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坚持科学统筹打造县域经济发展新优势
近年来， 市围绕建设现代化生态型旅游城市， 坚持以创新的思维、 开放的理念，积极探索县域经济发展有效途径， 在实践中充分体现和落实科学发展观的思想，走出了一条内外并举、 产业协调、 城乡 统筹的发展道路， 实现了经济、 生态和社会良性互动、 协调发展。
一、 统筹对外开放与对内搞活， 着力增强县域经济发展活力。
我们坚持把栖霞的发展放在全球、 全国的大环境
中去考虑和定位， 在更广的范围、 更高的层次整合利用域内外一切资源和资本， 从而把握加快发展的主动权。
一是坚持利用外资和启动民资并举。
坚持外商内商一起招、 外资内资一起引， 近三年来全市实际利用外资、 实际利用内资分别以 60.2 和 58.2 的速度递增， 先后引进外资项目 100 多个、 内资项目 620 多个。同时， 努力激活民资、 搞活民营， 目前民营经济占全市国内生产总值的比重达到44。
二是坚持扩大增量和盘活存量并举。
在扩大增量上， 瞄准国内外大企业、 大财团， 重点加大大项目、 高科技项目和外资项目引进力度， 先后有 20 多个过千万美元或过亿元的大项目落户栖霞。
在盘活存量上， 按照建立现代企业制度和产权制度的要求， 加快“两个退出” 步伐， 让企业存量资产最大限度地流动起来。近年来化肥厂、 轮胎厂、 机床厂等一大批“老大难” 企业通过改制和改造走出了困境。
三是坚持“攀龙附凤” 和“筑巢引凤” 并举。
对外， 借助国内外大企业的市场、 技术和管理优势， 积极引导域内企业以最优良的资产、 最有市场的产品，与国内外大企业挂靠联合。
对内， 倾全市之力加快省级开发区建设， 在两年多时间内吸纳 110 多个大项目进园建设； 狠抓公用基础设施建设， 近年来全市累计投入 5.6 亿元， 开工重大设施项目 20 多个。
二、 统筹三次产业协调发展， 从根本上提升县域经济整体实力。
近年来，我们按照“膨胀二产、 发展三产、 优化一产” 的思路， 加快构筑特色鲜明、 适应市场、 面向未来的产业体系。
一是大力实施工业强市战略。
一方面， 深入开展 “百家企业增效益” 活动， 增强原有企业自主创新和滚动发展能力， 创出了白洋河葡萄酒、 源通果汁、 三菱水泥等一批国内外叫得响的知名品牌。
另一方面， 以项目
建设为抓手， 以招商引资为着力点， 集中培育建材矿业、 针纺服装、 食品加工、医药化工、 机电装备五大支柱产业， 计划用 3-5 年时间使五大支柱产业的规模和效益占全市工业的 80 以上； 围绕支柱产业的培育， 加大骨干企业的扶持力度，一批经济效益好、 具有强大拉动力的企业簇群逐步兴起。
二是大力发展以商贸和旅游为重点的第三产业。
依托地处胶东半岛腹地的区位优势和四通八达的交通优势， 加快发展现代服务业尤其是物流业， 着力扶持和培育市区、 桃村、 蛇窝泊三大物流中心， 其中蛇窝泊果品批发市场年交易量 5 亿多公斤， 成为北方最大的果品中转集散地， 被国家农业部确定为“国家级定点批发市场”； 依托独特的生态资源和丰富的历史文化底蕴， 围绕“五山、 三园、 两水、 一神仙” 的人文资源优势， 近年来累计投资 1.2 亿多元， 加快牟氏庄园、 太虚宫、 霞光旅游、 艾山崮山风景区、 牙山森林公园和国路夼村生态旅游区六大重点景区建设， 使旅游业逐步发展成为新的经济增长点。
三是大力推进农业增效、 农民增收。
近年来， 我们坚持用“一二三四” 的思路指导和发展农业， 以此提高农业比较效益和增值能力，促进农民增收和农村发展。
即全力打造“一个品牌”， 通过做大做强果品产业，真正叫响“果都” 这个品牌， 全市果园面积已达到 65 万亩， 年果品总产量达到110 万吨， 农民收入的 80 来自于果品。
狠抓“两个链条” 建设， 按生物链和产业链组织农业生产， 推动栖霞农业向高层次迈进。
加快农业“三化” 进程， 标准化重点抓无公害苹果示范基地、 无规定植物非疫区、 无规定动物疫病区示范区和无农药残留放心菜四大基地建设， 使农产品的质量安全性和市场竞争力明显提升； 产业化重点抓龙头企业培育， 全市已发展各类农业企业 1000 多家， 中瑞合资的源通果汁有限公司年加工能力达到 40 多万吨， 年出口创汇 1300 多万美元；国际化重点抓农产品出口贸易方向的调整， 使多种农产品打入了东南亚和欧美市场。
坚持不懈地培育“四个支柱”， 把粮油、 畜牧、 菌菜三个产业与果品一并列为支柱产业。
目前四大支柱产业呈现出齐头并进的发展态势， 特别是菌菜业和畜牧业取得了长足发展， 成为农民增收的重要增长点。
目前全市共发展菌棒 2000万棒， 菌菜业总产值达到 1.3 亿元， 规模养殖场（户）
达到 6050 处。
三、 统筹城乡 发展， 全面提升县域经济竞争力。
