下面是小编为大家整理的退役军人服务保障体系建设调查与思考【完整版】,供大家参考。
基层服务站处于退役军人工作的最前沿，具有桥梁和纽带作用，各级要重视基层服务站的体系建设工作，提升服务站工作运转规范化、制度化水平，切实打通服务退役军人“最后一公里”。以下是分享的退役军人服务保障体系建设的调查与思考，希望能帮助到大家!
退役军人服务保障体系建设的调查与思考
6 月 9 日-10 日，市人大常委会副主任李垂利率市人大常委会社会建设委员会部分委员对我市退役军人服务保障体系建设工作开展专题调研。相关单位负责人参加。
调研组一行先后前往五里牌街道、江南镇、忠防镇、长安街道与市退役军人事务局等地，实地调研退役军人服务中心及镇、村退役军人服务站建设情况。每到一处，李垂利都详细了解退役军人服务保障工作开展情况，查阅相关资料台账，并进行交流座谈。
李垂利指出，要深刻认识、领会成立退役军人事务机构的重大意义，加快退役军人服务保障体系建设。要加大相关政策的宣传，主动、及时做好退役军人的摸底调查工作，在生活上、工作上给予他们更多的关心和帮助，切实解决他们在生活上的问题和困难。要正面弘扬，大力宣传退役军人中的优秀典型，不断激发传递正能量，加快推进建设服务保障机构的硬件基础建设，不断提升管理能力和服务水平，让退役军人能感受到党和国家的关心关爱及社会的尊重优待。
退役军人服务保障体系建设的调查与思考
“退役军人保障法草案二审稿的变化很大!”许多退役军人第一时间仔细阅读每一项条款，交流看法。
退役军人保障法草案于今年 6 月首次提请全国人大常委会会议审议，随后面向社会公开征求意见，主要内容包括总则、移交接收、退役安置等 10 章。
草案 10 月 13 日提请全国人大常委会会议第二次审议。与草案一审稿相比，草案二审稿作出多处修改，进一步明确和细化了退役军人优待证全国统一制发、国家逐步缩小退役军人抚恤优待制度地区差异等相关保障措施。
涵盖退役军人移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬等方面内容的退役军人保障法草案，是我国第一部专门规范退役军人保障、服务、管理工作的法律草案，作为退役军人事务部成立后，搭建退役军人工作“四梁八柱”的根基，自起草之初就备受瞩目。
退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。做好退役军人管理保障工作，是国防建设不可忽视的组成部分，不仅惠及广大退役军人，也温暖着现役军人和军属的心。
“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”按照党的十九大部署，2018 年 4 月 16 日，作为深化党和国家机构改革新组建的部门，退役
军人事务部挂牌成立。
随之，一系列制度设计、服务保障、权益维护等退役军人工作有序展开，退役军人在就业创业、教育培训、住房保障、医疗服务、优待抚恤等诸多方面，日益享受到越来越多的“红利”，退役军人权益保障及服务工作提高至全新水平。
在四川，盐亭县黄甸镇退役军人服务站工作人员在走访中发现，61 岁的伤残军人杨楠一家生活困难，饮水还要靠挑水，他们很快为杨楠家修建了水塔，安装了抽水机;在浙江，退役士兵蒋松回村后就接到村里退役军人服务站工作人员的电话，了解他的生活和工作情况，推荐他参加面向退役军人的培训活动„„成千上万名退役军人受益于退役军人服务保障政策法规的密集出台，受益于全国各级 63 万多个退役军人服务中心(站)的相继成立。
当前，让军人成为全社会尊崇的职业，已成为时代共识。
从为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，到全国“最美退役军人”走上宣讲台，退役军人的荣光闪耀在神州大地;
从评选发布“最美拥军人物”，到召开全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会，军爱民、民拥军的氛围愈发浓厚;
从《烈士褒扬条例》修改实施，到举行隆重仪式先后迎回 7 批 716 位在韩志愿军烈士遗骸，尊崇英烈在全社会蔚然成风„„
“每思祖国金汤固，便忆英雄铁甲寒。”让军人成为全社会尊崇的职业，解决好老兵的“后路”问题是重要环节。
30 余家知名企业提供 20 余万个岗位招聘退役军人，一大批退役大学生士兵得益于高职院校扩招政策再次走进院校深造，许多旅游景点对退役军人及其他优抚对象减免门票„„一个政府机构主责主导、服务体系积极作为、社会力量广泛参与的退役军人工作新格局已初步形成。
