下面是小编为大家整理的两会精神（全文）,供大家参考。
2012 年两会的主要精神 总体：
改善和保障民生。
建设服务型社会。
加强社会道德建设。
加强食品安全监管。缩小贫富差距。
加强房产市场调控。
反腐倡廉。
农民工子女教育问题。
城市拥堵整治。
应对物价上涨。
医疗体制改革。
维护公共安全。
加强安全生产。
校车安全。网络文明建设。
耕地保护。
产业结构调整。
教育公平问题。
解决就业难问题。
提高公共交通能力。
构建和谐劳动关系。
加强基层民主建设。
人口老龄化。
如何发展低碳经济
中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议于 2012 年 3 月 5 日在北京召开。
会议建议第十一届全国人民代表大会第五次会议的议程为， 听取和审议政府工作报告； 审查和批准 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2012 年国民经济和社会发展计划草案的报告， 批准 2012 年国民经济和社会发展计划； 审查和批准 2011 年中央和地方预算执行情况与 2012 年中央和地方预算草案的报告，批准 2012 年中央预算； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案) 》 的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案) 》 的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法(草案) 》 的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法(草案) 》 的议案； 听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 听取和审议最高人民法院工作报告； 听取和审议最高人民检察院工作报告。
日前召开的政协第十一届全国委员会第四十三次主席会议， 审议通过了关于召开政协第十一届全国委员会第五次会议的决定(草案) ， 建议政协十一届五次会议明年 3 月 3 日在北京召开。
主席会议决定将这一草案提请政协十一届十六次常委会议审议。
虽然政协第十一届全国委员会第五次会议的会期还需要政协十一届十六次常委会议审议， 但按照全国两会召开时间上的惯例， 全国两会会期将于 3 月初开始。
三农
国务院总理温家宝 3 月 5 日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出， 要促进农业稳定发展和农民持续增收。
坚持把解决好“三农” 问题作为各项工作的重中之重。
要稳定发展农业生产， 多渠道增加农民收入。
稳定粮食种植面积， 着力提高单产。
引导农民调整结构， 扩大紧缺、 优质农产品生产， 支持蔬菜、 肉蛋奶、 水产品等生产。
农业补贴要继续增加总量， 提高标准， 扩大范围， 完善机制， 新增补贴重点向种养大户、 农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。
继续提高粮食最低收购价， 今年小麦、 稻谷最低收购价平均每 50 公斤分别提高 7. 4 元和 16
元。
健全主产区利益补偿机制， 增加粮油、 生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。
实施新 10 年农村扶贫开发纲要， 按照新的国家扶贫标准， 全面做好扶贫开发工作， 加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。
要加快农业科技进步。
大力推动农业科技创新， 加大对良种繁育、 疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。
加快推进基层农技推广服务体系改革和建设， 健全乡 镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。
建好现代农业示范区， 推进高产创建和标准化创建。
加快农业机械化步伐。
要加强农业农村基础设施建设。
今年中央财政用于“三农” 的投入拟安排12287 亿元， 比上年增加 1868 亿元。
要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业， 加大土地开发整理复垦力度， 大规模建设旱涝保收高标准基本农田。
加快中小河流治理、 小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。
加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设， 推进农村环境治理， 加快农村危房改造， 继续改善农村生产生活条件。
要深化农村改革。
坚持农村基本经营制度不动摇。
要认真搞好土地确权登记颁证。
加强土地承包经营权流转管理和服务， 发展适度规模经营。
严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。
扶持发展农民专业合作社、 产业化龙头企业， 开展多种形式的农业社会化服务， 发展农业保险， 提高农业产业化、 组织化程度。
深化农村综合改革。
推进国有农场、 林场体制改革
经济增长
今日上午 9 时， 十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会， 温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。
他在谈到 2012 年工作部署时表示， 2012 年国内生产总值增长目标为 7. 5%。
这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于 8%。
收入分配
十一届全国人大五次会议今日上午开幕。
国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出， 加大对高收入者的税收调节力度。
温家宝强调， 深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重， 提高劳动报酬在初次分配中的比重。
完善工资制度， 建立工资正常增长机制， 稳步提高最低工资标准。
创造条件增加居民财产性收入。
建立公共资源出让收益的全民共享机制。
“加大对高收入者的税收调节力度， 严格规范国有企业、 金融机构高管人员薪酬管理， 扩大中等收入者比重， 提高低收入者的收入， 促进机会公平。
” 温家宝说。
温家宝明确， 规范收入分配秩序， 有效保护合法收入， 坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
物价 国务院总理温家宝 3 月 5 日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出， 保持物价总水平基本稳定， 是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。
要在有效实施宏观经济政策、 管好货币信贷总量、 促进社会总供求基本平衡的基础上， 搞好价格调控， 防止物价反弹。
要增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子” 省长负责制和“菜篮子” 市长负责制， 保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量， 稳定和提高本地应季蔬菜自给水平， 同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子” 产品基地。
加强重要商品产运销衔接， 完善政府储备和商业储备体系， 做好主要农产品收储和投放， 增强市场调控能力。
要搞活流通、 降低成本。
严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。
