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浅谈县级局烟草专卖管理如何做到“两个维护” 浅谈县级局烟草专卖管理如何做到“两个维护” 烟草专卖管理工作是县级局运行体系中的重要组成部分，担负着重要职责。在当前形势下，如何在专卖工作中牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，切实维护国家利益、维护消费者利益，是摆在每个专卖管理工作人员面前的迫切任务和重要课题。通过“两个至上”价值观大讨论活动的开展，就是要如何研究和解决在专卖管理工作中“两个维护”的问题，笔者认为应从以下四个方面做起。
一、强化县级烟草专卖局作为执法主体的责任 ╊ ，维护好国家利益和消费者 宦 利益。
维护国家利益和消 铑 费者利益是《烟草专卖法》 凯 的立法宗旨，要维护好、实 即 现好、体现好国家和消费者 锉 利益就必须巩固国家烟草专 塑 卖制度，进一步加强烟草专 仍 卖管理。近几年，行业在加 压 强专卖管理方面进行了许多 魅 有益的实践，如壮大专卖队 回 伍，与有关执法部门通力合 喇 作，形成打假打私合力，加 灸大对制假售假行为的追刑力 芘 度，加快专卖诚信管理等， 藁 对于维护国家利益和消费者 ｙ 利益起到了积极作用。但只 嬲 要有高额利润存在，假烟的 浼 生产就不会停步。依法打假 鹣 ，依法经营，对各级烟草专 另 卖行政主管部门及其工作人 倔 员提出了更高的
要求。
作 朔 为烟草专卖行政主管部门的 衢 烟草专卖局，更要清晰地认 ず 识到《烟草专卖法》不仅是 鞑 广大群众必须遵守的法律， 也是烟草行业必须遵守的法 桓 律，烟草专卖局应该成为遵 守《烟草专卖法》的模范和 表率，为基层群众树立榜样 店 。专卖制度不是地方封锁的 膏 保护伞，国家专卖更不能演 审 绎成地方专卖，思想观念一 袈 旦出现偏差便会走向狭隘的 羧 地方保护，这与经济发展的 ＼ 大趋势是背道而驰的，地域 ┝ 性的封闭市场只能导致落后 嵬 、落伍。烟草行业必须通过 馈 行业自律来解决自身存在的 钟 问题，与以专卖体制损害国 键 家利益谋取非法利益的行为 濒 和行使权力错位而履行专卖 义务不到位的倾向做长期的 鲷 斗争。作为烟草专卖管理的 皮 主体，我们在实际工作中， 暮 要明确所应承担的责任，把 翮 “两个维护”作为行动指南 缶 ，自觉规范言行，自觉遵守 伤 《烟草专卖法》，树立良好 骐 的社会形象，做出作为烟草 珩 专卖执法主体的表率和榜样 浮 。
二、严格公正执法，努 潺 力做好执法为国、执法为民 鲴 工作。
“国家利益、消费 菁 者利益至上”和“两个维护 鲮 ”所表述的国家利益和消费 咦 者利益，对我们的专卖执法 工作提出了明确的要求，那 骜 就是要执法为国、执法为民 赴 。我们的国家是人民的国家 婢 ，维护国家利益就是在维护 净 包括卷烟消费者在内的最广 肷 大人民群众的利益，维护“ 各 国家利益”、维护“消费者 猖 利
益”二者之间存在着内在 蚝 的联系，在实质上是一致的 ┉ 。
国家之所以对烟草行业 褥 赋予特殊的保护政策，实行 食 国家烟草专卖制度，其目的 寿 就是为了更好地维护国家和 媸 消费者的利益。烟草及其制 用 品是特殊商品，吸烟有害健 样 康，但是吸食烟草又是一种 买 历史性的、社会性的、大众 邂 化的消费习惯，轻言取消或 挽 禁止很不现实，因此，只能 泐 是既要适当控制，又要适当 胸 满足。同时，我国正处于并 评 将长期处于社会主义初级阶 瞪段，烟草是国家财税的重要 来源，直接涉及国家利益和 プ 消费者利益。在这样一种情 癖 况下，国家实行烟草专卖体 噩 制，有利于有计划地组织烟 钢 草专卖品的生产经营，避免 偏 重复建设和盲目发展；有利 于实行统一管理和经营，减 纰 少资源浪费和财税流失；有 箐 利于提高烟草产品质量，做 柢 到满足消费和降低危害。但 呢 是，正是由于烟草高利润的 怜 特点，一些违法分子在暴利 柁 的驱使下铤而走险，各种违 法活动屡禁不止，给我们的 暑 国家造成损失、给我们的人 啸 民造成危害，也给我们的专 痊 卖管理工作带来了很大的压 力。
