下面是小编为大家整理的国家信访局人员,供大家参考。
国家信访局人员：
给习大大的信近 15%是意见建议 2015-03-04 13: 34:21
来源：
南方都市报
全国人大代表、 长沙市副市长何寄华(右)询问网上信访办理流程。
南都讯 昨天上午，应国家信访局的邀请， 12 名全国人大代表、 政协委员走进国家信访局视察群众来访接待、来信办理、 网上信访等工作流程，并与国务院副秘书长、 国家信访局局长舒晓琴面对面座谈，“面对面提建议” 。
看到代表委员出现， 不少信访人高高举起手中的信访资料。
国家信访局每天收到的信件中， 约 2/3 是写给国家领导人的。
全国人大代表、 长沙市副市长何寄华(右)询问网上信访办理流程。
代表委员在国家信访局来访接待司了解情况。
南都讯 昨天上午， 应国家信访局的邀请， 12 名全国人大代表、 政协委员走进国家信访局视察群众来访接待、 来信办理、 网上信访等工作流程， 并与国务院副秘书长、 国家信访局局长舒晓琴面对面座谈， “面对面提建议” 。
镜头一：
“能不能搭一个排队等候走廊给信访人挡风避雨？ ”
对外挂牌称“中共中央办公厅、 国务院办公厅人民来访接待室” 的国家信访局来访接待司位于北京市永定门西街甲一号胡同， 是大多数进京上访者的“第一站” ， 也成为昨天代表委员走进国家信访局的第一站。
看到胡同里排队等候进入接访大厅的长龙队伍， 代表们围着国家信访局的工作人员发问：
排队要等多久？ 一直排队中午在哪里吃饭？ 大院里有医务室吗？
“能不能搭一个排队等候走廊给信访人挡风避雨？ ” 昨天上午北京风挺大， 全国人大代表、 长沙市副市长何寄华看见队伍里有人缩颈子，当即向国家信访局副局长张恩玺提了建议。
全国人大代表、 新疆大学教授阿不拉都也有类似的想法：排着队，吃饭喝水问题怎么办？能不能提供一个简单的盒饭？
全国人大代表、 黑龙江省龙电律师事务所主任李亚兰与张恩玺商量：
听说一些信访人凌晨 1、 2 点就来排队了， 现在涉法涉诉信访不受理， 能不能在他们开始排队的时候， 初步筛一遍信访人的问题， 省得信访人白等几个小时。
发现有代表委员造访和媒体记者， 接待大厅里上访人的情绪一下子被“点燃” 。
正在填表、 关注叫号的人们都站起身来， 高高举起手头资料， 有的还向代表委员喊话：
“反腐！
抓贪！
”
张恩玺回应了代表委员关心的问题并解释说，“两会前后是进京上访高峰期， 代表委员们在北京开会， 群众也希望来北京解决自己的问题。
” 从今年两会情况来看， 在来访接待司排队的上访人比平时增加了约 1／ 5。
镜头二：
信访“大数据” 实时看办理情况
打开幻灯片， 首先呈现在的是一份不同颜色深浅中国地图， 赤红色块的省份， 是 2014年信访总量最高的地区。
“这是去年搭建的国家信访信息系统新平台，可以实时看到国家信访局接待来访、 来信、网上信访的数量、 办理情况、 群众满意度情况等。
” 国家信访局副局长李皋一边演示、 一边介绍说， 现在他每天上班第一件事， 就是开电脑看看昨天的信访办理情况怎么样。
看到这个信息化平台， 代表们来了兴致：
国家信访局也在研究“大数据” 。
“今天有两位代表来自湖南， 我们就看一下湖南的信访情况。
” 点击湖南省区块， 2014年湖南省的信访总量、 及时办理率、 办理满意率等图表一一弹出， 画面的右侧还用饼状图标出了湖南省信访问题的结构。
以满意率为例， 李皋介绍说：
去年湖南省信访部门的群众满意率为 63%， 责任部门满意率为 38%。
基于这一数据， 国家信访局可以对湖南省不满意的部分进一步分析：
到底是信访人的诉求太高、 还是相关部门的工作存在问题。