一是做大中心城市。
栖霞地处胶东屋脊， 受山的影响， 在一定程度上束缚和制约了经济社会发展。
为此，我们提出了“三区连接、 向北推进、 提高品位、 完善功能” 的思路， 对整个城区
重新进行规划建设。
近年来重点加快老城区、 旅游度假区、 北部工业区的连接步伐， 实现中心城区南北双向拓展延伸。
在城市建设上， 坚持旧城改造与新区建设同步进行， 累计投入基本建设资金 27.5 亿元， 开工了世纪广场等新一轮城建重点工程， 建设了北出口游园等本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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一批功能性精品景点。
随着城区规模的膨胀和形象的提升， 先后有 10 多个村整体转为从事非农产业， 吸纳了 5 万多名农村劳动力实现转移就业。二是做强小城镇。狠抓中心镇、 市区周边镇和同三高速路、 烟青一级路“两廊” 上的沿线镇建设，辐射带动其他镇实现互动互促、 协调发展。
三是做活村级经济。
重点通过开展 “百个小康村” 创建和“百个后进村” 整顿帮扶活动， 实
现强村更强、 弱村不弱， 并培育出一大批经济带头村和红旗村。
目前年集体收入 10 万元以上的村达到 270 多个， 占全市农村的 1/3 强。
四、 统筹经济建设和生态建设， 切实增强县域经济发展承载力和吸引力。我们把“生态立市” 作为跨越发展的核心竞争力， 贯穿于经济发展的全过程， 推动经济增长、 环境效益和社会发展相互促进、 相互协调。
一是积极发展循环经济。在农业生产上， 按照产业链和生物链的规律整合利用资源， 使产业和产业之间优势互补。
比如果业、 畜牧、 菌菜之间的循环模式， 以果业为循环链的核心， 向前与畜牧业对接， 向后拉动菜菌业发展， 构筑起果、 牧、 菌菜循环发展、 互补互动的发展体系。
在工业生产上， 尽可能少的消耗资源， 延长产品的使用周期， 减少废物排放。
比如在纺织服装行业， 通过加快纺织、 印染、 服装企业的整合重组和结构升级， 形成针纺、 印染、 加工一条龙生产格局， 既延伸了产业链， 实现了资源的循环利用， 而且拉动了配套企业的集聚。
二是积极培育生态经济。
根据自然风光秀美和林果业发达的状况， 我们狠抓生态观光、 农业观光旅游产品的总体策划包装， 开发出“中国苹果之都———栖霞苹果之旅” 旅游项目； 利用栖霞地势高、 风力资源丰富的优势， 在唐山、 方山计划新上 130 台风力发电机组， 年发电能力可达 1.3 亿千瓦时， 既开辟了新能源， 又增添了新景观。
三是积累和凝聚生态资本。
大力实施“大绿化、 大生态” 工程， 全力打造“绿树碧水映山城， 鸟语花香扑面来” 的胶东半岛最大的生态自然公园， 打造点线面结合、 林地与绿地交错、 树木与花草相映、 人与自然和谐的城市风光。
目前全市林木覆盖率达到 45.4，
高出全国 20 多个百分点。
严格执行环境评价制度， 对影响生态环境的项目坚决不立项、 不引进、 不审批， 先后将 33 个此类项目拒之门外。
在环境治理上， 加大污染重、 能耗高企业的技改力度， 取缔了包括一些利税大户在内的 14 家生产企业， 关停了包括小水泥厂在内的“五小” 企业 20 多家； 狠抓矿山开发和裸露山体的综合整治， 有效地保护了地质环境， 维护了生态平衡； 深入开展生态型文明村镇创建活动， 切实改善人居环境。
五、 完善基础设施， 进一步优化投资环境。
栖霞市东有桃村火车站， 南距青岛 175 公里， 北离烟台港 55 公里， 距烟台飞机场 60 公里， 同三高速公路、204 国道、 烟青一级公路、 蓝烟铁路等道路纵横交错， 四通八达， 形成出入境快捷的海陆空、 立体式、 现代化的大交通网络。
全市有固定电话 15 万户， 移动电话 8 万户， 全市移动通信覆盖率 98 以上， 实现了电话数字交换， 光缆传输。
全市电力实现了负荷遥控化、 通讯程控化、 调度自动化， 通电率达 100， 年供电量4 亿千瓦时； 拥有 35 千伏以上变电站 18 座， 总容量 16 万千伏安。
市政配套建初具规模， 教育、 卫生、 广播电视和各类服务设施已成规模。
公园、 广场等娱乐场所功能完善， 特色鲜明。
成立了“一站式” 行政服务中心， 对外来投资者实行全方位服务， 并成立了 “环境建设办公室” 和“企业投诉办公室”， 最大限度地保障投资者的利益。
良好的自然优势和发展环境， 吸引了大量国内外客商到此投资创业， 仅去年就引进内资 20 多亿元， 外资 1 亿美元。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
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