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两会政府工作报告摘要
深化改革 以壮士断腕的决心背水一战 李克强指出, 改革是最大的红利。
当前改革已进入攻坚期和深水区, 必须紧紧依靠人民群众, 以壮士断腕的决心、 背水一战的气概,冲破思想观念的束缚, 突破利益固化的藩篱, 以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。
要从群众最期盼领域改起, 从制约经济社会发展最突出的问题改起, 从社会各界能够达成共识的环节改起, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 积极推进有利于结构调整的改革, 破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍, 让全社会创造潜力充分释放, 让公平正义得以彰显, 让全体人民共享改革发展成果。
经济增长
GDP 增长目标定在 7.5%左右 报告说, 今年经济社会发展的主要预期目标是:
国内生产总值增长 7.5%左右, 居民消费价格涨幅控制在 3.5%左右, 城镇新增就业1OOO 万人以上, 城镇登记失业率控制在 4.6%以内, 国际收支基本平衡, 努力实现居民收入和经济发展同步。
加强对增长、 就业、 物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。
李克强强调, 实现今年经济社会发展的目标任务, 要把握好以下原则和政策取向。
第一, 向深化改革要动力。
第二, 保持经济运行处在合理区间。
第三, 着力提质增效升级、 持续改善民生。
国家治理 现代化建设法治政府、 创新政府、 廉洁政府
报告说, 要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求, 加快建设法治政府、 创新政府、 廉洁政府, 增强政府执行力和公信力。
报告提出, 要深入贯彻依法治国基本方略, 把政府工作全面纳入法治轨道, 用法治思维和法治方式履行职责。
加强政府法制工作, 改革行政执法体制。
创新政府管理理念和方式, 健全决策、 执行、 监督机制, 推进政府向社会购买服务的改革。
城镇化 着重解决好现有“三个 1 亿人”问题 报告说, 今年要推进以人为核心的新型城镇化。
坚持走以人为本、四化同步、 优化布局、 生态文明、 传承文化的新型城镇化道路, 遵循发展规律, 积极稳妥推进, 着力提升质量。
今后一个时期, 着重解决好现有“三个 1 亿人”问题, 促进约 1 亿农业转移人口落户城镇, 改造约 1 亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约 1 亿人在中西部地区就近城镇化。
扶贫 今年再减少农村贫困人口 1OOO 万人以上 报告指出, 今年要统筹做好保障和改善民生工作。
坚持建机制、补短板、 兜底线, 保障群众基本生活, 不断提高人民生活水平和质量。
要创新扶贫开发方式, 加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶
贫攻坚。
国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持, 加强生态保护和基本公共服务。
地方要优化整合扶贫资源, 实行精准扶贫, 确保扶贫到村到户。
引导社会力量参与扶贫事业。
今年再减少农村贫困人口 1OOO 万人以上。
我们要继续向贫困宣战, 决不让贫困代代相传。
军事国防 军事战略转向“主动防御” 报告透露, 2014 年国防支出将增 12.2%, 升至 8082.3 亿元。
李克强说, 要全面加强军队革命化现代化正规化建设, 不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。
要统筹推进各方向各领域军事斗争准备, 加强和改进思想政治建设, 加快全面建设现代后勤步伐, 加强国防科研和高新技术武器装备发展。
狠抓依法治军、 从严治军。
深化国防和军队改革, 加强军事战略指导, 完善现代军事力量体系。
加强国防动员和后备力量建设, 强化日常战备和边防海防空防管控。
反腐倡廉 关键还是打老虎, 为改革开路 加强公务员队伍建设, 全面提高公务员素质。
所有公务员都要以人民利益至上, 廉洁奉公, 勤勉尽责, 真正当好人民公仆。
报告指出, 要深入推进反腐倡廉制度建设, 坚决查处腐败案件, 对任何腐败分子都要依法严惩、 决不姑息。
而国家行政学院教授汪玉凯亦表示, “打虎”成为为改革开路的一个先决条件。
只有打老虎取得胜仗, 改革的仗才能取得好处。
“已经骑到大老虎身上去了, 没有退路。
你不打死它, 它会反过来伤害你。
”
货币政策 今年广义货币 M2 预期增长 13%左右 报告指出, 保持经济运行处在合理区间。
完善宏观调控政策框架,守住稳增长、 保就业的下限和防通胀的上限, 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
今年拟安排财政赤字 135OO 亿元, 比上年增加 15OO 亿元, 其中中央财政赤字 950O 亿元, 由中央代地方发债4OOO 亿元。
财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加, 但赤字率稳定在 2.1%, 体现了财政政策的连续性。
货币政策要保持松紧适度, 促进社会总供求基本平衡, 营造稳定的货币金融环境。
加强宏观审慎管理, 引导货币信贷和社会融资规模适度增长。
今年广义货币 M2 预期增长 13%左右。
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