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公务员职级晋升条件出炉:正科满 15 年享副处待遇 2015 年 02 月 02 日 05:59 南方都市报 3,646 自动播放公务员职务职级并行（来源：
东方卫视）
公务员职级晋升条件出炉:正科满 15 年享副处待遇
公务员职务职级并行制度 CFP 供图
职级晋升具体条件
晋升科员须任办事员满 8 年， 级别达到 25 级；
晋升副科级须任科员级或科员满 12 年， 级别达到 23 级；
晋升正科级须任副科级或乡科级副职、 副主任科员满 15 年， 级别达到 20 级；
晋升副处须任正科级或乡 科级正职、 主任科员满 15 年， 级别达到 19 级；
晋升正处级须任副处级或县处级副职满 15 年， 级别达到 17 级。
县以下机关公务员将设置 5 个职级， 如果一名正科级别的乡 镇公务员连续 15 年未得到提拔， 可享受副处级干部待遇。
比如， 一名县文化局局长或乡镇镇长， 一直未得到提拔， 满15 后， 虽然还当局长或镇长， 但可享受副县长的工资待遇。
南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称 《意见》)日前已经正式下发， 将正式实施。
这一文件旨在打破乡 镇公务员职务晋升空间小、 待遇得不到提高、 乡镇留不住人才的现状。
《意见》 提出职级晋升具体条件
《意见》 提出， 将对县以下机关公务员设置 5 个职级， 由低到高依次为科员级、 副科级、正科级、 副处级和正处级。
根据《意见》， 举例说， 办事员任满 8 年未提拔， 可享受科员待遇； 科员任满 12 年未提拔， 可享受副科待遇； 副乡 科级、 副主任科员满 15 年未提拔， 可享受正科级待遇， 正科级干部 15 年未提拔， 可享受副处级待遇， 副县处级干部 15 年未提拔， 可享受正处级待遇。
职级晋升后， 可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇， 但工作岗位不变。
比如，一名县文化局局长或乡 镇镇长， 一直未得到提拔， 满 15 年后， 虽然还当局长或镇长， 但可享受副县长的工资待遇。
规格高于正处级的县区市例外
《意见》 还对“任职年限” 作出解释， 即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算， 满 12 个月为 1 周年。
《意见》 还规定， “任现职级或职务期间每有 1 个年度考核为优秀等次， 任职年限条件缩短半年； 每有 1 个年度考核为基本称职等次， 任职年限条件延长 1 年”。
《意见》 还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：
县(市、 区、 旗)和乡 (镇、 街道)机关和参公管理单位的在编人员。
机构规格高于正处级的县(市、 区)， 其所属党委、 政府工作部门等不列入实施范围。
比如， 上海崇明县、 广州市天河区一级政府就不属于这个范围。
释疑
中国公务员从科员到县处级升迁比仅 4 .4%
根据现行公务员法， 国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。
这意味着， “职务晋升” 成为公务员个人职业发展、 待遇提升的唯一路径。
现实情况却是， 中国在职公务员队伍中， 逾 60%在县乡 两级基层。
基层公务员数目庞大， 但供他们升职的领导职务却有限， “僧多粥少” 让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。
国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示， 中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为 4.4%， 从县处级升为厅局级的比例更是低至 1%。
有的人工作几十年还是副科长。
例如某省的一个县， 整个县的正处级也就县委书记、 县长、 县人大主任和县政协主席几个职位， 乡 镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。
公务员通过升职来提高待遇， 非常难， 被称为“千军万马过独木桥”。
这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定， 优秀人才流失严重的问题， 引起了国家相关部门的重视。
以江门为例， 近五年来超过三成的乡 镇机关公务员通过各种方式离开了乡 镇基层机关。
国家行政学院副教授胡颖廉认为， 长此以往不利于中国政府的转型。
采写：
南都记者 吴斌 发自北京
（原标题：
正科级基层干部满 15 年可享副处待遇）
编辑：
SN069
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