下面是小编为大家整理的杨同永：全市水利党风廉政建设工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全市水利党风廉政 建设工作会议上的讲话
杨同永
市水利局专题召开这次全市水利党风廉政建设工作会议，充分体现了局党组推进全面从严治党的坚定决心和责任担当。刚才曲波同志传达了市纪委十二届九次全会和全省水利党风廉政建设工作会议精神，王光耀同志还要讲话，我们要认真领会，切实抓好落实。我讲两个问题。
第一，讲一讲当前全面从严治党和反腐败斗争的形势 习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表的重要讲话中对当前全面从严治党和反腐败斗争形势作出了科学的判断。他指出：“反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。”这个科学判断是做好今年党风廉政建设各项工作的认识基础和理论支撑。
1.反腐败斗争从“更加注重治标”向“推进标本兼治”转变。回顾党的十八大以来党中央对反腐败斗争的认识，前几年是“呈胶着状态”，去年是“压倒性态势正在形成”，今年是“压倒性态势已经形成”，如果说胶着状态是反腐败与腐败呈现一种战略相持的阶段，压倒性态势正在形成是反腐败取得了初步优势，那么今年的“压倒性态势已经形成”就是反
腐败取得明显优势、进入了战略反攻的阶段，这在反腐败与腐败的力量对比上是一个质变，对抗反腐、阻挠反腐的力量明显衰减，反腐败斗争跨过了临界点，必将胜利的态势不可逆转。当然，习总书记的讲话还有后半句也十分重要，就是：“但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。”基于这样的判断和认识，中央的要求就是推进标本兼治。习近平同志强调：标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。王岐山同志在工作报告中提出的今年工作总体要求中也提出“推进标本兼治”。因此，标本兼治将是今年反腐败斗争的一个重要特点。
2.深入贯彻落实十八届六中全会精神、严肃党内政治生活、强化党内监督，将是当前和今后一个时期全面从严治党的根本重心。十八届六中全会聚焦全面从严治党，完善了“四个全面”的战略布局，审议通过了《新形势下党内生活若干准则》和《党内监督条例》，提出了一系列加强党的建设的新思想、新理论、新论断、新举措，对于推进全面从严治党具有长远的指导意义。全会通过的《准则》和《条例》是依规治党、从严治党的重要制度成果，是加强党的建设的基本遵循。全面学习贯彻六中全会精神，深入落实《准则》《条例》，严肃党内政治生活、强化党内监督，将是今年和今后一个时期全面从严治党的鲜明主题和根本重心。
3.驰而不息纠治“四风”、落实中央八项规定精神，越往
后执纪越严，交出作风建设合格答卷，是必须擦亮的“政治名片”。落实中央八项规定精神、大力纠治“四风”是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的开篇之作，也是十八届中央领导集体准备向党的十九大献礼的一张亮丽的政治名片。落实中央八项规定精神，纠治“四风”的工作没有休止符，将保持不变的节奏、踩着不变的步伐，驰而不息地往实里做、往深里抓，越往后执纪越严。十八届中央纪委七次全会牢牢把握“在坚持中深化，在深化中坚持”的原则，对落实中央八项规定精神、纠正“四风”作出部署安排。值得注意的是，与前几次全会重点聚焦享乐主义、奢靡之风不同，此次全会要求纪检监察机关注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题。同时注意关注不正之风的新动向，不断采取新招数；对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。习近平同志在讲话中对有的省违背中央决策部署的行为提出了批评。最近市纪委也通报了4 起违反中央八项规定精神的典型问题，释放了抓“四风”问题越往后执纪越严的信号。
4.以强有力的问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任将越来越“严、实、硬”。十八届六中全会提出管党治党从“宽松软”走向“严实硬”的要求。没有问责就没有担当。推动管党治党走向“严实硬”的一个重要的抓手就要对失责者的问责走向“严实硬”。去年 7 月党中央出台了《中国共产党问责条例》。条例紧扣“责任”二字，剑指党的领导弱
