的调节作用不够充分， 资源产权、 资源消耗、 污染排放、 安全生产等方面的法律法规还不健全，诚信体系不完善， 政府引 导不到位， 外部监管不落实。
过度消耗能源资源和破坏生态环境不仅直接影响当前的经济社会发展， 也严重制约长期可持续发展。
我们必须进一步统一认识，推动企业从自 身做起、 增强社会责任感， 更关键的是继续健全企业激励机制， 注重强化企业外部约束， 使企业自 觉地树立现代经营理念， 主动承担社会责任。
强化激励机制和约束机制， 要善于发挥市场机制的调节作用。
要完善土地、 能源、 水资源等重要资源产品的价格形成机制， 研究制定促进节约能源资源和保护生态环境的税收政策， 建立健全资源产权制度， 加快形成有效的资源开发和生态补偿机制， 使资源使用成本和环境治理成本得到真实全面的反映。
通过市场的力量， 让企业切实感受到节能降耗、 保护环境、 改善劳动关系的好处， 深刻认识浪费资源、 污染环境对自 身发展有可能带来的种种不利影响， 进而主动积极地承担社会责任。
强化激励机制和约束机制， 要加强依法治理。
各级政府要加大工作力度， 完善监督管理机制和问责制度， 建立健全科学的统计指标体系， 加强监管和治理。
要建立起全国统一的产品能耗和环保标准及相关考核制度， 提高准入门槛， 严格重大投资项目 的节能评估和环保审核， 并制定和完善相应的法律法规。
要建立更加有效的管理监督机制， 加大对破坏资源、 污染环境的企业的惩处力度， 使约束真正“硬” 起来。
激励和约束是企业健康成长、 持续发展的基石。
激励使企业奋发努力、 约束使企业规范有序。
我们相信， 随着认识的深化， 机制的强化， 我们企业的激励和约束一定会健全和完善起来， 真正成为合格的“企业公民” ， 进而促进经济有效运行， 社会和谐进步， 发展又好又快。
《人民日 报》 (2006-12-15 第 01 版)
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