顺应广大退役军人对美好生活的新期待，伴随退役军人工作的持续稳步推进，退役军人服务保障体系建设正不断健全完善，尊崇优待军人的社会氛围日渐浓厚。
服务保障下沉基层，温暖关爱直抵内心，广大退役军人的获得感、归属感、幸福感不断增强，退役不褪色的军人本色日益彰显。无论是投身抗疫还是闻汛而动，无论是建功脱贫一线还是勇立创业潮头，广大退役军人立足岗位，书写忠诚、奋斗、奉献的答卷，履行“若有战，召必回”的誓言。
来自人民、服务人民，回归人民、回报人民，脱下军装，退役军人依然是最可爱的人。
在党和政府的关心关怀下，在法律法规和政策制度的有力保障下，尊崇之光必将继续照亮军人的退役之路。
退役军人服务保障体系建设的调查与思考
退役军人是国家和社会的宝贵财富，是经济社会建设的生力军。随着退役人员逐年增多，其管理、服务和相关保障方面的需求日益突出，面临着许多新情况新问题。党的十九大以来，习近平总书记多次作出重要指示，把退役军人管理保障工作列入影响国家稳定、经济繁荣和社会发展的重要问题提上议事日程。2018 年 3 月，国务院退役军人事务部正式成立，开启了中国退役军人服务保障工作的新时代。2019 年 1 月 17 日，习近平总书记视察天津时在和平区朝阳里社区退役军人服务管理站强调，成立退役军人事务机构，就是要加强退役军人管理保障工作，让军人成为全社会尊崇的职业。为贯彻落实习近平总书记和市、区委有关退役军人管理保障工作有关精神，和平区开展了大量有针对性的调查摸底和分析研究工作，研究规律、发现矛盾、找准切入点和着力点，及时解决退役军人诉求最强烈、反映最突出的问题，努力探索切合本区实际的退役军人服务保障工作机制。
一、和平区退役军人服务保障工作主要做法
领导带头，實施结对帮扶。建立“一对一”结对帮扶机制，对困难退役军人综合信息进行梳理分析，统一摸底造册建立台账，做到“核实一个、保障一个、不留死角”。2018 年春节、八一两个重大节日期间，投入 100 多万元，共走访慰问优抚对象、退役军人 2 万余人次。通过常态化联络和重要节日节点联络相结合，领导干部与退役军人沟通思想，及时掌握退役军人动向，为他们宣传政策、帮扶解困。
发挥退役军人服务管理站作用，加强宣传引导。和平区率先建成区、街、社区三级退役军人服务管理站(中心)70 个，并投入 150 万元提升改造，建立健全接待登记、落实反馈、入户走访等制度，为区域内退役军人提供就业创业、关怀慰问、政策宣传等方面的服务。利用全区 6100 多个楼门和宣传栏、社区电子屏，宣传国家优抚安置政策及天津市委《关于做好军队退役人员有关工作的意见》精神，让每一位退役军人及时了解政策，做到家喻户晓。
针对需求，提供就业支持。每年举办 2 场退役军人公益性专场招聘会。2017 年及 2018年上半年共招聘 20 名退役军人社工。公安和平分局招聘辅警提供 50 个岗位，优先选用退役军人。截至 2018 年 9 月份，区公安交管部门招聘辅警工作岗位，专门为退役军人放宽条件预留了 15—20 个名额，47 名退役军人报名参加。为提高职业技能，区退役军人事务局筹备组组织 48 名退役军人开展消防操作员职业技能培训，并计划组织有意愿的退役军人参加消防操作员国家认证。
加大财政投入，解决实际困难。区财政局专门拿出 3000 万元用于为符合政府安排工作条件，非个人原因失业下岗的退役军人补缴养老和医疗保险;对因身体残疾或患病致使就业困难的复退军人，提供公益志愿服务补助;设立 30 个“两参”退役人员(指曾在军队服役并参加过作战、参加核试验军队退役人员和其他涉核岗位军队退役人员)公益岗位，既帮扶解困，又为退役人员搭建服务奉献社会、传递正能量的平台。同时，依据相关政策，对患重大疾病的失业下岗困难复退军人医保范围自费部分，给予 10%～40%不等的一次性大病救助。每年每个街道下拨专项经费 5 万元，用于对特殊困难的退役人员进行救助。
二、和平区退役军人服务保障工作面临的难点问题
就业难度大。和平区户籍失业退役军人年龄偏大，登记下岗失业人员 662 人中年龄在 50岁以上的占 60%。由于当前宏观就业形势严峻、市场竞争激烈、企业用人观念受限，加上退役军人本身受教育程度不高、职业技能缺乏等原因，导致失业后再就业难度较大。通过市场招聘获得就业的机会少，完全由政府兜底提供公益性岗位压力比较大。通过近期组织的几次专场招聘会来看，可供选择的就业岗位较少，且以保洁、物业、销售岗位居多，薪酬不高，招聘年龄普遍限制在 30—40 岁左右，50 岁以上失业下岗退役军人很难通过市场招聘获得就业机会。大部分退役军人虽然登记下岗失业，但仍在外打零工，他们对市场应聘不感兴趣，仍寄希望于政府提供收入稳定的公益性岗位。
