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深化放管服优化营商环境工作报告 在市委、市政府的领导下,20xx 年市酒类产业发展局紧紧围绕务实、高效、便民、快捷的一站式服务宗旨,以优质高效服务为目标,坚持以制度抓管理,以创新抓服务,以纪律作保证,勇实践,不断探索,规范各项管理,增强服务意识,提升服务水平,确保“放管服”工作取得实效。
(一)指导企业复工复产,服务企业发展 今年初新冠疫情爆发以后,在市应急指挥部的指导下,提前谋划,成立专班制定“一企一策”,指导企业做好防疫,帮助协调解决防疫物资调配及人员物流等困难,剑南春于 2 月 12 日顺利复工,所有规上酒企于 2 月 23 日全部复工。为降低疫情的影响,组织开展了全市酒类生产企业创新销售的培训,邀请互联网营销领域专家进行授课参加培训的人员达 100 人。
(二)加强服务企业力度,加快项目推进 指定专人对新落地项目进行“一对一”全过程跟踪服务,强化部门间协同合作,有效协调解决项目推进过程中存在问题。抓好重点项目推进工作,完成剑南春 4、5 号室内酒库及配电中心项目协调,协助剑南春办理容缺预审资料;为加快剑南春大唐国酒(二期)酿酒项目开工前期进度,协调项目前期可研、环评过程中的土地遗留问题;及时跟踪古河州项目,开展项目开工协调,及时跟进项目进度,对项目推进存在的问题及时协调解决,目前该项目已完成了年度投资的90%;加强与凤凰项目的联系,确保其按进度进行,目前该项目已基本完工,正在开展绿化、道路等配套设施建设。积极跟进后续项目储备,推进储备项目流程,其中投资 1 亿的碧坛春白酒包装中心项目已经完成项目签约,投资 1.5 亿的宏太阳臻龙包装有限公司迁建包装后工序和手工盒组装生产项目已通过市政府常务会议讨论,待签约落实;投资 5 亿的双隆实业集团有限公司新建白酒原酒生产项目待土地调规。
(三)提升服务企业水平,着力要素保障 一是加大金融服务。20xx 年征集到企业融资需求信息 13 个,积极帮助企业
与金融机构进行深入洽谈对接,有效缓解企业资金困难问题,助力企业进一步发展壮大。年初,针对企业疫情期间资金告急的问题,召开疫情防控期间银企对接会,配合金融机构推介了疫情防控期间为企业定制的“战疫贷”等金融产品,缓解企业燃眉之急。指导企业及时做好“复工贷”的申报工作,多措并举缓解受疫情影响的企业流动资金压力。二是落实惠企保障。深入抓好促进企业稳产各项扶持政策,协助剑南春、古河州成功争取到省市重点项目疫情防控专项补助资金。针对疫情对销售的影响,制定鼓励市酒企创新营销奖补政策,鼓励开展线上销售。三是协调实际困难。多次与自然资源局对接,理清各规模以上酒企遗留土地问题的权属性质、面积,并提出对应的初步解决方案。多次召开协调会,积极协调绵春酒业、白云池酒业及射箭台酒业的土地遗留问题。
(四)落实日常监管,维护企业合法权利 结合疫情防控常态化工作加强企业的安全环保日常检查,督促企业履行主体责任,加强安全生产管理工作的力度,加强对外来人员和外来车辆的管控,加强对内部职工的管理和教育,并正确规范使用消毒用品,严格消毒废水收集处理,今年以来,我市酒类行业无安全生产环保事件发生。提升监管的公平性、规范性和有效性,营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境,平时积极主动配合市市场监管局的执法工作,积极推行“双随机、一公开”工作,有效提升监管效能。
深化放管服优化营商环境工作报告 2 根据盟政务服务局《关于做好迎接国务院第六次大督查自查工作的通知》精神,现将我旗深化“放管服”改革、优化营商环境工作情况,报告如下 . 1. 着力强化政务服务能力建设
一是加快政务服务大厅建设和功能升级。在硬件配备方面,全面推行政务服务“一网、一门、一次”改革工作,加快推进政务服务业务用房基础设施建设,进一步推进实体大厅规范化建设工作。协调推进旗内现有政务服务大厅资源整合工作,合理优化政务服务大厅布局,配备政务服务自助终端和便民设施。在软件建设方面,强化政务服务人员配置,通过人才引进、购买服务等多种形式解决人员不足的问题。建立健全各类规章制度,完善驻厅窗口工作人员考核管理办法,出台奖励惩戒举措,用制度管权管事管人。实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”,逐步实现“一窗通办”。
