下面是小编为大家整理的xx区机构编制核查工作报告,供大家参考。
XX 区机构编制核查工作报告 根据《机构编制核查工作方案》 的有关要求， 区编办认真对机构编制核查工作的总体目标、主要任务、 方法步骤等作了深入研究。
结合我区实际， 扎实推进全区各级机关事业单位的机构编制核查工作和实地核查工作， 现将核查情况报告如下：
一、 基本情况。
（一）
工作开展情况。
机构编制核查工作的主要目标是核准全区各级机关事业单位机构编制和实有人员情况，建立数据即时更新、 准确、 共享的机构编制实名制信息库， 进一步规范机构编制管理。
按照省、 市编办的统一部署， 我区机构编制核查工作从以下四个方面着手， 着力提升落实保障水平。
1.强化组织领导， 为机构编制核查工作提供强有力的保障。
一是成立了核查工作的领导机构和工作机构， 明确主要负责领导和工作人员切实做好核查工作， 成立由区领导牵头， 纪检监察、 组织、 机构编制、 财政、 人社等部门负责人为成员的领导小组， 下设机构编制核查工作小组办公室， 由区编办牵头负责领导小组日常各项具体工作的落实。
二是组织相关人员学习文件精神， 加深认识。
组织区各有关单位全体干部职工认真学习《全省机构编制核查工作实施方案》 和《机构编制核查工作实施方案》 等文件精神， 深刻领会和把握省、 市编办关于机构编制核查工作的目标、 原则、 规程及各项要求。
2.制定详细切实可行的核查方案， 提高核查执行力。
6 月 6 日， 区委区政府及时印发了《机构编制核查工作方案》 文件， 大力向各单位讲解开展编制核查工作的重要意义， 讲清核查工作的目的和方法， 消除思想顾虑， 争取到各方面的支持与配合， 为机构编制核查工作顺利开展营造良好的社会舆论氛围。
由于核查工作时间紧， 任务重， 6 月 11 日， 区编委办印发了《关于做好机构编制核查相关工作的通知》， 请区各有关单位领导高度重视， 迅速部署启动，并落实责任， 明确相关工作责任人， 按时按质完成各项核查工作任务， 填好《机构编制核查工作分管领导、 工作人员名单》 报区编办。
3.组织各单位开展深入自查， 确保机构编制核查工作取得实效。
6 月 30 日前， 全区各机关事业单位已经按照核查方案以及区核查相关工作的通知文件要求认真开展自查。其中 8 个党委工作部门和 19 个政府工作部门已经按照要求， 将自查结果在本单位公示 7 天后正式上报区编办核查。
区核查办对上报的 27 个区直机关和 251 个事业单位自查情况的书面审核工作也于 11 月底完成。
对事业单位的清理规范除采用上述方式外， 还按照中央编办、 省编办、市编办关于事业单位清理规范的要求， 结合事业单位分类改革统筹进行。
4.充分运用相关部门的编制信息， 推动机构编制核查工作全面深入开展。
结合我区编制工作的实际， 稳妥扎实地开展编制核查前期各单位自查工作和区编办核查复审工作。
一是强化核查小组工作人员培训， 提高核查工作效率。
根据各单位提供的机构编制核查工作小组工作人员名单， 通过 QQ 发送学习文件、 解答疑问和到有关单位演示操作等形式， 认真给核查小组工作人员讲解核查的意义、 程序、 方法。
二是采取内外结合的方式校验个人信息的真实性。要求各部门将最终确定的导入模板中的机构信息和个人信息全部打印出来， 由本人进行核对， 对错误的信息进行修改， 再经审核人核对无误后， 再签字确认， 有效地确保信息的准确性。
三是在开展核对人员信息工作的同时， 通过部门自查与编办指导相结合的方式， 收集各部门及事业单位的相关机构沿革情况。
四是通过上门调查、 面对面实地核查等方式， 强化信息核对。
7 月中旬至 9 月上旬， 区核查办组织相关工作人员根据组织、 财政、 人社部门掌握的数据， 对已经上交报告的 11 个区直机关和 54 个事业单位单位进行了抽样实地核查， 认真了解机构编制情况， 查阅人员档案， 查清核查工作遇到的问题、 时间及原因。
五是及时通报各单位的进展情况和核查工作中遇到的问题。
9 月下旬至 10 月， 迎接市核查工作组对我区进行核查， 完满完成对 XX 市第二小学、 安塘街道办事处的实地抽查。
工作人员根据方案工
作步骤安排， 要求各单位严格按照规定的时间、 步骤、 逐条逐项地做好工作。
目前， 全区各级机关事业单位已经做好了各相关准备工作， 以备迎接省编办核查工作组的抽查。
5.增强相关人员的业务能力， 确保机构编制核查工作高质量完成。
