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认真贯彻落实十七大精神 积极推进惩防体系建设
党的十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败， 关系人心向背和党的生死存亡， 是党必须始终抓好的重大政治任务。” 有效预防腐败是贯彻反腐倡廉战略方针、 加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面， 是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。
扎实做好预防腐败工作， 对于贯彻落实党的十七大精神， 加强以完善惩治和预防腐败体系为 重点的反腐倡廉建设， 具有十分重要的意义。
建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系， 是我们党对邓小平理论、 三个代表重要思想关于反腐倡廉理论的继承和创新， 是在深入把握建设中国特色社会主义的基本经验、 共产党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的基础上， 对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的科学总结， 是从源头上防止腐败的根本举措。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要在坚决惩治腐败的同时， 更加注重治本， 更加注重预防， 更加注重制度建设， 拓展从源头上预防腐败工作领域。
落实好这“三个更加”， 必须做到五个坚持：
一是坚持以加强思想道德教育为基础， 构筑拒腐防变的思想道德防线。从源头上预防和治理腐败， 教育是基础。
加强思想道德教育， 必须以领导干部教育为重点， 以权力观教育为核心， 以树立社会主义核心价值体系为主题。
气象部门多年来在党风廉政教育方面积累了 丰富的经验。
伴随着气
象事业的快速发展、 对外开放的不断扩大， 我们面临着许多新问题、 新情况、 新矛盾。
需要我们紧密结合气象部门干部职工的思想实际， 进一步创新教育的形式， 丰富教育的内容， 增强教育的针对性， 提高教育的有效性。通过多种形式深入开展理想信念教育和党风廉政教育， 扎实推进领导干部廉洁从政道德建设， 教育和引导党员干部树立正确的世界观、 人生观、 价值观。
使反腐倡廉意识深入人心， 成为气象部门广大党员干部的自觉行为。真正发挥教育在反腐倡廉建设中的基础作用。
二是坚持推进从源头上防止腐败的改革和制度建设。
预防腐败必须深化改革， 用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。
要从气象部门的实际出发， 进一步深化干部人事制度、 气象业务体制、 气象行政审批制度和财务管理制度、 投资体制、 国有资产监管等方面的改革， 完善干部公开选拔、 深化行政审批、 财政管理和重大建设项目、 国有资产管理等制度和措施， 完善和落实建设工程项目招标投标、 政府采购等制度。
当前， 要在对本市气象部门惩防体系建设《实施纲要》 2007 年底前的工作情况认真进行阶段性总结和检查的基础上， 根据新的形势和任务， 进一步加以完善，增强制度的针对性、 可行性和有效性， 逐步建立和完善反腐倡廉的制度体系。
特别是针对一些重点部位和重点环节建立健全规范、 可操作的廉政制度。
充分发挥制度在反腐倡廉建设中的核心作用。
三是坚持推进民主政治建设， 加强对权力运行的制约监督。
民主和监督是防治腐败的有力武器。
加强权力运作关键环节的监督， 确保权力在阳光下运行， 是防止权力滥用的有效手段。
要强化党内监督， 以党内监督带动各方面的监督。
进一步健全领导班子民主集中制， 建立健全领导班子议事
规则， 在基层气象台站推行“三人决策机制”， 逐步完善决策的科学化、民主化、 规范化。
不断深化局务公开， 进一步规范局务公开的内容和形式，加强考核和评议。
进一步深化审计监督， 加强对领导干部和财务运行的监控。
完善权力监督机制， 在发挥监督体系的整体作用上下功夫。
突出监督重点， 在监督“三重一大” 上下功夫。
强化监督措施， 在增强监督实效上下功夫。
切实发挥监督在反腐倡廉中的关键作用；
四是坚持发挥查办案件的治本功能。
党的十七大报告强调“坚决查处违纪违法案件， 对任何腐败分子， 都必须依法严惩， 决不姑息！” 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针、 推进反腐倡廉建设的重要任务。
气象部门虽然是科技型公益性的事业单位， 不是炙手可热的权力部门， 但近年来，部门内的违法违纪案件仍频频发生。
尤其是基层台站经济违法案件发生频率越来越高， 涉及金额越来越大， 面对这一严峻形势， 必须始终保持查办案件的高压态势， 综合运用法律、 纪律、 经济处罚和组织处理等手段， 加大查办案件的力度。
进一步加强信访举报工作。
坚持既查实问题， 又澄清是非； 既严明党的纪律， 坚决查处违纪案件， 又支持改革创新， 保护党员干部干事创业的积极性。
要充分利用发生在部门内部的违纪违法案件， 深入开展警示教育。
深刻分析领导干部违纪违法案件发生的原因、 启示和教训， 通过剖析气象部门典型案件， 研究腐败问题发生的体制、 机制、 制度方面的原因， 有针对性地建章立制、 堵塞漏洞， 发挥执纪办案在治本方面的建设性作用。
五是坚持不断创新体制机制， 严格落实党风廉政建设责任制。
要坚持党委统一领导， 党政齐抓共管， 纪委组织协调， 部门各负其责， 依靠群众支
持和参与的领导体制和机制。
坚持把党风廉政建设纳入年度目标管理， 与气象业务工作紧密结合， 一起部署， 一起落实， 一起检查， 一起考核。
特
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别要强化“一把手” 的责任， 着重抓住责任分解、 检查考核和责任追究三个关键环节， 制定完善实施细则和配套制度。
健全和创新工作机制， 规范工作程序， 不断推动党风廉政建设责任制的落实。
充分发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉工作中极为重要的“龙头” 作用。
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