认真落实对农产品批发市场、 集贸市场、 社区平价菜店等的扶持政策， 鼓励城市连锁超市、 高校、 大型企业、 社区与农产品流通企业、 专业合作社、 种养大户对接，减少流通环节， 增加零售网点， 充分发挥流通主渠道作用。
深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围， 完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、 零售增值税政策， 推动流通标准化、 信息化建设。
要多管齐下， 切实把流通效率提上去、 中间成本降下来。
要加强监管、 规范秩序。
重点加强对食品、 药品价格和医疗、 通信、 教育等服务收费的监督检查， 坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款， 纠正大型零售商业企业违规收费行为， 严厉查处发布虚假信息、 囤积居奇、 操纵价格、 恶意炒作等违法行为。
反腐 国务院总理温家宝 3 月 5 日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出， 要深入推进重点领域改革。
以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革， 破解发展难题。
他指出， 当前和今后一段时期， 改革的重点领域和关键环节是：
进一步转变政府职能， 完善宏观调控体系， 理顺政府与市场的关系， 更好地发挥市场配置资源的基础性作用； 推进财税体制改革， 理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系， 更好地调动中央和地方两个积极性； 深化土地、 户籍、 公共服务改革，理顺城市与农村的关系， 推动工业化、 城镇化和农业现代化协调发展； 推进社会事业、 收入分配等改革， 理顺经济与社会发展的关系， 有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新， 理顺政府与公民和社会组织的关系， 建设服务、责任、 法治、 廉洁政府。
他指出， 今年改革的重点任务是：
一是深化财税金融体制改革。
完善分税制， 健全转移支付制度， 提高一般性转移支付规模和比例。
完善县级基本财力保障机制。
稳步推进地方财政预算、 决算公开。
深化国库集中收付、 政府采购及国债管理制度改革。
健全消费税制度。全面深化资源税改革， 扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构， 健全服务小型微型企业和“三农” 的体制机制。
推动实施银行业新监管标准。
推进建立存款保险制度。
深化政策性金融机构改革。
健全完善新股发行制度和退市制度， 强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。
深化利率市场化改革。
稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
二是推动多种所有制经济共同发展。
毫不动摇地巩固和发展公有制经济， 毫不动摇地鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展。
深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、 合理流动机制。
研究推进铁路、 电力等行业改革。
完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施， 打破垄断， 放宽准入， 鼓励民间资本进入铁路、 市政、 金融、 能源、 电信、 教育、 医疗等领域， 营造各类所有制经济公平竞争、 共同发展的环境。
三是深化价格改革。
稳妥推进电价改革， 实施居民阶梯电价改革方案， 完善水电、 核电及可再生能源定价机制。
逐步理顺煤电价格关系。
完善成品油价格改革， 推进天然气价格改革。
实行最严格的水资源管理制度， 合理制定和调整各地水资源费征收标准， 推进农业水价综合改革。
开展碳排放和排污权交易试点。
加快建立完善生态补偿机制。
四是深化收入分配制度改革。
抓紧制定收入分配体制改革总体方案。
努力提高居民收入在国民收入分配中的比重， 提高劳动报酬在初次分配中的比重。
完善工资制度， 建立工资正常增长机制， 稳步提高最低工资标准。
创造条件增加居民财产性收入。
建立公共资源出让收益的全民共享机制。
加大对高收入者的税收调节力度， 严格规范国有企业、 金融机构高管人员薪酬管理， 扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入， 促进机会公平。
规范收入分配秩序， 有效保护合法收入，坚决取缔非法收入， 尽快扭转收入差距扩大的趋势。
五是积极稳妥推进事业单位分类改革。
科学划分事业单位类别， 分类指导、分业推进、 分级组织、 分步实施， 深化事业单位管理体制和人事、 收入分配、 社会保障制度改革。
六是加快推进政府改革。
扩大社会主义民主， 依法实行民主选举、 民主决策、民主管理、 民主监督， 保障人民的知情权、 参与权、 表达权和监督权。
全面贯彻依法治国基本方略， 尊重和维护宪法和法律的权威， 严格依法行政， 坚决纠正有法不依、 执法不严、 违法不究、 粗暴执法、 渎职失职和执法腐败等行为。
加强廉政建设， 深入开展反腐败斗争， 扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作， 着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
严格依法设定、 实施、 清理、 规范行政审批事项。
严禁领导干部插手政府采购、 工程招标、 土地矿业权拍卖等经济活动。
严格执行领导干部廉洁从政各项规定。
加强行政监督、 民主监督、舆论监督。
坚决查处各类违纪违法案件， 严厉惩治腐败分子。
教育
中国总理温家宝 5 日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时说，“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值(GDP) 的 4%编制预算，地方财政也要相应安排， 确保实现这一目标。
”
温家宝说， “教育经费要突出保障重点， 加强薄弱环节， 提高使用效益。
”
温家宝还强调， “加强校车安全管理， 确保孩子们的人身安全。
”
他同时指出， 要深入推进教育体制改革， 全面实施素质教育， 逐步解决考试招生、 教育教学等方面的突出问题。
温家宝说， 推进学校民主管理， 逐步形成制度。
促进义务教育均衡发展， 资源配置要向中西部、 农村、 边远、 民族地区和城市薄弱学校倾斜。
继续花大气力推动解决择校、 入园等人民群众关心的热点难点问题。
“农村中小学布局要因地制宜， 处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。
办好农村寄宿学校， 实施好农村义务教育学生营养改善计划。
”
温家宝还表示， 完善国家助学制度， 逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生， 扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。
大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域 房价
中国总理温家宝 5 日在此间表示， 今年中国将进一步巩固房地产市场调控成果， 促进房价合理回归。
同时， 积极稳妥推进户籍管理制度改革。
温家宝是在当日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时作出上述表示的， 他将“切实保障和改善民生” 列为今年政府九项任务之一， 而“继续搞好房地产市场调控” 则为今年民生工作的重要一项。
除了继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设， 温家宝还表示， 将加快建设城镇住...