二是优化政务服务方式。大力提高服务效能,协调组织各部门抓紧认领和编制行政权力事项和公共服务事项目录清单,制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限,优化审批服务流程,制作易看易懂、实用简便的办理流程图,最大限度地方便企业和群众办事。持续开展审批项目流程再造和并联审批,大力推行“简要件、压时限、缩流程”,力争年内实现进厅审批事项精简幅度和办理时限均压缩 30%以上。同时蒙文翻译同步推进。创新便民利企服务方式,协调各部门根据机构改革和因新设、承接、取消、调整等情况,抓紧梳理并公布“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务事项清单。实行一次性告知、限时办结、责任追究等制度,探索推行绿色通道、容缺后补、预约办理、延时错时等
多种服务。全面落实“三集中三到位”工作,按照“部门许可事项向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中,做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位”目标要求,持加快推进行政审批和公共服务事项进厅集中办理、充分授权。目前,我旗只有 12 个职能部门进驻政务服务大厅,且大部分审批事项授权不到位,仍存在两头跑的现象。构建旗、苏木镇(场)、嘎查(村)三级政务服务一体化服务模式,探索开展代缴代办代理等便民服务,推动更多的公共服务事项向基层下沉。
三是深化公共资源交易改革。按照国家、自治区、盟行署对公共资源工作的改革要求,加快推进“互联网+公共资源交易”改革,推动全流程电子化交易,全流程电子招投标,将土地使用权与矿业权出让全部纳入交易平台交易。
. 2. 加快推进一体化在线政务服务和 “ 互联网+ + 监管 ” 两大平台建设
一是深化政务服务平台和“互联网+监管”平台应用推广。按照自治区、盟行署工作和时间要求,协调组织各部门争分夺秒地认领项目并实时录入事项库等工作,为后续工作奠定基础。将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项纳入一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”平台办理,争取年内实现依申请类政务服务事项网上可办率不低于 70%。
二是推进政务服务公共支撑一体化。按照全旗政务服务“一张网”的总目标,扩展网络覆盖范围,实现政务服务网络一体化;依托统一身份认证系统,解决用户在不同地区和部门平台重复注册、重复认证、重复登录等问题;依托统一电子印章系统,规范电子印章的使用和管理;加快推进各类证照、证明、批文、鉴定报告等事项全过程电子化,实现全旗电子证照一体化。
三是推动政务服务保障一体化。建立健全信息安全协调联动工作机制,加强对信息网络安全的防护。加快一体化在线政务服务平台与“互联网+监管”平台、政民互动平台融合对接,畅通网上咨询投诉渠道,及时解决政务服务中的“堵点难点痛点”问题。
. 3. 持续开展“减证便民”行动情况。
为切实方便企业和群众办事,持续开展“减证便民”行动。按照“凡是没有法律法规依据的一律取消、凡是能通过个人现有证照来证明的一律取消、凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消、凡是能通过网络核验的一律取消、凡是开具单位无法调查核实的证明一律取消、凡是要求开具证明的单位能够通过内部调查或信息共享等方式办理的一律取消、凡是可以通过互联网等自助方式开具的一律不再要求申请人提供”的原则,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。同时,根据实际清理情况,重新调整公布了旗本级行政许可证明事项清单,全旗行政许可证明事项 37项、减少 5 项。为进一步简化申请材料,优化审批流程,按照上级相关文件要求,对旗本级实施的行政许可涉及的证明事项进行了全面梳理、审查和确认,并根据实际调整了旗本级行政许可证明事项清单,确定公布行政许可证明事项 37 项、涉及 13 个行政审批部门,减少了 8 项。为进一步加快实现“为群众办事生活增便利”的目标,印发了《关于进一步做好“锡林郭勒政务服务平台”录入事项材料清单梳理工作的通知》(蓝审改办发〔2018〕3 号),对行政许可实施清单中材料清单“证明”“复印件”“相关”“其