养老和医疗保障不完善。部分退役军人因下岗失业、自谋职业等原因，导致出现保险断档、缴费年限不足等情况，或自费缴纳保险，难以享受养老和医疗待遇，给生活带来压力。根据市委精神，在实际操作过程中发现，大部分退役军人都是有原单位或上级单位的，应由原单位或上级单位给予补缴保险。和平区积极行动、多方协调解决这一难题，但因历史原因以及原单位不认可等复杂情况，实施难度很大。
部分退役士兵存在就业安置攀比心理。一方面，近年来退役军人安置形势好转，2016 年、2017 年的退役士官被安置到事业单位或效益较好的企业，之前安置的转业士官由此产生不平衡心理，要求重新安置到事业单位。另一方面，目前我市不同地区退役军人帮扶就业待遇标准并不统一。由于现代化的通信手段越来越发达，退役军人群体互相沟通联络便捷，导致横向纵向对比、攀比风气悄然形成，逐渐影响和平区退役士兵群体的稳定。
特殊困难造成退役军人家庭经济负担过重。特殊困难主要指离异单亲、患大病、慢性病、残疾、双失业等。其中因患重大疾病救助资金需求大，或患慢性病治疗期比较长，造成经济负担较重，要求政府补助的诉求时有发生。也有的因家庭突发事故、涉法涉诉、民事纠纷等原因，导致家庭突然间没有了收入来源，生活出现困境，希望得到政府帮扶救助。有的甚至以自己具有退役军人身份、为国家做出过贡献为由，要求政府全额解决相关费用支出。
三、加强退役军人服务保障工作的对策建议
强化教育宣传，以思想政治和党建工作统领服务全局。运用传统媒体、新媒体多种渠道，成体系、系统性地积极宣传党和国家关于加强退役军人管理保障工作有关精神和政策法规知识，统一思想认识，提高思想觉悟，克服盲目攀比心理，自觉将自身利益诉求与国家大政方针有机统一起来。加强思想引导、法治教育，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风尚和价值导向，引导他们理解、支持、配合党和政府工作，成为支援国家建设和维护社会发展稳定的中坚力量。认真落实好退役安置、优抚优待、帮扶救助各项政策，在做好基础保障工作的同时，充分发挥三级退役军人联络站(点)的沟通联络作用，大力开展走访慰问和“一对一”结对帮扶活动，通过推进实施惠军工程、拥军优属、家庭援助、军人优先、凭证优待等一系列举措，进一步提高军人、军属、退役人员的社会地位，为其提供更加完善的政治优势和保障，增加对退役军人的精神抚慰。
加大政府开发公益性岗位力度。目前和平区共有“两参”退役人员 86 人，公益志愿服务岗 30 个，岗位补贴标准为每人每月 600 元，远远不能满足需求。部分热心公益事业、愿意贡献余热的“两参”退役人员因没有岗位一直处于申请状态。建议根据和平区实际，积极开辟就业渠道，适度增加“两参”退役人员公益志愿服务岗位并提高岗位待遇。对于退役军人，
凡政府购买开发的公益性岗位应按照不低于 15%的比例预留岗位优先招录。各级退役军人服务管理站、街道、社区、军休所等单位要根据需要提供适量退役军人公益岗位。转业士官待遇按照社区副主任工资水平对待，退役士兵待遇按照社区社工工资水平对待。今后，随着军队退役人员需求情况的变化，再相应增加政府帮扶就业岗位的数量。
采取企业用工政府补贴工资的方式打造退役军人就业工程。受安置政策调整、个人职业规划、经济社会发展变革、家庭偶然事件等多重因素影响，随着时间的推移，退役军人群体在社会地位、社会保障、生活水平等方面出现明显差异。一部分退役军人通过自己努力打拼成功创业，但仍有大多数退役军人进入私企或民营企业打工为生，工作稳定性较差、待遇普遍不高。为避免部分供职于效益不好企业的退役军人因羡慕政府再就业帮扶待遇较高而纷纷辞职申请政府帮扶就业的现象发生，可采取对在企业工作但工资待遇、五险一金低于和平区帮扶就业公益岗待遇的退役人员，由政府给予差额补助，使退役军人工资、社会保險待遇不低于政府帮扶就业公益岗待遇，且高于企业同类用工人员待遇。
加大投入力度，着力解决共性问题、化解重点突出矛盾。针对重难点问题和矛盾，通过积极组织开展技能培训、创业指导、就业帮扶、专题救...
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