按照省、 市编办对核查工作的要求， 认真学习、 吃透上级文件精神， 抓好了全区核查工作人员的培训学习， 并在具体工作中勇于实践和总结经验， 大大提升了业务水平， 并以严谨的工作态度， 加强沟通协调，及时请示汇报。
严格将实名制信息平台与工资表等数据一一核对， 确保各种核查表的数据准确无误， 为下一步核查工作打下了良好基础。
（二）
我区机构编制和实有人员情况（内容详见附表）。
现有机关行政编制 631 名， 在职人员 598 人， 其中区直机关行政编制 308 名， 在职人员 310 人； 乡镇机关行政编制 323 名，在职人员 288 人。
政法专项编制 119 名， 在职人数 111 人。
（三）
本地编外用人情况。
全区编外用人 358 人， 全为临聘人员， 其中 87 人经费是财政统发， 200 人经费由单位自行筹措， 71 人经费在单位财政经费中支出。
（四）
加大力度， 加快推进事业单位分类改革工作。
根据省、 市对事业单位分类改革工作的有关指示的精神， 我区按照“服务大局， 规范管理”原则， 加大力度， 加快推进事业单位分类改革工作。
1、 加强学习， 提高业务水平。
针对我办新进人员多的实际， 我们加强组织学习。
一是认真学习事业单位分类改革有关文件， 统一了思想认识， 把握了改革的指导思想、基本原则和总体目标。
通过学习相关文件、 业务政策知识， 加深对全区事业单位的管理体制、机构名称、 机构规格、 隶属关系、 职责任务、 人员编制、 领导职数、 编制机构、 经费预算形式等的了解。
二是虚心听取相关单位对事业单位分类改革的意见和建议， 为进一步推进事业单位分类改革做好充分准备。
2、 认真做好了事业单位模拟分类工作。
将现有事业单位划分为行政管理类、 公益服务类（社会公益类）
生产经营类三大类别。
全区 187 个事业单位， 其中行政类/公益一类事业单位有 149 个， 公益二类事业单位有 13 个， 公益三类/生产经营类事业单位 17 个。
3、 加快推进， 落实责任。
为加快做好全区的事业单位分类改革工作， 我们及时以区编委的名义印发了《关于认真做好我区事业单位分类改革工作的通知》（云区机编〔2013〕 34 号）
到相关的单位， 要求各单位要提高认识， 落实责任， 对各单位现有事业单位进行清理整顿、 优化整合， 对工作任务相同、 相近或在一个区域内重复设置的， 打破条块、部门界限进行重组； 对设置过于零散、 规模过小、 服务对象单一但仍有社会需求的， 予以合并； 对公益服务任务萎缩， 工作量严重不饱和或工作任务已完成的， 予以整合或撤销。
通过优化整合资源， 强化服务基层群众的能力， 增强竞争力， 提高整体服务效益和服务水平。
认真按照要求上报事业单位机构编制方案（或事业单位分类改革方案）， 不拖全区的后腿。
我办安排人员进行跟踪落实， 督促相关单位及时上报各自的事业单位分类改革方案， 各单位的方案上报现已基本完成。
目前我办正组织人员对各单位上报的方案进行认真的审核工作。
二、 存在问题及原因分析。
XX 区机构编制核查工作在上级编办的大力支持帮助指导下较好地完成了各项工作任务，但对照核查的工作的要求仍然存在一些问题， 现把核查工作问题汇报如下：
经过机构编制核查， 我区单位不存在“超职数配备领导干部”、 “违规设置机构”、 “违规核定领导职数和非领导职数”、 “擅自变更机构名称、 规格、 性质、 职责、 权限， 加挂牌子等”、 “违规干预下级机构编制事项（含擅自执行上级干预文件）
”、 “违规挪用下级编制”、 “行政、 事业编制混用”这些情况， 存在 4 名“吃空饷”人员和 3 个单位“超编进人”两种违纪违规情况。
（一）
吃空饷。
情况：
有区府办、 区高峰街道办事处和区安塘街道办事处三个单位存在 4 名“吃空饷”人员， 均是长期患病未按规定领取病假工资人员。
原因分析：
单位内部机构编制管理不规范、 机构编制综合约束机制不健全， 单位领导出于“善心”和“老好人”心态没有报人社局等有关部门。
（二）
超编进人。
情况：
有区直工委、 区粮食储备管理中心、 区物价局三个单位存在 5 名超编情况。
区直工委是超编转任， 区粮食储备管理中心和区物价局是超编调配。
原因分析：
