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新时代激励干部担当作为机制建设
（三）注重问责鞭策与容错激励并行 为推进全面从严治党，规范和强化党的问责工作，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，以问责倒逼责任落实的方式鞭策干部严格约束自己、执行党的路线方针政策、完成目标任务，这无疑增大了干部干事创业的外在压力，对失责干部进行问责追责是全面从严治党的内在要求，这是一方面；另一方面，全面深化改革，需要涉险过滩，开创性地开展工作，需要冒险担责，难免会出现失误，就需要制定容错纠错机制为改革创新的干部保驾护航，正如《意见》所要求的那样，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，区别不同类型的失误错误，甄别无意过失与违纪违法行为，公正对待干部，以调动广大干部干事创新的积极性。目前，问责机制执行的力度比较大，而执行容错纠错机制则相对滞后，应尽快建立完善，尤其是要积极探索在执行中对容错的把握尺度，使之与问责机制并行，对干部既有问责的鞭策，又有容错的保护，共同发挥对广大干部的激励作用。
三、十项机制建设 （一）干部激励考核评价机制 干部考核是“指挥棒”、是“风向标”。建立科学完善的干部激励考核评价机制，有利于引导干部正确的价值观，树立正确的政绩观，强化改进作风的导向，激励干部担当作为、干事创业。
一是要有针对性的进行考核。对不同的部门实施差异化考核，针
对不同的考核类别特点设置差异化指标和权重。二是要全面统筹安排考核。整合精简各类专项考核，着力解决“多头考核、重复考核”问题，提高考核效率，降低考核成本，减轻各层级的负担。三是考核机制要严格实施。杜绝在考核工作过程中当“老好人”，要拉开差距，防止干与不干、干多干少、干好干坏一个样，使得考核评价机制丧失激励作用。四是要灵活运用考核结果。将考核结果运用到干部选拔、评先奖优上，让实干者得到鼓励，引导广大干部见贤思齐，在新时代拿出新担当、有番新作为。
（二）干部能上能下机制 流水不腐，户枢不蠹。长期以来，干部能上不能下问题成为制约干部工作的一个难点，是干部队伍建设的痼疾。有的干部会想，只要我不犯错，我就至少还在这个位置，“一劳永逸”的思想就产生了，他们的责任意识、忧患意识和进取意识就会逐步消失；而有的干部又会认为，干部的编制只有那么多，除非有人高升，再努力又有什么用，他们自感晋升渺茫，前景不亮，产生一种安于现状的思想，从而影响他们工作的积极性和内心改革创新意识的萌发。能上能下机制的不健全，将导致缺乏激烈的竞争环境，使得整个干部队伍缺乏生机和活力。
《意见》明确指出了对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，目的就是为了让“让无为者无位、不胜任者无位”无位。优者上、庸者下、劣者汰，只有当能上能下两个导向都明确清晰，干部队伍方能始终处在活
水循环状态。
（三）创新激励工作机制 创新是发展的动能。习近平总书记讲：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”当前，机遇和挑战并存，干部作为带头人应当首当其冲的提高创新意识，在工作中进一步解放思想，敢为人先，勇于破除思维禁锢，在学习中不断提高自己的整体素养，在群众工作实践中不断探索新思路、新举措和新方法，以进一步提高工作效率，优化、深化工作。
建立创新激励工作机制，首先要强化物质激励，通过物质刺激的手段调动创新人才的积极性、主动性和创造性。其次要搭建发展平台，改进事业激励，优秀的干部一般都渴望得到更大的发展空间，要真正激励干部创新创效，必须满足他们的发展需要，及时为他们搭建更大的、充分施展其才华的舞台。最后要重视精神激励，新形势下的精神激励应着力营造尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围，把创新作为国家、企业发展的宝贵财富。
（四）紧急重要事项报告机制 紧急重要事项报告机制是一项能够确保及时准确高效处置各类紧急、重要事项的工作制度。首先应当根据本单位的实际情况、工作生产范围各项内容圈定紧急重要情况报告的范围；其次要设置好紧急重要情况报告的主要内容，一般涉及事件发生的时间、地点、具体内容主要原因、发展进程、产生的后果等情况。再次要注意确定紧急重要情况报告时限和紧急重要情况报告程序。最
后要建立健全紧急重要情况报告责任追究制度。