他”等字样进行了规范。特别针对盟大数据局梳理的我旗仍有 14 个部门 133项行政许可事项月 320 个材料中含有“复印件、相关及其他”字样的问题进行专项整改,安排旗编办(审改办)专人负责,与问题部门就问题事项一一进行核对、修改。
. 4. 深化行政审批中介服务改革情况。
依据重新梳理公布的行政许可事项清单,进一步清理规范涉及行政审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务,无法定依据的行政审批中介服务事项一律取消。对已取消的中央、自治区指定地方实施的行政审批中介服务事项和证明材料,监督各有关部门落实到位,不再作为行政审批的前置条件。联合法制办、政务服务中心对保留的审批中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公布。开展“红顶中介”专项整治行动,协调各审批部门建立健全公平竞争机制,放宽中介服务机构准入,严禁限额管理中介服务机构,严禁强制指定或变相指定企业选择中介服务机构,破除中介服务垄断。
. 5. 全面推进政务公开工作 一是加强政策解读和回应关切。按照“谁起草、谁解读”的原则,在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,各苏木镇(场)各部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关“第一发言人”职责,带头解读政策,主动引导预期。
二是深入推进决策和执行公开。涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,从决策到执行全过程向社会公布。
三是深化重点领域信息公开。
加强防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”信息公开,着力做好减税降费、“证照分离”、工程建设项目审批等“放管服”改革领域信息公开,强化重点民生领域信息公开,细化财政信息公开。
四是强化政务公开组织领导。协调全旗政务公开领导小组定期听取情况汇报,研究解决重大问题,并把政务公开纳入政府绩效考核体系,且分值权重不低于 4%。
. 6. 推进政务外网有 关工作
一是推进尚未接入电子政务外网的政务部门和苏木镇(场)的接入及宽带扩容工作,实现旗、苏木镇(场)、嘎查村(社区)三级网络纵横覆盖,为做好一体化政务服务提供网络支撑。
二是加大对旗政务网络中心机房内基础设施建设投入,积极采取有效技术管理措施,加强网络安全防护,做好等级保护测评,保障全旗电子政务外网安全、稳定和高效运行。
三是甄别本级在建大数据应用系统,积极协调将业务系统集约到盟大数据云中心,为我旗节省信息资源系统建设成本。
. 7. 积极履行 “ 放管服 ” 综合组组长单位职责 一是积极发挥全旗“放管服”改革协调小组职责,根据工作分工实际,协调政府办调整了全旗推进政府职能转变暨深化“放管服”改革协调领导小组,下设了精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组五个专题工作组和综合协调组、法治组、督查组三个保障工作组。
二是经协调,以旗委、政府文件印发了《正蓝旗深化“放管服”改革工作实施方案》,将“放管服”改革目标、任务、责任分工等进行了细化和明确。
三是协调政府分管领导,带领 14 相关部门负责人赴盟政务服务局、大数据局、不动产登记中心和察哈尔社区实地考察学习,考察结束后立即召开了全旗深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议,听取了旗政务服务局、自然资源局、发改委、住建局、市监局改革工作推进情况汇报,对全旗“放管服”改革工作进行了安排部署。
四是协调各工作组和专题组,积极跟踪了解各专题组重点工作、改革措施等,收集汇总相关信息资料,定期不定期向有关领导汇报工作进展及困难、问题等,全力推进深化“放管服”改革工作。
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