进一步选择湖南省益阳市，“益阳安化， 这是一个库区县、 山区县， 移民安置任务重。
”而据系统显示：
安化县信访问题中， 移民安置、 林地等问题占了大头， 李皋解释， “对这些信访数据统计分析， 就能为益阳的魏书记提供决策依据， 清楚了解民生问题和矛盾焦点。
”
全国人大代表、 益阳市委书记魏旋君点头认可：
益阳去年也尝试对信访相对突出的教育问题上推出改革举措， 见效不错。
全国政协委员、 广东省深圳市政协副主席钟晓渝则更为大胆地建议：
中央政策研究室、国务院政策研究部门可以与信访部门一起办公， 各种意见矛盾， 都在这里集中体现， 了解了各方意愿后制定的政策将有利于从源头上治理这些问题。
镜头三：
给习大大的信：
近 15%是意见和建议
最让代表委员好奇的， 是国家信访局负责办理人民群众给中央领导人的来信。
在国家信访局机关大楼 4 层信件分拣室， 戴口罩和手套的工作人员平均每天要拆封2000 件来信， 其中约有 2/3 写给国家领导人， 给总书记和总理的信件最多。
何寄华从一堆
信件中随手捡出几封， 信封上都是“习近平主席收” 。
有代表吃惊地问：
“这么多信都要转送给总书记？ ”
“一些重要信件需要原件报送。
” 分管办信司的国家信访局副局长范小毛解释， 其他的或者列表、 或者摘原文重要内容报送。
范小毛还补充介绍：
虽然按照“三定” 方案， 国家信访局负有受理领导人来信职责， 但具体受理领导人信件也有严格范围， 需要获得授权。
"党政领导换届后， 国家信访局都要向领导人请示， 获得委托后， 才能拆封信件。
"
一个让代表委员感兴趣的数据是， 这些来信中， 约有 15%的来信是关于国家发展、 社会改革等意见建议。
“面对面谏言” ：
代表建议国家信访局跨省设督查局
一轮参观后， 在国家信访局的会议室， 12 名代表委员与国务院副秘书长、 国家信访局局长舒晓琴面对面座谈。
“代表委员面对面指导信访工作， 这在国家信访局来讲历史上是第一次。
” 舒晓琴说，开了这个头， 有了第一次， 就会有第二次、 第三次， 今后会成为一个常态。
而代表们也是"有备而来"， 原来预计 40 分钟的座谈会， 开了 1 个半小时， 12 位代表委员全部发了言， 每人都针对性地提出了多条建议。
跨省设督察局可缓解北京压力
“能不能借鉴国土，环保，审计的做法，在大区设督查局，这样会减轻北京的接访压力。
”看完信访全流程， 接访工作的繁杂给全国人大代表、 西南大学资源环境学院院长谢德体印象深刻。
谢德体的建议， 很快得到其他代表委员的附议。
湖南益阳市委书记魏旋君也说：
她在2007 年就曾经提议可以跨省区设置督查局， 比如设置东南西北中 5 个区， 群众反映诉求更近了， 也让北京减轻了压力。
“法院都有了跨省区的设置， 信访局也可以参考借鉴。
”
林荫茂在座谈中也提到：
跨省区的督察区设置， 将方便国家信访局下访、 对跨行政区信访问题的解决和督办， “信访问题能不能真的解决， 还是需要回头看。
”
用法治思维法治方式解决非正常上访
李亚兰首先开启“非正常上访” 的话题， 她说， 从表述上来看， “非正常上访” 的提法与现在将信访工作纳入法治化轨道相悖。
“说"非正常上访"， 混淆了正常信访与"非访"的概念。
” 李亚兰说， “如果你缠访闹事，就要受到处罚。
” 李亚兰认为， 信访部门应广开大门， 欢迎访民依法依规地反映问题。
但对于带着刀来、 缠访闹事的， 则应由公安部门进行处罚。
但全国政协委员、 河南财经政法大学法学院院长邸瑛琪则对"非正常上访"的处罚， 给出另一个思考：
不赞成一味"严厉打击"缠访闹访， 不应把《刑法》 作为处置缠访闹访的首要办法， 而应该是“依法处置” 。