紧急重要事项报告机制就是要求广大干部在重大事件、重要案件和紧急情况发生后，及时组织上报，不得迟报、漏报和瞒报，不得避重就轻、遮遮掩掩，要实事求是。因为报告不实，影响领导决策，影响事件处理的，要追究有关领导和责任人的责任。哪一级发生迟报、漏报、瞒报的问题，由哪一级负责。对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，要严肃查处，并给予必要的党纪、政纪处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（五）历史旧账倒查机制 目前许多干部不担当体现在对历史遗留问题不想管、不愿管，“这事不是我任上的”，而这些历史遗留问题不处理往往带来更多的风险和不稳定因素。因此要建立“新官要理旧账”、“旧账要查新官，也要查旧官”既要避免新官不理旧账，也要防止新官把新账拖成旧账“拖到任期过了一走了之” “新官不理旧账”是极其恶劣的官僚主义作风，不仅会损害到企业和群众利益，更有违诚实守信的法治原则，极大地损害了政府公信力。首先要坚持科学、民主、依法决策，增强决策的前瞻性和长远性，确保所有决策和规划等依法而为，受到法律保护。其次要强化离任审计，合理评价官员任职期间的履职情况，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，倒逼官员不留“旧账”。最后要讲“新官理旧账”纳入政绩评价考核指标体系，既鼓励履新干部大胆创新、再创佳绩，又提醒他们维护发展大局、
维护政府诚信、敬畏法律底线，既谋新事又理旧账，接好发展“接力棒”。
（六）精准纠错容错机制 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重拳反腐，从严治吏成为常态，但也有少数领导干部怕出错、怕出事、怕问责，“为官不为”。因此，建立健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事，激励干部积极作为，敢于担当。
良好的容错纠错机制，必须精准界定容错的范围。首先要对这个“错”进行科学界定，要坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；要把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止依然我行我素的违纪违法行为区分开来；要把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来，这样才能得到经验教训，吸取前车之鉴。一是要建立容错纠错机制的清单制度；二是要建立容错与纠错之间的联动体系制度；三是将容错纠错区分等级，并写人党政干部的职位说明书。
（七）无法办理事项报备机制 广大干部在日常工作中有时会碰到发生无法办理的事项，也许是该事项不符合有关法律，法规和政策规定，或是对办理该事项存有疑虑，而某些干部就会选择搁置或推诿。无法办理事项报备机制就是一项能够避免这种情况的发生的良好机制，能够增强干部
的责任意识和服务意识，提高办事效率。
无法办理事项报备机制要求干部在工作中无法定办理的事项时，应当实事求是地说明原因，并同时将无法办理的理由以书面形式送上级领导备案审查的制度。此项机制对广大干部的政治素养和专业水平有极高的要求，一方面将干部的业务水平和服务质量直接呈现，干部的各项行为将受到广大群众的监督；另一方面促使干部主动转变工作作风，深入实地调查研究，解决具体问题。求真务实蔚然成风。
（八）极限指标管控机制 近年来,同业对标作为贯穿各个单位重要工作,越来越被大家所重视和关注，但是过多的指标要求也将导致分不清工作重点，眉毛胡子一把抓，顾此失彼，工作提升效果不明显。极限指标管控机制就是要抓住工作中属于重点、难点的指标进行着重管理控制，通过将极限指标产生的事后结果监控逐步转变为过程监控、事前预防。
首先是建立极限指标预警管控机制建设前期准备，梳理重点管控的极限指标，明确协同部门、管控对策及工作要求,明确极限指标管控责任,细化管控措施,实施全方位、全过程管控。其次是确定极限指标预警管控机制建设具体内容。确定指标预警等级、强化指标协同管控、开展弱项指标监测、闭环指标评估验证。最后是做好指标预警管控结果发布。按周期将极限指标监测情况进行汇编并及时发布,加强与专业部门之间沟通并专题通报。
（九）事项办理限时机制 随着反腐败斗争深入推进和中央“八项规定”的严格执行，很多时候“门”好进了，“脸”好看了，但办事却并未感到好办，原因就在于遇到了“不作为”。干部拖沓推诿，不作为、慢作为等，是“事”不好办的重要原因，而事项办理限时机制就是解决这一顽症的有力手段。
事项办理限时机制要求干部在工作中严格按照法律法规、政策规范以及行业内部管理要求，对工作的事项“限时办结”。“限时办结”就是责任，就是压力，就是考核的标准，没完成的要讲明原因，没原因的就要进行追责，这样才能够使得干部在工作中不拖延不推诿，增强干部在工作的紧迫性和服务的自觉性，有效的提高工作效率。
（十）诬告陷害倒查机制 从党的十八大以来，党和国家严格落实党风廉政建设的主体责任及监督责任，进一步畅通了公众监督举报渠道，让权力在阳光下运行，努力将权力关进制度的笼子，严格采取事故倒查机制，对责任干部严肃追责。然而，不少别有用心者利用这一渠道诬告、陷害、捏造事实，无端指控与自己为“敌”的干部，给他们带来思想上的负担，挫伤了工作积极性。区分诬告和错告，在保护举报人合法权益的同时，严肃查处诬告陷害等行为，还好干部清白。
依纪依法规范信访举报，是保护党员干部权益、营造良好政治生态的必然要求。中共中央办公厅公布《关于防止干部“带病提拔”
的意见》强调：对一时存疑、暂未使用的干部，要及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。
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