化，党的建设缺失，全面从严治党不力，维护党的纪律不力，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等失职问题，其目的就是要通过强有力的问责使领导干部警醒起来，扛起管党治党的政治责任。《条例》出台后，中纪委分两批通报了14 起责任追究典型问题，数十次转发地方纪委的问责通报。特别是对民政部原党组书记、部长李立国和党组成员、副部长窦玉沛的问责引起了很大的反响。近期中纪委又通报了 6起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例，要求各级党委（党组）要以更大的决心、更大的勇气，层层落实主体责任，深入推进全面从严治党；要用好问责这个利器，对党的建设和党的事业中不履行或不正确履行职责的问题坚决问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。各级纪委（纪检组）要强化监督执纪问责，推动失责必问、问责必严成为常态。大家可以对照这些典型案例，看看他们的身上有没有自己的影子，认真检查自己担负的责任落实了没有。
5.坚持以人民为中心的发展思想，坚决查处损害群众利益的腐败问题和不正之风成为执纪审查的一个重点。习近平同志在中纪委七次全会上提出：“惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战！”这个表态可以说是掷地有声、铿锵有力、充满自信。今年反腐败的重点是什么，七次全会报告提出，要把执纪审查的重点放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，这是对去年工
作的延续。还有一个重要的方面就是严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，今年将继续紧盯脱贫民生领域，进一步开展扶贫领域专项整治，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的问题的查处力度。这体现了我党以人民为中心的发展思想。去年，我参加群众身边的腐败问题和不正之风直查直纠行动，感觉群众身边的腐败问题和不正之风是不少的，涉及的领域也比较广。从查处的情况看，民政、残联、住房等不少领域都存在。查处的问题中，没发现有水利方面的问题，但也应该引为鉴诫，举一反三，查找问题，改正不足，确保不出任何问题。
6.落实监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐应该成为管党治党常态。党的十八大以来“打虎”“拍蝇”的实践表明，破法必先破纪，破纪必有苗头。党要管党、从严治党，必须用严明的纪律、严格的党内监督，管住党员，而不能以惩治“极少数”代替对党员干部的日常管理和监督。只有把管和治体现在日常，使每名党员、每个党组织都在纪律的约束之中，才是全面从严治党的应有之义。“四种形态”是对监督执纪处置方式的具体化。六中全会通过的党内监督条例，把“四种形态”写入其中固化为党内法规。中纪委七次全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》把谈话函询作为线索处置的一种重要方式，作出了明确规定，体现了惩前毖后、治病救人的方针和把纪律挺在前面的要求。实践“四种形态”，关键是第一种形态，就是要把党员干部管在日常，经常咬耳扯袖、红脸出汗。第一种形态真正成了常
态了，就会避免出现第二到第四种形态。我们讲规范党内政治生活，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，我看很重要的一点就是看“四种形态”，特别是第一种形态落实得怎么样，党内监督有没有开展起来，党组织书记、班子成员、纪检委员、普通党员，有没有履行监督的责任，党员有问题、有违纪苗头能不能及时指出。
新的一年、下一步，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新的特点还有不少。比如反腐败体制机制改革要进一步向前推进，将实现由行政监察向国家监察的转变；我市已经设立了巡察机构，今年市委巡察工作也将全面展开，等等。
第二，讲一讲今年推进全面从严治党、加强党风廉政建设需要重点把握的几个问题 根据以上所讲全面从严治党和反腐败斗争新的形势和特点，结合今年纪检监察机关监督执纪问责的重点，我想各级党组织推进全面从严治党、加强党风廉政建设的着力点应该已经很明确了。一会儿市水利局党组书记、局长王光耀同志还要作全面部署，我只简要地点点题。