区直工委是因机构性质改变， 由事业单位经省批准为行政单位， 但因行政编制是中央下达的， 而我区又没有机动行政编制， 从而导致超编； 区粮食储备管理中心和区物价局是机关事业单位安置随军家属， 在一定程度上造成了 两个参公管理事业单位的超编现象。
三、 纠正整改情况。
机构编制实名制管理要求每个人都对应一个明确的编制状态， 即占用行政编制还是事业编制， 经费是全额拨款还是差额补助抑或自收自支、 企业化管理， 是在编制内还是在编制外（超编）， 也就是实名到人。
实名到人是最基础的工作， 也是最难办的工作。
过去侧重于“1234”， 即侧重于对人员“数”的统计， 编制只管到数， 未管到具体的人， 单位超不超编与个人无关。
现在机构编制实名制了， 机构编制部门要管“张三李四”了， 谁在编、 谁不在编， 在编、 不在编与人员经费、 社保、 医保等挂钩， 这些“吃空饷”人员的问题就突出了。
对于我区单位存在 4 名“吃空饷”长期患病未按规定领取病假工资人员， 整改对策是对长期病休人员报人社局按工资政策 《关于机关事业单位工资收入分配制度改革后工作人员假期工资计发问题的通知》（省人发〔2010〕 217 号）
规定， 改发工资或提前办理退休， 及时清退在编不在岗人员。
区直工委的 3 名超编人员， 是因机构性质改变， 由事业单位经省批准为行政单位， 但因行政编制是中央下达的， 而我区又没有机动行政编制， 从而导致超编； 而粮食储备管理中心和物价局的 2 名超编人员是机关事业单位安置的军属。
对于此类问题整改措施是：
在全区编制总量控制不超编的原则下， 进行适当的编制调剂。
一是对职能弱化， 但人员富余的单位，按照工作需要， 进行连人带编划转到职能强化的单位。
二是逐渐以自然减员方式消化， 严格执行干部职工到龄即退政策。三是创造条件逐步把超编人员通过交流调动等方式调整到缺编单位。
四是严格按照“先出后进”原则安置。
核实该单位是否有空编， 满编、 超编的单位一律不得进人， 做到从源头上杜绝超编进人。
对无空编， 但因工作需要配备的， 可先通过交流等方式腾出编制后再进人， 杜绝产生新的超编。
四、 建议省统筹研究处理的问题。
为规范机关事业单位机构编制和人员管理， 切实解决超编、 混编、 混岗等问题， 结合实名制建库工作， 采取有效措施， 加强机构编制管理工作。
采取有力措施， 一是因机构改革、机构性质改变等原因， 由事业单位经省、 市批准为行政单位而没有行政编制导致超编问题，如区直工委、 区建设局， 建议省能统筹考虑， 下达适当的行政编制。
二是协助基层单位对历史遗留的超编问题逐步进行消化。
在总量控制的原则下， 进行适当的编制调剂。
对职能弱化，但人员富余的单位， 按照工作需要， 进行连人带编划转到职能强化的单位。
三是对于军队转业干部和随军家属， 要严格按照“先出后进”原则安置。
核实该单位是否有空编， 满编、 超编的单位一律不得进人， 做到从源头上杜绝超编进人。
对无空编， 但因工作需要配备的， 可先通过交流等方式腾出编制后再进人， 杜绝产生新的超编。
五、 进一步规范机构编制管理的意见建议。
1、 要建立动态调控机制， 根据地方经济社会发展需要， 在严格控制总量的前提下， 多途径整合现有机构编制资源。
通过整合机构设置、 动态调整编制、 优化配置人员等方式。
2、 着力解决地方重点领域和关键岗位机构编制不足问题， 从工作机制上确保机构编制实名制工作顺利推进。
同时， 进一步加强与组织、 人社、 财政部门之间的信息沟通， 将机构编制实名制系统与人事、 工资、 财政统发工资等管理系统相互联系， 实现信息资源共享， 定期核对信息， 准确了解和掌握人员变动情况。
3、 进一步完善机构编制和人员信息库， 对机构编制和人员变动情况进行实时记录和监控，及时对信息库进行更新， 从管理手段上确保机构编制实名制工作顺利推进。
总之， 机构编制实名制系统建设工作任重道远。
结合 XX 区的地方实际， 我们应当在做好实名制管理技术层面工作的同时， 不断研究、 完善机构编制管理的政策、 措施， 防止、 避免政策性“硬伤”对工作的影响。
我们相信， 以加强机构编制实名制系统建设为契机， 创新机构编制管理机制， 机构编制实名制管理工作一定会达到 《实名制管理系统》 向我们展示的“提高了机构编制主管部门的权威性、 公正性”的目的， XX 区机构编制管理工作也会因实名制管理的科学化而走上一个新台阶。
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