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浙江建设共同富裕示范区调研走笔 2021-08-06
“共同富裕路上,一个也不能掉队。”解决地区差距、城乡差距、收入差距,是探索实现共同富裕的主攻方向。
经过多年发展积累和实践探索,浙江成为全国区域发展最均衡、城乡收入差距最小省份之一。然而,浙江山区 26 县依然与全国、全省存在发展差距,其中一些县城镇居民人均可支配收入仍低于全国平均水平。
差距即是潜力。深入推进山海协作工程,念好新时代“山海经”,解决好山区 26 县跨越式高质量发展,正是浙江探索建设共同富裕示范区的重中之重。
飞地抱团:优势互补“ 飞” 出致富新路子 山有所呼,海有所应。
在宁波余姚的中意宁波生态园里,有一栋不起眼的 4 层小楼,几家企业入驻其中。这里与远在 300 多公里外的浙西南山区松阳县有着割不断的联系。
一边是靠海的余姚市,一边是靠山的松阳县,因这个“消薄飞地”(消除薄弱)产业园,两地完成了“山”与“海”的跨区域牵手。
2019 年,松阳县整合全县 48 个有意愿的薄弱村集体资
金 2510 万元,采取“飞地抱团”模式,按股集中统一投入。“前5 年以包租固定回报方式给参股村提供收益,目前已到账 2期,总计金额 592.3 万元。”松阳县发改局区域协作中心主任王骁告诉记者。
“飞地”,顾名思义,打破村域界限,让“山”的优势和“海”的资源“飞”起来,实现优势互补。这让发达地区有了广阔发展腹地,也让加快发展地区集聚起更多高端要素。
“这两年的分红壮大了我们村村集体经济,让村子有机会发展多种产业,农民也有了增收机会。”松阳县大东坝镇横樟村村支书包召忠说,村集体收入从过去的一年 10 多万元,增长到去年底村总收入 80 多万元,可谓上了“消薄”的“快车道”。
“飞地抱团”的受益村里,台州市黄岩区下方村也是其中之一。下方村党支部书记、村委会主任袁纪周感慨:依靠 2017年的“飞地抱团”联合购置物业项目,下方村每年能拿到 5 万元左右的分红。“第二年我们就摘了经济薄弱村的帽子!” 如今,下方村村集体经济不断壮大,村民生活也越来越好。“这几年,村里路都修好了,家家住楼房,户户接自来水,还建了文化礼堂!”村民金兴建满意地说。
为持续深化山海协作工程,浙江支持山区 26 县到省内发达地区投资建设产业、科创、消薄等 3 类“飞地”。目前,30 个“消薄飞地”已实现 26 县全覆盖,累计返利超 2 亿元。
打破常规,创新机制,“飞地”建设让“山”与“海”深度牵手,走出一条合作共赢之路。
打造共同体:帮扶结对让公共服务更均衡
午后的阳光,把温州市实验中学的教室照得格外亮堂。互联网屏幕两端,一堂生动别致的数学折纸课正在进行。
用一张纸,折出一个平行四边形,有多少种折法? 通过电子屏幕,来自温州市实验中学和泰顺县罗阳二中两个学校的孩子们,正在热烈讨论,不时碰撞出思想火花。
“通过这样的教学,我体会到团队协作的力量,就像每个人的想法只是一滴水,汇聚起来就是汪洋大海。”参与其中的温州市实验中学初二学生胡译文开心地说。
从最初的知识交流,到探索教学方式创新,教育共同体的建设,让城区优质教育资源“飞”入山区孩子的课堂,浙江城乡教育优质均衡发展不断开花结果。
通过校际结对、联合办学、互派教师,浙江省推进省内1500 所中小学开展校际结对、8 所省属高校与衢州学院、丽水学院开展结对合作。未来,浙江还将组建 26 个“希望之光”教育专家团,对山区 26 县开展“组团式”帮扶。
教育、医疗等优质公共资源共享,才能让山区百姓的幸福感、获得感进一步提升。
“未来我们将继续加大教育帮扶协作力度,全面推进城乡教育共同体建设。”浙江省发改委主任孟刚说,浙江还将分层分类推进优质医疗资源精准下沉,推动全省综合实力较强的省市级三甲医院下沉,实现山区 26 县结对全覆盖。
一县一策:量身定制让优势资源带来好图景 群山环绕、溪水潺潺,漫步在淳安县下姜村的石板小路
上,宛若进入世外桃源。
很难想象,眼前这个美丽乡村,20 多年前是一幅土地贫瘠、污水横流的景象,有着“土墙房,半年粮,烧木炭,有女莫嫁下姜郎”之称。
沿巷而行,我们在一家民宿前驻足:楼外阳台摆满鲜花,屋内有高脚凳、壁炉、咖啡吧、整齐书架……温馨感扑面而来。
民宿的主人姜丽娟是一名“85 后”,下姜村党总支书记,也是村里返乡创业第一人。几年前,她辞去在杭州的工作,毅然回乡创业,一个重要原因就是家乡环境的巨大变化。“道路更美,环境更好,我希望更多人能体验到这份美丽。”她说。
绿水青山就是金山银山。“好风景”也能带来好“钱”景。
立足生态环境保护,下姜村旅游火了,村民们腰包也鼓了起来。如今全村共有 30 多家民宿 600 多张床位。2020 年,下姜村实现旅游收入 4626 万元,村里的人均可支配年收入也从不足 2000 元跃升到 4 万元以上。
消除发展不平衡,瞄准优势特色产业做大做强,才能让山区实现蝶变。
找准切入点,瞄准薄弱点,挖掘潜力点,浙江创新编制了“一县一策”发展举措:淳安县围绕“生态保护前提下的点状开发”、磐安县围绕“特色产业发展”、龙游县围绕“生态工业发展”……一系列“量身定制”的政策,让山区县发展迎来新机遇。
目前,浙江已组建专班,整体谋划、系统推进、形成合
力,推动山区 26 县加快形成自我“造血”机制,努力把山海协作工程、推进山区 26 县跨越式高质量发展打造成为建设共同富裕示范区的标志性工程。
下姜村村口,一块牌子引人注目:梦开始的地方。
绿树掩映,清澈溪水绕村而过。坐在自家开的“望溪”农家乐门口,70 多岁的村民姜祖海脸上洋溢着幸福的笑容:“日子越过越好,更好的日子还在后头……” 在“望溪”,我们听着下姜人逐梦的故事,看到未来“希望”的模样。
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