“想到一起去了， 对非正常上访， 还是要用法治思维、 法治方式来解决。
” 舒晓琴接过话， 并向邸瑛琪表示赞许：
“你之前写的建议我看过， 提的很好。
”
“信访局不是越大越好”
座谈会上， 钟晓渝给出了他的思考：
信访部门绝对不应该是一个解决问题的部门。
钟晓渝认为，从信访制度建立开始，信访部门就是接受群众来信来访、 表达诉求的部门，但这些诉求和问题的解决， 还是政府各职能部门的职责， 信访部门可以转交、 协助， 却绝不是无所不能、 大包大揽。
“以前是各地都建信访大厅， 反而给大家一个误导：
啥事都找信访局。
” 钟晓渝认为，这样信访局成了“小国务院” ， 反而管不过来， “未来信访局应该是逐步缩小， 而不是越大越好。
”
对于信访局的职能， 何寄华也认为， 信访局应当有所为、 有所不为。
对于国家信访局，何寄华建议，国家信访局应主要关注跨省、 跨部门、 多年重大积案， “其他交给下面去处理” 。
全国人大代表、 律师阎建国则建议信访部门多做协调。
他认为， 目前通过诉访分离、 逐级走访等办法， 对信访问题进行了分流， “但能不能继续加大力度， 将切实解决问题的百分比提的再高一点？ ”
舒晓琴“爽快” 回应， “代表委员的建议， 我们会逐一梳理， 在下一步改革和工作中吸收。
”
对话：
全国人大代表何寄华：
要畅通更多信访渠道
2013 年全国两会期间， 全国人大代表、 长沙副市长何寄华提交了《关于进一步完善信访工作机制的建议》 。
在这份建议中， 他直言当时的信访考核混淆了维稳与维权的关系， 导致地方将大量精力花费在进京截访和接访上， 建议对信访考核进行改革。
这一年， 信访改革启动， 进京非正常上访排名考核的机制被叫停， 何寄华不少有关信访的建议也在信访改革中被采纳。
因关心信访改革和信访领域问题， 昨天， 何寄华同其他 11 名代表委员一起， 被邀请走进国家信访局。
全程参观中何寄华“冲” 在前头， 在来访接待司， 他好奇接谈员的工作流程、 关心信访人的排队等候时间；观看网上信访办理流程，他还能迅速地指出国家信访局工作人员的口误：“你们是"交办"信访事项， 不是"办理"。
”
其实何寄华并不分管信访， 但他对信访的熟悉和热心劲儿， 让很多媒体记者误以为信访就是他的职责分工。
走访完国家信访局后， 何寄华向南都表示：
除了网上信访， 还要畅通移动互联网、 手机终端等更多其他渠道， 不能将信访问题全部归在信访部门， 各个部门都要把信访渠道打通、 信访窗口打开。
南都：
您曾说基层在解决信访工作中的成本是很大的， 从您的观察看， 这两年信访改革之后这个有没有变化？
何寄华：
肯定有变化， 大家感觉信访更阳光了， 基层解决信访问题底气更足了； 另外面对信访对象， 也就是上访对象和有关部门， 大家的沟通更畅通， 还有就是我们现在截访和接访少了。
南都：
取消非正常上访排名考核后， 进京上访会不会给基层带来很大压力？
何寄华：
排名取消后， 地方就有更多的精力去解决矛盾， 服务民生， 也不必去应付接访和截访。
现在对基层的考核主要侧重于及时接访率、 案件办理率和受访对象满意率。
南都：
你觉得应怎样看待进京上访？
何寄华：
我始终认为这个上访是正常的， 不要把它神秘化， 也不要把它作为一种很大的压力或者工作的考核。
如果说清楚哪些受理、 哪些不受理， 把信访运作的机制设计好， 加强基层信访解决能力， 让老百姓觉得到北京上访还不如在地方就把问题解决好。
座谈会上我也建议，信访渠道应该始终是畅通的，除了网上信访，还要畅通移动互联网、手机终端以及很多其他的渠道。
不能将信访问题全部归在信访部门， 各个部门都要把信访渠道打通、 信访窗口打开， 信访受理的程序和机制要公开。
