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中石油云南 1000 万吨/年炼油项目 征地拆迁及人员安置进展情况
根据省、 市关于推进中石油云南 1000 万吨/年炼油项目 的决策部署， 为有序推进项目 建设， 按安宁市委、 市政府的时限要求，草铺街道高度重视、 精心组织、 主动作为， 各职能部门相互配合协调， 整个征地拆迁安置工作紧张有序推进， 进展情况如下：
一、 项目占地概况 中石油 1000万吨/年炼油厂项目 一期征地拆迁涉及 4个村小组637 户 1585 人搬迁安置， 涉及征地 3518.58 亩(上权甫村小组981.7635 亩、 下权甫村小组 1961.0775 亩、 核桃箐村小组 204.105亩、 碗窑村小组 19.5285 亩、 乐营村小组 53.3655 亩、 权甫村委会28.1385 亩， 吴海塘村 272.307 亩)、 临时用地 981.28 亩。
按照安宁市委、 市政府工作部署， 街道于去年 10 月 已预留项目 红线范围土地约 5000 亩用于炼油项目 建设备用， 并全部停止农作物耕种至今。
二、 征地拆迁及人员安置工作完成情况 （ 一）
征地拆迁情况 目 前， 全面完成涉及搬迁房屋预评估工作， 房屋评估总价为1.6 亿元， 房屋拆迁摸底调查统计工作顺利完成。
截止 11 月 16 日 ，完成房屋拆迁补偿协议签订 256 户 ， 完成房屋拆迁协议签订任务数的 40.1%。
果树及杂树完成 465 户 的兑付工作， 兑付资金 2883.08万元， 完成任务的 97.28%。
红线内坟墓搬迁 1516 冢， 完成任务数
的 100%。
临时过渡房完成场地平整浇灌， 现进入活动板房搭建。搬迁村民车辆临时停放场完成场地平整， 现进入大门、 厕所、 防洪沟等附属设施的建设。
墓地建设按工期积极推进。
（ 二）
安置区建设情况 为妥善解决搬迁村民的安置问题， 街道于 2010 年与云南光明磷化工总厂协调土地， 建盖规模安置区进行安置， 安置区选址在安宁市嵩华阁片区， 用地总面积 422 亩， 总建筑面积 90 万平方米（ 住房 5800 套、 可安置 15000 人）。
项目 预计投资 19 亿元， 计划2013 年底竣工。
目 前已完成地质勘探、 施工图设计， 正在进行场地平整， 临时施工用电、 用水架设等前期工作， 土地招拍挂手续正在办理中， 完善后即可开工建设。
（ 三）
人员 安置情况 为保证搬迁群众顺利搬迁， 街道超前谋划， 已集中建盖活动板房 628 间， 每家安排 1 间活动板房用于堆放杂物； 在安置小区没建好之前， 每人每月 发 300 元过渡期生活补助费和 300 元租房费； 子女上学问题在安宁范围内由街道给予协调解决； 高龄老人租房较难的采取在活动板房建盖区， 划一片区域集中临时安置。
三、 资金到位及使用情况 目 前， 中石油项目 征地拆迁可调节使用资金 7900 万元(9 月 21日 拨入迁坟资金 500 万元， 10 月 18 日 拨入征地拆迁资金 6400 万元， 11 月 10 日 拨入征地拆迁资金 1000 万元)， 现已支出 4378.12万元(其中：
评估费 95 万元、 工作经费 65 万元、 青苗补偿费 1152.14
万元、 迁坟费 106.2 万元、 果树赔偿费 2933.08 万元、 林地占用费10 万元、 其他费 16.7 万元)， 剩余资金 3521.88 万元， 若把中石油项目 征地拆迁奖励资金 3187 万元留出， 现用于房屋拆迁的资金仅为 334.88 万元。
四、 存在困难和问题 1、 现有资金难以保障征地拆迁工作顺利推进。
目 前， 4 个村房屋拆迁工作已全面启动， 现有资金 2521.88 万元兑付已签订拆迁协议 139 户 的资金都不够， 若资金不尽快到位， 一是按时限要求将无法完成征地拆迁工作任务； 二是造成整个征地拆迁工作的被动， 难以推进； 三是由于资金迟迟没有划拨到已签订房屋拆迁补偿的农户 账户 上， 将导致已签订协议的农户 悔约； 四是导致宣传工作难做， 群众思想波动大， 不可控因素增多。
2、 项目 一期红线范围内涉及搬迁的 4 个村民小组共有耕地7285.407 亩， 但一期仅用地 3600 亩， 剩余 3685.407 亩耕地仍未征占。
涉及搬迁安置的核桃箐、 吴海塘两个村民小组项目 征占用 地只 占整村耕地的五分之一， 核桃箐人均征占用仅 0.63 亩， 吴海塘人均征占用地仅 1.41 亩， 给兑付土地补偿款、 后续安置及房屋拆迁补偿协议签订谈判带来极大困难， 房屋拆迁补偿协议签订困难。
3、 部分农户 房屋较为简陋、 房屋价值较低、 人口 多， 现拆迁的平均评估单价约为 500-600 元/平方米， 最高补偿单价 900 元/平方米， 给农户 购买安置房带来较大困难。
4、 武钢项目 征地补偿款至今两年多还欠近 1 亿元。
鉴于该情况， 卫生搬迁农户 提出征地款必须全额到位后， 项目 占用土地方
可完全移交使用； 防护区未占用耕地要有明确处理意见。
5、 需尽快落实征地农民购买养老保险资金。
在整个征地拆迁工作过程中， 农民对购买养老保险反应比较强烈， 街道征地拆迁工作组根据政府征占用地失地农民购买养老保险的有关规定， 在宣传的过程中， 已向农户 明确表示， 待整个征地拆迁工作一结束，立即为其购买养老保险。
目 前， 涉及征地拆迁农户 ， 部分年龄已在 58、 59 岁 ， 若政府今年为其购买养老保险， 明年 1 月 可领取养老保险金。
经统计， 本次征地拆迁中符合购买养老保险的人数有1119 人， 按购买养老保险分担比例， 需从征地款拿出 2797.5 万元(1119 人× 2.5 万元/人=2797.5 万元)为其购买养老保险， 明年有 202人(男 77 人、 女 125 人)可领取养老保险金， 一年需资金 72.72 万元(按人均每月 领取 300 元的标准测算)。
五、 下步工作安排 1、 加快推进房屋拆迁补偿协议签订；
2、 加速办理安置小区用地手续， 尽快组织开工；
3、 加强与评估公司、 拆迁户 的沟通和对接联系， 对办有国有土地使用产权证的农户 尽快联系进行评估；
4、 加大征地拆迁安置政策的宣传和解释工作， 做好拆迁户 的思想工作；
5、 做好资金统筹调剂工作， 积极协调落实资金到位；
6、 进一步做好整个征地拆迁过程的社会维稳及对突发、 群体事件的研判处理工作；
7、 临时过渡房 11 月 25 日 前完成建设并投入使用。