（一）要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实规范和严肃党内政治生活。这是今年和今后一个时期推进全面从严治党的根本重心和鲜明主题。围绕这个重心和主题需要落实的内容很多，需要各级根据全会精神特别是《准则》《条例》一条一条理清楚，我只强调几个有形的方面。一是要把学习全会精神、《准则》《条例》，学习党章和一系列党内
法规与“两学一做”活动经常化结合起来。前不久，中央提出了“两学一做”活动经常化的意见，对“两学一做”活动经常化作出了部署安排。要把六中全会精神、 《准则》 《条例》和其他党内法规的学习，纳入“两学一做”之中，做到有规划、有计划、有落实、有记录、有研讨、有运用、有检查考核，使党员干部全面理解、融汇贯通、系统把握。二是要把系列党内法规落到实处。法规制度的生命和威力来自于执行；如果没有执行，法规制度就是一堆废纸。十八大以来，中央制定、修订了 60 多部党内法规，像《廉洁自律准则》《党组工作条例》《问责条例》等，都是对管党治党的硬约束，对这些法规都应该有贯彻落实的措施和办法。不是在形式上做做样子，而是要用真功夫实办法切实地落实到工作之中，切实用以规范我们的管党治党行为。三是规范组织生活制度。习总书记讲，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的组织生活密切相关。前几年我听有的同志讲不知道“三会一课”是什么，我想有许多党员干部甚至班子成员不知道党的组织生活制度有哪些；还有的不知道民主生活会怎么开，应该由谁主持，谁是管党治党的第一责任人；不知道党组会多长时间开一次，不知道什么事由党组会讨论、什么事由办公会决定，党组会与办公会在决策程序和决策方式上有什么区别；有的不知道基层党组织应该履行怎样的职责、发挥怎样的作用、怎样发挥作用，等等等等。这样下去，在全面从严治党的新形势下，
问责问到头上就不奇怪了。我党在长期实践中形成了一系列的组织生活制度，如“三会一课”、民主生活会、领导干部过双重组织生活、民主评议党员、谈心交心、思想汇报、理论学习、党日、党课等，都需要很好地坚持。一级党组织对这些制度应该有计划、有安排、有落实、有记录、讲质量，使之经常化、规范化。组织生活会要讲质量，克服组织生活一般化、庸俗化、娱乐化的倾向。以看看录像、走出去参观，甚至文娱体育活动代替严肃认真的组织生活的现象是不可取的。四是要按照民主集中制要求建立并落实议事决策规则。明确议事的方式、范围、程序、方法步骤和有关要求，严格按照“十六字”原则和议事决策程序议事决策。今年纪检三组将对“三重一大事项”决策情况进行专项检查。基层党组织也应该按照有关法规要求，建立健全制度，把政治核心作用具体化。基层单位行政一把手要支持党组织开展工作、发挥作用，积极听取、充分尊重党组织的意见建议，自觉接受党组织的监督。
（二）真正担负起全面从严治党和党风廉政建设的政治责任。这个责任不是假的空的软的，而确确实实是严的实的硬的。如果说业务工作的职责做不好要影响评先创优影响个人进步的话，那么从严治党的责任做不好就要挨处分甚至丢官帽。今年市委要对全面从严治党主体责任落实情况进行专项检查，市县两级都将按照省委统一部署建立巡察机构，开展巡察工作。将聚焦党的领导、全面从严治党，全面查找政治偏差，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发现问题。
市里要适时推开部门主要领导向纪委全会述责述廉，重点就是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作及执行廉洁纪律情况。市纪委将严格执行《问责条例》，用好问责利器。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，将严肃问责。以上这些措施倒闭我们各级党组织特别是主要负责人，必须在党言党，恪尽职守，认真履行思想建设、组织建设、作风建设、廉洁建设和制度建设等管党治党的全面责任。特别要突出以下方面：一要全面落实党风廉政建设责任制。党组织的主体责任、书记第一责任人的责任、班子成员一岗双责都有明确规定，哪些事项亲自抓也有明确要求，这些都要不折不扣地落实。二是要认真履行教育引导的责任。要上好党课，今年纪检三组组长、副组长都将为联系单位上党课。党组织主要领导和班子成员也要为单位党员干部上党课。党课教育要增强党味、提高格调，理直气壮地加强理论武装和党性教育，筑牢道德底线、划清纪律红线、立起理想信念“高线”，引导党员坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。要加强廉政文化建设，用廉洁文化涵养人格、修炼党性。三是要落实传导督导的责任。突出基层单位、事业单位、局属企业等薄弱环节，通过专题辅导、约谈督导、检查指导等方式，传导压力、夯实责任。今年纪检三组要...