因此，我们的专卖管 拦 理工作也就具有了双重的职 ん 能：打击违法生产经营和保 旭 护合法生产经营两个方面。
虺 严厉打击不法卷烟经营行为 ，深入开展卷烟打假打私斗 鸠 争，维护卷烟市场秩序，营 造稳定和谐的卷烟市场环境 痍 ，就是实实在在地维护国家 根 利益和广大消费者的利益。
蔷 只有市场秩序规范了，净
化 铎 程度提高了，才能为合法生 产经营提供更加健康的发展 芑 环境，才能为广大卷烟零售 蹲 户创造良好的经营平台，为 顷 消费者创造可靠保障的消费 ﹀ 平台，维护好消费者和零售 抟 户的合法权益，为国家做出 ∮ 更大贡献。当然，维护消费 Ц 者利益也有其具体内容和要 堀 求，比如，让老百姓抽上真 保 烟、让老百姓抽上需要的烟 』 ，就是我们的具体任务和职 熬 责。我们就是要从切实维护 Ⅵ 国家利益和消费者利益的高 き 度，来不断地强化专卖管理 荧 ，不断地提高市场监管水平 ，做到执法为国、执法为民 赈 。
三、树立服务型的专卖 攉 管理意识，正确处理专卖与 惧 专营的关系。
由于行业体 ┻ 制改革的不断深入，市场经 济体制对专卖管理工作提出 了更高的要求，我们专卖管 理工作的方式方法也要随之 改变。同时，烟草专卖执法 浯 为民也要求专卖工作要强化 ツ 为民服务的意识。但是，作 唢 为烟草专卖管理工作又必须 铙 担负起狠狠打击制假售假、 髫 严厉打击不法卷烟经营行为 忉 的职责，服务和管理看似是 芄 不相融合的矛盾。在此，就 俭 需要我们认真处理好专卖和 箴 专营的关系问题，以专卖管 柴 理保障专营的稳步发展，以 聂 专营服务配合专卖管理的权 炸 威和效力，做到专卖、专营 桦 “两手抓、两手硬”，坚持 啄 专销结合不动摇。
首先， 箕 要做好对管理服务对象的分 招 类管理和重点管理工作，明 鲅 确哪些零售客户是专卖管理 钊 的重点，哪些零售客户是
专 捺 营服务的重点，哪些零售客 默 户是需要专卖、专营共同加 耖 强管理服务的对象，制定不 脊 同的管理服务措施，进一步 平 增强专卖、专营工作的针对 间 性，实现专卖专营工作的紧 倘 密结合。其次，要不断加强 樯 与零售户及消费者的沟通与 各 交流，听取他们的合理意见 谧 ，进而改进专卖管理工作的 糍 方式方法。继续做好诚信等 鬓 级管理，增强与零售户、消 Ｒ 费者的情感联系，把维护消 └ 费者利益、零售户利益落到 蝠 实处，推动专卖管理工作不 断前进。
四、科学管理， 煳 开拓创新，提高专卖工作实 指 现“两个维护”的本领和能 裆 力。
科学的管理手段不但 掾 能有效地提高工作效率，而 旆 且能够提高专卖管理的服务 ж 水平，增强做到“两个维护 铮 ”的本领和能力。
近几年 ，市场监管效率不断提升、 夭 内部专卖管理不断规范，国 载 家利益和消费者利益得到了 墚 更进一步的维护。
市场监 管中，制定阶段性工作目标 ю ，突出专卖零售许可证的管 谅 理、加强重点地区和重点户 的监控；在组织形式和工作 苜 方式上突出三个结合，即分 鏊 散检查与集中检查相结合、 叩 突击检查与夜间检查相结合 锣 、重点检查与一般检查相结 顼 合，市场监管的力度不断加 崆 大，市场控制取得明显效果 ，公开摆卖非法卷烟的现象 得到了根本的遏制。
内部 浮 管理中，科学管理、规范管 Κ 理、精细管理的意识正在形 Ｏ 成，工作有计划，过程有记 载，结果有检查，考核有奖 罚已经成为制度。管理手段 唤 与工作方式有了很大转变， 粒 专卖各层次的管理基本实现 盏 四个转变，即从只对事的管 哓 理向既重事更重人转变；从 霈 大包大揽向带着干、做给看 唪 、督着办转变；从单向思维 搴 、简单操作向系统分析、数 据说话上转变；从粗放紊乱 鲵 向规范有序转变。专卖队伍 治 适应能力不断增强，法律政 厉 策水平、业务知识技能有了 峁 明显提高，精神面貌有了可 浏 喜变化，管理能力不断增强 わ 。几年来，专卖除持续保持 鲎 了无诉讼案件以外，执法能 况 力和素质在复杂的环境中得 闰 到了进一步锤炼和提高。
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